consejo

Universidad de Los Andes Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Escuela de Ciencias Políticas Profesor Elys Mora Jesús Carrillo | Alfredo Santiago Agosto 2008

Los Consejos Locales de Planificación Pública y la Participación en la Administración

Introducción

Diagrama de Gantt

Enfoque Sistémico

Enfoque Normativista

Henry L. Gantt (1861-1919). Gantt procuro resolver el problema de la programación de actividades, es decir, su distribución conforme a un calendario. … Diagrama de Gantt

De esta manera se puede visualizar el periodo de duración de cada actividad, sus fechas de iniciación y terminación e igualmente el tiempo total requerido para la ejecución de un trabajo. Diagrama de Gantt

Diagrama de Gantt FASES O ETAPAS Días (El Transcursos de Las Actividades Esta en El Transcurso del Mes de Julio y Agosto) Descripción de Las Fases o Etapas. 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1.- Elección y Delimitación del Tema. 2.- Determinación de La Metodología a Utilizar. 3.- Recolección de Información. 4.- Selección de La Información. 5.- Procesamiento y Análisis de La Información. 6.- Establecimiento de Las Bases Teóricas. 7.- Elaboración del Análisis e Inicios de Redacción. 8.- Elaboración de Conclusiones. 9.- Correcciones Generales. 10.- Presentación y Ponencia.

David Easton David Easton (1917). Esta perspectiva describe la autoridad o el gobierno como un centro que recibe las demandas o apoyos de la sociedad, las procesa y procura responder a ellas a través de decisiones, políticas y regulaciones gubernamentales. Tuesta, F. (1999) Diario El Peruano.

Black box inputs outputs David Easton

“ En esta perspectiva la concepción general de lo político parece fundamentarse en la existencia de un “Orden” abstracto, del cual derivan las categorías formales del análisis. …

En este enfoque ocupa un lugar importante el “Deber Ser” de las organizaciones sociopolíticas, en la medida que en que el mismo se expresa en las estructuras jurídicas formales de las prácticas políticas.” Ramos, A. (1999). Comprender el Estado. (2ed), Centro de Investigaciones de Política Comparada. Pg.117.

Administración

Participación

Democracia participativa

Micropolítica

Legislación

Sistema político venezolano

Definición

Antecedentes

Objetivos y Atribuciones

Integrantes

…

Los Consejos Locales de Planificación Pública

Funciones de los CLPP

Relación con otras Instituciones

La Democracia Participativa y sus Limitaciones

Formas de Participación

Los Consejos Locales de Planificación Pública

Según Art. 2 de la LCLPP (Gaceta Oficial Nº 37.463 de fecha 12 de junio del 2002) : […] es el órgano encargado de la planificación integral de gobierno local […] con el propósito de lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales…

… mediante la participación y protagonismo dentro de la política general del Estado […] cada CLPP […] la capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, […].

Recolección de propuestas

Impulso de la Cooperación y Coordinación

CLPP

Consejo Federal de Gobierno (CFG)

Plan Municipal de Desarrollo (Alcaldías)

Prosperidad económica y bienestar

Puntofijismo

Constitución de 1961

Hegemonía

Clientelismo y petróleo de los años 80

Acrecentamiento de la penuria del pueblo

Descentralización de 1989

Crisis de gobernabilidad

Problemas democráticos

Formulación de Leyes: LERG, LODDTCPP, LORM...

Los 90 de descentralización

Mas Leyes: LFIDES, LAEE…

Esfuerzos en vano

Exclusión del pueblo del SP

1998 de Hugo Chávez

Fractura del SP impuesto

1999 y la Reforma Constitucional

La CRBV propone descentralización

Poder Ejecutivo: transformación ideológica

Nueva Democracia

Sociedad venezolana debe adaptarse

Leyes Difundidas:

LO de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público

LO de la Administración Financiera del Sector Público

Leyes Difundidas:

LO Administración Pública

Ley de los Consejos Estadales de Planificación Y Coordinación de Políticas Públicas

Planificación armónica del Municipio

Operación conjuntas con otros Entes

Promover la integración

Participación protagónica

Garantizar la participación directa

Generales

Promover y orientar tipología de planificación

Implementación de políticas

Transformación del medio

Hacer de la moral y la ética una convicción

La equidad social amplia las posibilidades

Generales

Coordinar y cooperar

Promover acciones

Orientar la elaboración del PMD

Propiciar la inversión

Facultar a la comunidad

Mediante los Consejos Parroquiales y Comunales

Art. 3 Ley CLPP

Según Art. 5 de la LCLPP (Gaceta Oficial Nº 37.463 de fecha 12 de junio del 2002) :

Recopilar información

Impulsar políticas de inversión

Presentar propuestas

Facilitar la cooperación equilibrada

Controlar la ejecución

Proponer medidas al gobierno

Impulsar el Plan de Seguridad Local

Colaborar en la elaboración de planes locales

Elaborar mapa de necesidades

Alcance de las metas propuestas

Comunicación permanente

Niveles burocráticos

Organización de la Sociedad Civil

Relación constante

Convergencia ciudadanía-Estado

A nivel Nacional

Vicepresidencia de la República

INE

Consejo Federal de Gobierno

Defensoría del Pueblo

Contraloría General de República

Gobernación del Estado

Consejo Legislativo Estadal

Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

A nivel Estadal

Alcaldía del Municipio

Consejo Municipal

Contraloría Municipal

Consejo Municipal de los Derechos de los Niños y Adolecentes

Consejos Comunales

Juntas Parroquiales y Vecinales

A nivel Municipal

Inclusión de la ciudadanía

Toma de decisiones públicas (Roca, 2006)

Distinción del Estado como “Gran Administrador”

Ciudadanos como nuevos “negociadores”

No excluir a personas de comunidades

Aplicar métodos sencillos de comunicación

Comunidades pequeñas excluidas

Comunidades grandes = problemas serios

Lineamientos del Estado por encima de todo

No existe autonomía ciudadana

¿Bienestar social o beneficio estatal?

Ciudadanos objeto del papel administrativo

Títeres del Sistema

Personas toman decisiones previos acuerdos

Ciudadanos desmotivados por intervención

Sociedad Venezolana (Ambiente Nacional) Easton (1957)

Ayudas

Demandas

inputs

Decisiones

Acciones

outputs Sistema Político

Inclusión de la ciudadanía

Modelo participativo

Micropolítica (política de una localidad)

Individuos como grupo de acción

La ganancia del colectivo se deriva de la individual

Individuos “no egoístas”

Beneficio colectivo

Creación de incentivos

Participación sincera (incentivos primarios)

Imposición del SP

Internalización de ideologías

Conclusión

Libros

Delgado, J. (2003). Las funciones del CLPP y perfil de los representantes de la comunidad organizada . Corporación Andina de Fomento/UCAB/The George Washington University, Mérida-Caracas.

Maigón, T. (2004). Los consejos locales de planificación pública: ¿nuevos espacios para la participación ciudadana en Venezuela? Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES) de la Universidad Central de Venezuela. Caracas.

Recursos Electrónicos “ Consejos Comunales de Planificación”. http://www.wikilearning.com/monografia/consejos_comunales_de_planificacion-consejos_comunales_de_planificacion/19637-1. “ Consejo Local de Planificación Pública ”. http://portal.gobiernoenlinea.ve/cartelera/ConsejoLocalPlanificacion.html.

Gráficos Escudo de Venezuela: http://www.numismatica.com.ve/ESCUDO2006.jpg . Escudo del Municipio Libertador de Mérida: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/7/7e/EscudoM%C3%A9rida.jpg. Escudo del Estado Mérida: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/4/42/Escudo_de_merida.gif.

Gráficos Rómulo Betancourt: http://felixjtapia.org/blog/wp-content/uploads/2008/02/betancourt2.jpe. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: http://img.photobucket.com/albums/v704/viejoblues/imagenes/venezuela/constitucion-bolivariana.gif. Antena Cantv: http://www.abn.info.ve/images/gobierno/cantv_antena.jpg.