Políticas Públicas Universidad de Los Andes Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Escuela de Ciencias Políticas Profesor Elys Mora

Políticas de Desechos Sólidos Universidad de Los Andes Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Escuela de Ciencias Políticas Profesor Elys Mora Jesús Carrillo

Contenido Antecedentes Marco Legal Marco Político Esquema Institucional Problemática en Venezuela

Antecedentes

Marco Legal

Marco Político

Esquema Institucional

Problemática en Venezuela

Antecedentes Todo surge en 1999 Miembros de diferentes entes gubernamentales, OPS/OMS Aspectos críticos, políticas, estrategias y acciones Ley de Residuos y Desechos Sólidos

Todo surge en 1999

Miembros de diferentes entes gubernamentales, OPS/OMS

Aspectos críticos, políticas, estrategias y acciones

Ley de Residuos y Desechos Sólidos

Marco Legal Constitución de 1999 Ley Orgánica de Salud Ley Orgánica de Ordenación Urbanística Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio Ley de Residuos y Desechos Sólidos

Constitución de 1999

Ley Orgánica de Salud

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

Ley de Residuos y Desechos Sólidos

Marco Legal (…) “tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de los desperdicios al mínimo, y evitará situaciones de riesgo para la salud humana y calidad ambiental.” Art. 1, Ley de Residuos y Desechos Sólidos, 2004

(…) “tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de los desperdicios al mínimo, y evitará situaciones de riesgo para la salud humana y calidad ambiental.”

Marco Político Se enmarca dentro de lo que el gobierno bolivariano ha denominado “la ética socialista y la supremacía de la felicidad social“ del Plan de Gobierno “Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013” ; continuando otra fase del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007.

Se enmarca dentro de lo que el gobierno bolivariano ha denominado “la ética socialista y la supremacía de la felicidad social“ del Plan de Gobierno “Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013” ; continuando otra fase del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007.

Marco Político "Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y peligrosos...“ " Incrementar la eficiencia de nuestras ciudades mediante el consumo racional, creando metabolismo circular (incrementar el reciclaje, recuperación y reutilización de los desechos sólidos así como su tratamiento final), logrando un crecimiento urbano continuo...“ Plan de Gobierno 2007-2013, págs. 13 y 31

"Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y peligrosos...“

" Incrementar la eficiencia de nuestras ciudades mediante el consumo racional, creando metabolismo circular (incrementar el reciclaje, recuperación y reutilización de los desechos sólidos así como su tratamiento final), logrando un crecimiento urbano continuo...“

Plan de Gobierno 2007-2013, págs. 13 y 31

Instituciones Vinculadas Ministerio del Poder Popular Salud Ambiente Obras Públicas y Vivienda (MINFRA) Planificación y Desarrollo Educación, Cultura y D. Comunas y Protección Social Comunicación e Info. PDVSA Gas Gubernamentales * Nacional * Estadal * Municipal No Gubernamentales

Ministerio del Poder Popular

Salud

Ambiente

Obras Públicas y Vivienda (MINFRA)

Planificación y Desarrollo

Educación, Cultura y D.

Comunas y Protección Social

Comunicación e Info.

PDVSA Gas

Gubernamentales

* Nacional

* Estadal

* Municipal

No Gubernamentales

Instituciones Vinculadas Diseñar y promover políticas de financiamiento Otorgar asistencia técnica a los gobiernos Promover y asegurar la participación comunitaria Promover la participación del sector privado Prevenir y sancionar las conductas lesivas al ambiente y a la salud Desarrollar e implementar programas de educación Crear incentivos Gubernamentales * Nacional

Diseñar y promover políticas de financiamiento

Otorgar asistencia técnica a los gobiernos

Promover y asegurar la participación comunitaria

Promover la participación del sector privado

Prevenir y sancionar las conductas lesivas al ambiente y a la salud

Desarrollar e implementar programas de educación

Crear incentivos

Gubernamentales

* Nacional

Instituciones Vinculadas Gobernaciones Otras Instituciones como Fundaciones o Institutos dependientes del Estado o en coordinación con el gobiernos estadales: Inparques, FIDES, entre otros. Gubernamentales * Estadal

Gobernaciones

Otras Instituciones como Fundaciones o Institutos dependientes del Estado o en coordinación con el gobiernos estadales: Inparques, FIDES, entre otros.

Gubernamentales

* Estadal

Instituciones Vinculadas “ Coordinar la elaboración de los Planes Estadales de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos con los otros niveles de gobierno Velar por la ejecución del Plan Estadal de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos. Diseñar y apoyar planes conjuntos con el Ejecutivo Nacional” (Art. 13, LRYDS, 2004) Gubernamentales * Estadal

“ Coordinar la elaboración de los Planes Estadales de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos con los otros niveles de gobierno

Velar por la ejecución del Plan Estadal de Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos.

Diseñar y apoyar planes conjuntos con el Ejecutivo Nacional”

(Art. 13, LRYDS, 2004)

Gubernamentales

* Estadal

Instituciones Vinculadas Alcaldías Consejos Comunales Consejos Locales de Planificación Pública Gubernamentales * Municipal

Alcaldías

Consejos Comunales

Consejos Locales de Planificación Pública

Gubernamentales

* Municipal

Instituciones Vinculadas La Constitución, la LRYDS y la Ley Orgánica de Régimen Municipal les asignan la competencia del “aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de residuos”. Gubernamentales * Municipal

La Constitución, la LRYDS y la Ley Orgánica de Régimen Municipal les asignan la competencia del “aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de residuos”.

Gubernamentales

* Municipal

Instituciones Vinculadas Nacionales y locales Colegio de Ingenieros AVISA Asociación para la Defensa de la Naturaleza y el Ambiente (ADAN) Sociedad Venezolana de Ciencias Naturales Vitalis CIULAMIDE No Gubernamentales

Nacionales y locales

Colegio de Ingenieros

AVISA

Asociación para la Defensa de la Naturaleza y el Ambiente (ADAN)

Sociedad Venezolana de Ciencias Naturales

Vitalis

CIULAMIDE

No Gubernamentales

Instituciones Vinculadas Organismos Internacionales Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental OPS/OMS BID/Banco Mundial Cooperación Andina de Fomento (CAF) GTZ ( Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit ) JICA (Japan International Cooperation Agency) No Gubernamentales

Organismos Internacionales

Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

OPS/OMS

BID/Banco Mundial

Cooperación Andina de Fomento (CAF)

GTZ ( Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit )

JICA (Japan International Cooperation Agency)

No Gubernamentales

Instituciones Vinculadas Esquema Institucional Presidencia Ambiente Salud Comisión Estadal Salud Municipal Ambiente Municipio Institutos Municipales Generador (OMS/OPS, 2001) Mancomunidad PyMES Sector de los residuos sólidos en Venezuela

Esquema Institucional

Problemática en Venezuela Competencia municipal Se ha dado de manera no controlada 78% de los municipios no aplican planes de gestión La recaudación cubre del 5 al 10% de costos Almacenamiento sólo en ciudades de +500 mil hab. El rendimiento de una barredor manual es del 20% 10% de los D.S. se recuperan De 275 vertederos, solo 17 pasan la prueba, se desconoce el número de los ilegales.

Competencia municipal

Se ha dado de manera no controlada

78% de los municipios no aplican planes de gestión

La recaudación cubre del 5 al 10% de costos

Almacenamiento sólo en ciudades de +500 mil hab.

El rendimiento de una barredor manual es del 20%

10% de los D.S. se recuperan

De 275 vertederos, solo 17 pasan la prueba, se desconoce el número de los ilegales.

Problemática en Venezuela Diversidad: 335 municipios de 24 estados Centros poblados no sobrepasan los 2500 hab. OMS/OPS: poblaciones pequeñas = 15 a 50 mil hab. El estrato social determina la dificultad de manipulación y tratamiento No se consideran planes, planes o estrategias El área geográfica y la alimentación determina la cantidad de desechos sólidos generados

Diversidad: 335 municipios de 24 estados

Centros poblados no sobrepasan los 2500 hab.

OMS/OPS: poblaciones pequeñas = 15 a 50 mil hab.

El estrato social determina la dificultad de manipulación y tratamiento

No se consideran planes, planes o estrategias

El área geográfica y la alimentación determina la cantidad de desechos sólidos generados

GRACIAS A S A C I G R