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El desplazamiento forzado aumenta a pesar de la tregua unilateral de las FARC

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  • 1. DESTACADOS • 73% se redujeron las acciones bélicas de las FARC durante la tregua unilateral. • Grupos Armados Post- Desmovilización causaron más desplazamientos. • La comunidad internacional continúa solicitando cifras oficiales de desplazamiento en el país. • Conflicto armado reduce acceso humanitario en la Costa Pacífica y la frontera con Ecuador. • Al menos 26 niñas, niños y adolescentes se desmovilizaron voluntariamente o fueron recuperados de grupos armados no estatales en 12 de los 32 departamentos. DATOS # Desplazados en eventos masivos 2012 46,182 # Víctimas de minas antipersonal 2012 502 # Víctimas de desastres de origen natural en 2012 971,105 FONDOS US$20.2millones Fondos humanitarios para Colombia en 2013, FTS 29 Jan. US$1.1 millones Nuevas contribuciones para proyectos ERF en 2013. Desplazamiento forzado aumenta a pesar de la tregua Aunque el número de las actividades de los grupos armados. durante el periodo de dos meses de enero de 2013 en comparación con el mismo periodo un año atrás, de acuerdo con los datos consolidados por OCHA de desplazados masivos 2013. En este período personas afectadas por la misma causa en el mismo periodo un año atrás. En cuanto a los desplazados atribuidos a las un año atrás fue de desplazamiento (GAPD). El número de acciones bélicas registradas de la tasa del año anterior. L norte y centro-sur de Colombia y en la frontera con Venezuela Fuente: SIDIH/OCHA Durante el perí atribuido a los GAPD 1 Sistema Integrado de Información Humanitaria, SIDIH, consultado Boletín Humanitario Mensual Colombia Número 12 | 1 Dic. 2012 – 31 Ene. 2013 Desplazamiento forzado aumenta a pesar de la tregua unilateral de las FARC l número de acciones bélicas de las FARC disminuyó, el desplazamiento las actividades de los grupos armados. Las confrontaciones armadas que involuc durante el periodo de dos meses del cese al fuego cayeron un 73 por 2013 en comparación con el mismo periodo un año atrás, de acuerdo con los datos consolidados por OCHA 1 . Sin embargo, OCHA registró un incremento de desplazados masivos entre el inicio del cese al fuego el 20 noviembr En este período 5,325 personas fueron desplazadas de forma masiva tadas por la misma causa en el mismo periodo un año atrás. En cuanto a los desplazados atribuidos a las FARC, el número se increment un año atrás fue de 135 personas). Sin embargo, la importancia relativa de las FARC en eventos desplazamiento masivo disminuyó notablemente vis-à-vis Grupos Armados P acciones bélicas registradas entre diciembre de 2012 y de la tasa del año anterior. Las acciones bélicas se concentraron a lo largo de la sur de Colombia y en la frontera con Venezuela : SIDIH/OCHA íodo de tregua, el mayor incremento en el número de desplazados internos los GAPD que desplazaron cinco veces más personas durante el Sistema Integrado de Información Humanitaria, SIDIH, consultado a 2012/02/12 en: http://monitor.colombiassh.org/ OCHA / Katherine Catamuzkay Boletín Humanitario Mensual Ataques armados y desplazamiento Desastres de origen natural: incendios P.4 Desplazamiento forzado aumenta a pesar de de las FARC desplazamiento aumentó debido a Las confrontaciones armadas que involucraron a las FARC r ciento entre diciembre de 2012 y 2013 en comparación con el mismo periodo un año atrás, de acuerdo con los datos o del 281 por ciento en el número embre y el final el 20 de enero de 5,325 personas fueron desplazadas de forma masiva, comparado con 1,379 tadas por la misma causa en el mismo periodo un año atrás. el número se incrementó en 875 personas (la cifra Sin embargo, la importancia relativa de las FARC en eventos de Armados Post-Desmovilización iciembre de 2012 y enero de 2013 es casi la mitad ncentraron a lo largo de la Costa Pacífica, en el , el mayor incremento en el número de desplazados internos masivos fue cinco veces más personas durante el período del cese al fuego http://monitor.colombiassh.org/ En este número: Ataques armados y desplazamiento forzado P.1 Acceso humanitario P.3 Desastres de origen natural: incendios P.4 Coordinación y respuesta P. 6
  • 2. Colombia Humanitarian Bulletin | 2 www.colombiassh.org | www.unocha.org The mission of the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) is to mobilize and coordinate effective and principled humanitarian action in partnership with national and international actors. Coordination Saves Lives • Celebrating 20 years of coordinated humanitarian action de las FARC, en comparación con el año anterior. Entre el 20 de noviembre de 2011 y el 20 de enero de 2012, los GAPD desplazaron de forma masiva al menos a 437 personas, mientras que en el mismo período entre 2012 y 2013 desplazaron a 2.548 personas. El impacto relativo es cada vez más preocupante, sobre todo porque al no ser reconocidos por actores del conflicto por parte del Gobierno, sus víctimas no reciben la misma asistencia humanitaria y no tienen acceso a los mecanismos de reparación que quienes son afectados por las guerrillas (ver página 2 para más detalles). Fin de la tregua aumenta el conflicto. Al final del cese al fuego unilateral, las FARC retuvieron a dos agentes de policía en el Valle del Cauca y causaron el desplazamiento de al menos 75 personas en Turbo, Antioquia. De acuerdo con otras fuentes de información, incluyendo la Defensoría del Pueblo, el número de acciones bélicas aumentó tras el fin de la tregua. El próximo número de este boletín incluirá un análisis de las consecuencias humanitarias del fin del cese al fuego. Necesidad urgente de cifras oficiales de registro de desplazados internos Actualmente no hay cifras oficiales de desplazados internos disponibles en Colombia para el período 2012. Desde principios de 2012, la comunidad internacional ha solicitado constantemente la publicación de las cifras oficiales sobre desplazamiento. En diciembre de 2011, una Unidad recién formada responsable del registro de desplazados internos comenzó a operar bajo la nueva Ley de Víctimas (Ley 1448 de 2011). Como parte de esa transición, el alcance del sistema de registro se amplió para incluir no sólo a los desplazados internos, sino también otros tipos de víctimas, incluidas las víctimas de violación, despojo de tierras, homicidios y masacres. El período de revisión de la inscripción del registro de desplazados internos se ha prolongado, mientras que los criterios de evaluación para los desplazados internos han sido cambiados. Atrasos y demoras en la publicación de las cifras oficiales han sido comunes en los últimos años, pero no por un período de 12 meses consecutivos sin cifras oficiales de desplazados internos disponibles. Preocupación por posibles brechas en asistencia a los desplazados internos causados por GAPD. Los criterios de valoración utilizados por el sistema de registro de desplazados internos del Gobierno no permitirían la inclusión de aquellas personas que se declaran víctimas de GAPD, según información proporcionada a OCHA. Esto no afectará la prestación de asistencia a las personas desplazadas en eventos que afecten a más de 50 personas (lo que se considera un desplazamiento masivo), ya que las personas están cubiertas por una asistencia de emergencia diferente. Sin embargo, es probable la exclusión de un gran número de personas que se desplazan de manera individual o en grupos menores de 50 personas (desplazamiento individual). La mayoría de las personas desplazadas fuera del concepto de "desplazamiento masivo" seguirá necesitando asistencia humanitaria. Esto se debe a que el Gobierno considera a estas personas Desplazados masivos por actor armado durante tregua de las FARC. Periodo de tiempo FARC GAPD 20/11/11 - 20/01/12 135 437 20/11/12 - 20/01/13 875 2.548 Variación 548% 483% Fuente SIDIH/OCHA # en el mapa Departmento # de desplaza- dos # eventos 1 Chocó 2.949 4 2 Nariño 540 1 3 Antioquia 253 3 4 Córdoba 232 2 5 Arauca 205 1 6 Magdalena 188 1 Fuente: SIDIH/OCHA Mapa y tabla de desplazados internos entre Dic. 2012 – Ene. 2013. La mayoría de las personas desplazadas fuera de los eventos de desplazamiento masivo, es decir, acontecimientos que afectan a más de 50 personas, necesitarán asistencia humanitaria.
  • 3. Colombia Humanitarian Bulletin | 3 www.colombiassh.org | www.unocha.org The mission of the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) is to mobilize and coordinate effective and principled humanitarian action in partnership with national and international actors. Coordination Saves Lives • Celebrating 20 years of coordinated humanitarian action víctimas de grupos criminales, por lo cual no son consideradas víctimas de un actor armado bajo el Derecho Internacional Humanitario. La asistencia gubernamental en general está diseñada para proporcionar asistencia a las víctimas del conflicto armado. La no inclusión de estos desplazados es preocupante, ya que el número de estas personas es significativo. A pesar de la falta de cifras oficiales de desplazamiento para el año 2012, los GAPD son responsables de un número importante de desplazamientos. El Sistema SIDIH de OCHA 2 registró 29 eventos de desplazamiento masivo (aproximadamente el 22 por ciento) durante el 2012, que fueron atribuidos a GAPD. En algunos eventos de desplazamiento, como uno en Buenaventura (Valle del Cauca) ocurrido en diciembre de 2012 se desplazó a miles de personas durante un período corto de tiempo. Estos acontecimientos ponen una enorme presión sobre los servicios sociales y la infraestructura en algunos de los municipios más pobres del país. El conflicto tiene un impacto severo sobre el desplazamiento, el acceso y las niñas y los niños. El desplazamiento sigue concentrado a lo largo de la Costa Pacífica. En diciembre, los departamentos más afectados por el desplazamiento masivo en Colombia se concentraron a lo largo de la Costa Pacífica, además de algunos eventos en el norte de Colombia y a lo largo de la frontera con Venezuela. Los hechos más significativos ocurrieron en el departamento del Chocó, uno de los más pobres y escasamente poblado, donde 2.949 personas fueron desplazadas en grandes eventos durante el período de la tregua de las FARC. Estos fueron causados en gran parte por GAPD. Chocó concentra una cuarta parte de todos los eventos de desplazamiento masivo en este periodo y más de la mitad de los desplazados internos de diciembre. Conflicto reduce acceso a lo largo de la Costa Pacífica y la frontera con Ecuador. Los principales eventos del conflicto armado redujeron el acceso y la movilidad de las personas afectadas a lo largo de la Costa Pacífica. Los GAPD fueron responsables de desplazamientos, situaciones de confinamiento en varias comunidades afrocolombianas en la Costa Pacífica, y de las condiciones para posibles desplazamientos. Las comunidades indígenas también se vieron afectadas, con cerca de 5.000 indígenas confinados en eventos relacionados con restricciones al acceso humanitario. A lo largo de la frontera con Ecuador, comunidades indígenas sufrieron restricciones severas a su movilidad y a su acceso a bienes y servicios por la contaminación generalizada por minas antipersonal. Los grupos que no se desplazaron se vieron afectados por las minas o fueron víctimas del temor de nuevas operaciones militares en la zona. La población indígena Awá, considerado en peligro de extinción, se vio particularmente afectado pues las organizaciones humanitarias no pudieron acceder a varias áreas para entregarles asistencia. Otros 1.800 afrocolombianos en la zona fueron confinados y sufrieron también por inseguridad alimentaria debido a las restricciones para acceder a sus cultivos de pancoger Niños, niñas y adolescentes continúan afectados por el conflicto armado. En diciembre de 2012, el Grupo de Trabajo sobre los niños y los conflictos armados del Consejo de Seguridad de la ONU dio a conocer sus conclusiones sobre Colombia. Condenó enérgicamente a la guerrilla de las FARC-EP y del ELN por las graves violaciones contra niñas y niños, incluido el 2 Sistema Integrado de Información Humanitaria, SIDIH, consultado a 2012/02/12 en: http://monitor.colombiassh.org/ Desplazados masivos en el departamento de Chocó Municipio Personas Mes Tadó 469 Diciembre Quibdó 120 Diciembre Bajo Baudó 1,234 Diciembre Litoral del San Juan 1,126 Enero Total 2,949 Fuente: SIDIH/OCHA Al menos 5.000 indígenas resultaron afectados por eventos que limitaron el acceso humanitario.
  • 4. Colombia Humanitarian Bulletin | 4 www.colombiassh.org | www.unocha.org The mission of the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) is to mobilize and coordinate effective and principled humanitarian action in partnership with national and international actors. Coordination Saves Lives • Celebrating 20 years of coordinated humanitarian action reclutamiento y utilización de menores, asesinatos y mutilaciones, violaciones y otras formas de violencia sexual, secuestros, ataques contra escuelas y hospitales y denegación del acceso humanitario. Además, instó a los grupos a poner fin inmediatamente a estas violaciones. Durante diciembre y enero, se estima que al menos 26 niñas, niños y adolescentes (entre el 12 de diciembre y el 14 de enero) se desmovilizaron voluntariamente o fueron recuperados de los grupos armados no estatales (FARC-EP y ELN) en 12 de los 32 departamentos. El uso persistente de menores por parte de grupos armados no estatales, se puso de manifiesto también por la captura de dos niños que presuntamente participaron en el secuestro del ELN de cinco personas en el sur de Bolívar. El monitoreo de medios de OCHA detectó que entre diciembre de 2012 y enero de 2013, al menos tres niños resultaron heridos y uno muerto debido a la presencia de minas antipersonal en cuatro zonas de conflicto en todo Colombia. Un accidente con explosivos remanentes de guerra dejó herido a un niño y muerto a otro cerca de la frontera con Ecuador. Dos niños resultaron heridos en los combates entre el Ejército Nacional y el ELN en Chocó. A pesar del cese al fuego unilateral, el uso de artefactos explosivos improvisados (AEI) por parte de las FARC-EP resultó en un niño herido en el sur de Colombia. Alerta roja por incendios forestales durante la temporada seca La temporada seca se inició en Colombia a fines de diciembre. Según las autoridades meteorológicas nacionales durará hasta marzo de 2013. Una alerta roja fue emitida en varios departamentos que sufren de incendios forestales. En enero, según las autoridades de respuesta a desastres de origen natural, por lo menos el 10 por ciento del país sufrió de condiciones de sequia con 150 municipios afectados por 267 incendios forestales en 20 de los 32 departamentos. Hasta el momento, 5.490 hectáreas se han visto afectadas. Equipo Humanitario de País mejora relaciones con las autoridades de respuesta del Gobierno En enero de 2013, el Equipo Humanitario de País (EHP) celebró dos talleres con las contrapartes gubernamentales encargadas de prestar apoyo a las víctimas del conflicto y los desastres de origen natural. El primer taller se llevó a cabo con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), que es responsable de la respuesta a los desastres de origen natural. Más de 20 funcionarios del Gobierno, junto con los miembros del EHP, compartieron información sobre cómo funcionan sus respectivas instituciones y discutieron las áreas claves para fortalecer la colaboración en 2013. Cerca de 100 funcionarios de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas (UARIV), responsable de la asistencia de emergencia a víctimas del conflicto , participaron en un taller similar, también con la intención de definir las áreas clave de colaboración en 2013. Reducción de la financiación humanitaria desafía respuesta a desplazados en 2012 A pesar de un claro desafío para el Gobierno en la prestación de asistencia a los desplazados internos durante 2012, el financiamiento internacional humanitario se redujo de manera significativa. Se registró una caída de cerca del 16 por ciento en comparación con 2011. Los déficit de financiación se observaron en los sectores de Seguridad Alimentaria y Nutrición, Salud, Educación en Emergencia, y Agua, Saneamiento e Higiene (WASH). Los donantes han solicitado una programación más estratégica de sus recursos. Mensajes clave claros y la comunicación serán necesarios para resolver El Equipo Humanitario de País desarrollará protocolos de respuesta rápida con el Gobierno de Colombia. Hay alerta roja en 20 de los 32 departamentos por incendios forestales.
  • 5. Colombia Humanitarian Bulletin | 5 www.colombiassh.org | www.unocha.org The mission of the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) is to mobilize and coordinate effective and principled humanitarian action in partnership with national and international actors. Coordination Saves Lives • Celebrating 20 years of coordinated humanitarian action Para más información: OCHA Colombia, ochacolombia@un.org Tel. +571 6221100 Para medios de comunicación, por favor contactar a Héctor Latorre, Oficial de Información: latorreh@un.org Tel. (+57-1) 6221100 Ext. 1304 Los boletines humanitarios de OCHA están disponibles en www.unocha.org | www.colombiassh.org | www.reliefweb.int Toda la información recolectada en este informe ha sido procesada por OCHA a partir de fuentes oficiales y secundarias. Los datos de desplazamiento masivo y la protección de civiles han sido procesados por OCHA Colombia a través del Sistema Integrado de Información Humanitaria, SIDIH. Fuentes: Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral a Víctimas (UAEARIV); Programa Presidencial Para La Acción Integral contra Minas (PAIMCA); ACNUR; CODHES; Sistema Integrado de Información Humanitaria (SIDIH/OCHA). las necesidades humanitarias más urgentes de Colombia con un enfoque en las necesidades de los desplazados internos en las zonas urbanas y las zonas rurales aisladas con limitaciones al acceso. ECHO confirmó que su financiación para la respuesta humanitaria en2013 será de € 13 millones (EE.UU. $ 17,5 millones). Otros donantes tradicionales, como Noruega y Alemania, confirmaron su financiación humanitaria en diciembre de 2012. La percepción de la comunidad internacional fuera de Colombia es que las actuales conversaciones de paz pueden llevar hasta el final del conflicto armado. Muchos donantes han señalado que estas percepciones podrían conducir a una disminución de la financiación humanitaria. Una situación estable humanitaria acompañada de una nueva caída de la financiación es probable que abra brechas importantes en las respuestas a las necesidades humanitarias en Colombia. Fondo de Respuesta a Emergencias aumenta el apoyo a población desplazada En diciembre, la Junta Consultiva del Fondo de Respuesta a Emergencias (ERF), liderada por Bruno Moro, Coordinador Humanitario, revisó los requisitos de presentación de los proyectos y amplió la cobertura de los fondos a iniciativas que apoyen a las víctimas de las emergencias complejas en los casos en los que no haya otras fuentes de financiación disponibles. Se acordó ampliar el mandato del ERF Colombia en 2013 para los propósitos más estratégicos del Equipo Humanitario de País como fortalecer los mecanismos de respuesta rápida. Este acuerdo aumentará la participación de los sectores (clusters) en el diseño y la coordinación estratégica. También se está trabajando para obtener nuevas contribuciones al ERF en 2013, con una meta de $ 4 millones de dólares. $ 41,717,534 $ 58,472,436 $ 75,562,159 $ 64,148,819 $ 54,021,762 $ 17,241,379 $3,135,341 $5,392,047 $6,607,366 $5,927,391 $4,084,143 $- $1,425,274 $2,130,836 $2,410,470 $1,177,329 $ 0 $ 10,000,000 $ 20,000,000 $ 30,000,000 $ 40,000,000 $ 50,000,000 $ 60,000,000 $ 70,000,000 $ 80,000,000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total fondos humanitarios Registrados en FTS A diciembre 2012 Fondos CERF Fondos ERF 16% reducción ECHO confirmó fondos humanitarios por cerca de US$17 millones de dólares para 2013.

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