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小規模多機能自治による持続可能型“ 絆” 社会の構築
- 2. 雲南市の概要 • 平成16年11月1日、６町村で合併し、「雲南市」誕生。 ●松江市 出雲市● 雲南市 島根県 島根県 中山間地域で、 全域が過疎指定 ■ 面積 ■ 人口 ５５３．４ｋ㎡ （東京２３区の約９割） ４１，９２７人 （平成２２年国勢調査） 2
- 3. 今後の雲南市の２０年間と日本の３５年間の 人口減少率は同程度 ※国勢調査 及び 国立社会保障･人口問題研究所推計結果より 日本の総人口 2010年 ● 128,057千人 雲南市の人口 雲南市 人口総数の推計 50,000 48,248 H20推計 46,323 実数 44,403 45,000 ▲２割 ● 2045年 102,210千人 H25推計 41,917 ● 40,059 2010年 39,458 42千人 40,000 37,611 ▲２割 35,168 37,004 35,000 32,864 34,535 ● 30,578 2030年 29,922 32千人 27,670 32,176 30,000 25,000 平成7年 （1995） 平成12年 （2000） 平成17年 （2005） 平成22年 （2010） 平成27年 （2015） 平成32年 （2020） 平成37年 （2025） 平成42年 （2030） 平成47年 （2035） 平成42年 （2040） （出典）国立社会保障・人口問題研究所2012,2013年推計結果 3
- 11. “ピンチ” を “チャンス” へ 「地域崩壊の危機」 を 「住みよい地域づくり」へ ～新たな地縁モデルの結成～ 概ね小学校区域で 広域的な地縁組織に再編 “１世帯１票制” ではなく “１人１票制” 地縁型組織 自治会 町内会 ＰＴＡ 消防団 営農組織 文化サークル 目的型組織 女性グループ 高齢者の会 属性型組織 地域自主組織 ＝小規模多機能自治 11
- 12. 身近な事は、できるだけ身近な所で！ Ｈ２２年度～ ～Ｈ１９年度 住民発意で組織化（住民） 活動拠点の整備（市） 市民力 の発揮 地域自主組織 会長 副会長 監査 機関 ○ ○ 部 会 地域自主組織 会長 理事会等 ○ ○ 部 会 住 民 ○ ○ 部 会 事務局 ○ ○ 部 会 ・ 各種団体 多世代住民×多様な団体 副会長 監査 機関 理事会等 事務局 ○ ○ 部 会 ○ ○ 部 会 ○ ○ 部 会 住 民 ○ ○ 部 会 ・ 各種団体 公民館を交流センターへ 公設民営（指定管理） 12
- 14. その結果…市の財源に頼らない地域なら ではの活動が続々と誕生！ 中野地区； 笑んがわ市 鍋山地区； 高齢者見守り × 水道検針受託 安心・安全 × 持続可能 声かけ × 水道検針受託 ↓ 安心安全×雇用確保 ↓ 住みよい地域 空き店舗活用×交流の場 ↓ 買い物支援×生きがいの場 ↓ 住みよい地域 14
- 16. 市民と行政の対等な関係⇒協働関係が成立 まちづくりの基本理念（共通の目標） 生命と神話が息づく 新しい日本のふるさとづくり 協働のまちづくり NPO法人 まちづくりG 地域 自主組織 NPO法人 地域 自主組織 まちづくりG 地域 自主組織 NPO法人 NPO法人 地域 まちづくりG 自主組織 まちづくりG ○住民自治の中核 ＝ 地域自主組織 ○NPO法人・まちづくりG＝自治を補完 行政 パートナー 意識改革 （市民はまちづくりのパートナー） 16
- 17. 地域と行政の対等な協議の場 本年度から 地域と行政が「直接・横断的に・分野別で」対等に協議 議会 部局 部局 部局 部門 部局 部門 部局 市 部門 部門 部門 自主 自 治 組織 会 地域円卓会議 防災、地域福祉、人材育成 など 様々な地域課題をテーマに！ 17
- 21. 「雲南市に地域自治を学ぶ会」（雲南ゼミ）発足！ ～ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所]代表 川北秀人さん提唱～ 目的：相互に学び、それぞれの地域で実践する。 目標：３年間で計約１００名のゼミ生を輩出し、全国各地で共有 対象：「雲南ゼミ 八則」に賛同した地域自治に取り組む人。 雲南ゼミ 八則（骨子） 一つ。「学ぶ」 五つ。「仕組みをつくる」 二つ。「動く」 六つ。「手伝う」 三つ。「伝える」 七つ。「挑む」 四つ。「促す」 八つ。「集う」 21