Cuadro Comparativo Ley De Comunicación

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Los estudiantes de la clase Comunicación: Leyes y Ética de la Universidad San Francisco de Quito y la organización Fundamedios han elaborado el presente cuadro comparativo de los proyectos de Ley de Comunicación presentados ante la Asamblea Nacional.

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Cuadro Comparativo Ley De Comunicación

  1. 1.   1     PROPUESTAS  DE  LEY  DE  COMUNICACIÓN   CUADRO  COMPARATIVO   Los  estudiantes  de  la  clase  Comunicación:  Leyes  y  Ética  de  la  Universidad  San  Francisco  de  Quito  y  la  organización   Fundamedios  han  elaborado  el  presente  cuadro  comparativo  de  los  proyectos  de  Ley  de  Comunicación  presentados  ante  la   Asamblea  Nacional.  El  cuadro  hace  una  selección  de  lo  que  sus  autores  consideran  los  principales  planteamientos  de  los  proyectos   en  torno  a  siete  temas.  Este  trabajo  fue  conducido  por  Paúl  Mena,  profesor  Universidad  San  Francisco  de  Quito  (USFQ),  y  César   Ricaurte,  director  de  Fundamedios.   TEMA   PROYECTO  ROLANDO  PANCHANA   PROYECTO  FORO  COMUNICACIÓN   PROYECTO  CÉSAR   MÓNTUFAR   Garantías  de         Libertades  y   Derechos                  1.        La  libertad   De   los   derechos   a   la   comunicación.-­‐     En   la   Art.  3  En  la  propuesta  del  Foro  se  declara  que  el  derecho  a   Artículo   1.En   esta   de   expresión,   en   parte   declamativa   de   la   propuesta   de   Rolando   expresar  las  distintas  ideas,  pensamientos  y  toda  creencia   propuesta   se   señala   que   el   todas  sus  formas  y   Panchana   dice   que   “los   ciudadanos   tiene   personal   a   través   de   cualquier   forma   de   comunicación,   así   ejercicio   y   la   plena   vigencia   manifestaciones,   derecho   al   ejercicio   de   una   comunicación   como   también   que   el   estado   no   deberá   restringir   de   de   los   derechos   a   la   es   un   derecho     libre,   incluyente   diversa,   participativa   en   su   ninguna  forma  esta  libertad.   comunicación,   libertad   de   fundamental   e   propia  lengua  y  símbolos”.     inalienable,   expresión   y   acceso   a   la   Art.   14.-­‐   -­‐En   esta   propuesta   se   expresa   que   el   Estado   información   pública   y   así   inherente   a   todas   las   personas.   Es,   garantizará   la   promoción,   acceso   y   expresión   a   las   como  a  las    a  las  tecnologías   además,   un   diferentes   formas   de   comunicación   a   las   personas   y   de   información   y   requisito   comunidades   “para   permitir   recobrar   el   valor   de   la   comunicación  (TIC),   indispensable   palabra”.   para   la   existencia   Artículo   22.   Este   proyecto   misma   de   una   Art.   18.-­‐   Se   reconoce   el   derecho   de   los   infantes   a   se   refiere   a   la   sociedad   expresarse  libremente   democrática.     independencia   y   garantía     Art.   105.-­‐   Se   garantiza   a   los   comunicadores   la   “libertad   de   del   trabajo   de   los   pensamiento  y  expresión”.   periodistas   dentro   del  
  2. 2.   2   No   obstante,   hay   varios   artículos   que   se   pueden   medio.  Artículo  30.También   considerar   limitaciones   a   esta   declaración   de   principios   y   se   refieres   al   derecho   a   la   que  se  describen  a  lo  largo  de  este  documento.   libertad   de   opinión;   así     como   también   el   derecho   de   poseer   información   en     cualquier  medio  o  forma,  Se   incluye   además   que   por   el   ejercicio   de   estos   derechos   nadie  puede  ser  perseguido   ni  discriminado.   Artículo   44.   En   este   proyecto   se   garantiza   el   derecho   de   los   periodistas   y   comunicadores  a  la  libertad   de   expresión   y   acceso   a   la   información   pública,   además   el   derecho   a   investigar   sin   restricciones   y   el   derecho   a   difundir   libremente   hechos   de   interés   público   y   a   emitir   sus   juicios   y   opiniones   sobre  los  mismos.   Prevalece  el  derecho  del   público  a  recibir   informaciones  no   manipuladas  ni  atadas  a   intereses  específicos.     Artículo  14.     Artículo   3.-­‐   En   el   articulado   de   Rolando   Art.  3.-­‐El  Foro  de  la  Comunicación  añade  en  su  capítulo  de   Artículo   43.   En   el   proyecto   Derecho  de   Panchana   se   establece   los   derechos   de   los   derechos   y   garantías   de   la   comunicación   a   “la   de   César   Montúfar   se   dice  
  3. 3.   3   Rectificación  o   comunicación   a   “la   rectificación,   réplica   o   correspondiente   rectificación,   réplica   o   respuesta,   que   también   toda   persona   Respuesta   respuesta,   de   toda   persona,   natural   o   jurídica,   tiene  toda  persona  agraviada  o  aludida  por  informaciones   natural   o   jurídica   agraviada   agraviada   por   informaciones   falsas,   sin   pruebas   o   inexactas,   emitidas   a   través   de   cualquier   por   la   difusión   de                 1.  Toda   infundadas,  inexactas  o  injuriosas,  emitidas  en   medio   o   forma   de   comunicación   en   caso   de   ser   aludida   información   sin   pruebas   o   persona   afectada   los  medios  de  comunicación  social”.   sobre  cualquier  asunto  público  o  privado,  y  cuya  versión   inexactas,   emitidas     por   por   informaciones   no   se   haya   recogido   y   publicado   en   el   mismo   programa   o   medios   de   comunicación,   inexactas   o   Art.4.   Se   da   así   mismo   la   facultad   a   toda   espacio   en   que   fue   mencionada,   tiene   el   derecho   a   que   tiene   derecho   a   la   agraviantes   persona   afectada   por   informaciones   sin   ese   medio   de   comunicación   publique   los   argumentos   de   rectificación,   réplica   o   emitidas   en   su   perjuicio   a   través   pruebas,   inexactas   o   que   agravien   su   honra,   quien  fue  mencionado,  de  forma  inmediata,  gratuita  y  en   respuesta   inmediata,   de   medios   de   publicadas   por   los   medios   de   comunicación   el  mismo  espacio  u  horario  en  que  fue  aludido.   obligatoria  y  gratuita.       difusión   social,  tiene  derecho  a  la  rectificación,  réplica   legalmente   o   respuesta   correspondiente,   en   forma   Art.   110.-­‐   Además   se   establece   que   el   derecho   de   Igualmente   se   establece   la   reglamentada   y   obligatoria,  inmediata  y  gratuita,  en  el  mismo   rectificación   y   réplica   es   un     derecho   subjetivo   de   las   persona  que  a  su  juicio  haya   que   se   dirijan   al   personas,   pueblos,   colectivos,   comunidades   y   espacio   impreso   o   audiovisual   en   el   que   se   sido  aludida  en  un  medio  de   público   en   nacionalidades,   de   protección   y   autotutela   a   su   honra,   general,   tiene   difundió   honor  y  buen  nombre.     comunicación   de   manera   derecho   a   poco   clara   imprecisa   o   Art.63.-­‐  Será  causa  de  sanción  de  multa  el   equivocada,   tiene   el   efectuar   por   el   Art.   112.-­‐   La   persona   que   se   sienta   afectada   tendrá   el   mismo   órgano   de   incumplimiento  del  derecho  a  la  réplica,   derecho   de   exigir   al   medio   de   comunicación   que   la   derecho   a   que,   en   igual   difusión   su   rectificación  o  respuesta  solicitado,  sin   rectificación   y   réplica   sea   una   trascripción   textual   de   la   espacio   y   horario,   el   medio   rectificación   o   perjuicio  de  que  éste  haya  sido  concedido  por   aclaración  solicitada  por  ella.   clarifique   o   corrija   dicha   respuesta   en   las   la  Corte  Constitucional;   Art.  142.-­‐  También  se  establece  que  será  causa  de  sanción   información   o   a   que   recoja   condiciones   que   su  versión  de  los  hechos.   establezca  la  ley.   Art.  4  Se  introduce  en  el  articulado  un  tiempo     de  multa  el  Incumplimiento  de  la  rectificación  solicitada  se   impone   además   se   impone   que   la   multa   es     del   3%   de   la   de  48  horas  laborables,  contabilizadas  a  partir                 2.         En  ningún   facturación  de  la  publicidad  del  mes  anterior  a  la  comisión   Emn   este   proyecto   no   se   del  momento  en  que  el  medio  reciba  la   del  hecho  posible  de  sanción.   establecen   límetes   de   caso   la   solicitud  de  la  persona  afectada  para  que  se   timpo   pero   se   dice   que   rectificación   o   la   respuesta   cumpla  con  el  derecho  rectificación,  réplica  o   Art.   111.-­‐   La   rectificación   deberá   ser   en   forma   obligatoria,   debe   ser   de   forma   respuesta.   inmediata   y   gratuita,   y   en   el   mismo   espacio   impreso   o   eximirán   de   las   audiovisual   en   el   que   se   difundió   y   se   la   realizará   en   la   inmediata  y  gratuita.           otras   siguiente   emisión   del   medio   y   horario   en   el   que   fue   responsabilidades   Art.   4   Se   dice   además   que   este   derecho   no   Se   habla   que   medio   aludida.   legales   en   que   se   está   sujeto   a   dubitación,   contraposición   u   quedará   exento   de   esta   hubiese  incurrido.   oposición   por   parte   de   terceros;   la   sola   Art.   110.-­‐   -­‐El   derecho   de   rectificación   y   réplica   no   está   obligación   cuando   la   afirmación   fundamentada   de   la   persona   sujeto   a   dubitación,   contraposición   u   oposición   de   información   sido   publicada                 3.         Para   la   afectada   por   la   información   que   incumpla   lo   por   fuera   de   su  
  4. 4.   4   efectiva   dispuesto   por   la   Constitución   será   suficiente   terceros.     programación,   en   espacios   protección   de   la   para   que   el   medio   de   comunicación   proceda   a   contratados   por   terceros.   honra   y   la   Art.  111.-­‐  En  este  proyecto  a  más  de  conceder  el  derecho   la   rectificación   o   réplica,   en   un   espacio   En   esta   propuesta   no   se   reputación,   toda   a   la   rectificación   las   personas   que   se   sintieran   aludidas   proporcional   y   con   la   misma   característica   al   tendrán     derecho   a   acceder,   de   manera   gratuita   e   habla   de   sanciones   ni   publicación   o   empresa   utilizado   en   difundir   la   información   objetada.   inmediata,  a  copias  de  los  programas  o  publicaciones.     multas   periodística,   El   medio   de   comunicación   al   publicar   la   rectificación   o   réplica   podrá   ratificarse   en   el   Los   medios   solo   quedarán   exentos   de   las   obligaciones,     cinematográfica,   de   radio   o   contenido  de  la  información  objetada.  Se  deja   sanciones   y   responsabilidades   cuando   solo   actúen   como   televisión   tendrá   canales   para   difundir   mensajes   de   las   autoridades   del   de  lado  la  ccomprobación      de  la  información         una   persona   Estado   a   través   de   las   cadenas   de   radio   y   televisión   o   de   inexacta  y  persona  afectada     remitidos  oficiales  y  cuando  se  trate  de  espacios  políticos   responsable   que   no   esté   protegida   contratados.   Art.   5   A   parte   de   la   sanción   si   existe   omisión   por   inmunidades   en     la   aplicación   del   ejercicio   de   réplica     se   Solo  en  esos  casos  los  responsables  de  los  daños  causados   ni   disponga   de   establece   la   facultad     del   “agraviado”   a   o   de   los   delitos   cometidos   serán   las   personas   que   fuero  especial.   interponer   la   acción   de   incumplimiento,   de   producen  y  transmiten  estos  mensajes  y  responderán  por   ellos  judicialmente.     conformidad   con   el   procedimiento   establecido   en   la   Ley   Orgánica   de   Garantías   Art.  113.-­‐  En  la  propuesta  del  foro  se  plantea  que  .-­‐  ante  la   Jurisdiccionales   y   Control   Constitucional,   sin   omisión   del   medio   de   rectificar   en   el   plazo   y   la   forma   perjuicio   de   las   ejercer   otras   acciones   legales   establecidos   en   la   presente   ley,   así   como   ante   los   y   constitucionales,   previstas   en   el   reclamos  o  impugnaciones  presentados  contra  los  medios   ordenamiento  jurídico   por  parte  de  cualquier  persona  natural  o  jurídica  afectada   en   sus   derechos   como   consecuencia   de   una   publicación   Artículo  6.-­‐  Además  en  este  articulado  se  dice   escrita   o   emisión   audiovisual,   conforme   el   Art.   74,   Los   jueces,   tribunales   y   juzgados   de   la   República,   tendrán   la   que   cuando   ejerciere   una   acción   obligación,   en   proceso   sumario   y   expedito,   para   hacer   administrativa  o  judicial  para  la  reparación  de   efectivo   el   derecho   constitucional   que   corresponda.   sus   derechos   afectados   o   para   el   Cuando   la   resolución   que   conceda   el   juez,   tribunales   o   cumplimiento   de   la   rectificación   o   réplica,   ni   juzgados   de   la   República,   es   favorable   al   recurrente   no   el   medio   ni   el   afectado   podrán   referirse   a   la   será  susceptible  de  apelación.  El  derecho  a  la  rectificación   materia   de   la   controversia   mientras   ésta   no   se   lo   ejercerá   sin   perjuicio   de   las   acciones   civiles   y   penales  a  que  diere  lugar.   se  resuelva.     2.         Toda   persona   Artículo   8.-­‐   En   el   proyecto   de   Rolando   Art.   3.-­‐   El   Proyecto   del   Foro     es   da   la   garantía   para   A   Artículo   20.   En   este   tiene  el  derecho  a   Panchana  se  reconocer  el  derecho  al  ejercicio   investigar,   buscar,   recibir   y   difundir   libremente,   proyecto   se   reconoce   el  
  5. 5.   5   buscar,   recibir   y   de   la   opinión   libre,   sin   censura   previa,   sin   informaciones,  opiniones  e  ideas  en  el  marco  del  respeto   proceso   de   búsqueda,   difundir   afectar  el  derecho  a  una  información  veraz,  ni   al  estado  de  derecho  y  los  derechos  humanos.   producción,   recepción,   información   y   los   derechos   fundamentales   de   otras   Art.   19   .-­‐   Se   dice   que   los   medios   de   comunicación   social   intercambio   y   difusión   de   opiniones   tendrán   la   competencia     buscar,   recopilar,   producir,   personas,   consagrados   en   la   Constitución,   información,   mensajes,   libremente   en   los   procesar   y   difundir,   en   forma   estable,   permanente   y/o   términos   que   leyes,   pactos,   convenios,   declaraciones   y   periódica,   textos   escritos,   sonidos   y/o   imágenes   documentos,   textos   y   estipula   el   artículo   demás   instrumentos   internacionales   de   destinados   a   la   sociedad,   con   cualquier   tipo   de   soporte   expresiones   se   regirá   por   13   de   la   derechos  humanos.   técnico  y/o  tecnológico.   principios   de   libertad,   Convención   interculturalidad,   inclusión,   Americana   sobre   Se  establece  que  toda  opinión  es  de  exclusiva     participación   y   no   Derechos   responsabilidad   de   quien   la   emite,   discriminación.   Humanos.   Todas   advertencia   que   debe   hacerse   de   manera   las   personas   explícita.   De   lo   contrario   se   presume   que   La   información   y   opinión   deben   contar   con   dicha  responsabilidad  será  también  del  medio   deberán   reconocer   y   igualdad   de   oportunidades   de  comunicación.   respetar   la   dignidad   de   las   para   recibir,   comunidades,   pueblos,   y     nacionalidades   indígenas,   buscar   e   impartir   información   por   así   como   la   diversidad   de   cualquier   medio   culturas,   tradiciones,   de   comunicación   historias   y   aspiraciones   de   sin  discriminación,   éstos.       por   ningún   motivo,   inclusive   Artículo   31     Toda   los   de   raza,   color,   religión,   sexo,   información   debe   estar   idioma,   opiniones   protegida,   en   especial   políticas   o   de   aquella   de   grupos   cualquier   otra   minoritarios   y   de   índole,   origen   comunidades,   incluyendo   nacional   o   social,   las   que   pudieran   ofender   o   posición   resultar   discrepantes   y   económica,   nacimiento   o   perturbadoras   para   las   cualquier   otra   mayorías.     condición  social   Artículo   32.   Se   considera   especial   protección   la  
  6. 6.   6   información  y  opinión  sobre   asuntos   políticos   o   de   interés   así   como   también   todo  personaje  público;   También   la   información   y   opinión   sobre   denuncias   a   violaciones   de   derechos   humanos;   Expresiones   de   los  grupos  minoritarios.     3.         Toda   persona   NO  SE  DICE  NADA  SOBRE  ESTE  ÍTEM.   Art.   8.-­‐   En   este   articulado   se   hace   alusión   a   que   el   Art.   63.   La   propuesta   de   tiene  el  derecho  a     ministerio   del   ramo   será   el   encargado   de   establecer   los   César   Montúfar   establece   acceder   a   la   mecanismos  para  el  acceso  a  la  información  por  parte  de   que   la   Información   de   información   sobre   carácter  personal   en   cuanto   toda  la  población-­‐   sí   misma   o   sus   a   su   publicación   y   difusión   bienes   en   forma   no   podrá   realizarse   sin   la     expedita   y   no   autorización  expresa,  de  los   onerosa,   ya   esté   titulares   de   dicha   contenida   en   información,   quienes   los   bases   de   datos,   usos   y   finalidad   de   dicho   registros   públicos   requerimiento,   o   a   través   o  privados  y,  en  el   de   una   autorización   legal   caso   de   que   fuere   para  el  efecto.    Garantiza  el   necesario,   acceso   “de   manera   libre,   actualizarla,   gratuita   e   inmediata   a   la   rectificarla   y/o   información   personal   en   enmendarla.       poder   de   cualquier     institución   pública   y   privada”     por   ningún   motivo   podrá   impedírselo   llegar   a   ella,   ni   siquiera   en   caso  de  guerra.    
  7. 7.   7   4.         El   acceso   a   la   Artículo   13.-­‐   En   esta   propuesta   se   establece   Art.  3.-­‐  En  esta  propuesta  se   Art.   3.-­‐   Si   bien   se   garantiza   Art.  23.  En  este  proyecto  se   información   en   como  derecho  de  los  medios  de  comunicación   establece   el   derecho   a       el   derecho   a   acedera   la   una   amplia   cabida   al   tema   poder   del   Estado   el   solicitar   y   recibir   “información   transparente   “acceder,   producir,   circular   información   en   manos   del   de   acceso   a   la   información   es   un   derecho   y   oportuna   de   las   entidades   públicas   y   de   las   y   recibir   información   de   estado   se   exponen   pública   esbozando   en   un     fundamental   de   los   individuos.   Los   entidades   privadas   que   manejen   fondos   del   manera   libre,   aquella   algunos   limitantes   “salvo   amplio   capítulo   las   Estados   están   Estado   o   presten   cualquier   servicio   público”,   generada   en   entidades   en   los   siguientes   casos:   la   garantías   para   el   acceso     a   obligados   a   con   las   excepciones   y   limitaciones   públicas   y   privadas   que   que   esté   protegida   por   la   información   pública   que   garantizar   el   establecidas   en   la   Constitución,   instrumentos   manejen   fondos   del   Estado   razones   de   seguridad   se   encuentre   en   poder   del   ejercicio   de   este   internacionales  y  las  leyes  de  la  República;   o   realicen   funciones   pública   y   del   Estado,   Estado   o   cualquiera   de   sus   derecho.   Este   públicas   aquella   cuya   difusión   viole   instituciones   y   funciones,   principio   sólo     expresamente  el  derecho  a   incluyendo   aquellas   en   las   admite   4.Los   medios   de   limitaciones   la   intimidad   de   las   cuales   el   Estado   tenga   comunicación   tienen   excepcionales   que   personas”.  Además  expone   participación   o   aquellas   derecho   de   demandar   y   deben   estar   recibir   información   que   la   información   de   entidades   privadas   que   establecidas   transparente   y   oportuna   de   carácter   privado   y/o   hayan   sido   recibido   previamente   por   las   entidades   públicas,   o   de   personas   naturales,   se   recursos   estatales   o   se   la   ley   para   el   caso   las   privadas   que   manejen   realicen   previo   traten   sobre   asuntos   de   que   exista   un   fondos   del   Estado   o   realicen   consentimiento   de   su   interés  público.     peligro   real   e   funciones   públicas,   además   inminente   que   titular;   salvo   los   casos   de   recibir   de   las   Funciones   Se   hace   mención   de   la   amenace   la   previstos   en   la   del   Estado   y   de   los   distribución   transparente   seguridad   gobiernos   las   facilidades   Constitución  y  las  leyes.   nacional   en   de  la  publicidad  estatal.   necesarias   para   el   sociedades   desarrollo   de   la   labor     democráticas.       Con   este   amplio   articulado   informativa,   sin   preferencias   ni   se   sugiere   la   derogación   de   discriminaciones.   la  LOTAIP.      Acceder   a   la   información   Y   sólo   se   negará   la   sobre   los   contratos   que   el   información   en   casos   Estado,   realiza   con   los   vinculados   a   la   de   defensa   medios.   nacional                 5.         La   Artículo  13  En  el  proyecto  de  Panchana  se  da   Art.  24.-­‐  En  el  articulado  del  Foro  también  se  establece  el   Artículo   17.Para   la   censura   previa,   el  derecho  a  los  medios  a  desarrollar  su   derechos   de   los   medios   de   comunicación   a   ejercer   y   hacer   propuesta   de   César  
  8. 8.   8   interferencia   o   actividad  en  el  ámbito  de  la  comunicación,  sin   cumplir   el   derecho   a   la   libertad   de   pensamiento   y   Montúfar   se   expone   el     presión   directa   o   censura  previa  y  con  responsabilidad  ulterior;   expresión,   sin   sujeción   a   censura   previa   sino   a   “Principio   de   indirecta   sobre   responsabilidades   ulteriores,   de   conformidad   con   los   responsabilidad   ulterior”     y   cualquier   Artículo  14.-­‐  Pero  se  establece  que  será  deber   principios   y   derechos   consagrados   por   la   Constitución,   se   reconoce   el   ejercicio   del   expresión,  opinión   de   los   medios   de   comunicación   el   Difundir   para   las   personas,   comunidades,   colectivos,   pueblos   y   o   información   derecho   a   la   libertad   de   información   responsable,   contrastada,   nacionalidades.   difundida   a   través   precisa,   contextualizada,   plural,   sin   censura   expresión   sin   estar   sujeto   a   de   cualquier   previa,   y   con   responsabilidad   ulterior,   acerca   Art.  26  Se  dice  que  entre  los  deberes  de  los  medios  esta  el   “previa   censura   sino   a   las   medio   de   de  los  sucesos  de  interés  general   de  Difundir  información  verificada,  oportuna,  responsable,   responsabilidades   comunicación     precisa,   contextualizada,   plural,   contrastada,   acerca   de   los   ulteriores”   Cualquier   ley,   oral,   escrito,   Sin   embargo   se   establece   un   mecanismo   de   asuntos,   hechos,   acontecimientos   y   procesos   de   interés   reglamento,   resolución,   artístico,   visual   o   censura   al   introducir   un   mecanismo   de   general,  sin  censura  previa  y  con  responsabilidad  ulterior.   acto   administrativo,   electrónico,   debe   registro   de   medios   de   comunicación   previo   a     estar   prohibida   En   esta   propuesta   también   se   propone   el   sistema   de   providencia,   sentencia   o   su  funcionamiento.   por   la   ley.   Las     registro     para   el   funcionamiento   de   un   medio   de   laudo   que   incurran   en   esta   restricciones   en   la   En   el   ítem   siguiente   se   desglosa   el   mecanismo   comunicación.   prohibición,   se   considerará   circulación   libre   que   se   utilizaría   para   acreditar   el     ineficaz,   de   conformidad   de   ideas   y   funcionamiento  de  un  medio.   En   el   siguiente   capítulo   se   abordan   las   condicionantes   con   lo   previsto   en   el   Art.   opiniones,   como     para  obtener  el  permiso  de  funcionamiento.   424  de  la  Constitución.   así   también   la   REGISTRO  DE  MEDIOS     imposición     REGISTRO  DE  MEDIOS   NO  SE  PROPONE  REGISTRO   arbitraria   de   Artículo   14.-­‐.   Se   dice   que   es   un   deber   de   los   Art.  8.-­‐  En  el  proyecto  del  Foro  se  dice  que  Ministerio  del   DE  MEDIOS   información   y   la   medios   de   comunicación   social   el   Registrarse   ramo   ejecutará   la   concesión   de   licencias   para   el     creación   de   ante   el   Consejo   Nacional   de   Comunicación   e   funcionamiento   de   medios   de   comunicación   privados   y   obstáculos   al   libre   Información,  para  lo  cual  deberán  acreditar  su   comunitarios,   con   base   en   el   informe   que   presenta   el     flujo   informativo,   violan   el   derecho   Código   de   Ética   y   su   Defensor   del   Público,   que   Consejo   Social   de   Comunicación.   Entre   las   competencias   a   la   libertad   de   actuará   de   manera   independiente,   designado   del  Ministerio  esta  el  establecer  el  registro  de  los  medios   expresión.     exclusivamente   para   esta   tarea.   El   Código   de   de   comunicación,   de   conformidad   con   el   reglamento   a   la     Ética   de   cada   medio   deberá   ser   aprobado,   presente  Ley.   previo   debate,   con   la   participación   de   todos   Existirá   además   el   Consejo   Social   de   la   Comunicación   los   funcionarios   y   empleados   del   medio   de     quien   se   encargará   de   receptar,   aprobar   o   negar   las   comunicación   y   cumplir   plenamente   con   los   solicitudes   de   licencias   para   el   funcionamiento   de   los   principios   y   derechos   establecidos   en   la   medios   comunitarios   y   privados   impresos   y   Constitución   del   Ecuador,   así   como   con   los   audiovisuales,   con   impugnación   ciudadana,   y   elevar   el   principios   y   derechos   de   comunicación   que   informe   al   Ministerio   del   Ramo   para   la   sanción  
  9. 9.   9   garantizan   la   responsabilidad   social,   la   respectiva.   transparencia   de   procedimientos   y   el   manejo   de   la   información   como   un   servicio   público   de   Art.  44.-­‐    Se  entregará  la  licencia  de  funcionamiento    a  los   medios  bajo  los  siguientes  requisitos   acuerdo  con  la  presente  ley.  El  Código  de  Ética   deberá   ser   suscrito   por   todo   el   personal   del   El   funcionamiento   de   los   medios   de   comunicación   medio:   directivos,   periodistas   y   privados  y  comunitarios  estará  sujeto  a  la  concesión  de  la   administrativos;   de   forma   que   no   se   pueda   licencia.   alegar  su  desconocimiento.   Los   adjudicatarios   de   licencias   de   funcionamiento   de   medios   de   comunicación   comunitarios   serán   personas   Artículo  24.-­‐  El  registro  de  funcionamiento  de   jurídicas   y   de   los   medios   privados   serán   personas   los   medios   de   comunicación   tanto   impresos   naturales  o  jurídicas.   como  radiales  o  audiovisuales,  estará  sujeto  a   un   registro   de   operación   ante   el   Consejo   La   adjudicación   de   la   licencia   se   sujeta   a   los   siguientes   Nacional   de   Comunicación   e   Información,   requisitos  generales,  sin  que  esto  exima  el  cumplimiento   conforme  al  Reglamento  de  la  presente  Ley.     de  los  requisitos  establecidos  en  el  reglamento  a  esta  ley:   1.   Las   personas   naturales   y   los   representantes   legales,   VIGENCIA  DE    FUNCIONAMIENTO   miembros   del   directorio   y   accionistas   de   las   personas   jurídicas   deberán   presentar   a   la   autoridad   competente,   Artículo  27  El  registro  para  el  funcionamiento   una   declaración   juramentada   donde   conste   que   no   de  los  medios  de  comunicación  durará  un  año   poseen   participaciones   permanentes,   totales   o   parciales   en   empresas,   entidades   o   grupos   financieros,   sujetos   al   PAGOS   control  y  fiscalización  de  la  Superintendencia  de  Bancos  y   Seguros.   Artículo  28.-­‐  El  Consejo  Nacional  de   Comunicación  e  Información  establecerá  el   2.  Ser  ecuatoriano  o  ecuatoriana.   valor  del  pago  anual  del  registro  de   funcionamiento  de  los  medios  de   3.   Justificar   el   origen   de   los   fondos   comprometidos   en   la   comunicación  social,  tanto  impresos  como   inversión  a  realizar.   radiales  o  audiovisuales.  Para  fijar  este  valor   se  atenderá  las  diferencias  y  peculiaridades   4.   No   ser   deudor   moroso   de   obligaciones   fiscales,   entre  medios  públicos  y  privados;  los   laborales   y   de   seguridad   social,   ni   ser   deudor   de   comunitarios  quedarán  exentos  de  dicho   impuestos   o   multas   instituidas   en   las   leyes   de   la   pago.   República.   5.  No  ser  dignatario  o  representante  de  las  Funciones  del   Estado,   u   ocupar   una   función   de   dirección   en   las  
  10. 10.   10   instituciones  del  Estado.   6.  Estar  legalmente  constituido  como  persona  jurídica,  de   acuerdo  con  las  leyes  vigentes  en  el  país.   Art.  45.-­‐  Se  necesitará  para  la  obtención  de  la  licencia  la   aprobación   de   un   proyecto   comunicacional   que   incluye:   estructura   organizativa,   de   contenidos   y   de   programación,   objetivos   y   obligaciones,   código   de   ética,   niveles   de   responsabilidad   de   las/los   comunicadores   sociales,  plan  de  gestión  y  sostenibilidad,  estudio  técnico,   lugar   de   instalación,   ámbito   de   cobertura,   personal   técnico,  equipamiento,  presupuesto,  formas  y  fuentes  de   financiamiento,   y   otros,   de   conformidad   con   el   reglamento.   Esta   es   la   condición   determinante   para   dicha  obtención.   Art.   46.-­‐   Se   dice   que   existirá   un   número   límite   de   licencias   por   adjudicatario.-­‐   Una   misma   persona   natural   o   jurídica   puede   ser   adjudicataria   de   licencias,   de   conformidad   con   los   Artículos   57   y   61   de   la   presente   Ley,   a   lo   que   se   añade   la   posibilidad   de   una   sola   licencia   para   cualquier   medio   impreso   Art.  51.-­‐  Las  personas  beneficiarias  de  las  licencias  para  el   funcionamiento  de  estaciones  de  radio  y  televisión  deben   entregar  anualmente  al  Ministerio  del  ramo  los  nombres   de   las   personas   que   las   representan   legalmente,   los   miembros   de   sus   directorios   y,   en   el   caso   de   empresas   privadas,  la  nómina  de  sus  socios  o  accionistas.  Deberán   así  mismo  publicar  esta  información  en  sus  páginas  web  y   notificar  cualquier  cambio  al  respecto  de  estas  personas  al   Ministerio  del  ramo.   Art.  54  .No  están  sujetos  a  la  obtención  de  a  licencia  para   el   funcionamiento,   los   medios   impresos   con   una   tirada   menor  a  tres  mil  ejemplares  y  los  medios  que  se  difunden   únicamente  en  internet.  
  11. 11.   11   Art.   55.-­‐   Para   el   caso   de   los   medios   impresos   de   origen   internacional  se  establecerá  en  el  reglamento.     VIGENCIA  DE    FUNCIONAMIENTO   Art.   47.-­‐   La   licencia   para   el   funcionamiento   de   los   medios   tendrá   una   vigencia   de   siete   años,   que   podrá   ser   renovada,   siempre   que   se   cumplan   los   requisitos   establecidos   en   la   presente   Ley.   No   podrán   obtener   la   renovación  de  la  licencia  quienes  hayan  sido  sancionados   reiteradamente   con   falta   grave,   según   la   tipificación   establecida  por  la  presente  ley  y  sus  reglamentos.  Para  la   renovación   de   las   licencias   el   Consejo   Social   de   Comunicación   deberá   someter   la   solicitud   a   una   audiencia   pública   cuyos   resultados   serán   considerados   para   el   informe  respectivo.   PAGOS   Art.   52.-­‐   El   licenciatario   deberá   cancelar   los   valores   estipulados  en  el  reglamento  a  la  presente  Ley.  En  caso  de   que   un   licenciatario   de   radio   y   televisión,   tenga   repetidoras  también  cancelará  los  valores  de  conformidad   con  el  reglamento.   Art.   53.-­‐   Se   propone   además   que   para   la   difusión   y   promoción   de   actos   culturales,   deportivos   y   sociales   que   involucren  a  sectores  sociales  que  no  tienen  capacidad  de   pago   por   las   formas   de   publicidad   comercial,   los   medios   de   comunicación   privados   pondrán   a   disposición   una   tarifa   ciudadana   implementada   de   conformidad   con   el   reglamento  a  esta  ley.  Esta  potestad  será  compensada  con   la  respectiva  exención  en  la  tributación.   Art.   56.-­‐   Se   dice   además   que   todos   los   medios   de   comunicación   privados   tributarán   un   impuesto   proporcional  al  monto  de  la  facturación  correspondiente  
  12. 12.   12   a   la   comercialización   de   publicidad,   a   programas,   señales,   contenidos,   abonos   y   todo   otro   concepto   derivado  de  la  explotación  de  la  licencia.                   6.         Toda   16.-­‐En   el   proyecto   de   Rolando   Panchana   se   Art.   101.-­‐   Para   el   proyecto   del   Foro   se   reconoce   como   NO   SE   LIMITA   DEL   persona   tiene   considera   Comunicadores   sociales   comunicador  social  a  quienes  posean  títulos  académicos    y   EJERCICIO   DE   LA   derecho   a   profesionales   a   las   personas   que   Posean   títulos   de   tercero   y   cuarto   nivel,   también   quienes   COMUNICACIÓN   SOCIAL   A   comunicar   sus   obtuvieron   la   certificación   de   profesionalización,   en   QUIEN   NO   TENGA   UN   títulos   académicos   y   títulos   de   tercero   o   opiniones   por   cumplimiento   de   la   ley   del   Ejercicio   Profesional   del   TÍTULO  PROFESIONAL.   cuarto   nivel   y   quienes   obtuvieron   la   cualquier   medio   y   Periodista  de  1975.     forma.   La   certificación   de   profesionalización,   en   colegiación   cumplimiento   a   lo   dispuesto   en   la   Ley   del   Además   quien   sin   acreditar   título   académico,   pertenecen   obligatoria   o   la   Ejercicio   Profesional   del   Periodista   de   1975;   a  comunidades.  Art.  104.-­‐  En  este  proyecto  se  prohíbe  el   exigencia   de   Art.   17.-­‐También   se   reconoce   a     trabajo   empírico   en   campos   que   requieren   de   títulos   para   el   comunicadores  titulados.   Comunicadores   sociales   comunitarios.-­‐   ejercicio   de   la   Quienes,   sin   acreditar   título     académico,     actividad   periodística,   pertenecen   a   comunidades,   colectivos,   constituyen   una   pueblos,   y   ejercen   actividades   en   medios   de   restricción   comunicación  comunitarios.     ilegítima   a   la   libertad   de   expresión.   La   actividad   periodística   debe   regirse   por   conductas   éticas,   las   cuales   en   ningún   caso   pueden   ser   impuestas   por   los   Estados.           7.         Artículo   9.-­‐   En   este   proyecto   se   les   da   el   Art.  3.-­‐En  la  propuesta  del  Foro  se  habla  de  los    derechos  y   CAPÍTULO  II   Condicionamiento derecho  y  deber  a  los  comunicadores  sociales   garantías   de   la   comunicacional     recibir   información   s   previos,   tales   obtener   y   difundir   información,   verificada   a   través   de   los   medios   de   comunicación.   En   DEFINICIONES   como   veracidad,  

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