Inversion Descentralizada

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Avances del proceso de Descentralizacion

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  • 1. INVERSION DESCENTRALIZADA Secretaría de Descentralización
  • 2. . Presidente ALAN GARCIA PEREZ Discurso 28 de Julio 2006 Premier JAVIER VELASQUEZ QUESQUEN Exposición ante el Congreso de la República el 10 de Agosto del 2009 “… . P ara el Gobierno, la principal reforma del Estado ha sido y es la descentralización”,….. “ Para ello, vamos a profundizar el proceso de descentralización, para acercar más el Estado a los peruanos, e impulsar más la inversión en obras, con participación activa de todos”. “… Declaro que todo aquello que pueda ser hecho por los gobiernos municipales  y los gobiernos regionales será descentralizado de inmediato. Se descentralizará todas las atribuciones y todos los recursos que sean posibles, esa es mi fé y mi credo. Queremos cogobernar con los 1,800 alcaldes y los 25 presidentes regionales” Secretaría de Descentralización
  • 3. Secretaría de Descentralización
  • 4. LIMA Concentración de + del 50% servicios gubernamentales Desarticulación económica del territorio 48% PBI nacional en Lima Pobreza extendida, exclusión social Organización territorial por departamentos CENTRALISMO CAPITALINO Punto de Partida Capacidades institucionales limitadas 30% de la población nacional en Lima Concentración del poder y decisiones políticas Concentración de la inversión y producción Secretaría de Descentralización
  • 5. Secretaría de Descentralización
  • 6. . . País sub dividido en 08 Intendencias y 56 partidos Demarcación colonial (1784) Demarcación republicana (1821) De Intendencias a en Departamentos Partidos en provincias Demarcación (1989) Propuesta de creación de 12 regiones (en base a división y fusión de departamentos ) Demarcación (1992) Regiones suprimidas Creación de los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) Secretaría de Descentralización
  • 7. . Demarcación (2002) Se expide Ley de Bases de Descentralización Conformación de los Gob. Regionales (25) Demarcación (2005) Propuesta de creación de 05 Regiones ( integradas por 16 departamentos ) Referendum nacional sin éxito Macro región Norte Región Nor Centro Oriente Región Ica-Huancavelica-Ayacucho Región Cusco-Apurimac Región Arequipa, Puno, Tacna Secretaría de Descentralización
  • 8. Secretaría de Descentralización
  • 9. . Secretaría de Descentralización CAPITULO XV :De la Descentralización Artículo 188°: La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
  • 10. Secretaría de Descentralización OCTAVA POLITICA DE ESTADO Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú Establece 31 Políticas de Estado
  • 11. . Secretaría de Descentralización Anuncio Presidencial del 18 octubre del 2006)
    • Ratificar la decisión política de profundizar el proceso de descentralización .
    • Veinte medidas sobre la d escentralización
    Aproximadamente 90 Decretos de Urgencia relacionados a Inversión Descentralizada Medidas orientadas a enfrentar la crisis económica mundial y dinamizar el gasto público
  • 12. Julio 2002 se crea el CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACION Enero 2007 se fusiona el CND a PCM 2007 Se crea la Secretaría de Descentralización en la Presidencia del Consejo de Ministros Secretaría de Descentralización Supervisa el proceso de Descentralización en el país
  • 13. Políticas Nacionales en materia de Descentralización
    • Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales
    2. Delimitar con precisión las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios 3. Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión 4. Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales 5. Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y administrativas . Secretaría de Descentralización
  • 14. Secretaría de Descentralización
  • 15. . Secretaría de Descentralización
  • 16. DESCENTRALIZACION POLITICA ADMINISTRATIVA DESCENTRALIZACION ECONOMICO-PRODUCTIVA DESARROLLO HUMANO Modernización del Estado y Eficiencia de la Gestión Pública Promoción de la Inversión Descentralizada Secretaría de Descentralización
  • 17. . PROCESO DE DESCENTRALIZACION Secretaría de Descentralización
  • 18. Secretaría de Descentralización
  • 19. AL 2010: 95,0% (4,276 de un total de 4,500) de todas las funciones a ser transferidas por 11 ministerios Planes Anuales de Transferencias 4,500 funciones sectoriales a transferir Al 2009 , 95,0% funciones transferidas (4,276 de un total de 4,500) 11 ministerios con funciones compartidas (MINAG, MINCETUR, MINEDU, MINEM, MIMDES, PCM, PRODUCE, MINSA, MINTRA, MTC y MVCS) Experiencias Piloto de Municipalización de la Educación y Salud Pública. Secretaría de Descentralización
  • 20. Mayores recursos para nuevas competencias transferidas Secretaría de Descentralización
    • Al 2009
    • Transferencia de 562.7 millones de nuevos soles relacionados a las funciones transferidas por los Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales
  • 21. Impulso a la Descentralización Fiscal
    • Al 2010
    • Conformación del Grupo de trabajo de descentralización fiscal con PCM, MEF, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
    • Creación del Programa de Modernización e Incentivos para el Desarrollo y Mejora de la Gestión Municipal .
    • Finalidad : Impulsar reformas para el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.
    Secretaría de Descentralización
  • 22. Secretaría de Descentralización
  • 23. Secretaría de Descentralización
  • 24. SHOCK DESCENTRALIZADOR (Anuncio 18) Formulación del Plan de Desarrollo de Capacidades Fortalecimiento de gestión de Gobiernos Regionales y Locales D.S. 004 -2010-PCM Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades Secretaría de Descentralización
  • 25. Fortalecimiento de Gobiernos Regionales y Locales
    • Comisión Multisectorial de Desarrollo de Capacidades, presidida por la Secretaría de Descentralización , lleva a cabo acciones coordinadas para elaboración de Planes Sectoriales y Regionales de Desarrollo de Capacidades.
    • Diplomados en Gestión Pública Descentralizada.
    • Diplomados en Desarrollo Económico Territorial .
    •  
    • Asistencia Técnica en gestión de inversión pública con el apoyo de Fuentes Cooperantes Internacionales
    • Intercambio de Experiencias y Buenas Prácticas en Gestión Regional y Local.
    • Capacitación y Asistencia técnica a las mancomunidades municipales .
    Secretaría de Descentralización
  • 26. Secretaría de Descentralización
  • 27. Recursos por toda Fuente de Financiamiento en nuevos soles (Fuente: Transparencia Económica MEF) 1,442´478,225 2,591´162,230 10,405´719,775 18,557´212,635 22,944´876,806 26.0% 37.0% 67.8% 74.4% 72.0% Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la Inversión GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES 2005 2006 2007 2008 2009 Secretaría de Descentralización
  • 28. Montos Ejecutados por cada Gobierno Regional Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la Inversión GOBIERNOS REGIONALES Secretaría de Descentralización
  • 29. Plan de Estimulo Económico Recursos extraordinarios a través de Endeudamiento Público Secretaría de Descentralización
    • Principales avances
    • S/ 2,600 millones a 26 Gobiernos Regionales
    • Ejecución de proyectos en el periodo 2009-2010 .
    • Emisión de Bonos Soberanos con aval financiero del Gobierno Nacional .
    DECRETO DE URGENCIA Nº 040-2009 Aprueba Otorgamiento de Bonos Soberanos a GRS
  • 30. Fondo público concursable, Cofinancia Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de preinversión Secretaría de Descentralización
    • S/ 940 millones en el periodo 2008-2009 a Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Mancomunidades Regionales y Municipales
    • 818 proyectos de inversión seleccionados .
    Ley Presupuesto Año 2010 Aprueba 500 millones de nuevos soles para FONIPREL
  • 31.
    • D.U.085-2009
    • Ejecución de obras y de mantenimiento de infraestructura pública .
    • Participación directa de la población
    • S/ 77 millones en proyectos aprobados
    • .
    • SD-PCM: Registro Nacional de Núcleos Ejecutores
    • 34,300 promotores organizados en NEs.
    • 343 Núcleos Ejecutores registrados en 2009.
    Secretaría de Descentralización
  • 32. Secretaría de Descentralización MANCOMUNIDADES REGIONALES MANCOMUNIDADES MUNICIPALES JUNTAS DE COORDINACION INTERREGIONAL REGIONES “ PILOTO”
  • 33.
    • Acuerdo entre Gobiernos Regionales limítrofes
    • Promueve la
    • integración territorial
    • Incluyen 24 departamentos
    Ley N° 27867 : Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Ley N° 28274 Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones Secretaría de Descentralización
  • 34. Secretaría de Descentralización
  • 35. Secretaría de Descentralización
  • 36. 1 1 Cajamarca Arequipa Moquegua
    • Acuerdo entre dos o más municipalidades
    • Unión para prestación conjunta de servicios y/o la ejecución de proyectos
    • Promoción del desarrollo con participación ciudadana
    3 2 1 1 1 6 5 2 2 2 1 6 1 Ley N° 29029 Ley de Mancomunidades y su modificatoria D.S. que aprueba Reglamento ( en proceso de refrendo por el MEF ) 2010: 35 mancomunidades registradas, 193 municipalidades en 16 departamentos, (20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades ) Secretaría de Descentralización
  • 37. Proyecto Mancomunidad Regional Amazonas – San Martín - La Libertad
    • Mecanismo de coordinación de carácter temporal entre Gobiernos Regionales
    • Gestión conjunta en ejecución de proyectos
    • Ejercicio de funciones compartidas
    Secretaría de Descentralización Proyecto de Región Ancash – Huanuco - Ucayali
  • 38. Ley N° 27783: Ley N° 29379 Ley de Bases de Descentralización y su modificatoria. Formulación del Plan Nacional de Regionalización y de Inversión Descentralizada
    • No propone delimitación político territorial.
    • Alternativas viables de integración territorial, social, económica .
    • Incorpora iniciativas en curso. .
    • Basado en programas o proyectos de elevado “impacto” e integradores.
    Secretaría de Descentralización
  • 39. Promoción de Inversiones productivas en Zonas Altoandinas sobre los 2,500 m.s.n.m Foro Internacional de Inversión en las Regiones PERU REGIONES 2009
    • 800 proyectos de inversión.
    • US$ 75 mil millones en iniciativas regionales.
    • Directorio de Proyectos a difundirse en Embajadas y representaciones diplomáticas del Perú en el exterior.
    • 178 empresarios extranjeros y
    • mas de 1,500 empresarios nacionales.
    Ley Nº 29482, establece exoneraciones tributarias con la finalidad de promover y fomentar el desarrollo de actividades productivas y de servicios, que generen valor agregado y uso de mano de obra para aliviar la pobreza Promoción de Construcción de Parques Industriales 18 Gobiernos Regionales tienen proyectos de construcción de Parques Logísticos e industriales Secretaría de Descentralización
  • 40.
    • Instalación 12 de Abril 2010
            • Agencia de Fomento de la inversión
            • Privada del Norte y Oriente promovida por la Junta de Coordinación Interregional del Norte y Oriente INTERNOR
    Agencia de Fomento de la Inversión Privada de la Amazonia promovida por la Junta de Coordinación Interregional de la Amazonia CIAM
        • Instalación 28 de Abril 2010
    Agencias de Fomento de la Inversión Privada de los Gobiernos Regionales Secretaría de Descentralización AMAZAINV PRONOR
  • 41. El artículo 8º de Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada Nº 28059 , da el sustento legal para las Agencias de Fomento de la Inversión Privada, precisando que los Gobiernos Regionales y Locales crearán las Agencias de Fomento de la Inversión Privada como un órgano especializado, consultivo y de coordinación con el sector privado El artículo 18º de la Ley 28059 establece que PROINVERSION brindará asistencia técnica a los Gobiernos Regionales que lo soliciten, para el diseño y conducción de los procesos de promoción de la inversión privada Consejo Directivo constituido por: 03 representantes de los Gobiernos Regionales 04 representantes del sector privado Agencias de Fomento de la Inversión Privada de los Gobiernos Regionales Secretaría de Descentralización AMAZAINV PRONOR
  • 42. PAGINA WEB PARA PROMOCION DE PROYECTOS EN EL EXTERIOR Secretaría de Descentralización
  • 43.  
  • 44. www.pcm.gob.pe /sd [email_address] Secretaría De Descentralización