Михаил Абызов."Открытое правительство".Пленарное заседание
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Like this? Share it with your network

Share

Михаил Абызов."Открытое правительство".Пленарное заседание

on

  • 857 views

 

Statistics

Views

Total Views
857
Views on SlideShare
758
Embed Views
99

Actions

Likes
2
Downloads
6
Comments
1

3 Embeds 99

http://permforum.ru 90
http://thinkery.me 8
http://webcache.googleusercontent.com 1

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
  • Уважаемый г-н Абызов
    На этом сайте есть мое письмо, где я рассказываю о себе и своих литературных событиях. Живу ныне в Москве, но по-прежнему участвую и в культурной жизни вашего - и моего - края, довольно часто публикуюсь в родных мне Березниках, напечател повесть 'Город и Река' в журнале 'Вещь', стал лауреатом краевой премии им. Решетова, 2009, и т. д.
    Очень хочу большей связи с бурной культурной жизни Перми.
    Жду ответа от Вас или ваших сотрудников

    Поздравляю с майскими праздниками. Успехов!
    Александр Д. Медведев
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment
  • Осуществить действия, необходимые для полнофункционального запуска системы “Электронный бюджет” Предусмотреть отражение в системе «Электронный бюджет» связи между расходами (накопленными и планируемыми), и степенью достижения целей и выполнения КПЭ ОИВ
  • Экспертный совет организует и проводит экспертизу проектов решений с привлечением широкого круга независимых внешних экспертов и с обязательным публичным освещением хода обсуждений
  • По 3 направлениям вами были одобрены предложения по формированию ОС по данной моделиРазделить все функции ФОИВ на следующие виды:Функции, при реализации которых требуется обязательное согласование (одобрение) ОСФункции, при реализации которых ФОИВ обязан учесть/получить мнение ОСФункции, при реализации которых ОС может инициативно поставить вопрос на рассмотрение (при этом учет мнения ОС обязателен)Остальные функции (не требующие рассмотрения ОС)
  • Осуществить действия, необходимые для полнофункционального запуска системы “Электронный бюджет” Предусмотреть отражение в системе «Электронный бюджет» связи между расходами (накопленными и планируемыми), и степенью достижения целей и выполнения КПЭ ОИВ
  • +буллет внизОткрытый контракт эффективности * Система кпэ должна иметь вид неформального общественного договора между председателем и министрамиОбщественный контакт – это совокупность публично заявленных целей, задач и кпэ.

Михаил Абызов."Открытое правительство".Пленарное заседание Presentation Transcript

  • 1. Система «Открытоеправительство»Михаил Абызов,советник Президента Российской Федерации
  • 2. Пересечение власти и гражданского общества 2
  • 3. Что представляет собой система ОП «Открытое правительство» - элемент системыгосударственного управления обеспечивающий: «Открытое правительство» НЕ является: высокий уровень прозрачности всех системой «одного окна» для уровней и ветвей государственной власти, сотрудничества государственных органов и граждан или альтернативным / свободный обмен информацией между дополнительным правительством государством и гражданским обществом «универсальной» общественной активное участие гражданского общества в палатой, заменяющей сложившиеся подготовке и реализации решений органов гражданские институты взаимодействия власти с властью качество и доступность государственных услуг за счет гражданского контроля над заменой государственного контроля и органами власти надзора разделение ответственности за принятые решения между объединением лиц, контролирующих исполнительной властью и гражданским работу государственных органов обществом 3
  • 4. Принципы работы системы ОП Открытость информации Взаимодействие и разделение • Равный и свободный доступ к ответственности информации • Власть обязана реагировать на запросы • Понятность информации гражданского общества • Максимально публичная и доступная • Власть должна использовать ОП для работа институтов ОП поиска оптимальных решений • ОП дает свои предложения (экспертизу) на запросы исполнительной власти • Публичное обсуждение предложений Диалог и вовлеченность Непрерывное совершенствование • Постоянный диалог с гражданским • Совершенствование ОП для баланса обществом интересов для улучшения госуправления и госуслуг • Поиск эффективных механизмов работы • Обязательное участие власти в ОП обсуждении вопросов ОП 4
  • 5. Структура и механизмы работы ОПИнституты МеханизмыЭкспертные советы •Экспертные советы / рабочие группыНезависимые ОС при по проблемамисполнительной власти •Публичные докладыОмбудсмены •Заказ экспертизБизнес ассоциации •Социологические исследованияНКОСРО •Модерирование публичных дискуссийСайты органов •Участие в аттестации госслужащихисполнительной власти и решении конфликта интересовКадровый резерв ОТКРЫТОЕ •Кадровые программы ПРАВИТЕЛЬСТВОКоммуникации Законодательство•Социальные медиа •Раскрытие и доступ к•Порталы гражданской информациинаправленности •Общественный контроль•Форумы и дискуссионныеплощадки •Понятие «общественного интереса»
  • 6. Ключевые механизмы системы«Открытое правительство» 1 Экспертный совет при Председателе Правительства РФ 2 Система общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ) 3 Стандарт информационно-публичной деятельности ФОИВ 4 «Контракт эффективности» министерств и ведомств 5 Электронный бюджет 6
  • 7. Экспертный совет при Председателе Правительства 1 Основные задачи• Формируется для проведения и организации экспертизы ключевых решений Правительства РФ: выработка основных направлений деятельности Правительства РФ (ОНДП) (3+3);  работа проектного офиса ОП (включая координацию работы исследовательских институтов); разработка «контракта эффективности» ОИВ и заключение о результатах его исполнения; координация Общественных советов 2 Состав Экспертного Совета• Совет включает до 15 экспертов, назначаемых на срок полномочий Правительства• Кандидатура Председателя ЭС представляется членами совета и утверждается Председателем Правительства 7
  • 8. Экспертный совет при Председателе Правительства 3 Формирование широкой экспертной группы (150-200 чел.) 4 Порядок работы• Представители ЭС принимают участие в заседаниях и работе Президиума Правительства РФ, Правительства РФ, правительственных комиссий и рабочих групп • Исчерпывающий перечень решений, которые не могут быть приняты Правительством РФ без согласования Экспертного совета • При наличии поручении Председателя Правительства, решения не принимаются без согласования ЭС или без рассмотрения заключения ЭС • В случае рассмотрения вопросов по инициативе ЭС соответствующие проекты решений (документов) не рассматриваются без учета заключения ЭС 8
  • 9. Перезапуск системы общественных советов 1 Основные задачи• ОС участвует ‒ В назначении на руководящие должности ФОИВ и формировании кадрового резерва ‒ В формировании приоритетов деятельности ФОИВ, утверждении КПЭ и годовых отчетов, согласовании бюджетных заявок, оценке результатов исполнения бюджета ФОИВ• ОС осуществляет контроль ‒ За реализацией антикоррупционных инициатив в ФОИВ, ОРВ и осуществляет оценку избыточных функций и собственности, находящейся в оперативном управлении ФОИВ ‒ Полноты, формата, качества, достоверности и своевременности раскрываемой информации о деятельности ФОИВ ‒ ОС дает оценку компетентности и качества управления ФОИВ ‒ ОС согласовывает планы (стратегии) работы ведомства ‒ ОС имеет полномочия на проведение экспертизы по решениям ФОИВ, в том числе – за счет привлечения или формирования экспертных групп 9
  • 10. Перезапуск системы общественных советов 2 Состав Совета• Каждый Общественный Совет создается Председателем Правительства РФ, ЭС представляет кандидатуры на должности Председателя ОС и его заместителей• Срок полномочий членов ОС составляет три года 3 Порядок работы• Финансовое и материальное обеспечение деятельности ОС не должно быть возложено на ФОИВ, при котором данный ОС создается. Таким образом обеспечивается независимость Общественных советов. 10
  • 11. Стандарт информационно-публичной деятельности 1 Обеспечение максимального доступа граждан к информации, имеющей значение для обеспечения их прав 2 Открытость данных: публикация целей и задач, КПЭ, отчетов о результатах исполнения «контрактов эффективности» 3 Полное раскрытие информации обо всех поручениях и ходе их выполнения 4 Раскрытие информации о содержании проектов документов, которые находятся в разработке 5 Создание форумов в специальных разделах сайтов ОИВ, проведение публичных консультаций 6 Он-лайн оценка степени открытости ОИВ 7 Эффективная (электронная) обработка запросов, жалоб и предложений 11
  • 12. Контракт эффективности министерств и ведомств • Общество должно понимать, какие задачи ставятся перед отдельными министрами и получать информацию об их исполнении • Сделать публичными цели, которые ставятся Председателем Правительства руководителям Федеральных Органов Исполнительной Власти Роль «Открытого Президент правительства» 1.Инициирование процесса контрактации Председатель 2.Обеспечение Правительства экспертизы, предложенийКонтракт эффективности* по показателямМинистерств и ведомств 3.Обеспечение(Performance contract) консультативного Министерства и процесса ведомства 4.Мониторинг результатов 12
  • 13. Система «электронный бюджет» 1 Создание и внедрение единой системы формуляров в сфере управления общественными финансами 2 Переход на юридически значимый электронный документооборот 3 Автоматизация учетной деятельности, а также интеграция и обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований 4 Интеграция процессов управления общественными финансами публично- правовых образований Обеспечение взаимосвязи информации о финансовых показателях публично- 5 правовых образований с показателями результативности их деятельности 6 Обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности публично- правовых образований в сфере управления общественными финансами Контролировать Показывать финансовоеФинансирование Оценивать результаты бюджетные состояние бюджетныхисходя из целей организаций и измерять их стоимость назначения 13
  • 14. Существующая и новая модель госуправленияДействующая модель Новая модель Система управления• Нет надведомственной системы • Ограниченный набор макро показателей показателей, отражающей приоритеты • Оптимальный набор количественных государственной политики измеримых показателей• Ориентация на процесс (выполнение • Структурирование как Performance поручений), а не результат Agreement Процесс установления показателей, их замера и режим отчетности• Содержание контрольных показателей • Общественные обсуждения показателей определяется чиновниками на всех стадиях: разработка,• Замер результатов и отчетность – утверждение, отчетность внутреннее дело госорганов • Замер через инструменты вызывающие доверие: статистика, опросы, рейтинги • Регулярная отчетность Режим ответственности• Преимущественно административные • Критерии ответственности четко инструменты привлечения к определены и понятны участникам и ответственности Обществу• Ответственность за процесс, а не результат 14
  • 15. Каскадирование целевых показателей Макро (мега) показатели Общественный договор - Правительство (Public Government Agreement) Показатели по стратегическим направлениям Показатели министерств и ведомств Общественный договор - Министерства Показатели (Public Service структурных подразделений Agreement) министерств и ведомств 15
  • 16. Дорожная карта 2016-2018 2014-2015 Цикл 2 • Доработка и 2013 Развитие и уточнение адаптация 2012 Старт системы системы и • Полная увязка с Подготовка Цикл 1 бюджетным процессом • Разработка • Макро(мега) • Донастройка показателей показатели показателей • Система замера Правительства • Каскадирование в результатов • Показатели рамках министерств и • Нормативная министерств ведомств база для (ведомств) • Тиражирование применения • Пилотные проекты пилотов по регионам и по регионам и муниципалитетам муниципалитетам • Частичная увязка с бюджетным процессом 16
  • 17. Главные задачи на 2012 годОбеспечить реализацию поручений по основным направлениям: Развитие кадрового потенциала Противодействие коррупции Развитие конкуренцииСоздать: Экспертный Совет Общественные Советы при ФОИВ Комиссию по развитию системы «Открытое правительство»Разработать и внедрить КПЭ и «приборную доску»Разработать и запустить «Открытый бюджет»Создать технологическую платформу «Открытого правительства»Обеспечить участие «Открытого правительства» в разработке трехлетнейпрограммы ОНДП 17
  • 18. Архитектура системы «открытое правительство» Экспертный Председатель Совет Правительства Электронный бюджет Петиции Общественный Совет Министерство Открытый портал … Общественный Совет Агентство Государственная Комиссия Аппарат 18