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ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA PROGRAMA DETALLADO DE ACCIONES PARA EL PROYECTO EMBLEMÁTICO:“PROTECCIÓN A LOS CENTROS DE POBLACIÓN E INFRAESTRUCTURA ALEDAÑOS AL ARROYO ALAMAR” TOMO 3 PROGRAMA DETALLADO DE ACCIONES CONVENIO DE COLABORACIÓN NO. OCPBC-CONV-SERV-0921-2008 MEXICALI, BAJA CALIFORNIA A MAYO DEL 2009.

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA PROYECTO EMBLEMÁTICO“PROTECCIÓN A LOS CENTROS DE POBLACIÓN E INFRAESTRUCTURA ALEDAÑOS AL ARROYO ALAMAR” TOMO 3 PROGRAMA DETALLADO DE ACCIONES CONVENIO DE COLABORACIÓN NO. OCPBC-CONV-SERV-0921-2008 MEXICALI, BAJA CALIFORNIA A MAYO DEL 2009. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 1

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA PROGRAMA DETALLADO DE ACCIONES PARA EL PROYECTO EMBLEMÁTICO:“PROTECCIÓN A LOS CENTROS DE POBLACIÓN E INFRAESTRUCTURA ALEDAÑOS AL ARROYO ALAMAR” TOMO 3 PROGRAMA DETALLADO DE ACCIONES CONVENIO DE COLABORACIÓN NO. OCPBC-CONV-SERV-0921-2008 MEXICALI, BAJA CALIFORNIA A MAYO DEL 2009 Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 2

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA ÍNDICE PÁGINAINTRODUCCIÓN 61. Sesiones de Planeación Participativa 72. Análisis de los Resultados de las Sesiones de Planeación Participativa 8 • Acciones Estructurales 10 • Acciones Resultado de las Sesiones de Planeación Participativa 15CONCLUSIONES 27ANEXOS 28Anexo #1. Invitación a las Sesiones de Planeación Participativa del Proyecto 29 EmblemáticoAnexo #2. Ficha Ejecutiva para las Sesiones de Planeación Participativa 31Anexo #3. Minuta de las Sesiones de Planeación Participativa del Proyecto 34Emblemático: “Protección a los Centros de Población e Infraestructura Aledaños alArroyo Alamar”.Anexo #4 Lista de Asistencia Participantes en las Sesiones de Planeación 36Participativa Proyecto Arroyo Alamar. Tijuana, B.C.Anexo #5 Resultados Sesiones de Trabajo de Planeación Participativa Proyecto 41Emblemático: “Protección a los Centros de Población e Infraestructura Aledaños alArroyo Alamar” (Programa Detallado de Acciones)• Árbol de problemas 42• Árbol de objetivos 43 Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 3

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA• Análisis de involucrados 45• Matriz de proyecto 49• Planeación operativa 53Anexo # 6. Costos de los Resultados-Actividades del Programa Detallado de 70Acciones del Proyecto Emblemático: Protección a los Centros de Población eInfraestructura Aledaños al Arroyo Alamar"• Resumen de Costos por Resultados del Programa Detallado de Acciones del 71 Proyecto Emblemático: "Protección a los Centros de Población e Infraestructura aledaños al arroyo Alamar"Resultado 1. Voluntad política y estrategias claras para llegar a compromisos y 72solucionesResultado 2. Continuidad de la política pública a través de cambios administrativos 74gubernamentales en los tres niveles de gobiernoResultado 3. Existe congruencia en la interpretación de leyes y reglamentos 75aplicados. Corresponsabilidad de los tres niveles de gobiernoResultado 4. Existe equilibrio en los recursos naturales del P.A.A 78Anexo #7. Análisis de consistencia de los Indicadores del Programa Nacional 81Hídrico 1007-2012 con el “proyecto emblemático “Protección a los Centros dePoblación e Infraestructura Aledaños al Arroyo Alamar”Anexo #8. Programas Federales de Apoyo 84Anexo #9. Matriz de Acciones Estructurales 87Anexo #10. Matriz de Acciones Resultado de las Sesiones de Planeación 94 ParticipativaCUADROS 10 1. Principales Acciones Estructurales Proyecto arroyo Alamar 2. Relación de las Acciones Estructurales con la Problemática del arroyo 11 Alamar y con los Objetivos e Indicadores del PNH 2007-2012 3. Principales Acciones Resultado de las Sesiones de Planeación Participativa 16 Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 4

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 4. Relación de las Acciones Resultado de las Sesiones de Planeación 18 Participativa con la Problemática del arroyo Alamar y con los Objetivos e Indicadores del PNH 2007-2012GRÁFICAS1. Red Ideal de Actores Propuesta por el Grupo Base de Planeación 232. Análisis del Posicionamiento Actual de los Actores Propuestos por el GBP 243. Análisis de Centralidad para la Red de Actores Propuesta por el GBP 26 Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 5

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Programa Detallado de Acciones del Proyecto Emblemático: “Protección a los Centros de Población e Infraestructura aledaños al arroyo Alamar”INTRODUCCIÓN El Programa Detallado de Acciones (PDA) del proyecto emblemático: “Protección alos Centros de Población e Infraestructura aledaños al arroyo Alamar”, representa unaactividad clave de este proyecto, así como un instrumento fundamental para la etapade planeación e implantación del mismo. De tal forma que el objetivo principal de este Programa Detallado de Acciones(PDA) es definir estrategias, actividades e indicadores que coadyuven a revertir laproblemática existente desde un punto vista ambiental, técnico-ejecutivo, político-institucional y socioeconómico; ejes rectores componentes de este proyecto, eidentificados desde la etapa de diagnóstico. Para la elaboración del Programa Detallado de Acciones (PDA), el Grupo Técnicode Investigación (GTI) desarrolló dos grandes actividades de acuerdo a los Términosde Referencia (TdR) del proyecto y a la metodología señalada por CONAGUA en laGuía para la elaboración del Programa Detallado de Acciones. De tal forma que laprimera actividad consistió en la realización de sesiones de trabajo de planeaciónparticipativa y la segunda, se orientó al análisis de los resultados, la priorización deactividades, elaboración de presupuesto, identificación de indicadores y de losprogramas federales de apoyo. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 6

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 1. Sesiones de Planeación Participativa De acuerdo a la metodología ZOPP y después de identificar e invitar a los actoresclaves y desarrollado las fichas ejecutivas previamente consensuadas (ver anexo # 2),se llevaron a cabo seis sesiones de planeación participativa, entre abril y mayo delpresente año. Lo anterior implicó la incorporación de un facilitador experto, quien entodo momento orientó de manera profesional y documentada las ideas, conceptos,visiones y controversias a través del debate civilizado y respetuoso de parte de todoslos actores participantes. La invitación se extendió a 80 personas, participando 30 instituciones, dando comoresultado una asistencia promedio en las dos primeras sesiones del 80%,disminuyendo la misma en las reuniones sucesivas, debido a los problemas sanitariosgenerados por la influenza (ver anexo #1). Sin embargo, la representación de ladiversidad de instituciones se mantuvo de manera generalizada (ver anexo #4). . Durante las seis sesiones de trabajo, el Grupo Técnico de Investigación (GTI)estuvo presente en cada una de las reuniones, a fin de enriquecer la información yanalizar la interacción de los distintos actores involucrados. Sin embargo, hay quedestacar que no fue sino hasta las últimas dos sesiones que miembros del GTIparticiparon con la finalidad de hacer aclaraciones de carácter técnico. La minuta de las sesiones de planeación participativa, la lista de asistentes con lasfechas de las sesiones de trabajo y los resultados de las mismas; forman parte de losanexos de este documento (ver anexo #3, anexo #4 y anexo # 5 respectivamente). Los resultados de las sesiones de planeación participativa comprenden: • Árbol de problemas. • Árbol de objetivos. • Matriz de Análisis de involucrados; que integra a los actores clave, funciones, intereses, fortalezas y debilidades. • Matriz de Planeación del Proyecto; que comprende los objetivos y actividades, los indicadores verificables objetivamente, fuentes de verificación, los supuestos importantes a considerar, resultados y actividades principales. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 7

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA • Matriz de Planeación Operativa del proyecto, que contiene los resultados, las actividades, sub actividades, descripción de las actividades, resultados esperados, cronograma, responsables de ejecución y las instituciones/organizaciones de apoyo. • Matriz que señala la estructura de ejecución para cada uno de los resultados, responsables y actores clave de apoyo. • Matriz que contiene los compromisos para la ejecución del proyecto (ver anexo #5). Finalmente, se destaca que cada uno de los resultados señalados anteriormentereflejan la participación de los asistentes quienes de manera consistente yconsensuada acordaron la solución integral a la problemática del arroyo Alamar. 2. Análisis de los Resultados de las Sesiones de Planeación Participativa En base a los resultados de las sesiones de planeación participativa, se definió elPrograma Detallado de Acciones (PDA) en donde se detallan las principales acciones adesarrollar y ejecutar para la etapa de implantación de este proyecto emblemático. De manera general y destacando algunos comentarios realizados por Dr. DanteAvaro, facilitador de las sesiones de planeación participativa de este proyecto, quiencaracterizó, como muy productiva y satisfactoria las sesiones desde el punto de vistade los inputs del proceso: la pluralidad y pertinencia de la participación, así como laconstante representación de intereses y puntos de vista encontrados que garantizan,en cierta manera, que los análisis realizados cubren los diferentes (aunque genéricos)puntos de vista de la ‘sociedad civil auto-organizada’ sobre lo medular del proyecto encuestión.( ver anexo # 3). De ahí que, no sólo se trató de cumplir con la metodología básica del métodoZOPP, sino orientar ciertas discusiones desde la perspectiva del análisis de las Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 8

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIApolíticas públicas. Elemento éste que aglutina y nutre la visión de la SEMARNAT endiferentes documentos, y es el sustrato básico en donde adquiere relevancia el métodoaplicado. Como se sabe la calidad y pertinencia de los resultados está en función directade la calidad del proceso de interacción razonable, fundada y sensible que losparticipantes ponen en juego en las diferentes etapas del proceso de planeación. Deahí que los resultados alcanzados en las sesiones de PP muestran madurez,congruencia, razonabilidad, pertinencia y factibilidad, aunque hay consciencia que todoproceso de análisis y diagnóstico de la realidad en limitado y perfectible (Avaro, 2009). De manera subsecuente, la coordinación del proyecto organizó una serie dereuniones, solicitando el apoyo de las autoridades de CONAGUA, IMPLAN, Direcciónde Servicios Públicos del XIX Ayuntamiento de Tijuana y la Coordinación de Asesoresdel Gobierno del Estado de Baja California; con el fin de obtener la información decostos para la elaboración del presupuesto de cada una de las actividades señaladasen el PDA y que fueron el resultado de las sesiones de trabajo de planeaciónparticipativa (ver anexo #6). Adicionalmente, el Grupo Técnico de Investigación (GTI) llevó a cabo unanálisis sobre la relación existente entre los Indicadores del Programa NacionalHídrico 2007-2012, los Indicadores señalados en el anexo B de la Guía para laelaboración del Programa Detallado de Acciones y los Indicadores que resultaron delas Sesiones de Planeación Participativa (ver anexo #7). Asimismo, se identificaronuna serie de programas federales de apoyo que pudieran ser clave para la etapa deimplantación como fuentes de financiamiento, principalmente en lo relacionado a lasactividades del Resultado 4 del PDA (ver anexo # 8). Por otra parte, el Grupo Técnico de Investigación (GTI), en base a los Términosde Referencia del proyecto emblemático y a la Guía Metodológica para la Elaboracióndel Programa Detallado de Acciones (CONAGUA, 2008), desarrolló el análisiscorrespondiente a las acciones estructurales y no estructurales. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 9

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAAcciones Estructurales El punto de partida para la identificación de las acciones estructurales se realizóa través del análisis de las acciones propuestas en las sesiones de planeaciónparticipativa, orientada por la priorización, y orden para la solución de lasproblemáticas específicas del arroyo Alamar. Así, se identificaron 11 acciones estructurales, todas éstas orientadas aatender la problemática ambiental y social, como lo es el deterioro de los recursosnaturales debido a la visión unilateral de algunas instituciones, la remoción de lavegetación riparia, insuficiente infraestructura sustentable, abatimiento del nivel estáticodel acuífero y asentamientos irregulares ubicados en la zona del arroyo Alamar (Árbolde problemas, sesiones de planeación participativa). En el cuadro #1 se puede observar las priorización de las accionesestructurales del proyecto identificadas. Cuadro #1. Principales Acciones Estructurales Proyecto Arroyo Alamar Priorización de Actividades Resultado (R) / Actividad Acción Estructural Estructurales 1 R4 (4.2.2. (c) ) Canalización del Arroyo 2 R4 (4.1.2.1. (3a, 3b y 3c ) Protección y Canalización de Afluentes 3 R4 (4.2.2. (1) 4.2.2. (5) ) Construcción de Vialidades 4 R4 (4.2.2. (7) ) Construcción de Puente en canalización (4.2.2. (4) ) (Proyecto parcial) 5 R4 (4.2.2. (6) ) Construcción de Puentes Viales (4.2.2. (4) ) (Proyecto parcial) 6 R4 (4.2.2. (8) ) Infraestructura de conexión peatonal y ciclo vías 7 R4(4.2.2 (e) ) Provisión de Agua Potable 8 R4 (4.2.2. (e) ) Provisión de Alcantarillado Sanitario 9 R4 (4.2.2. (e) ) Electrificación 10 R4 (4.1.2.) Acciones de restauración y saneamiento 11 R4 (4.1.2.1. (1) Programa de reforestación en la zona del canal y cañones en la zona del A.A. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 10

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Considerando lo anterior, se relacionaron las principales acciones estructuralescon la problemática actual identificada y consensuada durante las sesiones deplaneación participativa, así como con los objetivos e indicadores del ProgramaNacional Hídrico 2007-2012 (PNH). (ver cuadro #2)Cuadro #2. Relación de las Acciones Estructurales con la Problemática delarroyo Alamar y con los Objetivos e Indicadores del Programa Nacional Hídrico2007-2012. Indicador/Meta del PNH 2007- Problemática del Acciones de Objetivo del PNH 07-12 2012 Proyecto Emblemático Solución 2.2.1. Tratamiento de aguasObjetivo 2) Incrementar el residuales colectadas; 2.6.1.acceso y calidad de los Volúmen de agua desinfectada;servicios de agua potable, 3.1.1. Planes de manejo dealcantarillado y acuíferos sobreexplotadossaneamiento; instrumentados, con la 1)InsuficienteObjetivo 3) Promover el participación de usuarios y infraestructuramanejo integrado y autoridades; 3.2.4. Estudios de sustentable en elsustentable del agua en calidad del agua; 3.2.5. Canalización del arroyo Alamar ycuencas y acuíferos; Dictámenes técnicos en materia Arroyo AsentamientosObjetivo 6) Prevenir los de calidad de agua; 3.12.1 irregularesriesgos derivados de Atender los asuntos binacionalesfenómenos en materia de agua en lasmeteorológicos e cuencas transfronterizashidrometeorológicos y conforme a los acuerdosatender sus efectos internacionales (%); 6.7.2. Habitantes Protegidos Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 11

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAObjetivo 2) Incrementar elacceso y calidad de losservicios de agua potable, 2.2.1. Tratamiento de aguasalcantarillado y residuales colectadas; 2.6.1.saneamiento; Volúmen de agua desinfectada; 2) InsuficienteObjetivo 3) Promover el 3.1.1. Planes de manejo de infraestructuramanejo integrado y acuíferos sobreexplotados Protección y sustentable en elsustentable del agua en instrumentados, con la Canalización de arroyo Alamar ycuencas y acuíferos; participación de usuarios y Afluentes AsentamientosObjetivo 6) Prevenir los autoridades; 3.2.5. irregularesriesgos derivados de Dictámenes técnicos en materiafenómenos de calidad de agua;meteorológicos e 6.7.2. Habitantes Protegidoshidrometeorológicos yatender sus efectos 3) Insuficiente Construcción deObjetivo 6) Prevenir los 6.7.2. Habitantes Protegidos infraestructura Vialidadesriesgos derivados de sistentable en el arroyofenómenos Alamar ymeteorológicos e Asentamientoshidrometeorológicos y irregularesatender sus efectos 4) Insuficiente Construcción deObjetivo 6) Prevenir los 6.7.2. Habitantes Protegidos infraestructura Puente enriesgos derivados de sustentable en el canalizaciónfenómenos arroyo Alamar y (Proyecto parcial)meteorológicos e Asentamientoshidrometeorológicos y irregularesatender sus efectosObjetivo 6) Prevenir los 5) Insuficiente Construcción deriesgos derivados de 6.7.2. Habitantes Protegidos infraestructura Puentes Vialesfenómenos sustentable en el (Proyecto parcial)meteorológicos e arroyo Alamar yhidrometeorológicos y Asentamientosatender sus efectos irregulares Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 12

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAObjetivo 6) Prevenir los 6)Insuficiencia de Infraestructura deriesgos derivados de 6.7.2. Habitantes Protegidos infraestructura conexión peatonalfenómenos sustentable en el y ciclo viasmeteorológicos e arroyo Alamarhidrometeorológicos yatender sus efectosObjetivo 2) Incrementar el 2.2.1. Tratamiento de aguas 7)Insuficiencia de Provisión de Aguaacceso y calidad de los residuales colectadas (%); 2.3.1. infraestructura Potableservicios de agua potable, Cobertura de agua potable;2.5.1. sustentable en elalcantarillado y Cobertura de agua potable en el arroyo Alamarsaneamiento; medio urbano (%); 2.6.1.Objetivo 3) Promover el Volúmen de agua desinfectada;manejo integrado y 3.2.4. Estudios de calidad delsustentable del agua en agua; 3.2.5. Dictámenescuencas y acuíferos; técnicos en materia de calidad deObjetivo 8) Crear una agua;cultura contributiva de 8.2.2. Incrementar el número decumplimiento a la Ley de contribuyentes; 8.3.1. MontoAguas Nacionales en anual recaudado por concepto demateria administrativa pagos de derechos.Objetivo 2) Incrementar el 2.5.1. Cobertura de alcantarillado 8)Insuficiente Provisión deacceso y calidad de los (%); 2.5.2. Cobertura de infraestructura Alcantarilladoservicios de agua potable, alcantarillado en el medio urbano sustentable en el Sanitarioalcantarillado y (%). arroyo AlamarsaneamientoObjetivo 6) Prevenir los 9) Insuficiciente Electrificaciónriesgos derivados de 6.7.2. Habitantes Protegidos infraestructurafenómenos sustentable en elmeteorológicos e arroyo Alamar;hidrometeorológicos y Asentamientosatender sus efectos irregulares. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 13

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAObjetivo 2) Incrementar el 2.2.1. Tratamiento de aguas 10) Asentamientos Acciones deacceso y calidad de los residuales colectadas (%); 2.3.1. irregulares, deterioro restauración yservicios de agua potable, Cobertura de agua potable;2.5.1. de los recursos saneamiento de laalcantarillado y Cobertura de agua potable en el naturales. microcuencasaneamiento; medio urbano (%); 2.6.1.Objetivo 3) Promover el Volúmen de agua desinfectada;manejo integrado y 3.2.5. Dictámenes técnicos ensustentable del agua en materia de calidad de agua;cuencas y acuíferos.Objetivo 3) Promover el 3.10.1. Planes de desarrollo 11) Remoción de Programa demanejo integrado y estatales en los que se ha vegetación riparia; reforestación en lasustentable del agua en posicionado el agua como un deterioro de los zona del canal ycuencas y acuíferos; elemento clave; recursos naturales; cañones en la zonaObjetivo 5) Consolidar la 5.3.2. Creación de espacios para asentamientos del A.A.participación de los promover la cultura del agua; irregularesusuarios y la sociedad 6.8.1. programas deorganizada en el manejo ordenamiento ecológicodel agua y promover la elaborados en las entidadescultura de su buen uso; federativas, que incorporen laObjetivo 6) Prevenir los protección de asentamientosriesgos derivados de humanos y áreas productivas enfenómenos zonas de riesgo.meteorológicos ehidrometeorológicos yatender sus efectos. Los principales impactos esperados se relacionan directamente con las accionesde solución del proyecto, consensuados en las sesiones de planeación participativadel proyecto (Árbol de objetivos), destacándose los impactos de tipo ambiental y socialcomo son: • La conservación de la vegetación riparia, recursos naturales y servicios ambientales; • La existencia de de infraestructura suficiente; • Regulación de los asentamientos humanos; • Control sobre factores contaminantes; Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 14

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA • El diseño del proyecto de encauzamiento que incorpore la vocación de la zona y el medio ambiente. • Tener un medio ambiente ordenado, salubre, librado de contaminación y con zonas de riesgo debidamente protegidas; • Medio ambiente adecuado para la diversidad de especies; • Recuperación de recursos naturales y mantenimiento de la vocación natural de la zona; • Respeto y convivencia con la naturaleza; • Beneficio para la ciudad En el anexo #9 se relacionan los responsables y corresponsables de la ejecución decada una de las acciones estructurales, inversión requerida, fuentes probables definanciamiento con el cronograma de los periodos de ejecución por años parafinalmente relacionar las principales instancias con las que las acciones representanuna acción transversal. De tal forma que del análisis se destaca que el monto de lainversión requerido para llevar a cabo las principales acciones estructurales es de$1, 578, 744,365.95 pesos.Acciones Resultado de las Sesiones de Planeación Participativa Por otra parte, de acuerdo a los resultado obtenidos y consensuados en lassesiones de planeación participativa, el Grupo Técnico de Investigación (GTI), yconsiderando la visión integral que implica llevar a cabo el proyecto, identificó lapriorización de acciones de tipo estructural y no estructural de manera conjunta. De ahí que se identificaron 10 acciones principales, como resultado de lassesiones de planeación participativa que se enfocan a tender la problemática político-institucional, jurídica, ambiental y social principalmente resaltándose la falta deIntervención de las autoridades para evitar pagar el costo político de las acciones;discrecionalidad en la difusión de la información; falta de autoridad coordinadorainterinstitucional; falta de visión consensuada que comprenda todos los recursos Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 15

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAnecesarios a largo plazo en un proyecto integral; falta de continuidad en programas yacciones por cambios administrativos de gobierno; falta de claridad en la delimitaciónen propiedad federal y pública; insuficiente infraestructura sustentable en el arroyoAlamar; asentamientos humanos irregulares; abatimiento del nivel estático del acuífero;así como la remoción de la vegetación riparia; deterioro de recursos naturales, visiónunilateral de ciertas instituciones (Árbol de Problemas, sesiones de planeaciónparticipativa) . En el cuadro #3 se pueden observar la priorización de las principales accionesresultado de las sesiones de planeación participativa. Cuadro #3 Principales Acciones Resultado de las Sesiones de Planeación Participativa Priorización de Resultado (R) / Actividades Acción Actividad Proyecto 1 R1(1.1) Declaración Pública de tres niveles de gobierno R1 (1.1.2.) (Organización y logística lanzamiento del proyecto) 2 R1 (1.3.1) Creación de Unidad de Gestión 3 R1 (1.4.2) Requisitar formatos de Hacienda para solicitar los recursos 4 R2 (2.1) Presentación de Programa R2 (2.1.1.) Detallado de Acciones del Proyecto Emblemático (Organización del evento) 5 R3 (3.2.) Conclusión de proceso jurídico de Delimitación de Zona federal R3 (3.2.1. (a) ) Juicios de Amparo R3 (3.2.1. (b) ) Recursos de Revisión R3 (3.2.1. (c) ) Demarcación de la zona federal R3 (3.2.4. (a) Notificación colindantes de la zona 6 R4(4.2.1) Elaboración de programa parcial de desarrollo Urbano de la zona del Arroyo Alamar (Estudio de actualización del Plan parcial de Mejoramiento y Proyecto de urbanización) Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 16

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 7 R4 (4.3) Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona 8 R4(4.2.2) Programa parcial de infraestructura con énfasis en: a) Integración vial, movilidad peatonal y ciclo vías, b) Mejoramiento de imagen urbana, c) Infraestructura ambiental, d) Equipamiento recreativo y cultural, e) Provisión de Servicios Públicos 9 R4(4.1) Implementación de programas de R4 (4.1.2.) restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del R4 (4.1.2.1.(1) ) Arroyo Alamar ●Implementar catálogo acciones R4 (4.1.2.1. (2) restauración, saneamiento, compensación y conservación R4 (4.1.2.1.(3a, ●Programa integral de reforestación 3b y 3c) en zona del canal y cañones ●Compensación de la superficie afectada de la zona del arroyo ●Preservación del equilibrio del manto acuifero 10 R4 (4.1.4) Resguardar, proteger y vigilar la zona del Proyecto del arroyo Alamar Considerando lo anterior, se relacionaron las principales acciones con laproblemática actual identificada y consensuada durante las sesiones de planeaciónparticipativa, así como con los objetivos e indicadores del Programa Nacional Hídrico2007-2012 (PNH) (ver cuadro #4). Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 17

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIACuadro #4. Relación de las Acciones Resultado de las Sesiones de PlaneaciónParticipativa con la Problemática del arroyo Alamar y con los Objetivos eIndicadores del Programa Nacional Hídrico 2007-2012. Objetivo del PNH Indicador/Meta del Problemática del Acciones de Solución 07-12 PNH 2007-2012 Proyecto EmblemáticoObjetivo 3) Promover 3.1.1. Planes de 1)Falta de 1.1Declaración Pública de los tresel manejo integrado y manejo de acuíferos Intervención de las niveles de gobiernosustentable del agua sobreexplotados autoridades paraen cuencas y instrumentados, con la evitar pagar elacuíferos participación de costo político de 1.1.2 Organización y logística del acto usuarios y autoridades; las acciones del lanzamiento del proyecto 3.12.1 Atender los emblemático asuntos binacionales en materia de agua en las cuencas transfronterizas conforme a los acuerdos internacionales (%);3.14.1 Conceptualización e implantación de proyectos emblemáticos asociados al agua.Objetivo 5) 5.2.1. Boletines, 2)Discrecionalidad 1.3.1.Creación de Unidad deConsolidar la versiones en la difusión de la Gestiónparticipación de los estenográficas y otros información y faltausuarios y la materiales de autoridadsociedad organizada interinstitucionales coordinadoraen el manejo del disponibles al público a interinstitucionalagua y promover la través del portal decultura de su buen CONAGUA; 5.3.2.uso; Creación de espacios para promover la cultura del agua;Objetivo 4) Mejorar el 4.1.1. Presupuesto de 3)Falta de visión 1.4.2.Requisitar formatos dedesarrollo técnico, inversión que se aplica consensuada que Hacienda para solicitar losadministrativo y anualmente en el comprenda todos recursosfinanciero del sector Sector Hidráulico; los recursoshidráulico 4.4.1. Porcentaje de necesarios a largo recursos transferidos a plazo en un los estados con proyecto integral respecto al presupuesto de inversión de la CONAGUA Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 18

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAObjetivo 3) Promover 3.1.1. Planes de 4)Falta de 2.1.Presentación de Programael manejo integrado y manejo de acuíferos continuidad en Detallado de Acciones delsustentable del agua sobreexplotados programas y Proyecto Emblemáticoen cuencas y instrumentados, con la acciones por 2.1.1. Organización del eventoacuíferos participación de cambios admvos. usuarios y autoridades; de gobierno 3.12.1 Atender los asuntos binacionales en materia de agua en las cuencas transfronterizas conforme a los acuerdos internacionales (%); 3.14.1 Conceptualización e implantación de proyectos emblemáticos asociados al agua;Objetivo 6) Prevenir 6.1.1. Proyectos de 5)Falta de claridad 3.2 Conclusión de proceso jurídicolos riesgos derivados delimitación de zonas en la delimitación de Delimitación de Zona federalde fenómenos federales; 6.1.2. en propiedad 3.2.1.(a) Juicios de Amparometeorológicos e Compendio en cada federal y pública 3.2.1.(b) Recursos de Revisiónhidrometeorológicos Organismo de Cuenca 3.2.1.(c) Demarcación de la zonay atender sus efectos que identifique los federal asentamientos 3.2.4.(a) Notificación colindantes de humanos ubicados en la zona zonas de riesgo en cauces federales delimitadosObjetivo 2) 2.5.1. Cobertura de 6)Insuficiencia de 4.2.1. Elaboración de programaIncrementar el agua potable en el infraestructura parcial de desarrollo Urbano de laacceso y calidad de medio urbano (%); sustentable en el zona del Arroyo Alamarlos servicios de agua 2.5.2. Cobertura de arroyo Alamar ●Estudio de actualización del Planpotable, alcantarillado en el parcial de Mejoramientoalcantarillado y medio urbano (%); y Proyecto de urbanizaciónsaneamiento; 6.8.1. programas deObjetivo 6) Prevenir ordenamientolos riesgos derivados ecológico elaboradosde fenómenos en las entidadesmeteorológicos e federativas, quehidrometeorológicos incorporen lay atender sus efectos protección de asentamientos humanos y áreas productivas en zonas de riesgo Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 19

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAObjetivo 6) Prevenir 6.1.2. Compendio en 7) Asentamientos 4.3.Ordenamiento de loslos riesgos derivados cada Organismo de irregulares asentamientos irregulares de lade fenómenos Cuenca que identifique zonameteorológicos e los asentamientoshidrometeorológicos humanos ubicados eny atender sus efectos zonas de riesgo en cauces federales delimitados; 6.7.2 habitantes protegidos; 6.8.1. programas de ordenamiento ecológico elaborados en las entidades federativas, que incorporen la protección de asentamientos humanos y áreas productivas en zonas de riesgoObjetivo 2) 2.2.1. Tratamiento de 8)Insuficiente 4.2.2.Programa parcial deIncrementar el aguas residuales infraestructura infraestructura con énfasis en:acceso y calidad de colectadas; 2.3.1. sustentable en el a) Integración vial, movilidad peatonallos servicios de agua Cobertura de agua arroyo Alamar, y ciclo vías,potable, potable; 2.5.1. abatimiento del b) Mejoramiento de imagen urbana,alcantarillado y Cobertura de agua nivel estático del c) Infraestructura ambiental,saneamiento; potable en el medio acuífero, remoción d) Equipamiento recreativo y cultural,Objetivo 3) Promover urbano (%); 2.5.2. de vegetación e) Provisión de Servicios Públicosel manejo integrado y Cobertura de ripariasustentable del agua alcantarillado en elen cuencas y medio urbano (%);acuíferos; 2.6.1. Volúmen deObjetivo 6) Prevenir agua desinfectada;los riesgos derivados 3.2.4. Estudios dede fenómenos calidad del agua;meteorológicos e 3.2.5. Dictámeneshidrometeorológicos técnicos en materia dey atender sus calidad de agua;efectos; 6.8.1. programas deObjetivo 8) Crear una ordenamientocultura contributiva ecológico elaboradosde cumplimiento a la en las entidadesLey de Aguas federativas, queNacionales en incorporen lamateria protección deadministrativa asentamientos humanos y áreas productivas en zonas de riesgo; 8.2.2. Incrementar el número de contribuyentes; 8.3.1. Monto anual recaudado por concepto de pagos de derechos. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 20

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAObjetivo 2) 2.2.1. Tratamiento de 9) Deterioro de 4.1. Implementación de programasIncrementar el aguas residuales recursos naturales, de restauración, saneamiento yacceso y calidad de colectadas (%); 2.5.1. visión unilateral de vigilancia de la microcuenca dellos servicios de agua Cobertura de agua ciertas Arroyo Alamarpotable, potable en el medio instituciones, 4.1.2. Implementar catálogo accionesalcantarillado y urbano (%); 2.5.2. remoción de restauración, saneamiento,saneamiento; Cobertura de vegetación riparia,Objetivo 3) Promover alcantarillado en elel manejo integrado y medio urbano (%);sustentable del agua 2.6.1. Volúmen deen cuencas y agua desinfectada;acuíferos; 3.2.3. Sitios de monitoreo de calidad del agua en los 13 Organismos de Cuenca; 3.2.5. Dictámenes técnicos en materia de calidad del agua; 3.10.1 Planes de desarrollo estatales en los que se ha posicionado al agua como un elemento clave.Objetivo 3) Promover 3.10.1 Planes de 10) Asentamientos 4.1.4.Resguardar, proteger y vigilarel manejo integrado y desarrollo estatales en irregulares, la zona del Proyecto del arroyosustentable del agua los que se ha deterioro de los Alamaren cuencas y posicionado al agua recursos naturales,acuíferos; como un elemento visión unilateral deObjetivo 5) clave; 3.14.1 ciertasConsolidar la Conceptualización e institucionesparticipación de los implantación deusuarios y la proyectossociedad organizada emblemáticosen el manejo del asociados al agua;agua y promover la 5.3.2. Creación decultura de su buen espacios parauso; Objetivo 6) promover la cultura delPrevenir los riesgos agua; 6.7.2 habitantesderivados de protegidos.fenómenosmeteorológicos ehidrometeorológicosy atender sus efectos Al igual que en las principales acciones de tipo estructural, los principales impactosesperados se relacionan directamente con las acciones de solución del proyecto,consensuados en las sesiones de planeación participativa del proyecto (Árbol de Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 21

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAobjetivos), destacándose los impactos de tipo político-institucional, jurídico, ambiental ysocial: • La existencia de voluntad para asegurar el bien público consensuado; • La existencia de visión consensuada a largo plazo para el desarrollo sustentable del arroyo Alamar; • La existencia de una unidad de gestión incluyente del espacio territorial del Alamar; • Acceso y transparencia a la información; • La existencia de continuidad de política pública a través de cambios administrativos gubernamentales en los tres niveles de gobierno; • Contar con certeza jurídica del espacio necesario para el proyecto del arroyo Alamar; • La existencia de un equilibrio en los recursos naturales en el arroyo Alamar; • La conservación de la vegetación riparia, recursos naturales y servicios ambientales; • La existencia de suficiente infraestructura en el proyecto del arroyo Alamar; • Regulación de los asentamientos humanos • Control sobre factores contaminantes. En el anexo #10 se relacionan los responsables y corresponsables de la ejecuciónde cada una de las principales acciones resultado de las sesiones de planeaciónparticipativa, inversión requerida, fuentes probables de financiamiento con elcronograma de los periodos de ejecución por años para finalmente relacionar lasprincipales instancias con las que las acciones representan una acción transversal. Detal forma que del análisis se destaca que el monto de la inversión requerido para llevara cabo las principales acciones resultado de las sesiones de planeación participativa esde $1, 610, 057, 201.46 pesos. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 22

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Otra perspectiva de análisis, se refiere al análisis de redes, considerando a losactores clave y la matriz de involucrados definida por los asistentes a las reuniones deplaneación participativa (Grupo Base de Planeación). Consecuentemente, el GrupoTécnico de Investigación (GTI), realizó una representación gráfica de la red ideal deactores, utilizando la metodología de redes sociales y aplicando como herramienta elsoftware UCINET 61. La red ideal de actores representa lo que se esperaría de la participación de losactores clave, es decir, una interacción o conectividad del 100 por ciento de cada unode los actores involucrados y en donde cada uno de ellos tiene la misma importancia yposicionamiento frente a los demás para la realización del proyecto. Gráfico 1. Red Ideal de Actores Propuesta por el Grupo Base de Planeación Elaboración propia 2009.1 Se utilizó el software UCINET 6.144, como herramienta para realizar el análisis de redes sociales Borgatti, S.P.,Everett, M.G. y Freeman, L.C. (2002). Ucinet for Windows: Software for Social Network Analysis. Harvard, MA:Analytic Technologies. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 23

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Esta red social óptima de interacción entre todos los actores, a la vez tienen elmismo nivel de importancia en materia de gestión conjunta, por lo que la cercanía, elgrado de centralidad y la intermediación son iguales para todos. Al analizar el posicionamiento de los actores clave propuestos por el GrupoBase de Planeación (GBP) en las sesiones de planeación participativa, en la situaciónactual de la problemática, así como su actual interacción dentro de la misma se obtuvoel siguiente resultado entorno a las redes sociales. Gráfico 2. Análisis del Posicionamiento Actual de los Actores Propuestos por el GBP Elaboración propia 2009. En base a este resultado, el grado de conectividad resultante (densidad) de lared de actores propuesta es baja, representando un grado de 33.84 %, lo cual refiere Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 24

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAque a pesar de que la red de actores es grande, el nivel de interacción entre ellos aúnes bajo, reflejando que un actor de la red en promedio interactúa aproximadamentesolo con la tercera parte del resto de la red. De ahí que la coordinación y comunicaciónentre los mismos actores representa un reto. En cuanto al nivel de intermediación (Betweenness) es decir, la posibilidad quetiene un actor para intermediar comunicaciones entre un actor o conjunto de actores,se obtuvo como resultado del análisis que el actor con mayor grado de intermediaciónfue el que corresponde a los Propietarios Posesionarios y Concesionarios de la Tierra,con un nivel de intermediación de 9.6%, mientras que el actor con menor grado deintermediación correspondió a la Secretaría de Salud (S.S.A.) con un 0.102 por ciento. Para el análisis de la cercanía de un actor frente a los demás actores, es decir ladistancia media de cada actor con respecto al resto (Closeness) dentro de la red seobtuvo que el mayor grado de cercanía fue el obtenido por los PropietariosPosesionarios y Concesionarios de la Tierra, con un nivel de cercanía con el resto delos actores de 89.2% por ciento, mientras que el actor con menor grado de cercaníacon el resto de los actores lo obtuvo la Secretaría de Salud (S.S.A.) con un 54.3% porciento. Finalmente, el grado de centralidad (Degree) indicador clave en el análisis deredes sociales, tanto para el identificar el prestigio y poder dentro de la red. Expresóque las relaciones directas que tiene cada actor respecto a los otros en el caso de losPropietarios, Posesionarios y Concesionarios de la Tierra, cuenta con un grado de88%, siguiendo en orden de importancia las Instituciones Académicas y SIDUE, amboscon un grado de 80 %. En tercer nivel, se ubica la Secretaria de Desarrollo UrbanoMunicipal y Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), ambos con un grado de 68%;y en cuarto nivel el Movimiento Antorchista, INDIVI, CONAGUA y DOIUM, con un 60% dentro de la red. Lo anterior, permitió analizar el posicionamiento de los actores, siendo tanto laintermediación, la cercanía y el grado, indicadores para determinar la centralidad eidentificar a los actores con más poder y prestigio de la red de actores propuesta por elGBP. El siguiente gráfico muestra de manera más clara el análisis de centralidad. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 25

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Gráfico 3. Análisis de Centralidad para la Red de Actores propuesta por el GBPElaboración propia 2009. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 26

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIACONCLUSIONES La elaboración del Programa Detallado de Acciones (PDA) representa elcomponente rector de este proyecto, ya que ofrece una visión consensuada entre losactores clave, sociedad civil y autoridades involucradas de los tres niveles de gobierno;que en conjunto a través de las sesiones de trabajo de planeación participativapudieron tener el espacio oportuno para expresar y aportar una serie actividades,estrategias y acciones necesarias para poder revertir el problema existente en la zonadel arroyo Alamar. A su vez el PDA representa un reto para la etapa de implantación, toda vez quese deben orientar esfuerzos tanto en los posicionamientos de la red de actores clave,como dentro de la red intergubernamental, ya que en el PDA se propone un tipo decoordinación y cooperación de tipo horizontal. Adicionalmente, se contemplan una seriede mecanismos y acciones que requieren un tránsito hacia la institucionalización deprocesos tanto dentro del ámbito gubernamental como dentro de la propia sociedadcivil. Finalmente, con la elaboración del PDA del proyecto emblemático: “Protección alos Centros de Población e Infraestructura aledaños al arroyo Alamar”, quedansentadas las bases que orientan y fortalecen los procesos de la planeación de lapolítica pública orientada en la búsqueda del consenso, propuestas y soluciones paraun problema público de multinivel. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 27

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA ANEXOSTomo 3: Programa Detallado de Acciones 28

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAANEXO #1. Invitación a las Sesiones de Planeación Participativa del ProyectoEmblemático. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 29

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIATomo 3: Programa Detallado de Acciones 30

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAAnexo #2. Ficha Ejecutiva para las Sesiones de Planeación Participativa Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 31

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAAnexo # 3. Minuta de las Sesiones de Planeación Participativa del ProyectoEmblemático: “Protección a los Centros de Población e Infraestructura Aledañosal arroyo Alamar”. El presente documento realiza una descripción general del proceso deplaneación estratégica para el desarrollo de proyecto del Emblemático del ArroyoAlamar. El proceso de planeación participativa que tuve la oportunidad de coordinar fuedesarrollado en tres etapas. Como es bien sabido en la segunda etapa que iba a ser laúltima, tuvo que ser interrumpida por motivos de seguridad sanitaria conocidospúblicamente. La primera etapa, en la que nos concentramos en la matriz de problemas y partede la de soluciones, tuvo una asistencia plural, representativa, nutrida y con un altogrado de participación. Destacando en general las posiciones propositivas yesclarecedoras de los problemas-soluciones que a juicio de los participantes afectandirecta o indirectamente al objeto de este proyecto emblemático. La segunda y tercer etapa, si bien la cantidad de participantes disminuyó (comose puede observar en las bitácoras de asistencia), los grados de compromiso, entregay participación fueron en crecimiento. Podríamos decir que la participación, medidaésta en términos de calidad y compromiso, fue aumentando en la medida que se fueusando. Evento importante como indicador indirecto de la calidad del proceso, almenos, desde la perspectiva de la interacción de los participantes. De tal forma, que podríamos concluir esta caracterización inicial, como muyproductiva y satisfactoria desde el punto de vista de los imputs del proceso: lapluralidad y pertinencia de la participación. La constante representación de intereses ypuntos de vista encontrados garantizan, en cierta manera, que los análisis realizadoscubren los diferentes (aunque genéricos) puntos de vista de la ‘sociedad civil auto-organizada’ sobre lo medular del proyecto en cuestión. Desde un inicio hemos tratado, en nuestra visión y quehacer como facilitadores,no sólo de cumplir con la metodología básica del método ZOPP, sino orientar ciertasdiscusiones desde la perspectiva del análisis de las políticas públicas. Elemento ésteque aglutina y nutre la visión de la SEMARNAT en diferentes documentos, y es elsustrato básico en donde adquiere relevancia el método aplicado. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 34

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Como se sabe la calidad y pertinencia de los resultados está en función directade la calidad del proceso de interacción razonable, fundada y sensible que losparticipantes ponen en juego en las diferentes etapas del proceso de planeación. Creo que los resultados alcanzados en las sesiones de PP muestran unamadurez, congruencia, razonabilidad, pertinencia y factibilidad, aunque somosconscientes que todo proceso de análisis y diagnóstico de la realidad en limitado yperfectible. Por otra parte, es importante destacar que los resultados alcanzados en lassesiones de PP y plasmados en el documento final, permiten destacar una congruenciasignificativa con los hallazgos y resultados preliminares obtenidos por su equipo detrabajo. Lo que en cierta medida convalida el trabajo realizado tanto en las sesiones deplaneación como el previo realizado por Usted y su equipo de colaboradores. Antes de finalizar este memorándum quisiera hacer algunas anotaciones quepueden ser de utilidad tanto para Usted y su equipo como para los patrocinadores deeste proyecto. A saber: 1. El método aplicado –siguiendo puntualmente todos los pasos- implica una dedicación temporal que muchas veces resulta excesiva para los participantes. He estado reflexionando sobre formas de acortar algunos pasos, de forma tal de liberar tiempo y compactar el proceso para que optimizar la participación. Con todo gusto podré, si lo cree oportuno, compartir mis ideas sobre el particular. 2. Los puntos encontrados y que suscitaron los más acalorados diálogos y reflexiones fueron persistentes a lo largo del trabajo. Desde mi perspectiva, como observador externo, creo que ciertas posturas fueron manifiestamente mantenidas a lo largo del proceso para uso estratégico de algunos participantes. 3. El resultado alcanzado muestra en cierta medida esta presencia de tensiones y posturas, aunque no perjudica ni la lógica del proyecto ni la realización del mismo. Lo que desde una perspectiva de política pública es muy adecuado, pero desde una perspectiva del trabajo futuro requiere ser tomado en cuenta. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 35

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Anexo#4 Lista de Asistencia Participantes en las Sesiones de Planeación Participativa Proyecto Arroyo Alamar. Tijuana, B.C. ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA NOMBRE INSTITUCION O DEPENDENCIA ABRIL 2009 MAYO 2009 Jueves 2 Viernes 3 Miércoles15 Jueves16 Jueves 23 Jueves 14MC. Ismael Grijalva P. CONAGUA xIng. Daniel Sosa R. CONAGUA x x x x x XIng. David Pomares C. CONAGUA xIng. Mario Paredes Vallejo CONAGUA x x x XIng. José Fco. Téllez Gámez CONAGUA x x x x x XIng. José A. Huerta Robles CONAGUA x x xIng. José Luis López Gerardo CONAGUA x x x XIng. Juan Antonio MartínezBlanco CONAGUA x xLic. Francisco Casimiro Sosa CONAGUA x xIng. Eugenio Revilla Parra CONAGUA x xIng. Juan R. Valdés Castro CONAGUA x x x XIng. José Román López CONAGUA xIng. Enrique García Rodríguez CONAGUA x x x xLic. Octavio Gonzales INDIVI x Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 36

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIALic. José Luis León R. INDIVI xLic. Javier Gallegos INDIVI xLic. Antonio González R. INDIVI x x x x x XC. Antonio Rosquillas Protección Civil x xLourdes Ortega García Colegio Auditores Ambientalistas x xC. Myrna Y. Borja Medina CAE de B.C. x x x x x XArq. Ana Elena Espinoza CEUSS x x x x x XAlfredo Torres SIDUE xLuis K. DOIUM xC. Hilario Castillo Campesina xC. Dimas Antorcha Campesina xC. Fernando Vallejo CMIC x xC. Humberto Inzunza CLBC xDra. Elizabeth Méndez COLEF x x Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 37

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAMC. Mario Díaz Solís Gob BC xIng. Carlos Foo Kong PAE estudios y asesorías S de R.L. de C.V. x xC. Carlos Ceceño RULUM xC. Héctor Peterson Villalobos CMIC xDr. Vicente Sánchez Munguía COLEF x x xIng. Manuel Becerra Lizardi CMIC x x x XAlonso Velázquez CANACO xMario A. Mayén Arias SIDUE x x x x xIng. Ignacio A. Martínez Luna Eco urbe x x x XIng. Irma A Martínez Eco urbe x xIng. Guadalupe Álvarez Hidro ambiente de México, S.C. xOc. Delia CastellanosArmendáriz IMPlan x x x XMC. José Luis ManzaneresRiviera UABC xMC. Carolina Trejo Ex- COLEF x x x x XLic. Daniela García Covarrubias SEDECO xLic. Saúl Guzmán García SEMARNAT x x XIng. Gerardo Ayala García SEMARNAT x x x Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 38

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAIng. Marco A. Torres CESPT x x xIng. Ramos Gómez Macías CESPTIng. Octaviano Olvera CESPT xC. Jacob Gómez Ríos Promotora Tijuana xC. Ramón Varela Carrillo Promotora Tijuana x x xC. Alonso Hernández Güitrón IMPlan x xMC. Luis Duarte IMPlan x xC. Eloy Morales U. FIMT xIng. Miguel Gutiérrez A. CEA de B.C. x x x xIng. Juan Beas Olvera CEA de B.C. x xC. Jesús Franco Centenario xC. Blanca Calleja CLBC xGilberto Millot C. Grupo Verde de México x x xC. Gutiérrez S.P.A Gob BC x x x x x XIng. Marcia Salcido Moreno Vecino Alamar. Rancho La Vaquita x x XC. Angelina Bautista Representante Jibarito x xC. Guadalupe Espinoza SEMARNAT x UABC x xDra. Adriana Carolina Vargas Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 39

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAOjedaDra. Ana María Vallez UABC xDr. Fernando Wakida UABC x x x xDr. David Ledezma Torres UABC Director Facultad de Economía y R.I. x x x x x XMC. Alejandro Mungaray UABC xDra. Erika Chávez Mungaray UABC x x x x x XDr. David Salvador CastroRamírez UABC x x xDr. Hugo Méndez Fierros UABC x x x x x XDr. Emilio Hernández Gómez UABC x x x x xDr. Alejandro O. Rodríguez UABC x x x x x XArq. Jesús Martin Beas Becerra UABC x x x x x XDr. José García G. UABC x x x x x XDra. Beatriz Navarro UABC x x x x x XDra. Marcela Maldonado Bodart UABC x x x x x XDra. Patricia MoctezumaHernández UABC Coordinadora Proyecto Emblemático x x x x x XLic. Sol Olmos Cerda Rancho Ontiveros x x x xC. Luis Esteban Rentería I. DOIUM x x x Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 40

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA (Anexo #5)Resultados de las Sesiones de Trabajo de Planeación Participativa ProyectoEmblemático:“Protección a los Centros de Población e Infraestructura Aledaños al arroyo Alamar” (Programa Detallado de Acciones) Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 41

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA ÁRBOL DE PROBLEMAS Riesgo de la pérdida de un espacio de oportunidad para la ciudad, con vocaciones naturales y socialmente utilizables EFECTOS Pérdida de plusvalía y Explotación Pérdida Riesgos latentes de epidemias Incrementos de descargas Deterioro del medio ambiente Destrucción de Proliferación de enfermedades y acumulación de sólidos desmedida de oportunidad de de y vulnerabilidad social al hábitat ripario residuales recursos pétreos desarrollo recursos riesgo hidrometeorológico Daño a la bio Fuentes de enfermedad Incremento de tasa de Incremento de riesgo Posibilidad latente Da pie a Asentamientos diversidad por deterioro ambiental mortalidad y morbilidad epidemiológico de daños o afectar a construcciones en humanos en zonas E.U zonas de riesgo no urbanizadas Incertidumbre jurídica en usos y aprovechamiento de zona federal PROBLEMA CENTRAL El Alamar es un espacio territorial, dentro de la ciudad de Tijuana que representa una problemática social, económica, jurídica y ambiental producto de la ingobernabilidad Falta de voluntad política y carencia de Falta de continuidad en programas, Incongruencia de leyes y reglamentos que estrategias para la corresponsabilidad de acciones por cambios administrativos se mal interpretan y/o contraponen, y en Deterioro de los recursos los actores. de gobierno. ocasiones se omiten para dar lugar a naturales irregularidades. Falta de intervención de las autoridades No existen mecanismos para la para evitar pagar el costo político de las contraloría de acciones y proyectos. Falta de claridad en la delimitación en propiedad Visión unilateral de ciertas federal y pública. instituciones. acciones. No se tiene el personal, ni los beneficios para Ausencia de corresponsabilidad de la prevenir este tipo de problemas de las Falta de calidad del proceso legislativo. sociedad civil. dependencias responsables Remoción de vegetación riparia Falta de visión consensuada que Falta de mecanismos trans administrativos comprenda todos los recursos necesario a que proporcionan continuidad a los Falta de reglamentación de las leyes largo plazo en un proyecto integral. proyectos para la implementación de la Insuficiencia de contraloría social. infraestructura sustentable en el A.A. Carencia de un modelo de Discrecionalidad en la difusión de la implementación consensuado información. Existencia de títulos de propiedad que afectan zonas territorial y civil Abatimiento del nivel estático Carencia de información sobre instrumentos del acuífero de planeación. Falta de autoridad coordinadora interinstitucional. Carencia de auditorías a procedimientos de Asentamientos irregulares planeación urbana.Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 42

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA ÁRBOL DE OBJETIVOS El Alamar es un espacio público, ambientalmente Fines armónico, socioeconómicamente adecuado y política e institucionalmente funcional.Medio ambiente adecuado para la Recuperación de recursos naturales y Se tiene un medio ambiente ordenado, Respeto y Certidumbre Beneficio diversidad de especies mantenimiento de la vocación natural salubre, librado de contaminación y con convivencia con jurídica y para la de la zona zonas de riesgo debidamente protegidas. la naturaleza. política. ciudad. El arroyo Alamar es un espacio ordenado, social, urbano y ambientalmente a través de un proyecto integral conciliado entre las instituciones y la sociedad. Voluntad política y estrategias Existe continuidad de la política pública a través de Existe congruencia en la interpretación Existe equilibrio en los claras para llegar a compromisos y cambios administrativos , gubernamentales en los 3 de leyes y reglamentos aplicables. recursos naturales en el Corresponsabilidad de los tres niveles soluciones niveles de gobierno. de gobierno P.A.A. Se cuenta con personal capacidades, recursos Se cuenta con la certeza jurídica Se conserva la vegetación Existe voluntad para asegurar el y marcos normativos para asegurar la del espacio necesario para el riparia, los recursos naturales bien público consensuado contraloría social del proyecto Alamar proyecto y los servicios ambientales Hay capacidades de ejecución, seguimientos Se resolvieron los procesos Existe suficiente Existe corresponsabilidad social y evaluación del impacto del proyecto legislativos para la solución del infraestructura en el P.A.A. Alamar. proyecto Alamar Existe visión consensuada de largo Se establecen mecanismos para auditar Las leyes cuentan con la Regulación de los plazo para desarrollo sustentable del procedimientos y proyectos de planeación reglamentación específica en la asentamientos Alamar urbana. materia Existe la unidad de gestión Se tienen definidos judicialmente la incluyente del espacio territorial del Nuevo modelo de implementación invalidez de un título de propiedad Control sobre factores Alamar consensuado ante un bien Federal. contaminantes El diseño de proyecto de Acceso y transparencia a la encauzamiento incorpora la información vocación de la zona y el medio ambiente. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 43

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS Arroyo Alamar ORGANIZACIÓN / FUNCIÓN / INTERES FORTALEZAS DEBILIDADES INSTITUCIÓN ACTIVIDAD ÁMBITO FEDERAL S.S.A. Control de epidemias y Prevención y control. Tiene las atribuciones. No cuenta con estudios enfermedades. científicos. SEDESOL Política social y Incremento del bienestar de la Programa para reubicación y El tiempo de ejecución. ordenamiento territorial. población. reordenamiento poblacional. CFE Suministro y control de la Garantizar el suministro adecuado. Institución con capacidad Alto costo social para energía eléctrica con técnica y material para el ejecutar el cumplimiento de oportunidad y seguridad. suministro de electricidad. la ley. PROFEPA Inspección y vigilancia Cumplimiento de la ley en asuntos de Atribuciones del marco legal. Presupuesto y recursos para ambiental. su competencia. la auditoria. CONAGUA Administrar las aguas Delimitación de la zona, proteger Experiencia técnica, capacidades Falta de aplicación del nacionales y sus bienes centros poblacionales. Control de e infraestructura. marco normativo aunado a inherentes. descargas y otros asuntos técnicos. problemas de coordinación interinstitucional. CILA Administración, inspección y Mejorar la calidad del agua en la Institución consolidada en la No ha participado en vigilancia de los límites y cuenca binacional. frontera Norte. proyectos anteriores. aguas internacionales. ESTATAL CEA Coordinación con Definición y ejecución del proyecto Cuenta con personal para Falta de personal y equipo operadores para la provisión Alamar. trámite y seguimiento de para seguimiento técnico del recurso agua. aplicación de recursos por el del proyecto.Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 45

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA ORGANIZACIÓN / FUNCIÓN / INTERES FORTALEZAS DEBILIDADES INSTITUCIÓN ACTIVIDAD ejecutor del proyecto. SIDUE Proporciona servicios de Promover el desarrollo de Viabilidad presupuestal y Falta de recursos de capital infraestructura coadyuva infraestructura necesaria para el política. humano. con la planeación urbana. mejoramiento de la zona. CESPT Organismo operador en la Evitar derrames de agua potable en Se cuenta con el personal Falta de presupuesto y de instalación de redes de agua los límites del arroyo Alamar. suficiente y el equipo sanitario. coordinación con otras potable, alcantarillado y instancias. saneamiento. SECRETARÍA DE Supervisión, control y Atender la problemática ambiental. Marco Jurídico. Falta de presupuesto y PROTECCIÓN AL regulación de actividades capacidad operativa. AMBIENTE productivas. SEDECO Promoción de los proyectos Atracción de inversiones. Enlace con los agentes Falta de vinculación con de inversión a nivel estatal. productores de la región. este tipo de proyectos. INDIVI Ordenamiento de la Proporcionar alternativas de vivienda. Marco jurídico para esta Falta de tierra de reserva. vivienda. actividad. MUNICIPAL FIMT Ordenamiento de la Proporcionar alternativas de vivienda. Marco jurídico para esta Falta de tierra de reserva. vivienda. actividad. PROTECCION CIVIL Prevenir riesgos. Proteger a los habitantes. Conocimiento de sus Actuación operativa MUNICIPAL actividades. limitada.Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 46

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA ORGANIZACIÓN / FUNCIÓN / INTERES FORTALEZAS DEBILIDADES INSTITUCIÓN ACTIVIDAD DOIUM Obra pública municipal, Control de avenidas pluviales. Marco jurídico y soporte técnico. Presupuestal y falta de proyecto, operativo y personal. mantenimiento urbano. SECRETARÍA DE Coordinación del desarrollo Coordinador en materia de desarrollo Sustento legal para actuar. Limitada capacidad DESARROLLO URBANO urbano en el municipio. urbano de centros de población. operativa. IMPLAN Planificación del desarrollo Promover un ambiente ordenado. Atribuciones e información Falta de seguimiento a urbano. Coordinación del proyecto arroyo disponible. planes. Alamar. Ausencia de recursos suficientes. DIRECCION DE Supervisión y regulación. Protección del medio ambiente y Marco jurídico. Personal y presupuesto. PROTECCION AL prevención de la contaminación. AMBIENTE DIRECCIÓN DE Control de las acciones de y Lograr un control del desarrollo Facultades y atribuciones. No cuenta con recursos ADMINISTRACIÓN urbanización y usos de suelo. urbano en la zona. económicos y humanos URBANA suficientes. CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE Organismos de la Sociedad Civil (OSC’s) PROPIETARIOS, La participación en la toma Participar en el desarrollo de un Representación social de los Participación poco efectiva. POSESIONARIOS Y de decisiones de manera ambiente social y económicamente principales actores. CONCECIONARIOSDE corresponsable. propicio para los negocios. LA TIERRATomo 3: Programa Detallado de Acciones 47

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA ORGANIZACIÓN / FUNCIÓN / INTERES FORTALEZAS DEBILIDADES INSTITUCIÓN ACTIVIDAD CEUSS Vinculo entre la sociedad y Participantes en el proceso de Vínculos con la comunidad y Poca representatividad. gobierno. planeación y ejecución del proyecto. trabajo proactivo. CAE S.C. de B.C. Asesoría y estudios de B.C. Desarrollo urbano y ambiental Personal capacitado y con Poca coordinación con el sustentable de la zona. experiencia en desarrollo resto de participantes en el ambiental en la zona. tema. MOVIMIENTO Organización y gestión Mejorar la calidad de vida de los Cohesión, unión. Irregularidad en la posesión ANTORCHISTA social. vecinos o asentados en el lugar. de tierra, incapacidad para comunicar sus problemas y poca efectividad en la gestión. INSTITUCIONES Investigación sobre el Medir los impactos económicos, Son cuerpos académicos de Desvinculación con los ACADÉMICAS impacto económico social sociales y ambientales del proyecto. investigación consolidados. actores sociales, de la zona. gubernamentales, sector empresarial y sociedad civil. CMIC Órgano técnico de ingeniería Participar en los proyectos y la Grupo organizado nacional Conocimiento no exhaustivo construcción de las condiciones sociales y políticas.Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 48

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA MATRIZ DE PLANEACIÓN DEL PROYECTO Matriz de Planeación Arroyo Alamar Objetivos y actividades objetivamente Indicadores verificables objetivamente Fuentes de verificación Supuestos importan importantesObjetivo Superior: • Índice de desarrollo humano. • Evaluación de impacto. • Índice de calidad de vida.La cuenca binacional del arroyo Alamar promueve el • Modelos de la ONU • Indicadores de sustentabilidaddesarrollo sustentable en la región. (SEMARNAT). • INEGI • Índice de calidad Físico – Químico – Bacteriológico • 1.1.1) Cabildeo, y (FQB) del aire, aguas superficiales, subterráneas y • CESPT suelo. consenso • CNA permanente Proyecto:Objetivo del Proyecto: • Densidad de flora y fauna. (Municipio, Estado, • Tasa de recuperación de la vegetación riparia. • UABC Federación). • Tasa de compensación de vegetación.El arroyo Alamar es un espacio ordenado, social, • FiMT • 4.2.1) Continuidad • Cobertura de servicios públicos. de la voluntadurbaurbano y ambientalmente a través de un proyecto • Kilómetros de encauzamiento. • Catastro política para llevar aintegral conciliado entre las instituciones y la sociedad. • Tasa de Familias reubicadas. • Municipio cabo el P.A.A. • Plusvalía/Revalúo fiscal • SCHP • 4.2.1) Existe • Incremento de número de contribuyentes. propiedad de la • Tasa de cambio en uso de suelo/tasa de cambio de • Muestras tierra en el A.A. la dinámica económica. • 4.3.2) representativas. Requerimiento deResultados/ Productos trabajo político.R.- • Creación de la unidad de gestión. • Unidad de gestiónR.-1 Voluntad política y estrategias claras para llegar a • Creación del proyecto integral. • Existencia Proyectocompromisos y soluciones • Indicador registro de solicitud del proyecto en integral SHCP. • Proyecto registrado ante • Cumplimiento de al menos el 50 % al año 2012 de SHCP. ejecución de obra del proyecto Alamar. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 49

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA • Publicación y seguimiento al convenio. •R-2 Continuidad de la política pública a través de SHCP. • Continuidad del proyecto.camcambios administrativos gubernamentales en los tres • La publicación. • Registro plurianual ante SHCP.niveniveles de gobierno. • Cumplimiento de las reglas operativas del proyecto.R-3 Existe congruencia en la interpretación de leyes y • Área liberada de zona para el P.A.A. • D.O.F.reglamentos aplicados. Corresponsabilidad de los tres • Registro públiconiveles de gobierno. • Catastro Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 50

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA • Porcentaje de hectáreas saneadas y urbanizadas. • Evaluación de Impacto.R-4 Existe equilibrio en los recursos naturales del • Intensidad de uso y densidad de uso de suelo COS, • Programa parcial.ProProyecto arroyo Alamar. CUS. • Evaluación de impacto. • Tasa de recuperación de vegetación. • Programa parcial de • Tasa de compensación de vegetación. desarrollo. • Índice de calidad de agua superficial y subterránea. • Índice de de disponibilidad de agua. • Normas oficiales • Área liberada de asentamientos irregulares. mexicanas de agua. • Índice de calidad de suelo. • Estudio CNA. • Suministro de servicios y equipamiento. • Familias reubicadas. • Cobertura de agua potable. • Número de tomas y • Porcentaje de agua reutilizada. descargas. • Tasa de superficie permeable en el encauzamiento. • Metros cúbicos utilizados. • Índice de calidad de vida de los habitantes del A.A. • Estudio. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 51

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Actividades principalesR.- VoluntadR.-1 Voluntad política y estrategias claras para llegar a compromisos y soluciones 1.1 Declaración pública de los tres niveles de gobierno 1.2 Creación de convenios entre los involucrados en el proyecto. 1.3 Diseño, creación y puesta en marcha de la Unidad de gestión del Proyecto Emblemático “Protección a los centros de población e infraestructura aledaños al arroyo Alamar”.R-2 Continuidad de la política pública a través de cambios administrativos gubernamentales en los tres niveles de gobierno 2.1Presentación del Programa Detallado de Acciones del Proyecto Emblemático: “Protección a los centros de población e infraestructura aledaños al arroyo Alamar”. 2.2Ejecución del Proyecto Emblemático: “Protección a los centros de población e infraestructura aledaños al Arroyo Alamar”. 2.3Coordinar y potenciar las capacidades técnicas de ejecución de los involucrados.R-3 Existe congruencia en la interpretación de leyes y reglamentos aplicados. Corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno 3.1 Integrar y dar seguimiento a la información jurídica sobre la definición de la tenencia de la tierra. 3.2 Concluir el proceso jurídico para la delimitación de la zona federal. 3.3 Ejecutar las acciones jurídicas sobre los asuntos relacionados. 3.4 Vigilar el cumplimiento de las acciones jurídicas a aplicar Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 52

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA R-4 Existe equilibrio en los recursos naturales del Proyecto arroyo Alamar 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar 4.2 Creación de infraestructura para el Arroyo Alamar. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona PLANEACIÓN OPERATIVA RESULTADO 1ACTIVIDAD/ DESCRIPCIÓN DE LA RESULTADO CRONOGRAMA RESPONSABLE INSTITUCIONES/ ACTIVIDAD ASUBACTIVIDAD ESPERADO DE EJECUCIÓN ORGANIZACIONES DE REALIZAR APOYOACTIVIDAD.Voluntad política y estrategias claras para llegar a compromisos y soluciones.1.1) Declaración pública de los tres niveles de gobierno.1.2) Creación de convenios entre los involucrados en el proyecto.1.3) Diseño, creación y puesta en marcha de la Unidad de gestión del Proyecto Emblemático “Protección a los centros de población e infraestructuraaledaños al Arroyo Alamar”. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 53

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA1.1.1) El grupo de Actividades de Culmina con la 2 meses. Grupo de cabildeo, ver GPS, UABC, CONAGUA,cabildeo del Proyecto cabildeo, difusión, realización el Anexo A. INDIVI, SIDUE, IMPlan.A.A. implementará explicación, evento de Secretaría General deacciones de cabildeo seguimiento. declaratoria de los Gobierno de B.C.para promover la tres niveles públicosvoluntad de las del proyecto A.A.partes.1.1.2 Organización y Organización y La realización del 2 meses. Gob. Del Edo.,logística del acto de logística. evento público. CONAGUA, UABC.lanzamiento delproyecto.1.2.1 Modificar y Modificar y actualizar La subscripción del 6 meses. Las Autoridades como GPS, UABC, CONAGUA,actualizar los el convenio existente convenio existentes competentes de los tres INDIVI, SIDUE, IMPlan.convenios existentes entre el Gobierno referidos al P.A.A. niveles de Gobierno. Secretaría General dereferidos al P.A.A. Municipal y Gobierno de B.C. CONAGUA incluyendo al Gobierno Del Estado (los tres niveles de gobierno). Definir la personalidad jurídica acorde con las necesidades de la unidad de gestión. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 54

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA1.3.1. Crear la Unidad Identificar la figura Instalar de la 6 meses. Las partes que subscriben GPS, UABC, CONAGUA,de Gestión. jurídica del Convenio Unidad de Gestión. el convenio en INDIVI, SIDUE, IMPlan. de coordinación corresponsabilidad con Secretaría General de expuesto en 1.2.1. actores de la sociedad Gobierno de B.C. Definir atribuciones, civil tomando en cuenta funcionamiento e la matriz de involucrados. integrantes y alcances de la misma.1.4.1. Adecuar el Revisión del Contar con un 6 meses. Fideicomitentes, Grupo Miembros de la matrizfideicomiso existente. fideicomiso creado fideicomiso de Cabildeo. de involucrados. por el IMPlan, adecuado para la adecuar y/o gestión del proponer cambios proyecto que se ajusten a las características del P.A.A.1.4.2. Requisitar los Contar con la cartera Aprobación jurídica 6 meses aprox. Unidad de gestión.formatos de hacienda de los proyectos y recursospara registrar y definitivos. asignados.solicitar los recursos.1.5.1. Inscribirse en el Integrarse para Obtener el Unidad de Gestión.programa Frontera buscar el fomento reconocimiento del2012. del proyecto. programa Frontera 2012. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 55

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA1.5.2 Buscar la Disponer de Obtener la Unidad de Gestión.certificación del P.A.A. procedimientos certificación y laante la COCEF. auditables que factibilidad para la permitan la obtención del certificación. financiamiento. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 56

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA RESULTADO 2ACTIVIDAD/ DESCRIPCIÓN DE LA RESULTADO CRONOGRAMA RESPONSABLE INSTITUCIONES/ ACTIVIDAD ASUBACTIVIDAD ESPERADO DE EJECUCIÓN ORGANIZACIONES DE REALIZAR APOYOACTIVIDAD.2) Continuidad de la política pública a través de cambios administrativos gubernamentales en los tres niveles de gobierno.2.1) Presentación del Programa Detallado de Acciones del Proyecto Emblemático: “Protección a los centros de población e infraestructura aledaños al ArroyoAlamar”.2.2) Ejecución del Proyecto Emblemático: “Protección a los centros de población e infraestructura aledaños al Arroyo Alamar”.2.3) Coordinar y potenciar las capacidades técnicas de ejecución de los involucrados.2.1.1. Organización Organizar, planear y Evento público y 1 mes UABC/CONAGUA UABC/CONAGUA,del Evento. llevar a cabo la difusión del P.A.A. Miembros de la Matriz de presentación del Involucrados. P.A.A.2.1.2. Elaboración del Determinar en base al Contar con el 2 meses. Unidad de Gestión. Miembros de la matriz deprograma detallado documento programa de involucrados.de trabajo para la presentado en 2.1.1. trabajo.Unidad de Gestión. las acciones de trabajo, definiendo responsabilidad a los organismos Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 57 involucrados.

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA2.1.3.Cartera de Modificar, actualizar Contar con la 18 meses. Unidad de Gestión y las Miembros de la Matriz deproyectos ejecutivos y proponer los cartera de partes que suscriben el Involucrados.del P.A.A. proyectos ejecutivos proyectos ejecutivos Convenio. del P.A.A. y definitivos.2.2.1 Obtención del Tramite de permisos Permisos y licencias El tiempo está Unidad de Gestión y las Miembros de la Matriz depermiso y licencias y licencias. de los Proyectos determinado por el partes que sus criben el Involucrados.para cada uno de los Ejecutivos. otorgante. Convenio.proyectos ejecutivos.2.2.2. Incluir en los Cabildear la inclusión La inclusión en los Anual. Unidad de Gestión y las Miembros de la matriz dePOA’s recursos de presupuesto para POA’s. partes que suscriben el involucrados.presupuestarios para el desarrollo del Convenio.la ejecución del P.A.A. P.A.A.2.3.1 Elaborar el Identificar las Contar con el 3 meses. Unidad de Gestión. Oficinas Gubernamentalesorganigrama de necesidades de organigrama de y las OSC’s (locales,capital humano capital humano. capacidades. estatales y federales).requerido.2.3.2. Identificar y Motivarlos, Integrar un equipo 3 meses. Unidad de Gestión. Oficinas Gubernamentalespresupuestar los convencerlos y un equipo de y las OSC’s (locales,recursos financieros coordinar los trabajo estatales y federales).requeridos para la recursos humanos multidisciplinarioacción 2.3.1 que eventualmente que fortalezca la podrían participar en unidad de gestión. el P.A.A. de las diferentes esferas Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 58

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA oficinas gubernamentales y las OSC’s. RESULTADO 3 ACTIVIDAD/ DESCRIPCIÓN RESULTADO CRONOGRA RESPONSABLE INSTITUCIONES/ DE LA MA SUBACTIVIDA ESPERADO DE EJECUCIÓN ORGANIZACIONES ACTIVIDAD D DE APOYO A REALIZAR ACTIVIDAD. 3) Existe congruencia en la interpretación de leyes y reglamentos aplicados. Corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno. 3.1) Integrar y dar seguimiento a la información jurídica sobre la definición de la tenencia de la tierra. 3.2) Concluir el proceso jurídico para la delimitación de la zona federal. 3.3) Ejecutar las acciones jurídicas sobre los asuntos relacionados. 3.4) Vigilar el cumplimiento de las acciones jurídicas a aplicar.Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 59

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA3.1.1 Integrar las Identificar, compilar Claridad jurídica 3 meses. Unidad deleyes y e integrar. de la tenencia de Gestión/CONAGreglamentos la tierra en la zona UA.aplicables a la del P.A.A.definición de latenencia de latierra del P.A.A. 3.1.2. Integrar las Identificar, compilar Contar con la 3 meses. Unidad de Unidad de Gestión,leyes y e integrar la jurisprudencia Gestión. IMPlan, SPA DPA,reglamentos normatividad. referida al uso de CONAGUA.aplicables a la suelo, planeacióndefinición de la y detenencia de la ordenamientotierra del proyecto. ecológico del P.A.A.3.2.1. Determinar Construir una matriz Contar con la 3 meses. Unidad de CONAGUA.el número de de los puntos de matriz. Gestión.conflicto legales en litigios sobre lael P.A.A. tenencia de la tierra.Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 60

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA3.2.2. Definir Cabildear, negociar Minimizar el 12 meses. Unidad de Miembros de laestrategia de y conciliar. número de Gestión. matriz desoluciones de conflictos. involucrados.conflictosemergentes.3.2.3. Instalac Promover la Disminuir litigios Unidad de Unidad de Miembros de laión de una mesa de conciliación de en tribunales. gestión. Gestión. matriz dediálogo. interés. involucrados.3.2.4. Notificar a Informar. Cumplimiento de 12 meses. CONAGUA. Policía Municipal.los colindantes un procesoinvolucrados en la administrativo.zona del P.A.A.Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 61

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA RESULTADO 4ACTIVIDAD/ DESCRIPCIÓN DE LA RESULTADO CRONOGRAMA RESPONSABLE INSTITUCIONES/ ACTIVIDAD ASUBACTIVIDAD ESPERADO DE EJECUCIÓN ORGANIZACIONES DE REALIZAR APOYOACTIVIDAD.4) Existe equilibrio en los recursos naturales del P.A.A.4.1) Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del A.A.4.2) Creación de infraestructura sustentable para la zona aledaña del A.A.4.3) Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona. 4.1.1. En base al En base al programa Contar con un 2 meses. Unidad de Gestión. Miembros de la matriz de diagnóstico de la de acciones catálogo de involucrados. UABC integración de adicionales integrar acciones. la cartera de las diferentes proyectos. propuestas. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 62

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA4.1.2. En base al P.D.A Elaboración e Minimizar los Permanente. Unidad de Gestión. Miembros de la matriz deimplementar el implementación de impactos zonificación involucrados.catálogo de acciones las acciones. ambientales y dede restauración, salud pública.saneamiento,compensación yconservación. 4.1.2.1. 1) Programa 1) Reforestar el 1) Reforestación, Acorde al proyecto. Unidad de Gestión. SEMARNAT. integral de canal, zona de preservación y reforestación en la inundación y compensación. zona del canal y preservar los 2) Existe equilibrio cañones de la zona cañones. del manto acuífero. del A.A., 2) 2) Compensación con Compensación de la 3) Conservar un áreas verdes. superficie afectada de recurso escaso. la zona del A.A. 3) Evitar acciones 4) Utilizar el que impidan la 3) Preservación del racionalmente el infiltración del agua equilibrio del manto recurso escaso en la zona. acuífero. 5) Contar con los 4) Establecer redes 4) Implementar un ecosistemas de servicio, sistemas programa para el re- acuáticos en la zona de tratamiento y uso y reciclaje del Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 63

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAagua. cultura en el uso del del A.A. recurso escaso.5) Regenerar 6) Garantizar un usoecosistemas acuáticos 5) Restablecer más racional.en la zona del A.A. ecosistemas acuáticos en la zona6) Entregar los del A.A.mantos acuíferos aloperador. 6) No otorgar más concesiones a particulares4.1.3. Seguimiento de Establecer un Garantizar el Permanente. Unidad de Gestión. Miembros de la matriz dela implementación de programa de impacto revisto en involucrados.las acciones de vigilancia de las el catálogo desaneamiento, acciones acciones,compensación y implementadas. permanencia y laconservación. funcionalidad del proyecto.4.1.4. Resguardar, Resguardar, Asegurar la Permanente. Unidad de Gestión. Miembros de la matriz deproteger y vigilar la proteger, vigilar y integridad de la involucrados.zona del P.A.A. monitorear a los zona para el actores. desarrollo del P.A.A. 4.2.1. Elaboración Reglamentar los usos Contar con una IMPlan. SIDUE, Gob. del Estado y del programa parcial de suelo viables en la zonificación de uso Gob. Municipal. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 64

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAde un desarrollo zona del A.A. en de suelo de “bajaurbano de la zona del concordancia con la intensidad” del A.A.A.A. filosofía del P.A.A. en función de la capacidad de servicios a instalar.4.2.2. Programa Elaboración del Consolidación de la Acorde al proyecto. IMPlan y Gob. Del Estado. Unidad de gestión yparcial de programa que infraestructura de miembros de la matriz deinfraestructura con contemple la la zona y involucrados.especial énfasis en: construcción de diversificación de vialidades, las formas de a) Integración accesos, puentes, movilidad. vial, movilidad peatonal y garitas, ciclo vías, ciclo vías. mejoramiento de b) Mejoramiento la imagen urbana, de imagen infraestructura urbana. urbana, acceso al c) Infraestructur encausamiento, a ambiental. equipamiento d) Equipamiento recreativo y recreativo. cultural. Movilidad. e) Provisión de servicios públicos. 4.3.1. Elaborarán Convalidar el censo Zona libre de 12 meses. Unidad de Gestión, Otros actores de la matriz programa de de las personas a asentamiento y INDIVI, Gob. Municipal. de involucrados, reubicación de reubicar, cabildear asegurar el CONAGUA. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 65

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAresidentes irregulares con las autoridades bienestar de lasen el A.A. que respete competentes que personaslos siguientes promuevan todas reubicadas.criterios: aquellas actividades que faciliten elA) Seguridad, fuera de bienestar social.zona de certezajurídica en la tenenciade la tierra.B) Prediosurbanizados conservicios públicosbásicos (agua potable,drenaje, electricidad,alcantarillado, pluvial,recolección debasura).C) Facilidades para elingreso al sistemaeducativo.D) Facilidad de accesoal transporte público. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 66

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA ESTRUCTURA DE EJECUCIÓN DIRECCIÓN GENERAL GENERAL COMITÉ DE CUENCA COORDINACIÓN GENERAL CONAGUA/Unidad de Gestión RESULTADOS RESPONSABLE APOYO R.-1 Voluntad política y estrategias claras para Grupo de Cabildeo Actores de la matriz de involucrados llegar a compromisos y soluciones R-2 Continuidad de la política pública a través Unidad de Gestión Actores de la matriz de cambios administrativos gubernamentales en los tres niveles de gobierno R-3 Existe congruencia en la e interpretación de CONAGUA y Unidad de Actores de la Matriz de Involucrados leyes y reglamentos aplicados. Gestión Corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno. R-4 Existe equilibrio en los recursos naturales CONAGUA y Unidad de SEMARNAT y Actores de Matriz de Involucrados del Proyecto arroyo Alamar GestiónTomo 3: Programa Detallado de Acciones 67

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA COMPROMISOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO RESPONSABLE FECHA DE REALIZA REALIZACIÓN1. Construcción de Grupo de Agenda y estrategias de UABC/CONAGUA BC 3 meses Cabildeo Cabildeo2. Evaluación de proyectos Matriz de fortalezas y Staff UABC/CONAGUA BC + algunos 3 meses parciales y calendarización debilidades, Impactos, actores de la Matriz de Involucrados de los proyectos y en su Factibilidades. Informe como expertos / técnicos. (GSP) caso financiamiento disponible. prescriptivo de acción3. Diseño Institucional de la Diseño y lineamientos de GSP 1.5 meses Unidad de Gestión funcionamiento, propuesta de Convenio4. Compilar y análisis de las Propuesta de inclusión de los GSP 2 mes propuestas de convenio criterios del PAA a los diseños intergubernamentales de convenios pre-existentes. Mediante reuniones varias con CONAGUA, Ayuntamiento y SIDUE.5. Creación de la Unidad Funcionamiento de la Unidad de GSP 3 meses de Gestión Gestión 6. Revisión de la Aprobación de los proyectos por CONAGUA/Unidad de Gestión 5 meses propuesta de proyecto parte de la Unidad de GestiónTomo 3: Programa Detallado de Acciones 68

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA para iniciar trámite ante Hacienda.Creación del Grupo de Seguimiento del Proyecto (GSP):Integrantes: Funciones: Funciones El GSP llevará a cabo todas las acciones necesarias para laEl GSP estará conformado por un grupo de expertos, instalación y puesta en marcha de la Unidad de Gestión deltécnicos o profesionales con conocimientos útiles para el PAA. A partir de la creación de la misma el seguimiento,desarrollo del PAA. Se conformará con un total de 12 monitoreo y análisis de desempeño del proyecto estarán amiembros a saber. cargo de la Unidad de Gestión. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 69

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA(Anexo # 6) Costos de los Resultados-Actividades del Programa Detallado de Acciones del Proyecto Emblemático: “Protección a los Centros de Población e Infraestructura aledaños al arroyo Alamar" Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 70

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Resumen de Costos por Resultados del Programa Detallado de Acciones del Proyecto Emblemático: "Protección a los Centros de Población e Infraestructura aledaños al arroyo Alamar" Resultado Costo Total R1 Voluntad política y estrategias claras para llegar a compromisos y soluciones. $2,282,197.00 R2 Continuidad de la política pública a través de cambios administrativos gubernamentales en los tres niveles de gobierno $ 42, 627.00 R3 Existe congruencia en la interpretación de leyes y reglamentos aplicados. Corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno. $1,488,368.51 R4 Existe equilibrio en los recursos naturales del P.A.A $1,606,616,515.95 Total de Costos Actividades Proyecto Emblemático $1,610,387,081.46Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 71

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Resultado 1. Voluntad política y estrategias claras para llegar a compromisos y soluciones. ACTIVIDAD Número de Casos Costo Unitarios DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD UNIDAD CANTIDAD Costo Total R1 Voluntad política y estrategias claras para llegar a compromisos y soluciones. 1.1 Declaración pública de los tres niveles de gobierno 1.1.1 El grupo de cabildeo del Proyecto A.A. implementará acciones de cabildeo para promover la voluntad de las partes. 1.1.2 1.1.2 Organización y logística del acto de lanzamiento del proyecto. Evento 1 1 $25,000.00 $25,000.00 1.2 Creación de convenios entre los involucrados en el proyecto. 1.2.1 1.2.1 Modificar y actualizar los convenios existentes referidos al P.A.A. $23,527.00 1) Análisis/Estudio/ elaboración de convenio por parte Dirección Técnica CONAGUA Estudio 1 1 $4,800.00 $4,800.00 2) Análisis/Estudio/elaboración de Convenio por parte de Dirección Asuntos Jurídicos CONAGUA Estudio 1 1 $4,800.00 $4,800.00 3)Levantamiento Topográfico por parte de perito y brigada topográfica Levanta.Topo 1 1 $7,494.00 $7,494.00 4) Asistencia a reuniones de trabajo Reuniones 7 1 $919.00 $6,433.00 1.3 1.3) Diseño, creación y puesta en marcha de la Unidad de gestión del Proyecto Emblemático “Protección a los centros de población e infraestructura aledaños al Arroyo Alamar”. 1.3.1 1.3.1. Crear la Unidad de Gestión. $157,000.00 1) Estudio del análisis del Diseño Estudio 1 1 $150,000.00 $150,000.00 2)Análisis e Implementación 3)Protocolo Notario Público (Asociación Civil) Protocolo 1 1 $5,000.00 $5,000.00 4)Inscripción Registro Público de la Propiedad (Asociación Civil) Registro 1 1 $2,000.00 $2,000.00 1.4 1.4 1.4.1 1.4.1. Adecuar el fideicomiso existente. 1.4.2 1.4.2. Requisitar los formatos de hacienda para registrar y solicitar los recursos. $26,400.00 1)Boletos de avión 4 1 $6,000.00 $24,000.00 2)Hospedaje y Viáticos 2 1 $1,200.00 $2,400.00 3) Estudios, Trámites y Derechos para Registro CANALIZACION ante SHCP $1,885,270.00 3.1) Atención a observaciones de la SHCP Atención 1 1 $424,000.00 $424,000.00 3.2) MIA Etapa 3 eco hidrológico MIA 1 1 $75,000.00 $75,000.00 3.3) Factibilidad legal Fact. 1 1 $300,000.00 $300,000.00Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 72

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 3.4) Dictamen técnico, económico, legal, ambiental. Dictamen 1 1 $400,000.00 $400,000.00 3.5) Trabajos específicos para complementar proyecto ejecutivo de la Etapa 3 Trabajos 1 1 $176,870.00 $176,870.00 3.6) Corrida hidráulica integral versión Etapa 3 revestido Corrida 1 1 $65,000.00 $65,000.00 3.7) Corrida hidráulica integral versión Etapas 1 y 2 revestido, Etapa 3 eco hidrológico. Corrida 1 1 $65,000.00 $65,000.00 3.8) Certificación de polígonos a afectar Etapa 3, 30 predios. Certificación 1 1 $276,000.00 $276,000.00 3.9) Integración de expediente afectaciones versión Etapa 3 revestido. Integración 1 1 $40,000.00 $40,000.00 3.10) Integración de expediente afectaciones versión Etapa 3 eco hidrológico. Integración 1 1 $40,000.00 $40,000.00 3.11) Pago de derechos por permisos ante CAN. Pago 1 1 $23,400.00 $23,400.00 1.5 1.5 1.5.1 Inscribirse en el programa Frontera 2012. 1.5.2 Buscar la certificación del P.A.A. ante la COCEF. $165,000.00 1) Tres Evaluadores Boletos de avión 3 1 $6,000.00 $18,000.00 2) Hospedaje y Alimentación 3 1 $4,000.00 $12,000.00 3) Pago de Certificación 1 1 $120,000.00 $120,000.00 4) Organización de información y de medios de verificación 1 1 $15,000.00 $15,000.00 TOTAL R1 $2,282,197.00Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 73

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Resultado 2. Continuidad de la política pública a través de cambios administrativos gubernamentales en los tres niveles de gobierno ACTIVIDAD Número de casos Costo Unitario DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD UNIDAD CANTIDAD Costo Total R2 Continuidad de la política pública a través de cambios administrativos gubernamentales en los tres niveles de gobierno2.1 2.1) Presentación del Programa Detallado de Acciones del Proyecto Emblemático: “Protección a los centros de población e infraestructura aledaños al Arroyo Alamar”.2.1.1 2.1.1. Organización del Evento. Personas 100 1 $426.27 $ 42,627.002.1.2 2.1.2. Elaboración del programa detallado de trabajo para la Unidad de Gestión. Programa 1 12.1.3 2.1.3.Cartera de proyectos ejecutivos del P.A.A. Cartera de Proyectos 1 12.2 2.2) Ejecución del Proyecto Emblemático: “Protección a los centros de población e infraestructura aledaños al Arroyo Alamar”. Actividad duplicada en2.2.1 2.2.1 Obtención del permiso y licencias para cada uno de los proyectos ejecutivos. la actividad 1.4.22.2.2 2.2.2. Incluir en los POA’s recursos presupuestarios para la ejecución del P.A.A.2.3 2.3) Coordinar y potenciar las capacidades técnicas de ejecución de los involucrados.2.3.1 2.3.1 Elaborar el organigrama de capital humano requerido. Estudio 12.3.2 2.3.2. Identificar y presupuestar los recursos financieros requeridos para la acción 2.3.1 Presupuesto 1 TOTAL R2 $ 42, 627.00 Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 74

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Resultado 3. Existe congruencia en la interpretación de leyes y reglamentos aplicados. Corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno. ACTIVIDAD Número de casos Costo Unitario DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD UNIDAD CANTIDAD Costo TotalR3 Existe congruencia en la interpretación de leyes y reglamentos aplicados. Corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno. 3.1) Integrar y dar seguimiento a la información jurídica sobre la definición de la tenencia de la 3.1 tierra. $1,980.00 3.1.1 Integrar las leyes y reglamentos aplicables a la definición de la tenencia de la tierra del P.A.A. 1)Análisis de criterios jurisprudenciales aplicables al caso Juicio de Amparo 5 1 $100.00 $500.00 2)Análisis de criterios jurisprudenciales aplicadles al caso Recurso de Revisión 7 1 $70.00 $490.00 3.1.2 Integrar las leyes y reglamentos aplicables a la definición de la tenencia de la tierra del proyecto. 1)Análisis de criterios jurisprudenciales aplicables al caso Juicio de Amparo 5 1 $100.00 $500.00 2)Análisis de criterios jurisprudenciales aplicables al caso Recurso de Revisión 7 1 $70.00 $490.00 3.2 3.2) Concluir el proceso jurídico para la delimitación de la zona federal. 3.2.1 Determinar el número de conflicto legales en el P.A.A. $1,368,058.00 A) Juicios de Amparo 1)Análisis de demanda de amparo 10 1 $800.00 $8,000.00 2)Elaboración de memorándums al área emisora del acto reclamado 10 1 $200.00 $2,000.00 3)Análisis de expediente interno, desglosando acto de autoridad 10 1 $800.00 $8,000.00 4)Análisis de criterios jurisprudenciales aplicables al caso 10 1 $100.00 $1,000.00 5)Elaboración de informe previo 10 1 $800.00 $8,000.00 6)Elaboración de informe justificado 10 1 $2,400.00 $24,000.00 7)Remisión vía correo certificado de informes 10 1 $140.00 $1,400.00 8)Aceptación y protesta del cargo conferido a perito oficial 10 1 $919.00 $9,190.00 9)Levantamiento topográfico por parte de perito y brigada topográfica 10 1 $7,494.00 $74,940.00 10)Elaboración de dictamen pericial y planos 10 1 $2,580.00 $25,800.00 11)Presentación de dictamen pericial y ratificación del mismo 10 1 $919.00 $9,190.00 12)Desahogo de prueba pericial 10 1 $919.00 $9,190.00 13)Desahogo de prueba testimoniales 10 1 $1,838.00 $18,380.00 14)Desahogo de prueba inspección ocular 10 1 $1,838.00 $18,380.00 15)Asistencia audiencia constitucional 10 1 $919.00 $9,190.00 16)Asistencia audiencia alegatos 10 1 $919.00 $9,190.00 17)Análisis de sentencia 10 1 $300.00 $3,000.00 18)Adhesión a recurso de revisión 10 1 $2,400.00 $24,000.00 Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 75

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 19)Elaboración de recurso de revisión 10 1 $3,200.00 $32,000.00 20)Presentación de recurso de revisión 10 1 $919.00 $9,190.00 21)Análisis de resolución a recurso de revisión 10 1 $300.00 $3,000.00 B)Recursos de Revisión 1)Registrar/Integrar expediente 10 1 $70.00 $700.00 2)Elaboración de requerimientos 10 1 $560.00 $5,600.00 3)Elaboración de memorándums al área emisora del acto reclamado 10 1 $560.00 $5,600.00 4)Análisis de expediente interno 10 1 $1,680.00 $16,800.00 5)Elaboración de oficio de admisión de recurso de revisión 10 1 $1,680.00 $16,800.00 6)Elaboración de oficio de suspensión 10 1 $560.00 $5,600.00 7)Notificación de oficio de admisión/suspensión 10 1 $2,094.00 $20,940.00 8)Audiencia de aceptación de cargo por parte de perito de recurrente 10 1 $70.00 $700.00 9)Presentación y ratificación de dictamen pericial 10 1 $70.00 $700.00 10)Desahogo de prueba testimonial 10 1 $210.00 $2,100.00 11)Desahogo de prueba inspección ocular 10 1 $1,838.00 $18,380.00 12)Análisis de criterios jurisprudenciales aplicables al caso 10 1 $70.00 $700.00 13)Elaboración de acuerdos referentes a escritos presentados durante el recurso de revisión 10 1 $350.00 $3,500.00 14)Análisis para elaboración de proyecto de resolución a recurso de revisión 10 1 $210.00 $2,100.00 15)Elaboración de resolución al recurso de revisión 10 1 $1,680.00 $16,800.00 16)Notificación de resolución de recurso de revisión 10 1 $2,094.00 $20,940.00 C) Demarcación de la zona federal del Arroyo Alamar 1) Materiales topográficos 1 1 $221,050.00 $221,050.00 2) Transporte, peajes y energéticos para levantar actas de demarcación en zona federal 1 1 $106,406.00 $106,406.00 3) Salarios para levantar actas de demarcación en zona federal 1 1 $104,400.00 $104,400.00 4) Monto de viáticos para levantar actas de demarcación en zona federal 1 1 $396,000.00 $396,000.00 5) Peajes y energéticos para notificar resoluciones 1 1 $8,802.00 $8,802.00 6) Salarios para notificar resoluciones de demarcación en zona federal 1 1 $26,400.00 $26,400.00 7) Monto de viáticos para notificar resoluciones 1 1 $60,000.00 $60,000.003.2.2 Definir estrategia de soluciones de conflictos emergentes.3.2.3 Instalación de una mesa de diálogo.3.2.4 Notificar a los colindantes involucrados en la zona del P.A.A. A) Notificación Colindantes de la zona $118,330.51 1) Entrega de Resoluciones pendientes 22 Resoluciones 22 1 $227.27 $4,999.94 Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 76

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 2) Gasolina Litros 202 1 $7.41 $1,496.82 3) Peajes Casetas 6 1 $50.00 $300.00 Segunda Etapa $0.00 1) Demarcaciones pendientes 50 actas Día 12.5 1 $0.00 2) Viáticos $0.00 3) Topógrafo Día 12.5 1 $1,250.00 $15,625.00 4) Brigada Día 12.5 1 $2,500.00 $31,250.00 5) Licenciado Día 12.5 1 $1,250.00 $15,625.00 6) Gasolina, entrega de resoluciones (50) Litros 2025 1 $7.41 $15,005.25 7) Licenciado Día 8.5 1 $1,250.00 $10,625.00 8) Gasolina Litros 1350 1 $7.41 $10,003.50 9) Peajes, Inconformidades estimadas (10) Casetas 18 1 $50.00 $900.00 10) Licenciado Día 5 1 $1,250.00 $6,250.00 11) Técnico Día 5 1 $1,250.00 $6,250.003.3 Ejecutar las acciones jurídicas sobre los asuntos relacionados.3.4 Vigilar el cumplimiento de las acciones jurídicas a aplicar. TOTAL R3 $1,488,368.51 Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 77

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Resultado 4. Existe equilibrio en los recursos naturales del P.A.A ACTIVIDAD Número de casos Costo Unitario Costo Total DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD UNIDAD CANTIDAD 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del A.A. $ 10,731,270.00 4.1.1 En base al diagnóstico de la UABC integración de la cartera de proyectos. Cartera de Proyectos 1 0 0 0 4.1.2 En base al P.D.A implementar el catálogo de acciones de restauración, saneamiento, compensación y Ha. 145 $18,005.00 $2,610,725.00 conservación.●4.1.2.1. 1) Programa integral de reforestación en la zona del canal y cañones de la zona del A.A.† Ha. 45 $14,490.00 $652,050.00 2) Compensación de la superficie afectada de la zona del A.A.‡ Ha. 45 $11,111.00 $499,995.00 3) Preservación del equilibrio del manto acuífero. a)Proyectos Ejecutivos p/10 Afluentes en Etapas 1 y 2 Proyecto 1 1 $ 616,000.00 $616,000.00 b)Proyectos Ejecutivos p/10 Afluentes en Etapa 3 Proyecto 1 1 $ 852,500.00 $852,500.00 c) Construcción de protección en afluentes Afluentes 20 1 $275,000.00 $5,500,000.00 4) Implementar un programa para el re-uso y reciclaje del agua. 5) Regenerar ecosistemas acuáticos en la zona del A.A. 6) Entregar los mantos acuíferos al operador 4.1.3 Seguimiento de la implementación de las acciones de saneamiento, compensación y conservación 4.1.4 Resguardar, proteger y vigilar la zona del P.A.A. Convenio de 1 1 Colaboración▼ 4.2 4.2) Creación de infraestructura sustentable para la zona aledaña del A.A. $1,583,333,245.95 4.2.1 Elaboración del programa parcial de un desarrollo Proyecto ▲ 1 1 $10,567,480.00 $ 10,567,480.00 urbano de la zona del A.A. Estudio de Actualización del Plan Parcial de Mejoramiento Estudio 1 1 $825,000.00 $ 825,000.00 4.2.2 Programa parcial de infraestructura con especial énfasis en: a) Integración vial, movilidad peatonal y ciclo vías.▲ 1)Proyecto de Vialidad de acceso controlado Proyecto 2 1 $ 1,689,875.00 $ 3,379,750.00 2)Proyecto Vialidad primaria Proyecto 2 1 $ 69,437.50 $ 138,875.00 3)Proyecto Vialidad Secundaria Proyecto 8 1 $ 248,600.00 $ 1,988,800.00 4)Proyecto Proyecto 1 1 $ 825,000.00 $ 7,425,000.00 Puentes 5) Construcción Vialidades Km. 6 1 $30,000,000.00 $180,000,000.00 6)Construcción de Puentes Viales Puente 3 1 $40,000,000.00 $120,000,000.00 7)Construcción Puente en Canalización Puente 4 1 $70,000,000.00 $280,000,000.00 8)Infraestructura de conexión peatonal y ciclo vías Proyecto 1 1 $9,800,000.00 $9,800,000.00 Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 78

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA b) Mejoramiento de imagen urbana c) infraestructura ambiental 1) Canalización en Concreto ▀ a) Zona 1 Canalización 1 1 $258,574,256.20 $258,574,256.20 b) Zona 2 Canalización 1 1 $305,296,521.10 $305,296,521.10 c) Zona 3 Canalización 1 1 $404,037,563.65 $404,037,563.65 d) equipamiento recreativo y cultural e) provisión de servicios (Alumbrado) ♦ Luminaria 200 1 $6,500.00 $1,300,000.00 públicos. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona. $12,552,000.00 4.3.1 Elaborarán programa de reubicación de residentes irregulares en el A.A. que respete los siguientes Fam. 1000 $12,552.00 $12,552,000.00 criterios a) Seguridad, fuera de zona de certeza jurídica en la tenencia de la tierra. b) Predios urbanizados con servicios públicos básicos (agua potable, drenaje, electricidad, alcantarillado, pluvial, recolección de basura) c) Facilidades para el ingreso al sistema educativo. d) Facilidad de acceso al transporte público. TOTAL RESULTADO 4 $ 1,606,616,515.95Fuentes.▼ De acuerdo a la opinión del IMPLAN, en reunión celebrada el 17 de junio de 2009 en IMPLAN, consiste en la implementación de un Convenio de Colaboraciónintergubernamental para el mantenimiento, resguardo, y protección (dada la restricción de que el Municipio solo puede resguardar 10 metros. de la zonafederal del polígono▲ IMPLAN▀ CEA de Baja California. Febrero 2009♦ De acuerdo a D.O.I.U.M., en reunión celebrada el 24 de junio de 2009, por cada 50 metros se instala 1 luminaria, por lo que a 10 Km de longitud le corresponden 200luminarias. ●Restauración. Se considera retiro de material contaminante, basura y escombro. No se considera la disposición de materiales peligrosos. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 79

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA† Forestación. Colocación de vegetación a base de trasplante de especímenes arbóreos existentes en la zona de proyecto (particularmente en latercera etapa). El trasplante se considera hacer por medios mecánicos: el equipo excava y extrae el espécimen y también excava en el sitio atrasplantar e introduce el árbol. El acarreo se hace a través del mismo sistema de transporte por el equipo trasplantador ( ya sea propio o aportadopor equipo externo)‡Compensación. Se considera la sustitución de área verde (particularmente riparia) de la zona de proyecto por forestación nueva, ya sea en áreasaledañas a la zona del arroyo o en su defecto en terrenos fuera de la zona de proyecto. La forestación se considera a base de especímenesriparios presentes en el área y con el sistema o método de plantación de estacas. No se considera la compra de terrenos. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 80

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Anexo # 7. Análisis de consistencia de los Indicadores del Programa Nacional Hídrico 1007-2012 con el “proyecto emblemático “Protección a los centros de población e infraestructura aledaños al arroyo Alamar”. El Programa Nacional Hídrico contiene dentro del objetivo #3, el promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos, por lo que se contiene el indicador 3.14.1 referente a la conceptualización e implantación de proyectos emblemáticos asociados al agua. Relación entre Indicadores del Programa Nacional Hídrico (2007-2012)- Indicadores Guía Metodológica Programa Detallado de Acciones ANEXO B e Indicadores Resultado de las Sesiones de Planeación ParticipativaIndicadores PNH 2007-2012 Indicadores Anexo B Indicadores Arroyo Alamar 11. - Tasa anual de deforestación. -Indicadores de sustentabilidad.3.1.1. Planes de manejo de 12.- Tasa de sobreexplotación de -Índice de desarrollo humano.acuíferos sobreexplotados acuíferos.instrumentados, con la -Índice de calidad de vida.participación de usuarios y -Índice de calidad de vida de losautoridades. habitantes A.A. -Tasa de superficie permeable en el encauzamiento.2.6.1. Volumen de agua 24.- Índice de calidad del agua. -Índice de calidad físico-químico-desinfectada (%). bacteriológico del aire, aguas 25.- Sitios de monitoreo de calidad superficiales, subterráneas y suelo.3.2.5. Dictámenes técnicos en del agua.materia de calidad del agua. -Índice de calidad de agua superficial y subterránea. -Índice de calidad de suelo.2.5.1. Cobertura de agua 13.- Cobertura de agua potable. -Suministro de servicios ypotable en el medio urbano equipamiento.(%). 14.- Cobertura de alcantarillado. -Cobertura de agua potable.2.5.2. Cobertura de 15.- Eficiencia en la red de aguaalcantarillado en el medio potable. -Porcentaje de agua reutilizada.urbano (%). -Cobertura de servicios públicos. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 81

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA -Densidad de flora y fauna -Tasa de recuperación de la vegetación riparia -Tasa de compensación de la vegetación Tasa de recuperación de vegetación.Objetivo 8. Crear una cultura 16.- Eficiencia de facturación. -Incremento de número decontributiva y de cumplimiento contribuyentes.a la Ley de Aguas Nacionales 17.- Eficiencia de cobro.en Materia Administrativa. -Tasa de cambio en uso de suelo/tasa 64.- Actualización e incremento del de cambio de la dinámica económica. número de contribuyentes. -Plusvalía /revalúo fiscal. 65.- Incremento del monto anual recaudado por concepto de pago de derechos.5.7.1. Personal capacitado de 48.- Capacitación del personal delos organismos operadores de los Organismos Operadores deAgua y Saneamiento. Agua y Saneamiento.6.6.1. Sistema de alerta 31.- Elaboración de reglamentosinstalados. del uso del agua en Cuencas Hidrológicas prioritarias.6.2.1. Boletines y avisos 51.- Emisión de boletines y avisosemitidos. oportunamente sobre la incidencia de eventos meteorológicos e hidrometeorológicos extremos.6.1.1. Proyectos de 61.- Elaboración de proyectos dedelimitación de zonas delimitación de zonas federales.federales.5.6.1. Comités técnicos de -Creación de la unidad de gestión.Aguas Subterráneas conProgramas de Gestión.6.6.1. Sistema de alerta 57.- Instalación de sistemas deinstalado. alerta.6.8.1. Programas de 59.- Protección de Habitantes. -Tasa de familias reubicadas.ordenamiento ecológicoelaborados en las entidades 50.- Compendio de asentamientosfederativas, que incorporen la humanos ubicados en zonas deprotección de asentamientos riesgo.humanos y áreas productiva Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 82

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAen zonas de riesgo.8.2.1. Acuíferos prioritarios con 63.- Censo de aprovechamiento encensos de aprovechamientos acuíferos.actualizados.3.6.1. Acuíferos con -Índice de disponibilidad de agua.disponibilidad publicada.3.14.1. Conceptualización e -Creación de proyecto integralimplantación de proyectosemblemáticos asociados al -Indicador registro de solicitud delagua. proyecto en SHCP. -Cumplimiento de al menos el 50% al año 2012 de ejecución de obra del proyecto Alamar. -Publicación y seguimiento al convenio. -Continuidad del proyecto. -Registro plurianual ante SHCP. -Área liberada de zona para el P.A.A. - Kilómetros de encauzamiento.6.1.2. Compendio en cada -Área liberada de asentamientosorganismo de cuenca que irregulares.identifique los asentamientoshumanos ubicados en zonasde riesgo en cauces federalesdelimitados.3.4.4. Pozos instrumentados. 28.- Conservación e incremento de pozos instrumentados. -Porcentaje de hectáreas saneadas y urbanizadas. -Intensidad de uso y densidad de uso COS, CUS. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 83

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Anexo # 8. Programas Federales de Apoyo. Dependencia Programa ActividadCONAGUA Agua limpia 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del Arroyo AlamarCONAGUA APAZU 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del Arroyo AlamarSEMARNAT Mecanismo 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y para un vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. desarrollo limpio 4.2 Creación de infraestructura para el Arroyo Alamar. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona.CONAFOR Compensación 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y ambiental vigilancia de la microcuenca del Arroyo AlamarSEDESOL Hábitat 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zonaSEDESOL Espacios 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y Públicos vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona.SEDESOL Oportunidades 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona.SEDESOL Suelo libre 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona.SEDESOL Tu casa 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona.SEDESOL Indesol 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona.SEDESOL Programa 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y Nacional de Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 84

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Vivienda vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona.SEDESOL Vivienda 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y Sustentable vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. 4.3 Ordenamiento de los asentamientos irregulares de la zona.BANOBRAS FINFRA 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. 4.2 Creación de infraestructura para el Arroyo Alamar.INTERINSTITUCIONALES FONDEN 4.1 Implementar programas de restauración, saneamiento y vigilancia de la microcuenca del Arroyo Alamar. 4.2 Creación de infraestructura para el Arroyo Alamar. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 85

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAAnexo # 9. Matriz de Acciones EstructuralesNombre del Proyecto Emblemático: "Protección a los Centros de Población e Infraestructura aledaños al arroyo Alamar". .Alcances: Matriz de Acciones Estructurales Prioritarias ACCIONES PRIORITARIAS PARA LA SOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DEL PROYECTO EMBLEMÁTICO Periodo de ejecución (AÑOS) Tien Tiene Está e Con qué Forma parte Proye regist Problemática del Correspon Fuente Probable de anál instancias es una Objetivo del PNH 07-12 Indicador/Meta del PNH 2007-2012 Acciones de Solución Responsable del POA de Inversión requerida ($) cto rado Proyecto Emblemático sable financiamiento isis acción CONAGUA? 1 2 3 4 5 6 Ejecut en la B/C transversal? ivo? SHCP? ? Recursos de Secretaria de Financiamiento Gobernación, CONAGUA. Semarnat, Recursos Estatales. Secretaria de Recursos federales Desarrollo Social y y/o financiamiento Secretaria deObjetivo 2) Incrementar el externo (BID, Hacienda yacceso y calidad de los 2.2.1. Tratamiento de aguas 1)Insuficiente BANDAN) Crédito Publicoservicios de agua potable, residuales colectadas; 2.6.1. infraestructuraalcantarillado y saneamiento; Volúmen de agua desinfectada; sustentable en el arroyo CONAGUA-Objetivo 3) Promover el 3.1.1. Planes de manejo de acuíferos Canalización del Arroyo IMPLAN NO $967,908,340.95 NA NA NA Alamar y Asentamientos SIDUEmanejo integrado y sobreexplotados instrumentados, irregularessustentable del agua en con la participación de usuarioscuencas y acuífe Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 87

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Federal. CONAGUA, Protección a los Centros de Población. SEMARNAT, Mecanismo para un desarrollo limpio. FinanciamientoInte rinstititucionalObjetivo 2) Incrementar el Federal, Fondo para Secretaria deacceso y calidad de los 2.2.1. Tratamiento de aguas Desastres Naturales Gobernación, 2) Insuficiente (FONDEN).servicios de agua potable, residuales colectadas; 2.6.1. Semarnat, infraestructura Protección y Financiamientoalcantarillado y saneamiento; Volúmen de agua desinfectada; CONAGUA- Secretaria de sustentable en el arroyo Canalización de SIDUE NO $6,968,500.00 Recursos Estatales NA NA NAObjetivo 3) Promover el 3.1.1. Planes de manejo de acuíferos IMPLAN Desarrollo Social y Alamar y Asentamientos Afluentes y Municipales.manejo integrado y sobreexplotados instrumentados, Secretaria de irregulares Recursos federalesustentable del agua en con la participación de usuarios y au Hacienda ycuencas y Crédito Publico Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 88

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Federal. Secretaria de BANOBRAS.Financia Comunicaciones y miento aObjetivo 6) Prevenir los 3) Insuficiente Transporte, Infraestructurariesgos derivados de infraestructura sistentable Construcción de Secretaria de SIDUE IMPLAN $183,379,750.00 (FINFRA).Recursos NA NA NAfenómenos meteorológicos e 6.7.2. Habitantes Protegidos en el arroyo Alamar y Vialidades Desarrollo Social y federales y/ohidrometeorológicos y Asentamientos irregulares Secretaria de financiamientoatender sus efectos Hacienda y externo (BID, Crédito Publico BANDAN) Federal. Secretaria de BANOBRAS.Financia Comunicaciones y 4) Insuficiente miento aObjetivo 6) Prevenir los Construcción de Puente Transporte, infraestructura Infraestructurariesgos derivados de en canalización Secretaria de sustentable en el arroyo SIDUE IMPLAN NO $283,300,000.00 (FINFRA).Recursos NA NA NAfenómenos meteorológicos e 6.7.2. Habitantes Protegidos (Proyecto parcial) Desarrollo Social y Alamar y Asentamientos federales y/ohidrometeorológicos y Secretaria de irregulares financiamientoatender sus efectos Hacienda y externo (BID, Crédito Publico BANDAN) Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 89

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Federal. Secretaria de BANOBRAS.Financia Comunicaciones yObjetivo 6) Prevenir los 5) Insuficiente miento a Construcción de Puentes Transporte,riesgos derivados de infraestructura Infraestructura Viales Secretaria defenómenos meteorológicos e sustentable en el arroyo SIDUE IMPLAN NO $124,125,000.00 (FINFRA).Recursos NA NA NA 6.7.2. Habitantes Protegidos (Proyecto parcial) Desarrollo Social yhidrometeorológicos y Alamar y Asentamientos federales y/o Secretaria deatender sus efectos irregulares financiamiento Hacienda y externo (BID, Crédito Publico BANDAN) Secretaria de Federal. SEDESOL: Comunicaciones yObjetivo 6) Prevenir los HABITAT, ESPACIOS 6)Insuficiencia de Transporte,riesgos derivados de Infraestructura de PUBLICOS.Recursos infraestructura Secretaria defenómenos meteorológicos e conexión peatonal y ciclo SIDUE IMPLAN NO $9,800,000.00 federales y/o NA NA NA 6.7.2. Habitantes Protegidos sustentable en el arroyo vias Desarrollo Social yhidrometeorológicos y financiamiento Alamar Secretaria deatender sus efectos externo (BID, Hacienda y BANDAN) Crédito Publico Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 90

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAObjetivo 2) Incrementar el Federal. SEDESOL: 2.2.1. Tratamiento de aguasacceso y calidad de los OPORTUNIDADES, Secretaria de residuales colectadas (%); 2.3.1.servicios de agua potable, 7)Insuficiencia de INDESOL y Vivienda Salud, Secretaria Cobertura de agua potable;2.5.1.alcantarillado y saneamiento; infraestructura Provisión de Agua Sustentable. de Desarrollo Cobertura de agua potable en el SIDUE IMPLAN NO No Determinado NA NA NAObjetivo 3) Promover el sustentable en el arroyo Potable Recursos federales Social y Secretaria medio urbano (%); 2.6.1. Volúmenmanejo integrado y Alamar y/o financiamiento de Hacienda y de agua desinfectada;sustentable del agua en externo (BID, Crédito Publico 3.2.4. Estucuencas y BANDAN) Federal. SEDESOL: OPORTUNIDADES, Secretaria deObjetivo 2) Incrementar el 2.5.1. Cobertura de alcantarillado 8)Insuficiente INDESOL y Vivienda Salud, Secretariaacceso y calidad de los (%); 2.5.2. Cobertura de infraestructura Provisión de Sustentable. de Desarrollo SIDUE IMPLAN No Determinado NA NA NAservicios de agua potable, alcantarillado en el medio urbano sustentable en el arroyo Alcantarillado Sanitario Recursos federales Social y Secretariaalcantarillado y saneamiento (%). Alamar y/o financiamiento de Hacienda y externo (BID, Crédito Publico BANDAN) Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 91

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Gobierno del Federal. SEDESOL: Estado, Gobierno OPORTUNIDADES,Objetivo 6) Prevenir los 9) Insuficiciente municipal, CFE, INDESOL y Viviendariesgos derivados de infraestructura SCT, Secretaria de Sustentable.fenómenos meteorológicos e sustentable en el arroyo Electrificación CFE SIDUE NO No Determinado NA NA NA Desarrollo Social y 6.7.2. Habitantes Protegidos Recursos federaleshidrometeorológicos y Alamar; Asentamientos Secretaria de y/o financiamientoatender sus efectos irregulares. Hacienda y externo (BID, Crédito Publico, BANDAN) Sector Privado. Federal. SEMARNAT, Mecanismo para unObjetivo 2) Incrementar el desarrollo limpio; Secretaria de 2.2.1. Tratamiento de aguasacceso y calidad de los SEDESOL, HABITAT, Gobernación, residuales colectadas (%); 2.3.1.servicios de agua potable, Espacios Públicos, Semarnat, Cobertura de agua potable;2.5.1. 10) Asentamientos Acciones de restauraciónalcantarillado y saneamiento; Programa Nacional Secretaria de Cobertura de agua potable en el irregulares, deterioro de y saneamiento de la CONAGUA, SPA-DPA NO $2,610,725.00 NA NA NAObjetivo 3) Promover el microcuenca de Vivienda y Desarrollo Social y medio urbano (%); 2.6.1. Volúmen los recursos naturales.manejo integrado y Vivienda Secretaria de de agua desinfectada;sustentable del agua en Sustentable.Recurs Hacienda y 3.2.5. Dicuencas y os federales y/o Crédito Publico financiamiento externo (BID, BANDAN) Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 92

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Federal. SEMARNAT, Mecanismo para unObjetivo 3) Promover el desarrollo limpio; Secretaria demanejo integrado y SEDESOL, HABITAT, Gobernación, 3.10.1. Planes de desarrollo estatales 11) Remoción desustentable del agua en Programa de Espacios Públicos, Semarnat, en los que se ha posicionado el agua vegetación riparia;cuencas y acuíferos; reforestación en la zona Programa Nacional Secretaria de como un elemento clave; deterioro de los recursos CONAGUA, SPA-DPA NO $652,050.00 NA NA NAObjetivo 5) Consolidar la del canal y cañones en la de Vivienda y Desarrollo Social y 5.3.2. Creación de espacios para naturales; asentamientos zona del A.A.participación de los usuarios Vivienda Secretaria de promover la cultura del agua irregularesy la sociedad organizada en Sustentable.Recurs Hacienda yel manejo del agua y pr os federales y/o Crédito Publico financiamiento externo (BID, BANDAN) Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 93

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAAnexo #10. Matriz Acciones Resultado de las Sesiones de Planeación ParticipativaNombre del Proyecto Emblemático: "Protección a los Centros de Población e Infraestructura aledaños al arroyo Alamar".Alcances: Acciones Prioritarias Resultado de las Sesiones de Planeación Participativa ACCIONES PRIORITARIAS PARA LA SOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DEL PROYECTO EMBLEMÁTICO Periodo de ejecución Forma Tien (AÑOS) Tiene Está parte e Con qué Fuente Probable Proye regist Problemática del Proyecto Corresponsa del Inversión requerida anál instancias es una Objetivo del PNH 07-12 Indicador/Meta del PNH 2007-2012 Acciones de Solución Responsable de cto rado Emblemático ble POA de ($) isis acción financiamiento 1 2 3 4 5 6 Ejecut en la CONAG B/C transversal? ivo? SHCP? UA? ? 1.1Declaración Pública de los tres niveles de gobierno NA NA NA SEMARNAT, 3.1.1. Planes de manejo de acuíferos OMM, SHCP, SER, sobreexplotados instrumentados, con laObjetivo 3) Promover el 1)Falta de Intervención de CFE, PROFEPA, participación de usuarios y autoridades;manejo integrado y las autoridades para evitar Secretaría 3.12.1 Atender los asuntos binacionales en 1.1.2 Organización ysustentable del agua en pagar el costo político de las GOB. EDO., Recursos de Desarrollo Social, materia de agua en las cuencas logística del acto delcuencas y acuíferos acciones CONAGUA Gobierno NO $25,000.00 Financiamiento Instituto Nacional transfronterizas conforme a los acuerdos lanzamiento del proyecto CONAGUA. Municipal. de Ecología, internacionales (%);3.1 emblemático Gobierno del Estado, Organismos de la Sociedad Civil. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 94

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA NA NA NA Sociedad en su conjunto, Medios de Comunicación, Recursos deObjetivo 5) Consolidar la 5.2.1. Boletines, versiones estenográficas y 2)Discrecionalidad en la Dependencia SEMARNAT, Financiamientoparticipación de los usuarios y otros materiales interinstitucionales difusión de la información y s y Gobierno del propios de cada 1.3.1.Creación de Unidad Organismos Insterinstitula sociedad organizada en el disponibles al público a través del portal falta de autoridad NO $157,000.00 dependencia u Estado, Secretaría de Gestión involucrados cionalmanejo del agua y promover la de CONAGUA; 5.3.2. Creación de espacios coordinadora organismo de Gobernación, en elcultura de su buen uso; para promover la cultura del agua; interinstitucional participante en el Secretaría proyecto** proyecto. Desarrollo Social, Organismos de la Sociedad Civil NA NA NA SEMARNAT, OMM, SHCP, SRE, CFE, PROFEPA, 3)Falta de visión Secretaría 4.1.1. Presupuesto de inversión que se Recurso de Desarrollo Social,Objetivo 4) Mejorar el consensuada que aplica anualmente en el Sector Hidráulico; 1.4.2.Requisitar formatos Financiamiento Instituto Nacionaldesarrollo técnico, comprenda todos los 4.4.1. Porcentaje de recursos transferidos de Hacienda para solicitar CONAGUA, SIDUE $1,911,670.00 Propios de las de Ecología,administrativo y financiero del recursos necesarios a largo Dependencias a los estados con respecto al presupuesto los recursos Gobierno delsector hidráulico plazo en un proyecto participantes. de inversión de la CONAGUA Estado integral Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 95

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA NA NA NA Sociedad en su conjunto, Medios de Comunicación, 3.1.1. Planes de manejo de acuíferos SEMARNAT, sobreexplotados instrumentados, con laObjetivo 3) Promover el 4)Falta de continuidad en Gobierno del participación de usuarios y autoridades; Recursos demanejo integrado y programas y acciones por Estado, SHCP, 3.12.1 Atender los asuntos binacionales en Financiamientosustentable del agua en cambios admvos. de CONAGUA. Secretaría de materia de agua en las cuencascuencas y acuíferos gobierno Gobernación, transfronterizas conforme a los acuerdos 2.1.Presentación de Secretaría internacionales (%); 3. Programa Detallado de Desarrollo Social, Acciones del Proyecto Organismos de la Emblemático GOB. EDO., Sociedad Civil. 2.1.1. Organización del Gobierno evento CONAGUA Municipal. NO $42,627.00 3.2 Conclusión de proceso NA NA NA Gobierno del jurídico de Delimitación de Estado, Zona federal SEMARNAT, 6.1.1. Proyectos de delimitación de zonas 3.2.1.(a) Juicios de AmparoObjetivo 6) Prevenir los riesgos 3.2.1.(b) Recursos de Revisión Secretaría de federales; 6.1.2. Compendio en cada 3.2.1.(c) Demarcación de la Gobernación,derivados de fenómenos 5)Falta de claridad en la Recursos de Organismo de Cuenca que identifique los zona federal SIDUE- Medios demeteorológicos e delimitación en propiedad 3.2.4.(a) Notificación CONAGUA SI $1,486,388.51 Financiamiento asentamientos humanos ubicados en IMPLAN CONAGUA Comunicación,hidrometeorológicos y atender federal y pública colindantes de la zona zonas de riesgo en cauces federales OMM, CFE,sus efectos delimitados Instituto Nacional de Ecología. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 96

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA NA NA NA Gobierno del Estado, Gobierno municipal, SEMARNAT, SPA, Medios de Comunicación,SecObjetivo 2) Incrementar el 4.2.1. Elaboración de retaría Desarrolloacceso y calidad de los programa parcial de Social, OMM, CFE,servicios de agua potable, desarrollo Urbano de la 2.5.1. Cobertura de agua potable en el 6)Insuficiencia de Recursos de Instituto Nacionalalcantarillado y saneamiento; zona del Arroyo Alamar Financiamiento de Ecología, medio urbano (%); 2.5.2. Cobertura de infraestructura sustentable ●Estudio de actualización IMPLAN SIDUE NO $11,392,480.00Objetivo 6) Prevenir los riesgos XIX alcantarillado en el medio urbano (%); en el arroyo Alamar del Plan parcial dederivados de fenómenos Ayuntamiento Mejoramientometeorológicos e y Proyecto de urbanizaciónhidrometeorol Federal. NA NA NA Secretaría de CONAGUA, Gobernación, Protección a los Secretaría Defensa Centros de Población; Nacional, 6.1.2. Compendio en cada Organismo de SEDESOL: Suelo SecretaríaObjetivo 6) Prevenir los riesgos Cuenca que identifique los asentamientos libre, Tu Casa, Desarrollo Social,derivados de fenómenos humanos ubicados en zonas de riesgo en INDIVI, Programa SHCP, Gobierno 4.3.Ordenamiento de los 7) Asentamientos Nacional de del Estado,meteorológicos e cauces federales delimitados; 6.7.2 asentamientos irregulares CONAGUA SIDUE, NO $12,552,000.00 irregulares Vivienda,hidrometeorológicos y atender habitantes protegidos; 6.8.1. programas de la zona FIMT, Gobierno HABITAT.Financisus efectos de ordenamiento ecológico elaborados en amiento municipal, CFE. las entidades federat Interinstitucional, Fondo para Desastres Naturales (FONDEN). 2.2.1. Tratamiento de aguas residuales Federal. NA NA NA Gobierno del colectadas; 2.3.1. Cobertura de agua CONAGUA, Estado, Gobierno Protección a los potable; 2.5.1. Cobertura de agua potable municipal, Centros de en el medio urbano (%); 2.5.2. Cobertura Población; SEMARNAT, SPA, de alcantarillado en el medio urbano (%); BANOBRAS, Medios de 2.6.1. Volúmen de agua desinfectada; Financiamiento a Comunicación,Sec Infraestructura retaría Desarrollo 4.2.2.Programa parcial de (FINFRA); Social, OMM, CFE, infraestructura con SEMARNAT,Objetivo 2) Incrementar el énfasis en: SCT, Instituto 8)Insuficiente Mecanismo paraacceso y calidad de los a) Integración vial, movilidad un desarrollo Nacional de infraestructura sustentable SIDUE,servicios de agua potable, peatonal y ciclo vías, limpio; Ecología, Sector en el arroyo Alamar, Secretariaalcantarillado y saneamiento; b) Mejoramiento de imagen SEDESOL: Privado. Desarrollo abatimiento del nivel urbana, CONAGUA $1,571,940,765.95 HABITAT,Objetivo 3) Promover el Urbano estático del acuífero, c) Infraestructura Espaciosmanejo integrado y Municipal, remoción de vegetación ambiental, Públicos, IMPLANsustentable del agua en d) Equipamiento recreativo OPORTUNIDAD ripariacuencas y y cultural, ES, INDESOL y e) Provisión de Servicios Vivienda Públicos Sustentable, BID, BANDAN. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 97

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA NA NA NA Gobierno del Estado, Gobierno municipal, SEMARNAT, SPA, Medios de Comunicación,SecObjetivo 2) Incrementar el 4.1. Implementación de retaría Desarrolloacceso y calidad de los 2.2.1. Tratamiento de aguas residuales programas de CONAGUA, Federal. Social, OMM, CFE, 9) Deterioro de recursos restauración, saneamiento SEDESOL:servicios de agua potable, colectadas (%); 2.5.1. Cobertura de agua SIDUE, SCT, Instituto naturales, visión unilateral y vigilancia de la OPORTUNIDADalcantarillado y saneamiento; potable en el medio urbano (%); 2.5.2. SEMARNAT, Secretaria Nacional de de ciertas instituciones, microcuenca del Arroyo NO $10,731,270.00 ES, INDESOL yObjetivo 3) Promover el Cobertura de alcantarillado en el medio DPA, SPA Desarrollo Ecología, Sector remoción de vegetación Alamar Viviendamanejo integrado y urbano (%); 2.6.1. Volúmen de agua 4.1.2. Implementar catálogo Urbano Sustentable, BID, Privado. riparia,sustentable del agua en desinfectada; acciones restauración, Municipal, BANDAN.cuenca saneamiento, Federal. NA NA NA Gobierno del SEMARNAT, Estado, Gobierno Mecanismo para municipal,Objetivo 3) Promover el un desarrollo limpio; SEMARNAT, SPA,manejo integrado y 3.10.1 Planes de desarrollo estatales en SIDUE, SEDESOL, Medios desustentable del agua en los que se ha posicionado al agua como un 10) Asentamientos Secretaria 4.1.4.Resguardar, proteger HABITAT, Comunicación,Seccuencas y acuíferos; elemento clave; 3.14.1 Conceptualización irregulares, deterioro de los Desarrollo Espacios y vigilar la zona del retaría DesarrolloObjetivo 5) Consolidar la e implantación de proyectos recursos naturales, visión CONAGUA, Urbano NO ND Públicos, Proyecto del arroyo Social, CFE, SCT,participación de los usuarios y emblemáticos asociados al agua; 5.3.2. unilateral de ciertas Alamar Municipal, Programa Instituto Nacionalla sociedad organizada en el Creación de espacios para promover la instituciones SEMARNAT, Nacional de Vivienda y de Ecología, Sectormanejo del agua y promover la cultura del agua; 6.7.2 ha DPA, SPA Vivienda Privado.cultura de su buen uso; Sustentable. Tomo 3: Programa Detallado de Acciones 98

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by Proyecto Fronterizo de Educación Ambiental on Jun 10, 2011

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