Fondos Estructurales y Política Regional
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Fondos Estructurales y Política Regional Fondos Estructurales y Política Regional Presentation Transcript

  • Fondos Estructurales y Política Regional Jaime Calle Carranza Sergio León López Geografía Económica 1ª Evaluación 1
  • Fondo Estructural Fondos estructurales Objetivos prioritarios Nuevas iniciativas Medios financieros Nuevos reglamentos 2
  • Fondos estructurales Compuesta por los siguientes fondos FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional FSE: Fondo Social Europeo FEOGA IFOP 3
  • ¿Que son los Fondos Estructurales?Son los fondos comunitarios que sirven para financiarlas acciones "estructurales" de la Unión, es decir, lasque tienen por objeto reducir las divergencias dedesarrollo entre las regiones.El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) esla principal herramienta financiera. Sus financiacionesson completadas, según los casos, por las del FondoSocial Europeo (FSE) para las acciones de formacióny lucha contra el desempleo y las del Fondo EuropeoAgrícola de Desarrollo Rural (FEADER) para lasacciones de desarrollo rural. El Fondo Europeo dePesca (FEP 2007-2013), que sucede al antiguoIFOP, garantiza la aplicación de la Política PesqueraComún. 4
  • ¿Qué son los Fondos Cohesión?Actualmente nos encontramos en el Periodode Programación 2007-2013, que dota a losFondos de aproximadamente un tercio delpresupuesto comunitario, y que estableceun nuevo marco de la política regional de laUE con la finalidad de contribuir a la agendapor el crecimiento, competitividad, empleo ydesarrollo sostenible fijados como objetivosen los Consejos de Lisboa y Gotemburgorespectivamente. 5
  • FEDEREl Fondo Europeo de Desarrollo Regional(FEDER) que contribuye fundamentalmentea ayudar a las regiones menosdesarrolladas y a las que se hallan en fasede reconversión económica o sufrendificultades estructurales. 6
  • Fondo Social EuropeoEl Fondo Social Europeo (FSE), queinterviene esencialmente en el contexto dela estrategia europea de empleo. 7
  • FEOGALa sección de Orientación del FondoEuropeo de Orientación y de GarantíaAgrícola (FEOGA), que contribuye aldesarrollo y al ajuste estructural de laszonas rurales menos desarrolladasaumentando la eficacia de las estructurasde producción, transformación ycomercialización de los productos agrícolasy silvícola. 8
  • IFOPPresta apoyo a la evolución estructuraldel sector de la pesca. 9
  • Objetivos prioritarios El objetivo Nº tiene como finalidad promover el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas cuyo PIB medio per cápita es inferior al 75 % de la media de la Unión Europea. El objetivo nº 2 contribuye a apoyar la reconversión económica y social de las zonas que se hallan en dificultades estructurales y no están incluidas en el objetivo nº 1. El objetivo nº 3 reúne todas las medidas de desarrollo de los recursos humanos en zonas no incluidas en el objetivo nº 1.) 10
  • Las nuevas iniciativas INTERREG III, cuyo objetivo es estimular la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional. LEADER+, que se propone fomentar el desarrollo rural. EQUAL, que prevé el desarrollo de nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de todo tipo para acceder al mercado laboral. URBAN II, que fomenta la revitalización económica y social de las ciudades y de las zonas suburbanas en crisis. 11
  • Medios financieros La dotación presupuestaria total de los Fondos Estructurales para el período 2000-2006 asciende a 195.000 millones de euros, sin incluir el Fondo de Cohesión. Para lograr la máxima eficacia de los créditos comprometidos para las regiones menos desarrolladas, el Reglamento prevé una concentración significativa de los recursos en el objetivo nº 1. La distribución de los recursos entre las distintas intervenciones es la siguiente: 12
  • Medios financieros (II) El 69,7% de la dotación total para el objetivo nº 1, es decir, 135.900 millones de euros; El 11,5% de la dotación total para el objetivo nº 2, es decir, 22.500 millones de euros; El 12,3% de la dotación total para el objetivo nº 3, es decir, 24.050 millones de euros; El 0,5% de la dotación total para el IFOP en zonas no incluidas en el objetivo nº 1, es decir, 1.100 millones de euros; El 5,35% de la dotación total para las iniciativas comunitarias, es decir, 10.430 millones de euros; El 0,65% de la dotación total para acciones innovadoras y medidas de asistencia técnica, es decir, 1.270 millones de euros. 13
  • Nuevas reglamentos INTERREG III, cuyo objetivo es estimular la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional; LEADER+, que se propone fomentar el desarrollo rural; EQUAL, que prevé el desarrollo de nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de todo tipo para acceder al mercado laboral; URBAN II, que fomenta la revitalización económica y social de las ciudades y de las zonas suburbanas en crisis. 14
  • Política Regional de la U.E Sergio León López Geografía Económica 1ª Evaluación IES “Vela Zanetti” 4º ESO AB 15
  • Objetivos de la Política Regional y regiones afectadasLa política regional comunitaria a través delFEDER, el FSE, y el Fondo de Cohesión, persiguela realización de 3 objetivos:“convergencia”, “competitividad regional y empleo”y “cooperación territorial europea” que sustituyen alos antiguos objetivos 1, 2 y 3 del período deprogramación 2000-2006.Convergencia: El fundamento del objetivo deconvergencia es promover unas condiciones yunos factores que mejoren el crecimiento yconduzcan a una verdadera convergencia de losEstados miembros y las regiones menosdesarrollados. 16
  • Objetivos de la Política RegionalCooperación territorial europea: Intensificará lacooperación transfronteriza mediante iniciativas locales yregionales conjuntas, así como la cooperación transnacional, quepersigue un desarrollo territorial integrado, y la cooperación y elintercambio de experiencia interregionales.Competitividad regional y empleo: Fuera de las regionesdel objetivo de convergencia, el objetivo de competitividad regionaly empleo tiene como finalidad incrementar la competitividad, elatractivo y el empleo de las regiones, por medio de unplanteamiento dual. En primer lugar, los programas de desarrolloayudarán a las regiones a prever y promover el cambio económicopor medio de la innovación y del fomento de la sociedad delconocimiento, el espíritu empresarial, la protección del medioambiente y la mejora de su accesibilidad. En segundolugar, adaptando la mano de obra e invirtiendo en recursoshumanos se ayudará a alcanzar el objetivo de más y mejorespuestos de trabajo.
  • ¿Dónde y cómo se gasta ?Conforme a los objetivos de Europa 2020, la política regionalinvierte en todas las regiones de la UE.Los países miembros de Europa Central y Oriental y las regionescon necesidades especiales de los demás países requieren unesfuerzo particular.En las regiones menos desarrolladas se presta mucha atención a apoyarla innovación y la investigación, el desarrollo sostenible y la formaciónen el empleo. También se destinan fondos a proyectos de cooperacióntransfronteriza e interregional. 18
  • Tres objetivos de la UETres objetivos principales: Su finalidad es reducir las disparidades regionales en Europa ayudando a las regiones cuyo producto interior bruto (PIB) per cápita sea inferior al 75 % del europeo a situarse al mismo nivel que las que están mejor económicamente. Algunas regiones de la UE, en su composición anterior a la de las dos últimas ampliaciones, se encuentran ahora por encima del límite del 75 % simplemente porque el PIB medio de la UE ha caído con la incorporación de los nuevos Estados miembros. Esas regiones todavía necesitan de la política de cohesión, por lo que ahora reciben una ayuda de «exclusión gradual» hasta 2013. 19
  • Misión de la Política Regional La política regional de la UE tiene por objetivos: Ayudar a que cada región alcance plenamente su potencial Aumentar la competitividad y el empleo en el ámbito regional invirtiendo en áreas con alto potencial de crecimiento Equiparar cuanto antes a la media de la UE el nivel de vida de los Estados miembros incorporados desde 2004. 20
  • Causas de la desigualdades regionalesLas desigualdades regionales pueden tener varias causas: Dificultades tradicionales debidas a la lejanía geográfica Cambios sociales y económicos más recientes La herencia de la planificación económica centralizada practicada por regímenes anteriores La combinación de todos estos y otros factores.Estas desventajas se traducen a menudo en: Marginación social Baja calidad educativa Desempleo elevado Infraestructuras inadecuadas. 21
  • Fondos existentes El gasto regional correspondiente al periodo 2007-2013 representa más de un tercio del presupuesto de la UE, unos 350.000 millones de euros. Según lo que se financie y en qué país o región, el dinero puede proceder de tres fuentes diferentes:Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): infraestructurasgenerales, innovación e inversionesFondo Social Europeo (FSE): proyectos de formación profesional yotros programas de ayuda al empleo y creación de empleoFondo de Cohesión: proyectos de medio ambiente, infraestructuras detransporte y desarrollo de energías renovables, pero solo en los 15países con un nivel de vida por debajo del 90 % de la media de la UE(los 12 más recientemente incorporados junto con Portugal, Grecia yEspaña). 22
  • Competitividad Regional y Empleo El propósito es crear puestos de trabajo fomentando la competitividad y haciendo a las regiones más atractivas para las empresas y los inversores. Este objetivo abarca todas las regiones de Europa que no están cubiertas por el objetivo de convergencia. Dicho de otro modo, está destinado a: Ayudar a las regiones más ricas a obtener aún mejores resultados para generar un efecto dominó en toda la UE Impulsar un desarrollo más equilibrado en esas regiones con la eliminación de las posibles bolsas de pobreza existentes. 23
  • Cooperación Territorial EuropeaSu finalidad es impulsar una cooperación más allá de lasfronteras ( ya sea entre países o entre regiones) que noexistiría sin la ayuda de la política de cohesión. En términosfinancieros, los importes son insignificantes en comparacióncon los otros dos objetivos pero muchos países y regionesdesearían que fueran más importantes en el futuro.Número de regiones afectadas: todasNúmero de europeos afectados: 500 millonesImporte total: 8.700 millones de euros (2,5% delpresupuesto total)Tipo de proyectos financiados: gestión compartida de losrecursos naturales, protección contra riesgos, mejora de lasconexiones de transporte, creación de redes deuniversidades, institutos de investigación, etc. 24
  • Regiones por el CambioDentro Económico del objetivo de Cooperación territorial, la Comisiónadoptó el 8 de noviembre de 2006 la iniciativa « Lasregiones, por el cambio económico», tiene por objetivointroducir nuevas formas de dinamizar las redes regionales yurbanas y que sirva como banco de pruebas donde las ideasinnovadoras se experimenten y se diseminen con rapidezentre los programas de Convergencia, Competitividad yempleo y Cooperación territorial europea.Sucesor del anterior Interreg IIIC, el programa INTERREGIVC se desarrollará durante el periodo 2007-2013. El futuroprograma sustituirá la actual división en 4 zonas por unprograma de ámbito europeo con una única estructura degestión. “INTERREG IVC” se centrará en las políticas dedesarrollo regional en las áreas de innovación, economía delconocimiento, medio ambiente y prevención de riesgos. 25
  • Regiones por el Cambio EconómicoLa última versión del programa operativo INTERREG IVC se presentó ala Comisión el 19 de abril de 2007. Están pendientes de incorporaciónal documento los comentarios realizados durante el proceso deaprobación así como los provenientes de la consulta públicaEste programa único aprobado por la Comisión en el marco del objetivode Cooperación territorial Europea propone un programa de intercambiode experiencias entre ciudades europeas centrado en el desarrollourbano sostenible en la Unión Europea. Representa el aspecto deintercambio, capitalización y diseminación de las iniciativas URBAN.Durante la última reunión del Comité de Programación de URBACT el15 de marzo de 2007, los Estados miembros acordaron la versióndefinitiva del documento: Programa URBACT II 2007-2013. Estedocumento ha sido presentado a la Comisión Europea para suaprobación y ahora se encuentra en proceso de consulta en lasInstituciones.