Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales Chiclayo - 30.04.09

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  • 1. Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Dr. Francisco Ercilio Moura Programa DD.HH. Cedal.
  • 2. ¿Qué es un protocolo facultativo?
    • Existen dos tipos de Protocolos.
    Es un instrumento jurídico Internacional que complementa el Pidesc
  • 3. Tipos:
    • 1º El que se refiere a un área sustantiva nueva que no fue incluida en el texto original del tratado o que expande las obligaciones ya existentes en el tratado.
    • 2º Los relativos a a aspectos procedimentales que crean nuevos mecanismos de supervisión del tratado.
  • 4.
    • Estado que viola algún DESC
    • Alimentación, Educación, Salud, Vivienda, Vestido, Trabajo, Sindicalización, Seguridad social, ...
    Protocolo Facultativo al PIDESC Habilita denuncia
  • 5. Protocolo Facultativo al PIDESC
    • Luego de 5 años de debates (GT desde 2004/08) se aprobó el protocolo
    • Contempla 3 formas de supervisión
    Comunicaciones individuales 1 Procedimiento de Investigación 2 Procedimiento entre Estados 3
  • 6. Comunicaciones Individuales
    • ¿Quiénes podrán presentar una comunicación?
    • Persona o grupo de personas que se hallen bajo la jurisdicción de un Estado parte y que aleguen ser victimas de una violación por parte de este Estado.
    • También se puede actuar en nombre de personas o grupo de personas.
  • 7. ¿Cómo debe presentarse una comunicación?
    • Por escrito, bien fundamentada
    • No anónima
    • Agotar la vía interna
    • Dentro de un año después de haber agotado los recursos internos
    • Que se refiera a hechos a partir de la vigencia del protocolo, salvo que esos hechos hayan continuado.
    • No haya sido examinada por otro procedimiento internacional.
  • 8. Examen de la comunicación
    • La realiza el Comité DESC
    • Pondrá en conocimiento del Estado
    • Podrá solicitar al Estado que adopte medidas provisionales
    • Podrá facilitar un solución amistosa
    • Examinará el caso en sesiones privadas
    • Consultará la documentación pertinente procedente de otros órganos
  • 9. Dictamen del Comité DESC
    • El Comité emitirá un dictamen y recomendaciones
    • El Estado deberá enviar al comité información sobre las medidas que haya adoptado debido al dictamen.
    • El Comité podrá invitar al Estado a presentar más información.
  • 10. Procedimiento entre Estados
    • Cuando un Estado considere que otro no cumple con sus obligaciones del Pacto.
    • El comité emitirá un informe sobre los hechos pertinentes al asunto entre los Estados
    • Deben cumplirse dos supuestos:
    1 Sólo entre Estados que hayan ratificado el Protocolo. 2 Los Estados tienen que reconocer la competencia del Comité para este procedimiento.
  • 11. Procedimiento de Investigación
    • Permitirá examinar violaciones graves o sistemáticas
      • El Comité invitará al Estado Parte a colaborar en el examen de la información.
      • Se hará una investigación con carácter Urgente
      • La investigación es confidencial
      • El Comité transmitirá al Estado las conclusiones y recomendaciones,
      • El Estado presentará sus observaciones.
      • El Comité podrá incluir un resumen del procedimiento en su informe anual
    Supuesto Los Estados deben que reconocer la competencia del Comité para este procedimiento
  • 12. Síntesis del Proceso hacia el Protocolo.
    • La idea de elaborar un Protocolo Facultativo al Pidesc es de larga data:
    • 1990: el Comité Desc propone la redacción de un Protocolo.
    • 1993: La Conferencia Mundial alienta a la Comisión de DD.HH. A seguir trabajando con el Comité Desc.
    • 1996: El Comité Desc concluye un primer borrador que se presenta a la Comisión.
    • 2001: El Alto Comisionado organiza un taller sobre la justiciabilidad de los desc haciendo referencia a un protocolo.
  • 13. Síntesis
    • 2002: se designa al experto independiente, Sr. Harem Kotrane, quien hace entrega de un informe a favor del protocolo.
    • 2003: La Comisión crea el Grupo de Trabajo para considerar “opciones”.
    • 2004: se establece el Grupo de Trabajo de composición abierta con mandato para estudiar opciones. En este grupo de trabajo se conforma la coalición de Ong’s, en cuyo directorio forma parte la Plataforma Interamericana.
  • 14. Beneficios de un PF al Pidesc.
    • Primer Beneficio :
    • proporcionar un recurso internacional para reparar las violaciones cometidas por los Estados partes y/o terceros a los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, a fin de: 1) resolver situaciones de sistemáticas violaciones a los derechos del Pacto; 2) Permitir investigaciones respecto de graves violaciones; y 3) posibilitar una respuesta mas rápida de los Estados.
  • 15. Segundo Beneficio:
    • Identificar y aclarar las obligaciones de los Estados parte conforme a los derechos del Pacto, a través del desarrollo de una jurisprudencia internacional que el nuevo Comité del Pacto hará sobre las situaciones que configuran violaciones a los derechos consagrados y desarrollar sobre la base una casuística propia el sentido de las obligaciones.
  • 16. Tercer Beneficio:
    • Asistir a los Estados partes en la protección y promoción de los derechos consagrados en el Pidesc, puesto permitirá a los Estados adoptar medidas tendientes a la plena consagración de los derechos del Pacto, entre otros medios por la progresiva adaptación de la legislación nacional a los derechos consagrados en el Pacto y a las políticas públicas, como las contenidas en el Plan Nacional de los DD.HH.
  • 17. Cuarto Beneficio:
    • Alentar el desarrollo de la jurisprudencia nacional sobre la base de los derechos del Pacto, a través del cual el Comité al resolver las denuncias individuales y colectivas ira aclarando el sentido de las obligaciones del Pacto, pues podrá pronunciarse sobre casos relacionados con derechos a la salud; vivienda; trabajo; seguridad Social; alimentación; agua y los demás derechos del Pacto.
  • 18. Quinto Beneficio:
    • Fortalecer la aplicación internacional de los Desc, a través de una mayor relación entre el Comité y los Estados al resolver y promover “soluciones amistosas” respecto de los casos presentados al convertirse en el único mecanismo internacional de resolución de denuncias sobre violación de los derechos del Pacto.
  • 19. Sexto Beneficio:
    • Reafirma la universalidad; indivisibilidad; interrelación e interdependencia de todos los derechos humanos, como así lo programa la Declaración Universal.
  • 20. Séptimo Beneficio:
    • Lograr una mayor conscientización pública sobre los Desc, al proporcionar una plataforma para que las victimas de violaciones de derechos sociales identifiquen y publiciten los casos de violación, y que se logre el desarrollo de estándares internacionales sobre cumplimiento de los Desc.