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芬蘭教育-世界第一的秘密
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芬蘭教育-世界第一的秘密

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  • 1. 台 南 市 議 會 97 年 第 三 季 讀 書 會 報告題目:《芬蘭教育 -- 世界第一的秘密》 作 者:蕭富元等 出 版:天下雜誌 報 告 人 :王少安
  • 2. 讓全世界 全球成長競爭力第一名的故事 看到芬蘭 芬蘭驚艷 吳祥輝 的
  • 3. 報 告 大 綱
    • 一、芬蘭簡介
    • 二、小國崛起、芬蘭智勝
    • 三、白色芬蘭的 Smart 模式
    • 四、智勝的秘密:芬蘭教育世界第一
    • 五、悠活芬蘭
  • 4. 一、 芬 蘭 簡 介
    • 芬蘭 ( 芬蘭語為 Suomi) 位於北歐,東邊是俄羅斯,南邊面臨波羅的海和芬蘭灣,西邊是波斯尼亞灣及瑞典,西北部與北邊則與挪威接壤。
    • 南北最長距離達 1,160 公里,東西最寬為 540 公里。總面積共 338,000 平方公里,是歐洲第七大國家。全國範圍 69% 為森林, 8% 為耕地, 10% 為湖泊、急灘河流等被水覆蓋地帶。
    • 據統計芬蘭有 187,888 個湖泊 ( 當中有 98,050 個島嶼 ) ,故有「千湖之國」美譽。三分一國土位於北極圈內,為著名拉普蘭地區。另外西南部海岸是由數不清島嶼組成的群島,亦是國內地理特徵。
  • 5. 一、 芬 蘭 簡 介
    • 首都: 赫爾辛基 從 1812 年開始被定為芬蘭首都,之前舊都是土庫。
    • 人口: 總數目達 5,191,000 ,其中約 830,000 人居住在首都赫爾辛基及其鄰近地區。
    • 語言: 93% 講芬蘭語, 6% 講瑞典語,另外 1% 的拉普蘭原居民講薩米語。英語在芬蘭亦相當普遍。
    • 宗教: 85% 居民信奉路德派基督教, 1% 居民信奉東正教,其他沒有特別的宗教信仰。
    • 行政分區: 芬蘭全國分六個省份 (laani)
  • 6. 二、小國崛起、芬蘭智勝
    • 波羅的海幸福圈
    • 北歐五富:瑞典、挪威、丹麥、芬蘭、冰島。平均國民所得五萬美元
    • 波海三虎:愛沙尼亞、拉托維亞、立陶宛。平均國民所得一萬美元
    • 由這個各種國際評比皆位居前茅的區域中,選擇國際競爭力連年第一《波羅的海的女兒》─ 芬蘭 ,探訪利用三 E﹝ 平等、教育、永續﹞打造出近乎理想國的幸福模式
  • 7. 二、小國崛起、芬蘭智勝
    • 大國崛起 小國智勝 ( 北歐五國 )
    • 公平、均富:所得最高與最低差距倍數 4 倍以內
    • 世界富國:所得 4 萬美元以上
    • 芬蘭與挪威女性閣員比男性多
    • 生產力高:皆居全球前 20 名內〈芬蘭居第 7 位〉
    • 工時短:芬蘭居第 2 位〈台灣居第 51 位〉
    • 全球競爭力:芬蘭居第 6 位
    • 2007 政府清廉度:芬蘭與挪威居第 1 位
    • 環境永續指數:芬蘭居第 1 位
    • 稅負負擔:瑞典居第 1 位、芬蘭居第 6 位
    • 研發經費:瑞典居第 1 位、芬蘭居第 3 位
    • 每人教育經費:北歐五國居世界 6 名內,芬蘭為台灣 4 倍
  • 8. 二、小國崛起、芬蘭智勝
    • 態度是小國崛起的關鍵
    • 芬蘭與香港的崛起重要的關鍵
    • -- 「 開放 」的態度
    • 另外芬蘭政府消滅官僚作風,加強投入高等教育經費與提供企業研發的強大誘因
  • 9. 二、小國崛起、芬蘭智勝
    • 白色芬蘭
    • 祕方—集合「民主、完善治理、社會福利和投資教育」的芬蘭模式
    • 三足鼎立—務實哲學、福利制度和聰明的投資策略
  • 10. 三、白色芬蘭的 smart 模式
    • 務實,智慧的開始 (Smart philosophy)
    • 1 、 俄羅斯—芬蘭正如中國大陸—台灣 ;是威脅,也是機會。芬蘭處理雙邊關係,奉行「 Sisu 」〈 膽識 〉哲學:遇逆境務實不蠻勇,堅毅完成任務
    • 2 、 認清現實是智慧的開端 :不拘意識型態,堅定走務實政治路線
    • 3 、 芬蘭企業的成長機會 -- 俄羅斯
    • 4 、 芬蘭的務實,不是現實,是深謀遠慮的精算抉擇
  • 11. 三、白色芬蘭的 smart 模式
    • 福利國家 (Smart system)
    • 1 、 社會福利無所不在 :政府存在價值是照顧好【每一個】人士;透過福利制度、教育改革和財富分配,帶動經濟成長增加財富,財富創造福利,福利刺激成長
    • 2 、 冒險不必餓肚子 :芬蘭夢的特質【大家都能住在一個既有創意又有照顧的世界】。芬蘭的福利制度以眾生平等為基礎;代價是所得稅從 35% 起跳,最高逾 60% 。
    • 3 、 總統的夏屋在漏水 :平等是一種生活的態度,在芬蘭交通違規罰款是按照犯行輕重以及所得「累進」,賺得愈多罰得愈多。
  • 12. 三、白色芬蘭的 smart 模式
    • 投資腦力 (Smart strategy)
    • 1 、 芬蘭三寶 :聖誕老人、諾基亞和托瓦茲〈 Linux 〉,都是「腦力」的智慧結晶
    • 2 、 芬蘭模式的「三隻腳」 :芬蘭國家創新基金〈 Sitra 〉、國家技術創新局〈 Tekes 〉和芬蘭科學院,負責研究、擬定並執行國家創新策略
    • 3 、 擁抱新思潮與科技 :全球第二賦予女性投票權,最早擁有女性國會議員。【手機】對芬蘭人而言是生活不是科技〈滲透率 110% 〉
  • 13. 三、白色芬蘭的 smart 模式
    • 芬蘭大未來 (Smart future)
    • 2007 年 世界經濟論壇 〈 WEF 〉 的全球競爭力從第二掉到第六, 瑞士洛桑管理與發展學院 ( IMD ) 世界競爭力從第十掉到第十七
    • 1 、 芬蘭的兩大挑戰 :資訊科技業正面臨國際競爭,大幅成長的時代結束;人口老化過快,未來三年退休金將佔 GDP11% 。由於賦稅高,勞力市場條件嚴苛,為外資眼中最不適合投資國家。
    • 2 、 Just for fun :「不愛錢」的率性氣質,芬蘭人缺少創業精神,不懂行銷的生意頭腦。然而不斷學習,聰明的學,才是芬蘭第一的秘方。
    • 3 、 目標方向明確 :建立一個公平美好而又有實力的永續社會。
  • 14. 三、白色芬蘭的 smart 模式
    • 北歐模式的六大祕訣〈專訪前總理艾思可阿賀〉
    • 1 、 芬蘭模式 :首先給小孩好的教育,其次投資研發促進科技發展;最後 90 年代三項改革〈 1 〉強化工業部門,尤其是私人企業。〈 2 〉改革公部門,讓它更有效率。 〈 3 〉整合並開放市場,加入歐盟。
    • 2 、 如何說服反對者加入歐盟 :特別保護傳統產業利益,化解抗拒;也因為加入歐盟,使芬蘭的資訊與通訊科技〈 ICT 〉產業成功發展。其次要有參與國際市場能力,尤其是亞洲與俄羅斯。
  • 15. 北歐模式的六大祕訣〈續一〉
    • 3 、 芬蘭的挑戰 :以科技驅動的成功模式已被模仿,未來創新的解決方案,不僅要用在製造,還要用在行銷與末端消費者。
    • 4 、 創新的芬蘭 :結合高階科技工具和發展,以及能夠應用這些工具效能的經濟模式。還要創造參與國際競爭的中小企業,讓大企業的運籌中心留在芬蘭。
  • 16. 北歐模式的六大祕訣〈續二〉
    • 5 、 北歐模式的精神 :芬蘭的教育制度、瑞典的國際企業治理、挪威的石油、冰島的創業精神、丹麥的勞力市場與愛沙尼亞的稅制。共同特點,提供高品質教育深信民主制度。最佳模式是結合美國的個人責任與北歐的政府制度,公部門先創造公平機會的環境,讓每個人有機會競爭,並享受自己努力成果。
    • 6 、 先想到、先做到 :要做別人不能做的事情,必須比別人先想到、比別人先做到〈 think ahead , act ahead 〉。
  • 17. 三、白色芬蘭的 smart 模式
    • 諾基亞的智勝經驗〈一〉 -- 小黑貂變身大老虎
    • 1 、 芬蘭的開創者 :諾基亞的發展歷程生命史,如同芬蘭經濟從生產要素導向,演變為投資導向,最後進步到創新導向一致。
    • 2 、 富可敵國 :產值佔全國 GDP4% ,出口值四分之一;國家政策傾產官學獨厚資訊通訊產業。諾基亞能夠成功,在於「沒有階級、非常扁平」的芬蘭性。
    • 3 、 諾基亞的環保 DNA :成為環境議題的領導企業為諾基亞使命,每年舉辦國際環保論壇,能源消耗量每年減少 6% 。
    • 諾基亞在古芬蘭文原指棲息在諾基亞河畔的小黑貂,如今化身愈來愈國際化的大老虎,是否外移?誰又是下一個諾基亞?
  • 18. 三、白色芬蘭的 smart 模式
    • 諾基亞的智勝經驗〈二〉 -- 牽動全球九億人的「變形」金剛
    • 2007 年十月,以八十一億美元收購數位地圖公司 Navereq ,對諾基亞是策略轉折點,因為花旗證券報告分析,諾基亞手機營收已停滯不前,多媒體已然成為利潤最高部門。
    • 1 、 全世界每秒賣出十二支諾基亞 : 2007 年諾基亞手機預估銷售四億三仟萬支,佔全球四成;但隨著數位匯流,蘋果 iphone 、微軟 Windows Mobile 、到 Google 的 Android 平台,新競爭者出現。
  • 19. 諾基亞的智勝經驗〈二〉 -- 牽動全球九億人的「變形」金剛 〈續一〉
    • 2 、 口袋戰爭開打 :手機、電信、電腦、網路各龍頭皆聚焦近三兆台幣無線網路新市場,將所有功能放進口袋中手機上的兩吋螢幕。諾基亞智慧型手機市佔率達五成,寫應用程式的軟體工程師有三百四十萬人,所以諾基亞相信是世上最能將行動與網路結合的企業。
    • 3 、 併購式變形記 :諾基亞深藍商標,代表由橡膠雨鞋、輪胎、電視、手機的變形記。未來則希望成為網路媒體公司,打開諾基亞手機,內建語音導航、找停車位、找朋友及找周邊各行各業的服務功能。諾基亞憑什麼踏入無線網路新市場?高效率的製造、物流體系;這完整體系使得一支手機淨利達 23% 。諾基亞對消費者是「先觀察、再設計」,一組 80 人的團隊,定期深入許多國家,觀察手機的使用再據以設計。
    • 過去台灣仰賴摩托羅拉養出手機代工產業,隨著鴻海與光寶走入芬蘭,未來諾基亞是否會成為下一個代工里程 。
  • 20. 四、智勝的秘密:芬蘭教育世界第一
    • 芬蘭教育世界第一的秘密
    • 芬蘭教育為什麼能連年驚豔全球的原因:小孩會主動想、主動問、主動找答案。
    • 二○○七年八月,路透社轉用俄羅斯電台影片,刊登兩張俄羅斯潛艇在北極海底下插國旗的照片,住在芬蘭北方小鎮的少年塞羅丁看到報紙後,覺得怪怪的,於是動手找資料,確認這張潛艇照片是翻拍自電影「鐵達尼」裡面的一個片段。路透社被迫認錯道歉。
    • 教育已然成為芬蘭最成功的出口產品。美國、韓國、日本、英國、南非等各國教育機構與領導,遠走天涯海角到此,為的就是汲取「芬蘭第一」的經驗。《經濟學人》更在 2006 年為文建議,歐洲領導人應暫時放下所有活動,「回芬蘭的學校上課。」
  • 21. 芬蘭教育世界第一的秘密〈續一〉
    • 1 、 OECD評比,芬蘭兩屆稱霸 :自西元兩千年開始,經合組織( OECD )每三年舉辦十五歲學生能力評估測驗「國際學生評量計劃」(PISA),芬蘭青少年連續兩屆在閱讀與科學兩項評比稱霸,解決問題和數學則位居第二。而芬蘭三十年前啟動教育改革時,還是向瑞典取的經;北歐在教育投注最多經費的丹麥和挪威,也跨海特聘芬蘭教育專家,為他們的教育體系把脈、抓藥方。 擬定長期策略、堅持核心價值、改革師資,是芬蘭教育成功的三大支柱。
  • 22. 芬蘭教育世界第一的秘密〈續二〉
    • 2 、 九年義務教育,經費政府出 :七○年代初期芬蘭國家教育委員會決定採用「綜合學校」( comprehensive school )的模式,讓七歲到十五歲的中小學生,不分年級,都待在同一所學校學習。在九年一貫教育中,所有費用,全由政府負擔,這個決策延續三十年至今,不因政黨輪替而改變。
    • 3 、 堅持平等精神,一個都不能少 :教育核心價值,是「一個也不能少」的平等精神。從制度設計到資源分配,芬蘭教育從平等出發。六十萬中小學學生,分布在四千所綜合學校,平均每校約一百五十人,班級人數不超過二十人,小班小校的制度有利於「無一人落後」( No Child Left Behind ),沒有貴族和平民學校之分。
    • 芬蘭選擇「專注」策略,把資源配置在「最需要的地方」,也就是初級中學(相當於台灣國中階段)和學習遲緩者身上。因為「這階段的小孩正發展自己的學習方法,需要最多的資源。」從PISA成果看出,芬蘭在這群初中生的投資報酬率很高。
  • 23. 芬蘭教育世界第一的秘密〈續三〉
    • 4 、 絕不放棄學習慢的孩子 :提升學習遲緩者的學習能力,是芬蘭專注策略的另一個重點;目的是讓「每個」小孩都具備基本能力,而採用資源專注的策略還有一個好處,那就是芬蘭學生的學習表現並沒有明顯城鄉差距。在PISA測驗中,芬蘭校際差距全球第二小,不到五%(差距最小的是人口僅三十萬的冰島)。
    • 5 、 「排名」、「資優」犯大忌 :在平等的核心價值中, 「芬蘭沒有壞學生,即使最差的學生也很好」,芬蘭十五歲以下人口逐年減少,將資源導入需要輔導的小孩身上,可以創造最大的國家利益,因為「我們承擔不起放棄任何一個人」。芬蘭教育「平凡中見實力」的特質 -- 「寧可讓學得快的人等,也不能讓不會的人繼續不會」。芬蘭反對對學生進行任何形式的「分類」或「排名」,說「資優」和「菁英」是犯大忌,更沒有能力分班這回事。最能展現教育平等價值的,是芬蘭政府對移民子女一視同仁的態度。
  • 24. 芬蘭教育世界第一的秘密〈續四〉
    • 6 、 全球最嚴格的師資標準 :老師大力支持,配合師資改革決策,芬蘭教育才有今天成果。教委會自一九七九年就定調中小學老師屬「研究型」,必須具備碩士學歷。師資教育延長為五年,高中生畢業申請師範學校時,除了在校成績,還必須通過層層面試, 確認有教學熱誠與創新思維 ,才能擠進錄取率僅一○%的師範窄門。芬蘭師範體系的唯一任務,是培育有能力的老師,並發展必要的專業品質,以確保教師生涯能夠持續進步。在芬蘭,老師必須要有終身學習的能力與意願,是一種「最愛學習的動物」。芬蘭老師教的不是「知識」,而是「學習怎麼學習」;小孩問問題,老師不會直接講出正確答案,而是給他一個方向, 自己去想、去找、去學 。
  • 25. 芬蘭教育世界第一的秘密〈續五〉
    • 7 、 做老師不是為了錢 :儘管門檻高,又受歡迎,教師在芬蘭並非高薪工作。芬蘭政府也相對給老師和學校最大的教學自主權。教委會和教育部每四年制定並公布核心課程綱要,其他如徵聘師資、經營管理則由各校自治,舉凡班級大小、課程內容、學生課表,甚至是每年上課幾學期都由學校全權負責;至於要教什麼、怎麼教、用什麼教科書,則由老師自由選擇。每學期初,班級老師會邀請家長和學生一起坐下來討論小孩的學習目標,學生的學習評量不是根據和其他人的比較,而是看是否達成最初設定的目標。他們沒有成績單,只有學習報告。
    • 8 、 全世界最愛看書的國民 :芬蘭每人每年平均借十七本書,有 40% 的芬蘭中學生,最常從事的「休閒活動」就是閱讀。
    • 在對的時間,做對的事情,有對的策略,用了對的人,芬蘭教育怎麼可能不好?
  • 26. 四、智勝的秘密:芬蘭教育世界第一
    • 用家庭教育贏過世界
    • 1 、 家庭教育責任重大 :芬蘭學生假期多、入學晚、上課時數少、沒有補習沒有壓力 ,寒暑假沒有「作業」,也不開「輔導課」;父母得負起為孩子安排活動與去處責任。父母讓孩子了解,成績不是唯一,鼓舞孩子處逆境不要自我放棄,別人遭遇困難要給予機會。芬蘭學生成績差距與家長社經地位對成績影響,在所有國家中最低。
    • 2 、 政府聘父母當褓姆 :芬蘭花錢投資教育,小孩出生後就有兒童福利金、未成年生活補助等福利;部份經費還限定作文化、教育用途。芬蘭也有鼓勵家長照顧孩子制度,由政府發給兒童照顧津貼。芬蘭有一千多個圖書館,平均 250 人就有一個,這讓孩子養成閱讀習慣。
    • 3 、 為建構領先的社會而努力 :芬蘭的孩子在義務教育完成後,人人至少都會三語:芬蘭語、瑞典語和英語。 1999 年政府在有關兒童教育、照顧的施政計劃中,強調總體目標是讓芬蘭成為連結知識與科技、專業、創新的社會;為成為數位時代中的領先者,各部門應該合作支持,協助負責的父母,給孩子完善的成長環境。
  • 27. 四、智勝的秘密:芬蘭教育世界第一
    • 北歐教育的重心—微觀生活 宏觀視野
    • 1 、 芬蘭教育 先見林再見樹 :目的是讓小孩有一個視野的高度,看到整個課程或學習目標的全貌,也反映出芬蘭教育理念是開啟小孩視野。十五歲到二十四歲是人生最關鍵的十年,因為人生的生涯與生活抉擇都在這個階段定型,一個人能不能持續發展、有完整生命,端賴這階段培養出的態度與視野。在台灣,考試重要、升學重要、談戀愛重要;在北歐,讓小孩能夠擁有微觀生活、宏觀世界的視野才是重中之重。
    • 2 、 從小安排自己的生活 :北歐教育,在培養出能夠獨立探索知識、能發展自己見解的完整人格。小孩從小學一年級就有自己的課表,安排自己的生活,學習將來會用自己的眼睛看世界。
  • 28. 北歐教育的重心—微觀生活 宏觀視野〈續一〉
    • 3 、 花最多精神在啟發學生動腦 :視野的基礎在獨立思考,要培養獨立思考的能力,則在動腦。芬蘭教育注重根本,學生必須了解每一個字的真正意義;老師不斷出題,學生自己討論出詞彙的意義與答案。老師對於問題會說明不同的觀點,因為只有一種觀點會影響判斷能力。
    • 4 、 找不到沒出過國的中學生 : 1997 年歐盟制定旗艦教育綱領,鼓吹歐洲大學生參與歐洲大學交換計劃,目前已有 31 個國家參與,每年有 15 萬大學生加入。
    • 5 、 把高中生當大人對待 :歐洲青年從小因為家長和學校願意放手,學會獨立生活與思考,帶他們行萬里路體驗世界,設計創意課程,認知不同的世界,最重要前提是【信任他們】。在芬蘭,高中生可以派代表參與教師會會議,出席學校董事會;透過實際參與,了解學校經營,把高中生當大人對待。
  • 29. 四、智勝的秘密:芬蘭教育世界第一
    • 閱讀經濟學〈知識經濟〉: 國際學生評量計劃〈 PISA 〉是由 OECD 從相關國家中抽選數十萬十五歲青少年,以紙筆測驗衡量閱讀、數學與科學能力,以了解這些即將受完義務教育的青少年,是否具備未來生活所需的知識與技能,並為終身學習奠定良好基礎。
    • 1 、 閱讀能力愈強,愈容易找工作 : 2000 年公布的國際成人閱讀能力調查報告指出,閱讀能力強的人不但容易找工作,薪水也較高。 PISA 衡量閱讀能力是從擷取資訊、解讀資訊與思考和判斷力三個層面來衡量;而具備第五級閱讀能力,將來可能擁有世界級知識,進而影響國家在未來的全球經濟中的競爭力。
  • 30. 閱讀經濟學〈續一〉
    • 2 、 芬蘭學生最愛讀,也最會讀 : 2001 年 PISA 報告顯示, OECD 國家十五歲中學生平均閱讀成績為 500 分,而芬蘭則高達 546 分,加拿大 534 分居次。 2007 年 OECD 國家十五歲中學生平均閱讀成績為 492 分,第一名南韓則高達 556 分,芬蘭 547 分居次,香港居第三位。 PISA 報告指出,閱讀測驗成績反映了一國的教育品質,成績在平均水準之下,未來的勞動人力可能缺乏必備的技能,選民的判斷力也不足。另外 PISA 把閱讀能力分五級,對以知識為基礎的經濟體系而言,有多少未來公民具備第五級閱讀能力,是攸關未來國家競爭力的重要指標。
  • 31. 閱讀經濟學〈續二〉
    • 3 、 樂在閱讀,才能持續學習 : 2001 年 PISA 研究發現有 18% 的芬蘭中學生每天花 1 、 2 小時,單純為享受閱讀而閱讀;而升學壓力沉重的日本學生,有 55% 不會為興趣而閱讀。能否樂在閱讀,是繼續保持和發展閱讀能力的關鍵因素;研究中也發現,青少年普遍對閱讀興趣缺缺。
    • 4 、 家財萬貫,不如滿室書香 :根據 PISA 研究,文化資產的影響力更勝實質財富。而研究也指出學校著力的方向〈 1 〉學生是否經常運用學校的圖書館、電腦、網路等,遠比硬體設備更重要。〈 2 〉高素質的老師是學校重要資產,比例愈高,學生閱讀能力愈強。〈 3 〉學生與老師比例影響重大,當生師比超過 25 以後,比例愈高閱讀成績愈低。
    • 5 : 下一輪知識競賽,誰能勝出? 不論誰勝出,都在追尋對下一代更好的教育方式。
  • 32. 四、智勝的秘密:芬蘭教育世界第一
    • 創新圖書館—吸引青少年為樂趣閱讀 : PISA 調查中所謂閱讀能力包括閱讀內文、分析、詮釋、評析、聯想,還有書寫報告能力。芬蘭如何連續兩度〈 2000 、 2003 〉奪冠?
    • 1 、 閱讀已成全民嗜好 :學校課程規劃原則是「跟上時代變化」、「與生活實用連結」 、「終生學習的技巧」 、「自我發展」;期待孩子在學校的學習將來可以應用在實際生活,並有終生學習心態。芬蘭社會景仰博學多聞的人,無形中推動大家多吸納新資訊多看書,真正享受看書樂趣。
  • 33. 創新圖書館—吸引青少年為樂趣閱讀〈續一〉
    • 2 、 社區圖書館密度世界第一 :芬蘭幾乎每個家庭在走路範圍內就有圖書館,偏遠地區也有流動圖書館;預算由政府編列〈 2005 年有四百五十二億台幣〉。 2004 年平均每人進圖書館 13 次、借書 21 本。
    • 3 、 創新圖書館 :圖書館改革的原因,就是針對青少年;從青少年喜歡的音樂和電腦資訊議題開始,吸引他們進來玩音樂,玩的專業有成就,對資訊科技了解更透徹,進而去閱讀有關音樂和電腦資訊的讀物,這就是改革的目的。
    • 4 、 專業熱情功不可沒 :芬蘭教育成功的原因之一,是專業師資品質的提升。此外教育預算大量補助設置社區社工人員,協助「跑得慢」的孩子,讓家庭社經背景對孩子發展影響降至最低。
  • 34. 四、智勝的秘密:芬蘭教育世界第一
    • 「一個也不能少」 -- 芬蘭教育的核心價值〈專訪厄基‧阿侯 -- 前國家教委會主委〉: 二次大戰後,芬蘭加入歐洲自由貿易協會,深刻感受到必須改變教育體制,才能面對西方世界市場開放的國際競爭。芬蘭民主化過程,非常重視教育公平與社會公平,而教育公平更是社會政策的核心。教育改革第一步,是改革基礎教育,將原先分流制度改為九年義務綜合學校;其次是師資的改變,為說服老師接受,除保證不影響老師地位與權益,並協助提升自我能力,同時也邀請老師參與各項決策,使改革順利推動。芬蘭是一個 信任的社會 ,教育改革建議在信任專業上,才能成功推展。
  • 35. 「一個也不能少」 -- 芬蘭教育的核心價值〈續一〉
    • 接受好的教育是每個人的基本人權 : 「公平」 是芬蘭教育的核心價值,所以沒有能力分班,每一個小孩都有權利進入主流教育。教育的最終目標,是培養學生成為一個文化人,除了數學、科學,在人格、文化、生命各方面也要均衡;但從不以考試衡量學生。
    • 芬蘭教育成功的關鍵〈 1 〉政治共識,公平教育不變〈 2 〉教育決策是永續。
    • 芬蘭也面臨一些教育問題,因為教師待遇很難跟其他行業競爭,以致缺乏教師;外國移民的加入,如何讓移民融入,是政治也是教育問題。
    • 全球競爭愈來愈艱困,如何讓教育保持高品質,高等教育更具競爭力?顯示教育只會愈來愈重要,一刻也不能鬆懈。
  • 36. 四、智勝的秘密:芬蘭教育世界第一
    • 「看不見的第一」我的芬蘭經驗—芬蘭媳婦張家倩
    • 1 、 幼兒教育,輕鬆學、快樂讀: 3 歲到 5 歲幼兒就讀幼稚園,必須依家庭薪資高低繳交月費;這個概念說明芬蘭的社會福利制度,是藉由高經濟收入群來扶持低經濟弱勢群。幼稚園採「玩樂中學習」的啟發方式,沒有任何學科型態教學;每天固定戶外遊戲時間,不論天氣型態,小朋友都穿上適合衣物到戶外玩耍。
    • 芬蘭政府鼓勵移民族群積極學習芬蘭語融入社會,同時也全力支持移民族群保存母語,移民族群家長不僅是小孩母語的教育者,更是自己文化的傳承者。芬蘭雖是芬蘭語和瑞典語的雙語國家,但瑞典語幼稚園不學芬蘭語,芬蘭語幼稚園不學瑞典語;因為國語能力基礎沒打好,連帶影響往後學習。
  • 37. 「看不見的第一」我的芬蘭經驗—芬蘭媳婦張家倩〈續一〉
    • 2 、 公平與耐心: 為確保每個學童都有獲得國民基本知識的公平教育機會,教育資源大量投注於學習落後的弱勢學子,而不是錦上添花嘉勉優勢學子。在芬蘭,國小三年級分不清 29 個芬蘭語字母,老師會花更多時間與耐心在學生身上;在台灣,國小三年級分不清注音符號,大都只有一個字“笨”。「耐心」這平凡的教育方式,是台灣學校與家庭教育嚴重缺乏。
  • 38. 「看不見的第一」我的芬蘭經驗—芬蘭媳婦張家倩〈續一〉
    • 3 、 教育生活、生活教育 :芬蘭沒有明星學校與老師,不能有公開性排名或競爭性評鑑;教育是免費的,但依然講究資源不浪費,例如學生就使用回收舊課本。不論家庭還是學校,體罰是絕對違法;功課或行為偏差的學童,如危及其他學童或教學,最長停學 3 個月。
    • 4 、 芬蘭不是個沒有聯考的國家 :普通高中畢業必須參加國家資格測驗,依成績申請大學或技術學院入學考試資格,審核通過後再參加各系口試與筆試,如此嚴格篩選,重考兩三年不足為奇。
    • 5 、 公民納稅打造的福利社會 :芬蘭國民教育階段是為每個學童公平教育機會把關,中等教育階段提供學生適性發展。福利國家靠的是納稅公民,芬蘭教育是讓每個人都有成為納稅公民的公平機會。
  • 39. 五、悠活芬蘭
    • 體驗式經濟—用聖誕傳說賺全世界的錢
    • 1 、 聖誕老人 :芬蘭最北,位於北極圈的拉普蘭省的羅瓦涅米〈世界的盡頭〉,聖誕老人的辦公室設在這裡,每年收益達 200 億台幣。拉普蘭能在激烈競爭中穩居聖誕老人故鄉寶座,靠的是聰明的產業發展策略;芬蘭在此成立體驗產業專業中心〈 LEO 〉,研發各種有觀產業與活動。
    • 2 、 聖誕老人「標準化」 :專業,是 LEO 再造聖誕老人傳說的重要態度;首先讓聖誕老人整體裝扮「標準化」,其次再接受語言、地理、歷史等知識訓練。最重要是相信世上真的只有一個聖誕老人。
  • 40. 體驗式經濟—用聖誕傳說賺全世界的錢〈續一〉
    • 3 、 結合科技、創新古老傳說: LEO 結合學界、旅遊、新媒體和娛樂產業,共同營造想像世界。利用科技,創造「精靈」充當聖誕老人助手,以十幾語言回復每年 60 、 70 萬封信,來創新古老傳說;此外也有不少旅客是來看神秘北極極光, LEO 利用行動通訊科技,當有極光出現,立刻以簡訊或電話通知有登錄手機號碼的旅客。
    • 4 、下一個諾基亞傳奇:結合旅遊和體驗的創新產業,將會是芬蘭下一個諾基亞,在拉普蘭冬天比夏天人多,永夜比永晝熱鬧,能夠靠黑暗、寒冷賺錢,是芬蘭過人之處。
  • 41. 五、悠活芬蘭
    • 双面北國 :最快樂的國家,也是自殺率最高的國家;有令人豔羨的社會福利,卻對失業恐懼最深。芬蘭不為人知的一面。
    • 1 、 芬蘭的頭號殺手 :酗酒是芬蘭嚴重的問題,芬蘭人喝酒目的只為喝醉;因此酒精成為成年男性死亡原因的頭號殺手,而成年女性死亡者中也有 10.5% 是因為酒精。
    • 2 、 芬蘭充滿了強烈的反差 :在歐洲生活品質調查中,芬蘭人生活滿意度,排名第二;而歐盟一項調查,有 13% 的芬蘭人認為自己在未來半年會失業,比率高過許多國家,算是悲觀一族,事實上芬蘭失業率並不高。
    • 3 、 灰調芬蘭 : 2006 年芬蘭最賣座的電影「北緯六十度、冷酷異境」描繪的是芬蘭的憂鬱、失業、酗酒和絕望;芬蘭電影盡是這灰色的隱喻。
    • 4 、 我的天、外面好冷 :有三分之一國土在北極圈,芬蘭人陰沉與嗜酒和天氣有絕對關係。在每天只有兩小時日光的永夜芬蘭,人有更多時間待在室內,閱讀或沉思,反有助創造。
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