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Charla de Gilberto Martel Rodríguez sobre las Agendas 21 locales y su incidencia en la organización y participación de los ciudadanos-as en la organización de los municipios.

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  • 1. Medio Ambiente y Desarrollo Gilberto Martel Rodríguez Colectivo Turcón – Ecologistas en Acción Telde a 11 de junio de 2009 ¿Qué es la Agenda 21 Local?
  • 2. Idea de Desarrollo de mediados del siglo XX
    • Crecimiento del PIB ó PNB como indicadores estrella del Desarrollo
    • Basado en:
    • Crecimiento industrial
    • Altos niveles de consumo Constante expansión
    • Incremento continuo de la producción (sin límites)
    • Consumo intensivo de energía y recursos
    • Generación acelerada de residuos
    • Optimismo tecnológico
    • Consecuencias:
    • Incremento de nivel de vida
    • Incremento de las desigualdades
    • Carencias sociales
    • Escasa calidad democrática
    • Deterioro medioambiental
  • 3. Consecuencias ambientales
    • Problemas locales de contaminación: atmosférica, vertidos, residuos.
    • Problemas transfronterizos: Lluvia ácida
    • Problemas globales: Incremento del efecto invernadero  Cambio climático.
  • 4. Hanshuhnenburg, en baja Sajonia (República Federal de Alemania) en 1972. Fuente: Revista “El Correo” enero 1985 editado por la UNESCO Efectos de la Lluvia ácida
  • 5. Hanshuhnenburg, en baja Sajonia (República Federal de Alemania) en 1983. Fuente: Revista “El Correo” enero 1985 editado por la UNESCO Efectos de la Lluvia ácida
  • 6. El desarrollismo a largo plazo no es viable
    • INFORME SOBRE “LOS LÍMITES AL CRECIMIENTO” 1972 (Instituto Tecnológico de Massachussets y Club de Roma)
    • Intenta abrir debate y crear conciencia sobre la capacidad del planeta para soportar el desarrollo económico basado en la voraz explotación de los recursos naturales.
    • Durante los años 50 y 60 el consumo de energía se triplicaba cada año.
    • El petróleo se convierte en la fuente de energía fundamental: 1950  37,8% ; 1972  64,4%
    • Interdependencia entre naturaleza y actividades humanas.
  • 7.
    • - En 1973 primera crisis del petróleo , producto de conflictos en oriente medio entre árabes e israelíes:
        • Los precios del petróleo suben de 1,6 $/barril a principios de 1973 a 3,45 $/barril.
        • En 1974 los precios pasan a 9,31$/barril
    • - En 1979 segundo shock con el cambio
    • de régimen en Irán, y la salida de
    • mercado de este país:
        • Los precios del petróleo suben de 14,5
        • $/barril a principios de 1979 a 28 $/ barril.
        • En 1982 los precios pasan a 34 $/barril
    Crisis Energéticas
  • 8. Desigualdades en el consumo de energía y en el nivel de vida en el mundo Hay grandes diferencias en la forma en que el consumo de energía está distribuido a lo ancho del mundo Tep América del Norte Antigua URSS Europa Occidental Europa Central y Oriental Iberoamérica Oriente Medio y Norte de Africa Pacífico Africa Subsahariana Asia Meridional - Resto del mundo 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 Demanda de energía per capita en 1990 por regiones geográficas (fuente WEP)
  • 9.  
  • 10. Índice de Desarrollo Humano
    • Utilizado, desde 1990, por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para medir el desarrollo socioeconómico en los distintos países del mundo y desplazar al PIB como indicador generalizado de desarrollo.
    • Incorpora los criterios de:
    • Esperanza de vida (Salud)
    • Grado de alfabetización de la población adulta (Educación)
    • Producto Interior Bruto per cápita (Nivel de vida medio)
  • 11. Desarrollo Sostenible Informe sobre Medio Ambiente y Desarrollo “NUESTRO FUTURO COMÚN” 1987 (Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de la O.N.U.)   “ El Desarrollo Sostenible es aquel que garantiza las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer las suyas”
  • 12. Desarrollo sostenible
    • Perversiones del concepto:
    • Desarrollo sostenido .
    • Crecimiento sostenido .
    Incompatibles con la Sostenibilidad Ecológica Un ejemplo sencillo: El agua en Gran Canaria
    • Los recursos naturales son limitados (algunos no renovables o irrecuperables)
  • 13. Fuente:Fundación Centro Canario del Agua (2002)
  • 14.
      • Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
  • 15.
      • Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
  • 16.
      • Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
  • 17.
      • Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
  • 18.
      • Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
  • 19.
      • Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria
  • 20. Principios de sostenibilidad
    • Principio de irreversibilidad cero.
    • Principio de recolección sostenible .
    • Principio de vaciado sostenible .
    • Principio de la emisión sostenible .
    • Principio de selección sostenible de tecnologías .
    • Principio de precaución.
    Se trata de un camino, no una meta.
  • 21. Desarrollo Sostenible Justicia Social Igualdad Promoción de la Cultura Economía Sostenible Sostenibilidad Ambiental Recursos Renovables y no renovables
  • 22.  
  • 23. Desarrollo Sostenible En el año 1992 se produjo uno de los encuentros más importantes de la historia de la humanidad: la Cumbre de La Tierra sobre Medio Ambiente y Desarrollo, más conocida como la Cumbre de Río .
    • Convenio marco sobre el Cambio Climático.
    • Convenio marco sobre Biodiversidad.
    • Programa 21.
  • 24. ¿Qué es el Programa 21? Es el Plan de Acción de las Naciones Unidas para un desarrollo mundial sostenible en el Siglo XXI. Organizado en 40 capítulos.
    • Estrategia hacia la sostenibilidad contando con la amplia participación de todos los sectores, incluidas organizaciones no gubernamentales y público en general.
    • Estructurado en Secciones:
    • Dimensiones sociales y económicas.
    • Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo.
    • Fortalecimiento del papel de los grupos principales.
    • Medios de ejecución.
  • 25. ¿Qué es la Agenda 21 Local? Capítulo 28.2 : “… la mayoría de las autoridades locales de cada país deberían haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la comunidad .” Capítulo 28.3 : “Mediante la celebración de consultas y la promoción de un consenso , las autoridades locales recibirían aportaciones de la ciudadanía y las organizaciones cívicas, empresariales e industriales locales y obtendrían la información necesaria para formular las mejores estrategias . El proceso de consultas aumentaría la conciencia de los hogares respecto de las cuestiones relativas al desarrollo sostenible.”
  • 26. Agenda 21 Local: ¿Una oportunidad para la participación? Agenda 21 local : Este proceso debería llevarse a cabo a través de un diálogo abierto con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas, recibiendo aportaciones, promoviendo un consenso y obteniendo la información necesaria para formular las estrategias locales hacia una política económica y social más ecológica
    • Carta de Aalborg (1994) : Garantizaremos el acceso a la información a todos los ciudadanos y grupos interesados y velaremos para que puedan participar en los procesos locales de tomas de decisiones .
    En Europa se inicia con la adhesion a la Carta de las ciudades europeas hacia sostenibilidad . Carta de Aalborg (1994)
  • 27. Principios de la Sostenibilidad Principios de la Gestión Ambiental Principios de la toma democrática de decisiones Participación activa de la comunidad local Responsabilidad Subsidiariedad Democracia Participativa Prevención Precaución Ecosistema
  • 28. Desarrollo y Democracia en el Siglo XXI
    • La ciudadanía debe exigir mayor concreción y destripar cuál es su sentido y finalidad.
    • El por qué y el para qué de las actuaciones.
    • Cuánto cuesta a la colectividad.
    • Cuáles los beneficios.
    • Quién se beneficia realmente.
    • Cuáles son los actores que deciden y participan de ese desarrollo.
    • ¿ Existe un debate social, libre y pausado, sobre la toma de decisiones?
  • 29. Metodología a aplicar para el desarrollo de la Agenda 21 Local. Esquema Resumen Acordar la Filosofía Identificar problemas y causas Definir Objetivos generales Priorizar problemas Establecer objetivos específicos Creación de programas Plan de Acción Aplicar y comprobar Evaluar y retroalimentar
  • 30. Filosofía del Proyecto Voluntad de lograr una Gestión Ambiental integrada en el Municipio Apoyo incondicional de la Administración Local Movilización del interés ciudadano Creación del Foro Medio Ambiente Impulso Original Resolución del Ayuntamiento Planificación a largo plazo Formula, Filosofía y visión medioambiental Acordar la Filosofía
  • 31. Protagonistas Foro de Medio Ambiente Administración insular y regional Ayuntamiento ORGANISMO REPRESENTANTE DE LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD Y DEL CONSENSO LOCAL Ciudadanía Empresas e industria Grupos de interés
  • 32. Diagnostico Medioambiental Municipal Identificar problemas y causas Descripción del estado actual del medio ambiente local: Problemas, causas y efectos Adopción de indicadores y estándares Exploración de los Problemas Ambientales del Municipio: Análisis cuantitativo y cualitativo
  • 33. Plan de Acción Ambiental Local Elaborar un borrador del PAL Debatir el borrador Aprobar el borrador Publicación para debate publico Plan de Acción Introducir enmiendas y aprobar el PAL Administración Foro de M.A. Administración Protagonistas Administración/Ayuntamiento
  • 34. Resumen de Planificación Creación del Foro Local Diagnóstico Ambiental Municipal Plan de Acción Local Prioridades de Acción Procedimientos de control e información Administradores, Empresarios, ONGs, vecinos, ... Evaluación de las condiciones sociales, económicas y ambientales del Municipio Líneas de actuación e iniciativas específicas A corto y largo plazo Que mantengan al Foro Local como responsables del Plan de Acción
  • 35. Beneficios – Utilidades de la AL21
    • Apoyo para el diseño de herramientas (PGOU) y políticas locales.
    • Cumplimiento de la Legislación
    • Incremento de cohesión social
    • Ahorro de recursos y gastos
    • Calidad de vida a la ciudadanía
    • Promoción de la imagen de la ciudad y el municipio
    • Puede cataliza la obtención de fuentes de financiación y ayudas.
  • 36. La Agenda 21 Local no debe ser:
    • Una costosa auditoría o diagnóstico medioambiental que nadie va a leer o comprender.
    • Encuestas, sondeos o breves foros que suelen ser un simulacro de participación.
    • Algo reducido al medioambiente o a la calidad ambiental urbana.
    • Un slogan o marca del municipio.
    • Un debate entre partidos políticos y líderes locales.
    • Algo caro que se hace: un contrato o asistencia técnica.
    • Un modelo complejo, largo y prolijo.
    • Un modelo que excluye perspectivas como la de la infancia, la juventud, la ancianidad, de género, del mundo rural,….
  • 37. Otros conceptos de Desarrollo: Desarrollo a Escala Humana Incremento de actividad económica  Bienestar El Ser humano pasa a ser el centro de atención. Según esta teoría los indicadores macroeconómicos sólo valoran el estado de lo material, de los objetos.
  • 38. Desarrollo a Escala Humana
    • ¿Cómo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro?
    • El que permita elevar más más la calidad de vida
    • ¿Qué determina la calidad de vida de las personas?
    • Dependerá de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales.
  • 39. Desarrollo a Escala Humana
    • ¿Cuáles son las necesidades fundamentales y quién decide cuáles son?
    • Subsistencia
    • Protección
    • Afecto
    • Entendimiento
    • Participación
    • Ocio
    • Creación
    • Libertad
    • Las necesidades fundamentales son las mismas en todas las culturas y en todos los períodos históricos. Lo que cambia es la manera y medios utilizados para su satisfacción.
    Satisfactores
    • Identidad
  • 40. ¿Desarrollo en Canarias = Desarrollo Sostenible?
    • Uso indiscriminado del concepto para justificar casi todo.
    • “ Desarrollo sostenible” en Canarias es:...
    Ampliar aeropuertos Construir nuevas camas turísticas Más vías rápidas Más puertos industriales y deportivos, Ocupar el suelo agrícola Campos de golf por doquier Más centros comerciales multinacionales Incrementos acelerados de la demanda de agua y energía y la generación de residuos Acompañados de puros aspectos estéticos y protección en papel de espacios naturales sin recursos para su gestión.
  • 41. El pico de la producción Miles de millones de barriles por año (escenario 2004) Publicado por el diario EL PAÍS, 9 de mayo de 2004 Fuente: Association for the Study of the Peak Oil & Gas (Abril 2004) / Colin Campbell (2002)
  • 42. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN