Habitabilidad y comerciabilidad en el Centro Histórico de México

1. Habitabilidad y comerciabilidad
en el Centro Histórico de la
ciudad de México

2. ¿Qué pasa en el Centro
Histórico?
 Declarado como
Zona de
Monumentos
Históricos el 11 de
abril de 1980, como
consecuencia de los
trabajos para
desenterrar el
Templo Mayor.
 Declarado
Patrimonio de la
Humanidad por la
UNESCO en 1987

3. ¿Qué pasa en el Centro
Histórico?
 Desde ahí ha sido objeto de múltiples
intervenciones con el objetivo de cumplir
con los compromisos de conservación
adquiridos con la humanidad, como
consecuencia de la declaratoria de la
UNESCO.
 (Por otro lado, representa una
oportunidad económica, pues al ser
patrimonio de la humanidad se convierte
en un bien cultural dentro del mercado
global al que se le puede sacar mucho
provecho)

4.  Algunas de las Intervenciones:
◦ Programa de Remodelación Urbana: 1971-1976
◦ Las intervenciones de la Fundación del Centro
Histórico
◦ El Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro
Histórico de la Ciudad de México llevado a cabo por
la SEDUVI
◦ Los programas llevados a cabo por la Autoridad del
Centro Histórico:
 Plan de manejo para el Centro Histórico de la ciudad de
México.
◦ Los programas llevados a cabo por el Fideicomiso:
 Programa échame una manita 1991-1994.
 Programa de rehabilitación de la infraestructura urbana e
imagen urbana 2002.
 Programa para el rescate de la centralidad
 Programa para el rescate habitacional
 Programa para el desarrollo económico
 Programa para el desarrollo socia

5. ¿Cuáles son los objetivos de las
intervenciones?
 Por ejemplo, del Programa Parcial:
 - Consolidar la función habitacional del
Centro Histórico; apoyando la
generación de una oferta
diversificada, acorde con las
necesidades y capacidades de la
población demandante,
 - Promover actividades económicas
compatibles con el proyecto estratégico
de regeneración integral, así como las
inversiones públicas, privadas y mixtas
que coadyuven a fortalecerlo.
 Fuente: Informe de la gestión de René Coulomb al frente del Fideicomiso

6.  2) La Regeneración de las condiciones de
habitabilidad, en la vivienda y los espacios
públicos:
 - Las condiciones de habitabilidad deberán ser
mejoradas para mantener un Centro Histórico vivo y
asegurar la diversidad socioeconómica de sus
habitantes (Fomento a la mezcla de usos de habitación
con actividades económicas compatibles, Iniciativa para
la elaboración de un programa de vivienda para el
Centro Histórico),
 - La oferta de vivienda deberá desarrollarse de manera
diversa (Ampliación y diversificación de la oferta
habitacional, Rehabilitación emergente de edificios de
alto riesgo estructural, definición del parque
habitacional de los sectores populares, Construcción de
vivienda nueva en lotes baldíos y edificios
ruinosos, Generación de una oferta de vivienda de
alquiler de nivel medio, Rescate del uso habitacional en
edificios patrimoniales).

7.  3) El Desarrollo Económico: El desarrollo
económico es un objetivo importante del proceso
de regeneración del Centro Histórico en cuanto a
la generación de empleos para la población
residente (Definición especifica de los usos del
suelo, Iniciativa para elaboración de un
programa de reordenamiento del comercio en
vía pública, Definición de espacios para
bodegas, Recuperación y aprovechamiento de
espacios comerciales subutilizados, Aplicación
del reglamento de horarios de carga y
descarga, Aprovechamiento del patrimonio
histórico para el desarrollo de actividades
económicas compatibles, Fomento de micro y
pequeñas empresas compatibles con el entorno
urbano y de nuevas actividades económicas
vinculadas al turismo).

8.  En pocas palabras: lograr un equilibrio
entre la función habitacional y la
función comercial.
 Esta intención se inscribe dentro de la
Teoría MXD’S

9. Antecedentes
 Tradiotional Neighboirhood
Development (CNU)
 Transit Oriented Development (CNU)
 Livable Cities (Donald Appleyard)
 Smart Growth
 Compact City (Katie Williams)
 New urbanism

10. Contexto Histórico
 Elparadigma del urbanismo de
principios y mediados del siglo XX
fueron la expansión de zonas
urbanas y la zonificación de las
diversas actividades
económicas, industriales y
habitacionales respectivamente.

11. Degradación del Centro Histórico
D.F.
 Homogenización de Usos.
 Incremento de Pobreza.
 Nuevas Centralidades .
 Rezago Tecnológico.
 Vaciamiento de funciones.

12. Rompiendo Esquemas
 A mediados de los 70´s surge la
revitalización de zonas urbanas
abandonadas, deterioradas o bien con
un área explotable a otras funciones y
no solo a algún uso de suelo en
especifico (Design Center for
American Urban Landscape) .

13. Manuel Castells y Jane
Jacobs
 Hábitat  Empoderamiento de
interconectada a grupos sociales o
partir de núcleos de
actividad. locales.
 La sociedad en red.  Bottom –up
 Abandono de Community
Ghettos.  Densidades altas en
 Descentralización
actividades un lugar geográfico
económicas.  Eyes on the streets
 Espacio de lugares  Placemaking
a espacios de flujos.

15. Jane Jacobs

16. Katie Williams

17. Donald Appleyard

18. Áreas de Uso de Suelo Mixto
 Zonas u áreas que tengan 2 o mas usos
de suelo oficialmente (Urban Land
Institute).
 Zonas u áreas con una
multifuncionalidad capaz de integrar el
equipamiento urbano y las diversas
actividades sociales en un lugar (Urban
Land Indstitute).
 Desarrollo dentro de una plan Coherente
(Urban Land Institute).

19. Diferentes escalas de
Actuacion
 MXD´s por Edificio
Corredores
 MXD´s por Cuadra comerciales
 MXD´s por Ciudad
Corredores de
 MXD´s por Region
vivienda
Corredores
Laborales

20. Objetivos
 Incrementar la
intensidad, la
densidad del uso
del suelo y
también de grupos
sociales y
actividades
segregadas (Jill
Grant, Mixed Use
in Theory and

21. Beneficios
 Variedad de viviendas.
 Viabilidad.
 Accesibilidad.
 Ambiente sustentable.
 Desincentivar el uso del automóvil.
 Creación de “Lugares” (Project for
Public Spaces).
 Incrementa modos de viaje.
 Reciclaje de Edificios

22. Perjuicios
 Densidades
 Tipo de Población
 Exclusión
 Alto costo por vivienda
 Correcta y constante administración.
 Accesos independientes de cada uso
diferencial.
 Conflictos entre usos (Vivienda V.S.
Bar)

23.  La frecuentación es una forma de
apropiación. Así en el CH podemos
encontrar una tensión entre lo público
y lo privado.
 En cuanto a la existencia de
comercios en el CH hay algunos que
tiene más legitimidad que otros
porque como Jèrome Monnet* lo
señala la imagen del centro se asocia
con la de la tienda pequeña.

24.  El comercio del CH de México se
debate entre lo público y lo privado, lo
establecido y lo
ambulante, tradición/modernidad.
 Tanto los comercios establecidos
como los ambulantes compiten por la
explotación de la centralidad.

25. Modernidad/tradición
 El “buen” uso del centro, el modelo moderno de desarrollo
para el espacio público, sería una especializción en
funciones “patrimoniales” (mercantiles, artísticas o
gubernamentales) del llamado “Centro Histórico”, al lado del
“centro de negocios”, en conformidad con los cánones de la
modernidad urbana mundial.
 Por el contrario, el “mal” uso del centro, y del espacio
público en general, se estigmatiza por símbolos del
subdesarrollo, imágenes del Tercer Mundo, indicios del
desempleo y de la pobreza: se trata, claro, del comercio
informal, “atado” a este papel por el discurso tan mediático
como político o científico; nadie se preocupa formalmente de
considerarlo primero como una forma de sociabilidad y de
espacialidad mexicanas.


26. DEMANDA TOTAL SIMBOLOGIA
RUIDO 30 R
USO DE SUELO URBANO (USU) 4 USU
AGUA 1 AG
AIRE 5 AI
ANIMALES 2 ANI
GASES, OLORES Y VAPORES 1 GOV
RESIDUOS SOLIDOS 2 RS
AREAS VERDES 14 AV

29. EL ÉXITO DEL RESCATE

30. Algunos de los inmuebles
rehabilitados por las diversas
intervencionesuna inversión de 130 millones
 902 viviendas con
de pesos.
 (La IP ha rehabilitado por su cuenta, 380
inmuebles ubicados en la parte oriente y está en
proceso de rehabilitar otros 300)
 Sin embargo, se calcula que la tercera parte de la
población del Centro Histórico habita en
vecindades o cuartos de azotea: 11% de las
viviendas cuenta con baños comunes. Se estima
que el 20% de las viviendas se encuentra en mal
estado y 159 inmuebles habitados por 1,500
familias están a punto de derrumbarse.
 Fuente: Informe del Fideicomiso hasta 2001, luego:
http://www.ciudadanosenred.com.mx y entrevistas a Inti Muñoz publicadas por El
Universal.

31. INMUEBLES RECUPERADO
EN EL NORPONIENTE DEL
PERÍMETRO A

32. Las cruces #12

33. Belisario Domínguez 76

34. Carmen 87

35. República de Argentina 48

36. República de Uruguay 162

37. Berriozábal 45

38. República de Nicaragua 23-25

39. EN CAMBIO EN EL
SUR…

40. Regina

42.  Según cifras oficiales, la población ha
aumentado entre 2005 y 2010:
34500 Más o menos 8.69%
34000 A lo cual podría
33500 Restársele 8.5 que es
33000 La tasa de crecimiento
32500 Anual de México.
32000 Que nos deja con
0.19% de aumento no
31500
Natural, si la población
31000
Del Centro crece más
30500
O menos igual que la
30000
Del resto del País.
2005 2010
Fuente: INEGI/Autoridad del Centro Histórico

43. Diversos conceptos de
Habitabilidad
 Según la ONU: la habitabilidad se
vincula a las características y
cualidades del espacio, entorno social
y medio ambiente que contribuyen a
dar a la población una sensación de
bienestar personal y colectivo.
 Fuente: http://www.onuhabitat.org

44.  Pero nos quedaremos con esta:
 Habitabilidad en el espacio urbano como una
condición habitacional donde la vivienda está
integrada físicamente a la ciudad, con buena
accesibilidad a servicios y
equipamientos, rodeada de un espacio
público de calidad.
 Sin embargo, no hay un buen grado de
habitabilidad cuando la vivienda, aún estando
en buenas condiciones, se encuentra
emplazada en un área vulnerable, marginal y
de difícil acceso.
 Fuente: Sylvia Moreno Olmos, La habitabilidad urbana como
condición de calidad de vida. Palapa, vol. III, núm. II, julio-
diciembre, 2008, pp. 47-54 Universidad de Colima México

45. Pirámide de Marlow

46. Discurso Oficial:
 40 plazas y jardines públicos abiertos
 5 centros de salud
 60 centros educativos
 87 recintos culturales
 22 mercados públicos
 5 líneas de metro (12 estaciones)
 1 Línea de trolebús
 1 Línea de metrobús
 Fuente: Avances del Plan de Manejo para el Centro Histórico de la
Ciudad de México.

47. Uno Ejemplo:
 Un departamento para una persona
sola que tenga pocos recursos, en
República de Chile #37.
◦ 81 metros cuadrados
◦ 1 recámara, baño, cocina y sala/comedor.
◦ Sin lugar de estacionamiento
◦ Edificio con 59 departamentos (más o
menos del mismo tamaño)
◦ 2500 pesos mensuales.

49.  1.55 kilómetros al mercado más cercano (En la Colonia
Guerrero, cruzando Reforma)
 2 kilómetros al supermercado más cercano. (Cerca de
la estación Buenavista, cruzando Reforma)
 1.38 kilómetros al cine más cercano. (Cinemex Real, en
Balderas)
 1.1 kilómetros a la clínica pública más cercana
 0.4 kilómetros al gimnasio más cercano
 1.2 kilómetros a la universidad privada más cercana (El
Claustro De Sorjuana -no hay universidades públicas)
 0.2 kilómetros al teatro más cercano (Teatro de la
Ciudad)
 3 guarderías para trabajadores en un radio de 500
metros.
 1 guardería de la UNAM

51. EL COMERCIO

52.  Una de las principales actividades
presentes en el Centro Histórico es el
comercio. Hasta antes de las políticas
de rescate, el comercio ambulante era
más grande que el comercio formal
(entre 20,000 y 25,000 comerciantes
ambulantes en los momentos más
conflictivos, contra 19000
comerciantes establecidos.)
 Fuente: Subsecretaria de Programas Delegacionales y
Reordenamiento de la Vía Pública, INEGI.

53.  Después de 2007, los comerciantes
fueron reubicados en plazas
construidas por el gobierno del Distrito
Federal, en donde se reubicaron a los
comerciantes que estuvieron
dispuestos a negocias (pertenecientes
tan solo a 38 de las 100
organizaciones presentes antes del
desalojo)
 Fuente: Silva Londoño, Diana Alejandra. Comercio ambulante en el
Centro Histórico de la ciudad de México (1990-2007) Revista
Mexicana de Sociología, vol. 72, núm. 2, abril-junio, 2010, pp. 195-
224

54. Lista y estado de algunas de las
plazas:
 Donceles 106: 3 pisos, dos pisos muy
activos. Tercer piso con estatus dudoso.
Diversos tipos de artículos incluyendo
piratería.
 Uruguay 26: sin terminar. Comerciantes
en locales temporales con estilo de
Tianguis. Muy activa. Diversos tipos de
artículos incluyendo piratería. Hasta
hace poco tenía un letrero
 Donceles 45. Plaza Interior. Vecindad
adaptara a giro comercial. Poco éxito.
Especialización en artículos para
eventos (15 años, bautizos etc..)

55.  Isabel la Católica 94. Aún sin construir. Los
comerciantes permanecen con puestos
temporales. Sin especialización, venta de
todo tipo de mercancía, incluida pirateria.
Tacos muy exitosos, pero no así el resto de
la plaza. Hay puestos hacia adentro que no
tienen éxito.
 Mesones 134. Plaza muy exitosa en
combinación con uso habitacional en las
plantas superiores. Sin especialización. Los
locales de adentro también son concurridos.
 República del Salvador 66. Poca actividad.
Especialización en aparatos médicos (por
culpa de la farmacia París).

56.  Correo Mayor 22. Muy activa.
Especialización en fabricación de
collares. 3 pisos con restaurantes en
el segundo y un tercero de orientación
dudosa.

57.  De los 47 predios expropiados, 35 se
encuentran terminados totalmente, 6 no
presentan señales de haber sido
restaurados y se encuentran en estado
de abandono, 4 funcionan aunque no
están terminados pero cuentan con
mobiliario fijo y 2 son terrenos sobre los
cuales parece haberse asentado un
tianguis.
 Sólo 5 de estos predios fueron también
restaurados para albergar viviendas en
la parte superior.

58.  De las 35 plazas que están
completamente funcionales, 9 se
encuentran en un estado de semi-
abandono por falta de clientes y
locatarios. Los extremos son la Plaza
Vizcaínas y la contigua al callejón
Torres Quintero que tienen la mayoría
de los locales cerrados.

59. ¿Entonces?

60.  Parece que el problema está en lo
que la teoría de los usos mixtos y los
agentes del rescate entienden por
«usos compatibles» cuando se
refieren a la interacción entre función
habitacional y el comercio.
 ¿Puede la especialización comercial
que ocurrió en el CH durante tantos
años convivir con una dinámica
habitacional?

61.  Los años de abandono del CH
también pueden verse como tiempo
en que los comerciantes (ambulantes
y establecidos) modificaron el espacio
para hacerlo útil a sus objetivos (en
gran medida incompatibles con el
rescate)

66. Falta de delimitación

67. Funciones
 Por un lado se quiere conservar la
habitación (objetivo endógeno)
 Por otro se quiere conservar la
centralidad (objetivo exógeno)
 El centro para sus habitantes y el
centro para la ciudad

68.  Redinsificar: ¿qué tanto se quiere
poblar al centro? No sé ha establecido
un umbral.
 Reciclar: qué es lo que se quiere
reciclar, qué inmuebles
 Revalorizar
 Rescatar

69. Características del centro
 Heterogeneidad de usos
 Detener la pérdida de uso
habitacional, bien sea por
deterioro, bien sea por cambio o por
usos más rentables
 Mezclar el uso habitacional con las
actividades y servicios de proximidad
 Diseñar un mecanismo que permita
un subsidio mezclado a la viviendad

70.  Utilizar una zonificación flexible
 Una alternativa en desuso: la vivienda
de arrendamiento
 Un actor clave pero marginado de las
estrategias y planes: el propietario