Presupuesto Público
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 Unidad Temática 02
El Presupuesto Público


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El Presupuesto: Concepto

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El Presupuesto Público en Bolivia
1825: Se crea la Contaduría General de Hacienda. Bajo la presidencia del
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El Sistema Presupuestario en Bolivia

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El Sistema Presupuestario en Bolivia


                           A partir del Presupuesto General de la Nación de la gest...
Base Legal del Presupuesto en Bolivia

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (Vigente hasta Feb. 2009)
                     ...
Base Legal del Presupuesto en Bolivia
2. LEY 3351 “LOPE” DE ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO
   (21/02/06) – D.S. 28631 Re...
Base Legal del Presupuesto en Bolivia
2.    LEY 1178 “SAFCO” DE               ADMINISTRACIÓN          Y   CONTROL
     GUB...
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3.    LEY 1178 “SAFCO” DE               ADMINISTRACIÓN          Y   CONTROL
     GUB...
Base Legal del Presupuesto en Bolivia

4. NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

Art.
Art 2     Concepto y Objeto de l...
POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRESUPUESTO
      Planificación Gubernamental
                       Plan
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POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRESUPUESTO



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Planes Operativos            ...
Estrategia General del PND 2006-2010
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 Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en...
Estrategia General del PND
Bolivia Productiva - PND
La Bolivia productiva es la que ha transformado, integrado
y diversificado su matriz productiva e...
Bolivia Digna - PND
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La Bolivia digna, en la que se habrá erradicado la
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Bolivia Soberana - PND

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Bolivia Democrática - PND


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Metas PND
Una tasa promedio estimada de crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) para el período de 6,3
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Bolivia Democrática - PND


El ingreso per cápita subirá de 1.000 dólares en 2005
a 1.411 dólares en 2011.

La desigualdad...
Planificación y Presupuesto

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* La determinación de tareas...
PLANIFICACION Y PRESUPUESTO


                         POLITICA DE
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EJES CONCEPTUALES del PRESUPUESTO


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Planificación, Programación de
             Operaciones y Presupuesto
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Programación de Operaciones
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Programación de Operaciones
Operación:
Operación: Es la categoría central de la Programación de Operaciones, es un
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CICLO PRESUPUESTARIO
                   Definir la política presupuestaria anual del Sector
• Formulación.
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CICLO PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA


         ETAPA                 FECHA          ÁMBITO INSTITUCIONAL

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EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA
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EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA
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EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA
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                 EL PROCESO PRESUPUESTARIO




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Resumen Proceso Presupuestario
Evaluación de la ejecución de la gestión anterior.

Definición de Variables Macroeconómicas...
SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA
                          EL PROCESO PRESUPUESTARIO

                         FORMULACIÓ...
SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA
               EL PROCESO PRESUPUESTARIO




             FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA



...
SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA
                   EL PROCESO PRESUPUESTARIO
               COORDINACIÓN DE LA EJECUCIÓN...
SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA
                   EL PROCESO PRESUPUESTARIO
                 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
 ...
Condicionantes del Presupuesto




        MSc. PEDRO BEJARANO V.
Política Económica

• La política económica —también economía aplicada o
      p                                         p...
• Política Económica
      (Estabilidad, Crecimiento)

• P líti Monetaria
  Política M    t i
      Ecuación cuantitativa ...
Hipótesis Presupuestarias

•   Nivel de la Actividad Económica: PIB
•   Proyecciones de Inflación: NGP
•   Tipo de Cambio ...
Aspectos Técnico-Normativos
     p      Técnico-


• Ecuación Presupuestaria Fundamental
  EPF
• Base Legal del Presupuest...
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  1. 1. Presupuesto Público Apuntes de la Asignatura s g atu a Unidad Temática 02 El Presupuesto Público MSc. Pedro Bejarano V. © Copyright
  2. 2. “........Donde hay un gasto debe haber una necesidad... ........Donde necesidad... Juan Bautista Alberdi “El presupuesto es el barómetro que señala el grado de buen sentido y de civilización de un país. La ley de gastos p y g nos enseña si el país se halla en poder de explotadores o está regido por hombres de honor; si marcha a la barbarie o camina a su engrandecimiento; si sabe dónde está y a dónde va, o se encuentra a ciegas entre su destino y posición...” MSc. PEDRO BEJARANO V.
  3. 3. El Presupuesto: Concepto “Un presupuesto es, esencialmente, un plan de acción expresado en términos financieros. Si se concibe así, resulta evidente que constituye una fase d l planificación. E consecuencia, el presupuesto general d un f de la l ifi ió En i l t l de gobierno debe ser el programa que dirija toda la actividad gubernamental en su función de orientar los procesos sociales y servir a los intereses del p pueblo” (Pedro Muñoz Amato) “El presupuesto es el instrumento que limita la acción del Estado para el cumplimiento de los planes, coordinando las actividades del Sector Público; en el se establecen las autorizaciones máximas de gastos que podrán g q p efectuarse en un período determinado para cumplir los propósitos o las metas de cada programa, y se incluyen las estimaciones de los recursos y las fuentes de fondos para su financiamiento” (José Vicente Rodríguez) MSc. PEDRO BEJARANO V.
  4. 4. sto 1820 (Francia, Inglaterra ..) esupues Se establecen Procedimientos de Presupuesto Gubernamental dentes del Pre 1912-1925 (USA) Se implanta el Control Gubernamental gunos Anteced 1946 (USA) El Dpto. de Marina presenta por primera vez un Presupuesto basado en Actividades y Programas A 1965 (USA) El gobierno introduce oficialmente el Sistema de g Alg Planeación por Programas y Presupuestos MSc. PEDRO BEJARANO V.
  5. 5. El Presupuesto Público en Bolivia 1825: Se crea la Contaduría General de Hacienda. Bajo la presidencia del Mariscal Antonio José de Sucre, se preparó el primer presupuesto de gastos con vigencia para los años 1826 a 1828. 1883: Se crea el Tribunal Nacional de Cuentas, con la finalidad de controlar fondos públicos; su mandato concluyó el 5 de mayo de 1928 1928: En l 1928 E el gobierno d l D H bi del Dr. Hernando Sil d Siles, l Mi ió K la Misión Kemmerer (contratada por el Gobierno de Bolivia para estudiar y proponer reformas institucionales, respecto a las Finanzas Públicas, Control Fiscal y la Banca), elabora el Informe: “La Reorganización de la ), g Contabilidad e Intervención Fiscal del Gobierno y la Creación de una Oficina de Contabilidad y Control Fiscal”, que fue la base para sancionar la Ley Orgánica del Presupuesto – CGR
  6. 6. El Sistema Presupuestario en Bolivia Década del 60 Presupuesto por Programa con requerimiento detallado de información y desvinculado del resto de los sistemas. Solo se logró en la etapa de la formulación y no en el resto del proceso presupuestario. p p p p sticas Década del 70 Presupuesto tradicional e incrementalista en términos financieros, se programaba la utilización de insumos presupuestarios aracterís dividido en dos capítulos: el primero denominado Gastos de Funcionamiento y el segundo Gastos de Inversión Periodo: Ca Década del 80 Presupuesto tradicional e incrementalista en términos financieros, se programaba la utilización de insumos presupuestarios dividido en dos capítulos: el primero denominado Gastos de Funcionamiento y el segundo Gastos de Inversión. Sin embargo, comenzó el análisis de una reforma de la administración financiera a través del Ministerio de Hacienda y de la Contraloría General de la República. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  7. 7. El Sistema Presupuestario en Bolivia Década del 90 Se aprueba la Ley Nº 1178 de Sistemas de Administración y Control Gubernamentales, el Presupuesto General de la Nación de 1990 es formulado según la técnica de Presupuesto por Programas e integrado al resto de los sistemas de administración administración. Sé continuo utilizando esta técnica con los presupuestos de 1991, 1992 y eriodo: Características 1993; registrando la parte física y financiera de los gastos por categorías de programa, subprograma, proyecto y actividad, indicadores de medición de la producción, objetivos y metas. Durante el período 1994 a 1997 el presupuesto es formulado por C categorías programáticas; pero su contenido es estrictamente financiero. Los presupuestos de 1998 y 1999 continúan siendo por categorías programáticas pero estrictamente financieros; sin embargo se consiguió Pe avanzar en l i l t ió d l la implantación de los Si t Sistemas d P de Programación d ió de Operaciones (SPO), Organización Administrativa (SOA) y en la formulación presupuestaria. Además se presentó el Proyecto de Presupuesto al H. Congreso en el p y p g mes de noviembre de 1998 siendo aprobado el mes de diciembre. Fue una señal positiva contar con Presupuesto aprobado el 1/1/99.
  8. 8. El Sistema Presupuestario en Bolivia A partir del Presupuesto General de la Nación de la gestión 2000, El 2000, Ministerio de Hacienda viene desarrollando actividades para que la formulación presupuestaria sea en la práctica por categorías de gastos sticas compuesto por Programas, Proyectos y se tenga expresado los objetivos y metas de cada uno, que se constituirán en los principales uno, aracterís indicadores d G ió Públi por R i di d de Gestión Pública Resultados. Resultados. l d Se sigue avanzando en la implantación de los sistemas de Periodo: Ca programación de operaciones y organización administrativa. administrativa. Los presupuestos a partir del 2003 consolidan la relación con el resto de los Sistemas y racionalizan la apertura programática institucional, a programas y proyectos. proyectos. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  9. 9. Base Legal del Presupuesto en Bolivia 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (Vigente hasta Feb. 2009) Feb. 2009) Artículo 59, numeral 3, señala como atribución del Congreso Nacional: “Fijar para cada gestión financiera, los gastos de la Administración Pública, previa presentación del proyecto de presupuesto por el Poder Ejecutivo” Artículo 96, numeral 7, señala como atribución del Presidente de la República: p “Presentar al Legislativo , dentro de las 30 primeras sesiones ordinarias, los presupuestos nacional y departamentales para la siguiente gestión financiera…” MSc. PEDRO BEJARANO V.
  10. 10. Base Legal del Presupuesto en Bolivia 2. LEY 3351 “LOPE” DE ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO (21/02/06) – D.S. 28631 Reglamento Ley LOPE (08/03/2006) 21/02/06) 08/03/2006) El artículo 4 de la Ley señala como atribuciones del Ministro de Hacienda Ley, Hacienda: a) Formular, ejecutar y controlar la política fiscal nacional en materia de tesorería, crédito público, contabilidad integrada, elaboración y ejecución presupuestaria política t ib t i y arancelaria. presupuestaria, líti tributaria t i l i b) Ejercer las facultades de autoridad fiscal y órgano rector de los Sistemas de Programación de Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto, Administración de Personal, Administración de Bienes y Presupuesto, p , Servicios, Tesorería y Crédito Público y Contabilidad integrada. …………….. f) Elaborar el proyecto de Presupuesto General de la Nación en coordinación con los demás ministros de Estado y otras instituciones públicas en el públicas, marco de los lineamientos y políticas diseñados por el Ministerio de Planificación del Desarrollo. g) Controlar el cumplimiento de las políticas nacionales de ejecución presupuestaria de todas las entidades públicas que perciben recursos del Tesoro General de la Nación. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  11. 11. Base Legal del Presupuesto en Bolivia 2. LEY 1178 “SAFCO” DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL (20/07/90) 20/07/90) El artículo 4 señala como atribuciones del Ministro de Hacienda 4, Hacienda: a) Formular, ejecutar y controlar la política fiscal nacional en materia de tesorería, crédito público, contabilidad integrada, elaboración y ejecución presupuestaria política t ib t i y arancelaria. presupuestaria, líti tributaria t i l i b) Ejercer las facultades de autoridad fiscal y órgano rector de los Sistemas de Programación de Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto, Administración de Personal, Administración de Bienes y Presupuesto, p , Servicios, Tesorería y Crédito Público y Contabilidad integrada. …………….. f) Elaborar el proyecto de Presupuesto General de la Nación en coordinación con los demás ministros de Estado y otras instituciones públicas en el públicas, marco de los lineamientos y políticas diseñados por el Ministerio de Planificación del Desarrollo. g) Controlar el cumplimiento de las políticas nacionales de ejecución presupuestaria de todas las entidades públicas que perciben recursos del Tesoro General de la Nación.
  12. 12. Base Legal del Presupuesto en Bolivia 3. LEY 1178 “SAFCO” DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL (20/07/90) 20/07/90) Artículo 1o La presente ley regula los sistemas de Administración y de 1o. Control de los recursos del Estado (entre los que se encuentra el Sistema de Presupuesto) y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objeto de: j a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público; b) ……… Artículo 8o. El Sistema de Presupuesto preverá, en función de las prioridades de la política gubernamental, los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su asignación a los requerimientos monetarios de la Programación de Operaciones y de la Organización Administrativa Adoptada
  13. 13. Base Legal del Presupuesto en Bolivia 4. NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO Art. Art 2 Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y técnicas que tienen por objeto la implantación de este Sistema en las entidades y órganos públicos públicos. Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores públicos del cumplimiento de las disposiciones legales y normativa que regulan la gestión pública. Art. Ámbito de Aplicación d l N A t 3 Á bit d A li ió de las Normas Bá i Básicas Las presentes Normas Básicas son de aplicación obligatoria en todas las entidades y órganos públicos comprendidos en el alcance de los Artículos 3° g p p y 4° de la Ley 1178.
  14. 14. POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRESUPUESTO Planificación Gubernamental Plan de Gobierno (Políticas Públicas) Planes Estratégicos Planes Operativos institucionales Presupuesto General de la Nación Presupuestos institucionales Programas con indicadores de desempeño MSc. PEDRO BEJARANO V.
  15. 15. POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRESUPUESTO 3 1 Planes Operativos Plan de gobierno y políticas públicas Presupuestos 4 Institucionales 2 Presupuesto Planes estratégicos General del Estado (PGN) MSc. PEDRO BEJARANO V.
  16. 16. Estrategia General del PND 2006-2010 2006- Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su f d funcionamiento. i i t Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores y medios de producción y servicios sociales. Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, Soberana comprende las relaciones económicas económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales. it l Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los sectores que promoverán el poder social territorializado.
  17. 17. Estrategia General del PND
  18. 18. Bolivia Productiva - PND La Bolivia productiva es la que ha transformado, integrado y diversificado su matriz productiva en el marco del nuevo patrón de desarrollo, de tal manera que ha ocupado el conjunto de su territorio y ha logrado el desarrollo de los complejos productivos; es la que crea productos materiales e intelectuales con marca boliviana, ha alcanzando la industrialización de sus recursos naturales y aumentado el valor agregado a sus exportaciones con el apoyo del Estado promotor y protagonista del desarrollo, con políticas productivas y un mercado interno fortalecido; es la que genera excedentes, contribuye a la acumulación interna y los distribuye equitativamente.
  19. 19. Bolivia Digna - PND g La Bolivia digna, en la que se habrá erradicado la pobreza y toda forma de exclusión, discriminación, marginación y explotación; en la que se ejercen plenamente los derechos sociales, políticos, culturales y económicos de la población; donde la solidaridad y la reciprocidad se expresan en un patrón equitativo de distribución del ingreso y la riqueza; con una población en situación de menor riesgo en lo social, económico y político.
  20. 20. Bolivia Soberana - PND La Bolivia b L B li i soberana es l que t la toma d i i decisiones propias i y autónomas a partir de sus necesidades, perspectivas e identidades; que se relaciona e interactúa digna y exitosamente en el contexto mundial, preservando relaciones armónicas y de equilibrio entre los países; que consolida su soberanía alimentaria y energética en beneficio del Vivir Bien.
  21. 21. Bolivia Democrática - PND La Bolivia democrática y participativa, f d d en l L B li i d áti ti i ti fundada la sociedad plurinacional y comunitaria, en la que el pueblo ejerce poder político desde las regiones, con los actores sociales, los movimientos sociales e indígenas. El pueblo no sólo elige sino revoca mandatos, mandatos ejerce control social sobre la gestión estatal y es corresponsable en las decisiones sobre su propio desarrollo.
  22. 22. Metas PND Una tasa promedio estimada de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) para el período de 6,3 por ciento y una disminución de la pobreza: de 63 por ciento en 2004 hasta 49,7 por ciento en 2011; y la pobreza extrema de 34,5 por ciento en 2004 hasta 27,2 por ciento en 2011. (Ver Objetivos del Milenio) La tasa de desempleo abierto reducirá su incidencia de 8,7 por ciento en 2004 a 4 por ciento en 2011. La generación de empleo estará en torno a los 90 mil empleos/año durante este periodo.
  23. 23. Bolivia Democrática - PND El ingreso per cápita subirá de 1.000 dólares en 2005 a 1.411 dólares en 2011. La desigualdad disminuirá La disminución entre el disminuirá. ingreso del 10 por ciento más rico respecto al 10 por ciento más pobre disminuirá de 29 veces en 2003 a 21 veces en 2011. Cambio de la matriz energética, del 50 por ciento del parque automotor y la reforestación de medio millón de hectáreas.
  24. 24. Planificación y Presupuesto Cuantificación monetaria de * La determinación de tareas, las acciones operacionales •La cuantificación física de previstas en la programación, los insumos necesarios. necesarios. utilizando l clasificadores ili d los l ifi d •Efectuar el desarrollo armónico presupuestarios y secuencial de todas las accio- accio- nes operacionales para dar cumplimiento a los objetivos propuestos, Plan de Acción Presupuestación MSc. PEDRO BEJARANO V.
  25. 25. PLANIFICACION Y PRESUPUESTO POLITICA DE GOBIERNO PLANES MEDIANO PROGRAMA PLAN Y LARGO PLAZO FINANCIERO INVERSIONES PRESUPUESTO GOBIERNO CENTRAL INST. DESCENTRALIZADAS EMPR. PUBLICAS INST. FINANCIERAS MSc. PEDRO BEJARANO V.
  26. 26. EJES CONCEPTUALES del PRESUPUESTO Gestión por resultados Estructura programática y Presupuesto Indicadores de General del programas desempeño Estado y Presupuestos P t Institucionales Marco Conceptual Principios Condicionantes e C di i t Hipótesis MSc. PEDRO BEJARANO V.
  27. 27. Planificación, Programación de Operaciones y Presupuesto Fase Misión Planificación Objetivos Políticas Estratégica Estrategias (Planes) Fase Metas Programación Operaciones Operativa Procedimientos Tareas (Programa POA) Fase RECURSOS Presupuesto GASTOS MSc. PEDRO BEJARANO V.
  28. 28. Programación de Operaciones El Si t Sistema d P de Programación d O ió de Operaciones SPO es un conjunto d normas i j t de y procesos que, en el marco de los planes de desarrollo nacionales, departamentales y municipales, establece el Programa de Operaciones Anual de las entidades. Comprende a los subsistemas de: Elaboración del Programa as e t dades Co p e de os subs ste as de abo ac ó de og a a de Operaciones Anual y de Seguimiento y Evaluación de la Ejecución de estos Programas. El P Programa d Ode Operaciones POA por á i área f funcional es el i t i l l instrumento que t para el logro de los objetivos de gestión: define las operaciones necesarias, estima el tiempo de ejecución, determina los recursos, designa a los responsables por el desarrollo de las operaciones y establece indicadores p p p de eficacia y eficiencia de los resultados a obtenerse. El Programa de Operaciones de la entidad es la consolidación de los Programas de Operaciones Anuales de las áreas funcionales funcionales. La aprobación del Presupuesto Anual de cada Entidad estará sujeta a la presentación del Programa de Operaciones de la gestión. La asignación de recursos fi financieros se efectuará en f i f á función d l d ió de la demanda d recursos d de físicos establecidos en el Programa de Operaciones. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  29. 29. Programación de Operaciones Operación: Operación: Es la categoría central de la Programación de Operaciones, es un compromiso de “hacer algo” que asume un servidor público como responsable de planificar o ejecutar una determinada acción. Es un conjunto de tareas establecidas de manera integrada para el logro de los objetivos objetivos. Tipo de Operaciones Las operaciones en una entidad pública pueden ser de funcionamiento, preinversión e inversión, Financieras y de Regulación. 1. Las Operaciones de Funcionamiento son actividades recurrentes de carácter productivo y administrativo destinadas a la producción de bienes y/o servicios 2. Las Operaciones de Preinversión e Inversión son actividades, para mejorar, reponer o incrementar las existencias de capital físico o humano. 3. Las Operaciones Financieras, que implican transferencias de recursos, sea Financieras sin contraprestación o por cumplimiento d obligaciones previamente i t t ió li i t de bli i i t contraídas. 4. Las Operaciones de Regulación que contienen normas dirigidas a afectar el Regulación, comportamiento de personas e instituciones y no requieren de forma p p q sustantiva de recursos reales y financieros. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  30. 30. CICLO PRESUPUESTARIO Definir la política presupuestaria anual del Sector • Formulación. Formulación. Público, en base a ello la elaboración de anteproyectos, para la elaboración del proyecto de Presupuesto y presentación al C P t t ió l Congreso. • Discusión y Análisis político y técnico del proyecto de presupuesto aprobación. aprobación. por el Poder Legislativo. Se efectúa la programación de la ejecución • Ejecución. presupuestaria para realizar las acciones previstas en los periodos y recursos establecidos. • Control y El análisis de la eficacia y eficiencia de las acciones Evaluación. Evaluación cumplidas y l adopción d l medidas correctivas. lid la d ió de las did ti MSc. PEDRO BEJARANO V.
  31. 31. CICLO PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA ETAPA FECHA ÁMBITO INSTITUCIONAL Agosto-Octubre Poder Ejecutivo Formulación Discusión y Aprobación p Noviembre Poder Legislativo g Diciembre Ejecución 1ª Enero-31 Poder Ejecutivo y resto Diciembre Di i b sector Público t Públi Control y Evaluación Trimestral Poder Ejecutivo y resto sector Público Cierre 31 de Diciembre Poder Ejecutivo y resto sector Público MSc. PEDRO BEJARANO V.
  32. 32. EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO FORMULACIÓN PODER EJECUTIVO: Consejo de Ministros Aprobación p Directrices Política Presupuestaria Aprobación Clasificación Presupuestal VPCE Estimación de ingresos de la Administración Central y resto del Sector Público MSc. PEDRO BEJARANO V.
  33. 33. EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO ELABORACIÓN Envío documentación relativa a la formulación presupuestaria a las VPCE instituciones del Sector Público. Asesoramiento en la elaboración de los presupuestos institucionales. pres p estos instit cionales es Política Presupuestaria Elaboración de los Presupuestos Sector Público Institucionales Recepción, análisis y ajustes de los presupuestos institucionales. VPCE Agregación g g y consolidación del Presupuesto del Sector Público MSc. PEDRO BEJARANO V.
  34. 34. EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO APROBACIÓN PODER EJECUTIVO Consejo de Aprobación Proyecto de Presupuesto a p y p Ministros ser presentando al Poder Legislativo PODER LEGISLATIVO Pdte. Congreso Recepción Proyecto de Presupuesto Com. Planeam. Análisis y evaluación del Proyecto de Polit. Económica Presupuesto y Finan Elaboración y presentación de informe al (Cámara Plenario Diputados) Seminarios, reuniones de brigadas Cámara de parlamentarias y j f d b l t i jefes de bancadas. d Diputados Debate y aprobación del Presupuesto. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  35. 35. EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO APROBACIÓN PODER LEGISLATIVO Recepción Proyecto de Presupuestos e Presidencia del informe de la Com Económica Cámara de Com. Senado Diputados Pdte. Congreso Recepción Proyecto de Presupuesto Com. Hacienda, Análisis y evaluación del Proyecto de Política Económ. Presupuesto y crediticia Elaboración y presentación de informe al (Cámara de Plenario senadores) Seminarios, reuniones de brigadas Cámara de parlamentarias y jefes de bancadas l t i j f d b d Senadores Debate y aprobación del Presupuesto
  36. 36. EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO PROMULGACIÓN PODER EJECUTIVO: Promulgación del Proyecto Presidente de la de Presupuesto a rango de República Ley General de la Nación Nación. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  37. 37. EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO EJECUCIÓN Inicio período fiscal: 1 1º de Enero Envío de los EE FF al 31 de Dic. SECTOR PÚBLICO de la anterior gestión por las g p Instituciones a la Contaduría del Estado, CGR y Poder Legislativo MSc. PEDRO BEJARANO V.
  38. 38. Resumen Proceso Presupuestario Evaluación de la ejecución de la gestión anterior. Definición de Variables Macroeconómicas (Condicionantes del Ppto.) Definición de Ingresos Fiscales TGN: Ingresos por Impuestos, Aduana Nacional, Regalías, Impuesto Directo a los Hidrocarburos y otros. Alto grado de consenso con las entidades en la elaboración de sus presupuestos. La generalidad de las entidades Públicas formulan sus Presupuestos Institucionales considerando el PND + Directrices Presupuestarias + Techos Presupuestarios. Ministerio de Hacienda Agrega y Consolida el PGN. Remite al Honorable Congreso Nacional el Proyecto del PGN en el marco de la CPE. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  39. 39. SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA Política presupuestaria REQUISITOS Directrices de formulación Presupuestaria Programa de operaciones Institucional MINISTERIO DE HACIENDA Política Presupuestaria Directrices Formulación Presupuestaria INSTITUCIONES PÚBLICAS Anteproyecto de Presupuesto ( oducto de O ) (Producto del POA) PROCEDIMIENTOS MINISTERIO DE HACIENDA Proyecto de PGN PODER EJECUTIVO Presentación del PGN al Poder Legislativo MSc. PEDRO BEJARANO V. para su aprobación
  40. 40. SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA Proyecto del Presupuesto General de la RESULTADOS Nación MSc. PEDRO BEJARANO V.
  41. 41. SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO COORDINACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Programación de Operaciones Instituc. POA g p Presupuesto institucional aprobado REQUISITOS Desarrollo de sistemas de información de ejecución Disposiciones Legales Vigentes Cronograma de utilización de recursos en función del ritmo de producción de Bienes y prestación de Servicios. PROCEDIMIENTOS Coordinación con Tesorería en la determinación de cuotas de compromisos compromisos, devengados y desembolsos. Emisión E i ió y presentación de Reportes t ió d R t RESULTADOS periódicos de Ejecución presupuestaria presupuestaria. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  42. 42. SISTEMA PRESUPUESTARIO EN BOLIVIA EL PROCESO PRESUPUESTARIO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA Desarrollo de sistemas de información de REQUISITOS ejecución Presupuestaria Presupuestos aprobados y/o modificados Programa de Operaciones POA g p Emitir y presentar Información Periódicas sobre la ejecución del Presupuesto. Análisis de la Ejecución del Presupuesto y comparar los resultados PROCEDIMIENTOS obtenidos con los programados, identificando los desvíos. Emitir informes, explicando las causas de las medidas correctivas. Calificar resultados. C lifi lt d RESULTADOS Determinar variaciones Proponer medidas correctivas.
  43. 43. Condicionantes del Presupuesto MSc. PEDRO BEJARANO V.
  44. 44. Política Económica • La política económica —también economía aplicada o p p normativa— es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de los países. Esta estrategia usa ciertas herramientas para obtener unos g p fines o resultados económicos específicos. • Las herramientas utilizadas se relacionan con las políticas fiscal, monetaria, cambiaria, de precios, de sector externo, etc. MSc. PEDRO BEJARANO V.
  45. 45. • Política Económica (Estabilidad, Crecimiento) • P líti Monetaria Política M t i Ecuación cuantitativa Básica MV PT M*V = P*T • Política Fiscal (Expansiva, Restrictiva) MSc. PEDRO BEJARANO V.
  46. 46. Hipótesis Presupuestarias • Nivel de la Actividad Económica: PIB • Proyecciones de Inflación: NGP • Tipo de Cambio TC • Salarios • Recursos de las Empresas Públicas • Recaudación Impositiva p • Evaluación de las Ejecuciones de Presupuestos Anteriores MSc. PEDRO BEJARANO V.
  47. 47. Aspectos Técnico-Normativos p Técnico- • Ecuación Presupuestaria Fundamental EPF • Base Legal del Presupuesto: Presupuesto: Ley Financial, Ley 1178, Normas Básicas Otras Disposiciones Conexas • Análisis del Presupuesto General de la Nación PGN • MSc. PEDRO BEJARANO V.
  48. 48. FIN MSc. PEDRO BEJARANO V.
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