DERECHO CONSTITUCIONAL Y AUTONOMICO PROFESORA: Pilar Garrido [email_address]
Tema 2: La Constitución <ul><li>Valor normativo </li></ul><ul><li>Origen y evolución del constitucionalismo </li></ul><ul>...
<ul><li>Nacimiento del Estado Social </li></ul><ul><li>- Constitución de Weimar de 1919 y Constitución mejicana de 1917. G...
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Tema 2

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Segundo tema de la asignatura.

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Tema 2

  1. 1. DERECHO CONSTITUCIONAL Y AUTONOMICO PROFESORA: Pilar Garrido [email_address]
  2. 2. Tema 2: La Constitución <ul><li>Valor normativo </li></ul><ul><li>Origen y evolución del constitucionalismo </li></ul><ul><li>- Estado liberal: Constitución de los EEUU de 1787 y Constitución francesa de 1789. </li></ul><ul><li>- Garantías de derechos y separación de poderes. </li></ul><ul><li>- Estado oligárquico. Concepto de soberanía nacional. </li></ul><ul><li>-Sistema de fuentes: estado legal de derecho. </li></ul><ul><li>- Democratización del Estado liberal. Finales del s. XIX y principios del s. XX. </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Nacimiento del Estado Social </li></ul><ul><li>- Constitución de Weimar de 1919 y Constitución mejicana de 1917. Generalización después de la Segunda Guerra Mundial. </li></ul><ul><li>- Constituciones de carácter compromisario. </li></ul><ul><li>- Reconocimiento de los derechos sociales. Igualdad material. Dignidad de las personas. </li></ul><ul><li>-Estado intervencionista: prestacional (servicios públicos) y regulador (control de la economía). </li></ul><ul><li>Sistema de fuentes: Pasamos del Estado legal al Estado Constitucional </li></ul><ul><li>-Constitución: fuente de derecho primaria. Es derecho. Se configura como derecho, situándose en la cúspide del ordenamiento jurídico. </li></ul><ul><li>-Constitución española: </li></ul><ul><li>-Norma vinculante. Artículo 9.1 CE </li></ul><ul><li>- Aplicación directa. Diferencias entre los preceptos constitucionales. </li></ul><ul><li>- Disposición Derogatoria 3ª: Eficacia general </li></ul>
  4. 4. <ul><li>La Constitución como ley superior. Norma primaria </li></ul><ul><li>- Única norma que emana del poder constituyente. </li></ul><ul><li>- Poder Constituyente: Poder capaz de elaborar un nuevo Código político (Constitución). Poder ilimitado y prejurídico. Reside en el pueblo y se ejerce a través de representantes (asamblea constituyente). Responsable del pacto social y político sobre la organización del Estado y los derechos y libertades de los ciudadanos. </li></ul><ul><li>- El poder constituyente se contrapone a poder constituido. El p. constituido deriva de la constitución y ejerce su poder de acuerdo a ella. Es un poder jurídico y limitado. </li></ul><ul><li>- El resto de las normas del ordenamiento jurídico son normas secundarias. Su validez se fundamenta en la Constitución. Deben respetar el procedimiento de elaboración y el contenido constitucional. </li></ul>
  5. 5. <ul><li>2. La reforma constitucional. </li></ul><ul><li>Nuevo poder: Poder constituyente-constituido o poder de reforma. </li></ul><ul><li>La supremacía de la constitución técnicamente se fundamenta en la rigidez constitucional y en la jurisdicción constitucional. </li></ul><ul><li>Concepto de rigidez constitucional. </li></ul><ul><li>- Lo establece la propia Constitución . </li></ul><ul><li>- Instrumento de garantía, mecanismo de adaptación a la nueva realidad y de corrección de deficiencias,… </li></ul><ul><li>- Necesidad de equilibrio. No demasiado rígida ni flexible. </li></ul><ul><li>- Cuando se debe reformar una Constitución? Cuando se afecta a la normatividad o a la supremacía de la Constitución. </li></ul>
  6. 6. <ul><li>Límites a la reforma constitucional. </li></ul><ul><li>- Límites materiales o cláusulas de intangibilidad: Oportunidad y eficacia. Inexistencia de límites materiales en la Constitución española de 1978. </li></ul><ul><li>- Límites procedimentales: exigencia de mayorías cualificadas y de referéndum. </li></ul><ul><li>La reforma Constitucional en España (Título X- Art. 166-169 CE). </li></ul><ul><li>- Se prevén dos procedimientos: procedimiento ordinario de reforma y revisión total. </li></ul><ul><li>- Iniciativa de la reforma. Se prohibe en tiempo de guerra o de vigencia de algunos de los estados previstos en el artículo 116 CE. Respecto a los sujetos legitimados remite al art. 87.1 y 2 de la CE: procedimiento legislativo ordinario. </li></ul><ul><li>- Procedimiento ordinario de reforma (art. 167 CE). Mayoría de tres quintos. Posibilidad de referéndum. </li></ul>
  7. 7. <ul><li>-Revisión total (art. 168 CE): Título Preliminar (principios y valores básicos del ordenamiento constitucional), Cap. Segundo, Secc. Primera, Tít. I ( Derechos fundamentales y Libertades Públicas), Tít. II (la Corona). </li></ul><ul><li>- Procedimiento: Aprobación por mayoría de dos tercios, disolución de las CCGG, ratificación y aprobación de las nuevas CCGG por mayoría de dos tercios y convocatoria de referéndum. </li></ul>
  8. 8. <ul><li>PRACTICA 2. REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. </li></ul><ul><li>Datos </li></ul><ul><li>El 7 de febrero de 1992 se firmó en Maastrich el Tratado de la Unión Europea por el que, entre otros, se modificaba el Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea. </li></ul><ul><li>El artículo 8.B de este Tratado establecía que &quot;todo ciudadano de la Unión europea que resida en un Estado miembro del que no sea nacional tendrá derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales del Estado miembro en el que resida…&quot;. </li></ul><ul><li>El artículo 13 CE establecía (antes de la reforma): “Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales”. </li></ul><ul><li>Cuestiones: </li></ul><ul><li>¿Cuál fue el problema de constitucionalidad suscitado a raíz de la firma del Tratado de Maastrich? </li></ul><ul><li>¿Cómo se solucionó? </li></ul><ul><li>¿Intervino el Tribunal Constitucional? </li></ul><ul><li>¿Qué procedimiento de reforma se siguió? </li></ul><ul><li>Artículos de la CE: art. 166-169, art. 13, art. 95.2. </li></ul>
  9. 9. <ul><li>3. Las fuentes del derecho . </li></ul><ul><li>Definición de ordenamiento jurídico. </li></ul><ul><li>La ley en la Constitución. </li></ul><ul><li>-La ley como expresión de la voluntad popular. Significado político. </li></ul><ul><li>-Relación entre ley y Constitución. Directamente subordinada a la Constitución. Fuente básica del ordenamiento. Expresión del pluralismo político (art. 1 CE). </li></ul><ul><li>-Definición formal de ley: norma elaborada por el Parlamento a través del procedimiento constitucionalmente establecido. </li></ul><ul><li>-Concepto de reserva de ley. </li></ul><ul><li>- Tipos de leyes: </li></ul><ul><li>-Ley ordinaria. Iniciativa y procedimiento legislativos /art. 87 y ss CE). </li></ul><ul><li>-Ley orgánica. Aspecto material y formal (art. 81 CE). Materias excluidas de la iniciativa popular, Decretos Legislativos o Decretos leyes. </li></ul><ul><li>- Leyes del Estado y leyes de las CCAA. </li></ul>
  10. 10. <ul><li>Normas con fuerza de ley. </li></ul><ul><li>- Definición: ejercicio del poder legislativo por el gobierno en supuestos tasados y con control parlamentario. </li></ul><ul><li>- Decretos legislativos : legislación delegada a través de una ley de delegación. Dos tipos: Creación de textos articulados (ley de bases) o refundición de textos (ley ordinaria). </li></ul><ul><li>-Contenido de la ley de delegación: materia y plazo. </li></ul><ul><li>-Límites: materias de ley orgánica. </li></ul><ul><li>- Decreto Ley : son normas con fuerza de ley dictadas por el gobierno en caso de urgencia. </li></ul><ul><li>- Hecho habilitante: “extraordinaria y urgente necesidad” </li></ul><ul><li>- Límites: Instituciones básica del Estado, derechos, deberes y libertades, régimen de las CCAA y derecho electoral general. </li></ul>
  11. 11. <ul><li>- Control: vigencia inmediata. Control a posteriori. </li></ul><ul><li>Derogado o convalidado en el plazo de 30 días. </li></ul><ul><li>Conversión en Ley. </li></ul><ul><li>La potestad reglamentaria (art. 97) </li></ul><ul><li>- Definición: capacidad atribuida al gobierno de dictar normas con subordinación a la ley. </li></ul><ul><li>-reglamentos de ejecución, reglamentos independientes y reglamentos de organización. </li></ul><ul><li>-Titularidad: Consejo de gobierno (Real Decreto) y Ministros (ordenes ministeriales) </li></ul><ul><li>-Control: tribunales ordinarios. </li></ul><ul><li>Reglamentos parlamentarios </li></ul>

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