Plan de contingencia_transporte_de_hidrocarburos_y_sustancias_peligrosas

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Plan de contingencia_transporte_de_hidrocarburos_y_sustancias_peligrosas

  1. 1. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas PLAN DE CONTINGENCIA TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS MIGUEL ANGEL RAMIREZ DEVIA [email_address] Coordinador de Líneas y Tanques Área Técnica Occidente BERNEY MONTOYA ZULUAGA [email_address] Profesional HSEQ Base Antioquia Septiembre de 2007
  2. 2. En Colombia, y en muchos países del mundo, la industria en general, demanda a diario los servicios de transporte, almacenamiento y manejo de mercancías que, en virtud de su naturaleza, revisten riesgo para la Salud, Seguridad y el Ambiente, y han sido denominadas en el mundo entero como mercancías peligrosas. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  3. 3. PLAN DE CONTINGENCIA Es el conjunto de acciones de tipo predictivo, preventivo y reactivo, que permiten su aplicación adecuada y oportunamente a un evento de: derrame, escape, incendio, explosión o colapso estructural de las instalaciones en el sector de transporte de hidrocarburos o sustancias peligrosas. Para su desarrollo se conforman unas estructuras de organización: estratégicas, operativas e informáticas según sea el tipo de riesgo previsto en cada instalación. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  4. 4. Objetivo Principal <ul><li>Actualizar las estrategias y procedimientos operativos para prevenir, atender y mitigar: derrames / incendios / explosiones / accidentes de transito en la actividad de transporte de hidrocarburos o sustancias peligrosas. </li></ul><ul><li>Minimizar los impactos y consecuencias articulándose en </li></ul><ul><li>la respuesta con la organización de SNPAD </li></ul>Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  5. 5. Objetivos Específicos <ul><li>Identificación de sectores críticos durante los recorridos. </li></ul><ul><li>Actualización rutas de derrame. </li></ul><ul><li>Inventario y evaluación de recursos propios o de grupos </li></ul><ul><li>de apoyo. </li></ul><ul><li>Análisis del riesgo: accidentes de transito, incendio, derrames. </li></ul><ul><li>Elaboración nueva cartografía y manuales operativos. </li></ul>Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  6. 6. <ul><li>Un PDC debe: </li></ul><ul><li>Anticiparse a dimensionar las acciones, efectos y consecuencias de las emergencias, basándose en el Plan Preventivo. </li></ul><ul><li>Definir mecanismos de activación y notificación. </li></ul><ul><li>Definición clara de las acciones para las emergencias identificadas. </li></ul><ul><li>Definir acciones para restablecer la operación post-emergencia. </li></ul>CONDICIONES DE UN PDC Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  7. 7. CONTINGENCIA “ Posibilidad de que un evento suceda o no suceda” Preparación para la contingencia Existencia hipotética Existencia real Plan estratégico Plan preventivo Plan operativo Plan de emergencia Análisis del riesgo Diseño del plan Acciones de respuesta EMERGENCIA “ que acontece” “ surge un evento que no se espera normalmente” MARCO PARA EL DESARROLLO DEL PDC Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  8. 8. CONCEPTOS BASICOS EN UN PDC FASES DE UN PDC PREVENCION Prevención. Tener el PDC. Mitigación. Atención de la Emergencia REMEDIACION Corrección - Descontaminación. Compensación - Indemnización. Ilustración Particular: Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas ACCIDENTE DE TRANSITO, DERRAME, ESCAPE, INCENDIO AFECTACION CONTAMINACION/ DAÑO
  9. 9. Funciones de los Comités Operativos Locales y Regionales del PDC <ul><li>Funciones establecidas en el Decreto 919 de 1989. </li></ul><ul><li>Artículo 61 </li></ul><ul><li>Suministrar el apoyo logístico solicitado por el Director en </li></ul><ul><li>escena encargado del control y manejo del derrame. </li></ul><ul><li>Dar a conocer a las comunidades la existencia de los </li></ul><ul><li>planes de contingencia municipales e industriales, su </li></ul><ul><li>funcionamiento y las funciones propias de la comunidades </li></ul><ul><li>en las acciones preventivas </li></ul>Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  10. 10. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas <ul><ul><ul><li>Conductores de vehículos: </li></ul></ul></ul><ul><li>Los conductores se constituyen en las primeras personas en dirigir la </li></ul><ul><li>atención del evento, toda vez que deben estar capacitados para dirigir </li></ul><ul><li>e implementar las primeras acciones, aislando el sitio del accidente, </li></ul><ul><li>realizando labores de mitigación, comunicándose con los expertos en </li></ul><ul><li>el manejo de este tipo de incidentes y coordinando con las autoridades </li></ul><ul><li>las acciones a seguir en el sitio, mientras llegan los expertos para la </li></ul><ul><li>atención integral de la emergencia. </li></ul>Otras Funciones <ul><ul><ul><li>2. Autoridades: </li></ul></ul></ul><ul><li>Las autoridades deben saber como coordinar las primeras acciones en </li></ul><ul><li>el lugar del accidente, al igual que deben tener todas las acciones </li></ul><ul><li>preventivas y poner en marcha todas las estrategias de comunicación </li></ul><ul><li>con las diferentes autoridades involucradas en la atención de este tipo </li></ul><ul><li>de emergencias. </li></ul>
  11. 11. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas <ul><ul><ul><li>3. Empresas de transporte: </li></ul></ul></ul><ul><li>Las empresas de transporte juegan un papel muy importante en la atención de una emergencia, deben comunicarle en forma rápida con los expertos en el manejo de este tipo de productos, al igual que con las autoridades y los remitentes y los destinatarios de la carga según el caso. </li></ul>Otras Funciones <ul><ul><ul><li>4. Remitentes o destinatarios de la carga: </li></ul></ul></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>Durante la atención de una emergencia los remitentes y/o destinatarios de la carga deben establecer comunicación directa con todos los involucrados en el accidente, suministrando toda la información, el personal capacitado y los elementos necesarios para la atención del evento. </li></ul>
  12. 12. Responsabilidades Específicas Miembros Comité Operativo Local Según Decreto 321 Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas MIEMBRO DEL COMITÉ FUNCIONES Cruz Roja Colombiana. Atención prehospitalaria, búsqueda y rescate, comunicaciones y apoyo logístico. Defensa Civil Colombiana. Búsqueda y rescate, comunicaciones, apoyo logístico y evacuación. Cuerpo de Bomberos. Extinción de incendios, apoyo logístico y evacuación. Alcaldía Municipal. Secretaría del comité e información comunitaria. Fuerzas Armadas presentes en los municipios. Seguridad, maquinaria, personal, apoyo logístico y comunicaciones. ECOPETROL S.A. Distritos Operativos localizados en los municipios afectados. Control de derrames, asesoría información sobre hidrocarburos y comunicaciones. Asociación Colombiana de Petróleos. Operadoras de campos y Transportadoras privadas localizadas cerca al área de afectación. Control de derrames, asesoría información sobre hidrocarburos y comunicaciones. Empresa industrial afectada por el derrame y/o Comité de Ayuda Mutua a la que pertenece. Cooperativa transportadora del municipio. Control de derrames y asesoría información sobre sustancias nocivas. Corporaciones Autónomas Regionales. Control y manejo de cuencas y vertimientos y asesoría ambiental. Juntas de Acción Comunal. Apoyo logístico e información comunitaria. Servicios Seccionales de Salud. Atención médica.
  13. 13. MECANISMOS DE NOTIFICACION <ul><li>REPORTE INICIAL DEL DERRAME </li></ul><ul><li>Quien lo realiza : La Empresa afectada, la autoridad que </li></ul><ul><li>tenga conocimiento del evento </li></ul><ul><li>Plazo : Notificación inmediata </li></ul><ul><li>Objetivo : Formato No.1 Pag. 75 PNC para informar la </li></ul><ul><li>ocurrencia y estimar preliminarmente la magnitud y </li></ul><ul><li>severidad de la emergencia. </li></ul><ul><li>A quien se remite : </li></ul><ul><li>- Ministerio del Medio Ambiente </li></ul><ul><li>- Corporación Autónoma Regional respectiva </li></ul><ul><li>- Capitanía de Puerto (aguas marinas o fluviales) </li></ul><ul><li>- Coordinación CTNPNC (DGPAD) </li></ul><ul><li>- CLOPAD respectivo </li></ul><ul><li>- CREPAD respectivo </li></ul><ul><li>- Servicio seccional de salud </li></ul>Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  14. 14. <ul><li>INFORME FINAL DEL DERRAME </li></ul><ul><li>Quien lo realiza : La Empresa afectada </li></ul><ul><li>Plazo : 20 días después de finalizada la atención </li></ul><ul><li>Objetivo : Tener un conocimiento detallado de las circunstancias del derrame, su atención y control. </li></ul><ul><li>A quien se remite : </li></ul><ul><li>- Ministerio del Medio Ambiente y CAR respectiva </li></ul><ul><li>- Capitanía de Puerto (aguas marinas o fluviales) </li></ul><ul><li>- Coordinación CTNPNC (DGPAD) </li></ul><ul><li>Aspectos más importantes del Contenido : </li></ul><ul><ul><li>- Origen y causa del derrame </li></ul></ul><ul><li>- Determinación de áreas afectadas </li></ul><ul><li>- Plan de acción desarrollado </li></ul><ul><li>- Descripción de medidas preventivas, de mitigación, correctivas y </li></ul><ul><li>de monitoreo adoptadas </li></ul><ul><li>- Apoyo necesario </li></ul><ul><li>- Estimación de costos de atención </li></ul>MECANISMOS DE NOTIFICACION Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  15. 15. <ul><li>HERRAMIENTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC </li></ul><ul><li>NTC 1692 (TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS. CLASIFICACIÓN, ETIQUETADO Y ROTULADO ) </li></ul><ul><li>Hojas de Seguridad </li></ul><ul><li>Lista de Chequeo Diario </li></ul><ul><li>Norma de Competencia Laboral </li></ul><ul><li>Capacitación </li></ul>Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  16. 16. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA DE UNA EMERGENCIA
  17. 17. ESQUEMA BÁSICO DE RESPUESTA Gases, Vapores, Humos Calle pública Respuesta Inmediata SALIDA Límites Zona de Rescate 1 Área Pública ZONA DE IMPACTO AREA DE IMPACTO Zona de Rescate 2 Zona de Rescate 3 Límites Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas ENTRADA Llegada Unidades de Rescate Punto de Encuentro PE BOMBEROS SERVICIOS DE SALUD POLICIA GRUPO ESTRATEGICO GRUPO TÉCNICO Pare de Control de Trafico Pare de Control de Trafico Lesionados 2º Anillo de Seguridad Ejercito. 1º Anillo de Seguridad de la Policía. Viento Evento Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos MEC Comité Operativo de la Emergencia COE Zona de Peligro Evacuación Fuente de Mayor Riesgo Incendio o Derrame Puesto de Mando Unificado PMU
  18. 18. PUESTO DE MANDO UNIFICADO PMU 14 SEGURIDAD Policía Ejército Recursos externos CLOPAD/CREPAD ÁREA DE IMPACTO EN LA EMERGENCIA Recursos ECOPETROL S.A Recursos EXTERNOS * Puede ser personal contratado Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas Líder brigada Bomberos (Incendio) Líder Brigada Defensa Civil (rescate y evacuación) Líder Brigada Cruz Roja (primeros auxilios) Jefe Seguridad Occidente (Coordina la seguridad) APOYO TÉCNICO COORDINADOR PDC-LÍDER PMU INGENIERO LÍNEA ANTIOQUIA MEC Cruz Roja Hospitales <ul><li>BRIGADA INTEGRAL* </li></ul><ul><li>Grupos de Avanzada: </li></ul><ul><li>Contraincendio </li></ul><ul><li>Evacuación </li></ul><ul><li>Control de Derrames </li></ul>Bomberos Defensa Civil Personal Entidades CLOPAD/CREPAD APOYO LOGISTICO
  19. 19. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  20. 20. Funciones de la Organización: NIVEL ESTRATEGICO AUTORIZACION Y APROBACION DE ASIGNACION DE RECURSOS. Formular políticas. Presupuestar. Desarrollar estrategias. CREPAD NIVEL OPERATIVO ACCION DEL PLAN DE RESPUESTA. Reporte al nivel estratégico. Dirección de las actividades en el sitio de la emergencia. Realizar la acción. Ejecutar los recursos Pronosticar. COE NIVEL TECNICO ASESORIA Apoyo técnico. Sugieren procesos de operaciones. PMU CLOPAD INTERNOS EXTERNOS Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  21. 21. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  22. 22. • Divulgación. • Entrenamiento. • Simulacros y ejercicios. Mecanismos de Capacitación: PLAN ESTRATEGICO Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  23. 23. LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  24. 24. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas NORMAS GENERALES FUENTE AÑO ARTICULO N o CONTENIDO Ley 23 1973 Se conceden facultades extraordinarias al Presidente para expedir el Código de Recursos Naturales y Protección al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones. Decreto 2811 1974 8-31 Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente. Ley 09 1979 Título VIII, artículos 492, 493, 501, 505. Código Sanitario Nacional. Decreto 1547 1984 Creación del Fondo Nacional de Calamidades. Resolución 2309 1986 Ministerio de Salud. Manejo de Residuos Sólidos Especiales. Disposición Final de Residuos Especiales. Ley 46 1988 Creación del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD).
  25. 25. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas Componente de emergencias en planes de desarrollo regional y local. 1991 Directiva Presidencial 33 Reglamentación del almacenamiento, manejo, transporte, distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo y el transporte por carrotanques de petróleo crudo. Ministerio de Minas y Energía 1990 Decreto 283 Sistema Nacional PAD. ...Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, así como las que específicamente determine la Oficina Nacional para la Atención de Desastres, deberán realizar análisis de vulnerabilidad, que contemplen y determinen las probabilidades de la presentación de desastres en sus áreas de jurisdicción o de influencia, o que puedan ocurrir con ocasión o a causa de sus actividades, y las capacidades y disponibilidades en todos los órdenes para atenderlos. 8 1989 Decreto 919 CONTENIDO ARTICULO N o AÑO FUENTE NORMAS GENERALES
  26. 26. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas Condiciones para la explotación de los recursos naturales no renovables. 360 El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables. 332 La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas. 330 Declaración del Estado de Emergencia. 215 El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. 80 Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. 79 Control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad. 78 Obligación del Estado y las personas a proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. 8 1991 Constitución Política Nacional CONTENIDO ARTICULO N o AÑO FUENTE NORMAS GENERALES
  27. 27. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas CONTENIDO ARTICULO N o AÑO FUENTE NORMAS GENERALES Plan de manejo ambiental. 134 1995 Decreto 2150 Elaboración y desarrollo del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales o Lacustres. 1995 Decreto 2190 Licencias ambientales. 1994 Decreto 1753 Creación del Ministerio del Medio Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental (SINA). 1993 Ley 99
  28. 28. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas “ Por el cual se promulga el “Convenio número 174 sobre la prevención de accidentes industriales mayores”, adoptado en la 80 reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en Ginebra el 22 de junio de 1993”. Ministerio de Relaciones Exteriores 1999 Decreto 2053 Crear los seguros ecológicos como un mecanismo que permita cubrir los perjuicios económicos, como consecuencia de daños al ambiente y a los recursos naturales. 1999 Ley 491 Adopción del Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres. 1999 Decreto 321 Adopción del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. 1998 Decreto 93 Normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. 1998 Ley 430 CONTENIDO ARTICULO N o AÑO FUENTE NORMAS GENERALES
  29. 29. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas MARCO INSTITUCIONAL FUENTE AÑO CONTENIDO Política Ambiental de ECOPETROL Mayo de 1997 Principios de Conducta Ambiental. Dirección Ambiental Corporativa – DIA – ECOPETROL S.A. 1997 Lineamientos de gestión ambiental: general, preparación para emergencias, sísmica, perforación, producción, transporte, almacenamiento y refinación. DSA-ECP-D-001. 1999 Reporte e Investigación de Accidentes/Incidentes. Plan Maestro de Contingencias – VIT 2001 Directrices para la elaboración de los planes de contingencia en las instalaciones de la VIT.
  30. 30. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas MUCHAS GRACIAS
  31. 31. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas Director Director Director Director C.O.1 C.O.1 C.O.1 C.O.1 C.O.1 C.O.1 1. PLAN ESTRATEGICO 2. PLAN OPERATIVO Paso Paso Paso Paso Paso Paso Paso Decision Personas Teléfonos Nombre 1 432543 Nombre 2 456789 Nombre 3 679898 Nombre 4 789435 Nombre 5 987643 Personas Teléfonos Nombre 1 432543 Nombre 2 456789 Nombre 3 679898 Nombre 4 789435 Nombre 5 987643 Personas Teléfonos Nombre 1 432543 Nombre 2 456789 Nombre 3 679898 Nombre 4 789435 Nombre 5 987643 Listados Datos Nombre 1 432543 Nombre 2 456789 Nombre 3 679898 Nombre 4 789435 Nombre 5 987643 3. PLAN INFORMATICO Cartografía
  32. 32. CLASIFICACIÓN <ul><li>CLASE 3 </li></ul>CLASE 1 CLASE 2 Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  33. 33. CLASIFICACIÓN CLASE 4 CLASE 5 Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  34. 34. CLASIFICACIÓN <ul><li>CLASE 9 </li></ul>CLASE 6 CLASE 7 CLASE 8 Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  35. 35. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  36. 36. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  37. 37. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  38. 38. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  39. 39. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  40. 40. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  41. 41. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  42. 42. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  43. 43. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  44. 44. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  45. 45. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  46. 46. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  47. 47. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  48. 48. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
  49. 49. Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas

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