Cuadros Sinopticos Trabajo2 Karin Navarro

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  • 1. Historia de la Administración en España Años siguientes Gobernada por el poder absoluto de un magistrado. - a la conquista Sujeta al pago del impuesto provincial. - de Sicilia y Cerdeña Octavio asume una nueva magistratura vitalicia como Príncipe. - Principado de Las provincias de todo el mundo quedan sometidas al poder del - Octavio Príncipe. (Principios del Subsisten las asambleas y magistraturas de la República. - siglo I) Superación del Estado-ciudad. - PRINCIPADOS Y MONARQUÍA ABSOLUTA Poder del príncipe limitado por las leyes - Principado Incremento gradual de poder político, militar y financiero del - de Augusto Príncipe. El senado deja de participar en el gobierno y todo el poder se - Monarquía concentra en el emperador. Absoluta de Los habitantes pasan de ser ciudadanos a ser súbditos. - Diocleciano (Fines Profunda transformación de la constitución política del mundo - de siglo III) romano y del régimen provincial. Ann Karin Navarro Fernández 1
  • 2. Historia de la Administración en España Victoria militar de Los romanos consideraron a Hispania como provincia de Roma. - escisión sobre los Hispania aún no tiene una organización definida. - cartagineses (año Gobernada por dos magistrados con el título de procónsules. - 206 a.C.) Se establecen las primeras bases e Hispania qieda dividida en dos - provincias: la Hispania Citerior y la Hispania Ulterior. El gobierno de cada una fue confiado a un Pretor con amplios poderes; algunas Año 197 a.C. veces éstos quedaron bajo la supervisión de un Cónsul o Procónsul enviado por Roma como gobernador de ambas provincias. Aún no se cuenta con una verdadera organización administrativa. - Llega la comisión de diez senadores que organizan provincias y - Año 133 a.C. regulan su constitución político-administrativa según el estatuto escrito o Lex Provinciae. RÉGIMEN y DIVISIÓN PROVINCIAL EN LA HISPANIA ROMANA Augusto procede a una reorganización provincial de Hispania. A la - Citerior se le agregó años más tarde el nombre de Tarraconense y la Ulterior quedó dividida en dos provincias: la provincia Hispania Ulterior Baetica y la provincia Hispania Ulterior Lusitania. Con la instauración del Principado el Estado romano adoptó una - forma de gobierno dúplice, el poder quedó dividido entre el Príncipe Comienzos y el Senado y el gobierno de las provincias se repartió entre ellos. del Las provincias Citerior y la Lusitania fueron provincias imperiales, - Principado en las cuales gobernaba y administraba un lugarteniente en nombre del rey, (atribuciones administrativas, judiciales y militares). La provincia Bética fue senatorial; el Senado designaba - anualmente un procónsul a quien correspondía el gobierno y administración, mas no el mando militar. Ann Karin Navarro Fernández 2
  • 3. Historia de la Administración en España Augusto modificó las fronteras. - La provincia Citerior se dividió en distritos administrativos y todas las - provincias en circunscripciones judiciales. La división en las tres provincias de la Tarraconense, la Bética y la - Entre el año 7 y Lusitania persistió hasta el año 284. el 2 a.C. Durante el Principado los habitantes de las ciudades de una provincia - tuvieron una intervención en el gobierno a través de las Asambleas provinciales en las que al principio se rendía culto al Emperador y más tarde sirvieron para dirigir peticiones y reclamaciones al Emperador o al Senado o acusar al gobernador por una mala admón. En el Bajo Imperio la Administración quedó fundamentada en una - burocracia jerarquizada y el Emperador se rodeó de funcionarios que formaron su Palatium, centro administrativo del Imperio. La división en provincias imperiales y senatoriales desapareció por - completo. Dioclesiano y Constantino transformaron radicalmente la estructura - política y administrativa del imperio. RÉGIMEN y DIVISIÓN Dioclesiano dividió el imperio en dos zonas: Oriente y Occidente. - PROVINCIAL EN LA Cada zona fue dividida en otras dos con el nombre de Prefecturas, al HISPANIA ROMANA frente de las cuales estaba un prefecto directamente sometido al Bajo Imperio Emperador. Italia y las Galias fueron las prefecturas de Occidente y se dividieron - en varias Diócesis gobernadas por Vicarios que nombraba el mismo emperador. España pasó a ser una de las tres diócesis en que se dividía la Prefectura de las Galias: La Diócesis de las Españas. Ésta diócesis quedó bajo la autoridad de un “Vicario de las Españas” - que era un delegado del Emperador, sin mando militar y encargado de la administración civil. En cada una de las provincias que integraban la Diócesis de las - Españas, los procónsules y propetores fueron sustituidos por gobernadores sin mando ni atribuciones militares. Finalmente, en el Bajo Imperio la Diócesis de las Españas se dividía - en siete provincias: la Tarraconense, la Bética, la Lusitania, la Cartaginense, la Galletia, la Mauritania-Tingitana y la Baleares. Ann Karin Navarro Fernández 3
  • 4. Ciudad a la que, por concesión especial del pueblo - Historia de la Administración en España y del Senado romanos, se otorgaba una Municipios constitución político-administrativa análoga a la de latinos Roma. Tipos de Ciudad dominada por Roma en la que se - municipio Municipios establecían ciudadanos romanos, podía ser romanos fundada o no por los romanos. Se componía de municipes o de coloni en las colonias o municipios - romanos, de domiciliados en la ciudad sin ciudadanía en ella y de Población huéspedes que residen transitoriamente en la ciudad. Comprendía ciudadanos y domiciliados y se dividía en - agrupaciones, “tribus” en las colonias, y “curiae” en los Pueblo municipios. RÉGIMEN MUNICIPAL EN El pueblo elegía a los magistrados de la ciudad y para - LA HISPANIA ROMANA Y ello se reunía por tribus y curias en los comicios. SU ORGANIZACIÓN POLÍTICO- ADMINISTRATIVA Los magistrados duraban un año en su cargoy se - agrupaban en “collegia”. No estaban retribuidos, su cargo era honorífico y tenían que responder con su patrimonio personal de los perjuicios económicos que su Gobierno y gestión podía causar y para ello prestaban una fianza. administración Los magistrados supremos de los Municipios eran los - Dunviros que convocaban y presidían los comicios y la Curia. Tenían jurisdicción civil y criminal y ejercían Magistrados algunas funciones militares. Los Ediles eran funcionarios auxiliares de los dunviros, - encargados de la policía, de la ciudad, vigilancia de las calles, etc. Podían imponer medidas disciplinarias. Eran elegidos por el pueblo hasta que en el siglo II la - designación se hizo en reunión de la Curia y a propuesta de los magistrados salientes. Ann Karin Navarro Fernández 4
  • 5. Historia de la Administración en España Para hacer cada cinco años el censo y el padrón de la - riqueza de la ciudad de nombraban en el año correspondiente unos magistrados especiales (duoviri quinquennales) Solía haber también dos quaestores que administraban - la hacienda municipal, y los sacerdotes que tenían a su cargo el culto local, y otros seis (seviros augustales) a quienes correspondía el culto al Emperador. Magistrados Para ser magistrado o funcionario municipal era - necesario ser de condición originalmente libre, haber cumplido una edad determinada y no haber sufrido condena. En las ciudades cuyo gobierno era deficiente, el - Emperador nombraba un administrador (curator civitatis) Era una asamblea permanente compuesta de unos cien - miembros. Asamblea legislativa, consultiva y deliberate que conocía asuntos políticos, administrativos, judiciales y militares de la ciudad y cuyos acuerdos obligaban a los magistrados. Los miembros del senado, decuriones, pertenecían a - Curia o Senado diversas categorías, en orden de importancia: patrono, antiguos funcionarios, ciudadanos, e hijos de los miembros de la Curia. Para ser decurión era también preciso poseer patrimonio - y ser ingenuo. La Curia municipal se renovaba cada cinco años. Ann Karin Navarro Fernández 5
  • 6. Historia de la Administración en España - Mecanismo básico de la Administración regia. - Este sistema con el Consejo de Castilla que posteriormente se va fraccionando en varios otros. - Son órganos colegiados cuyo Presidente es un miembro de la alta clase. Características y - En los Consejos de Estado y de Guerra composición no existe Presidente, por serlo teóricamente el Rey, pero efectivamente el poder recae en el Secretario - Luego de los miembros del Consejo está el personal formado por el Secretario y los Oficiales. ADMINISTRACIÓN ESPAÑOLA EN EL Órganos centrales Consejo ANTIGUO RÉGIMEN, ÉPOCA DE LOS - El Secretario actúa como jefe de los AUSTRIAS. Oficiales a quienes el Rey nombraba y cesaba a propuesta suya. - El Oficial Mayor supervisaba el trabajo de los demás oficiales. - Los Consejos ejercen competencias de Funciones asesoramiento e informe, además de ser órganos judiciales y administrativos. Ann Karin Navarro Fernández 6
  • 7. Historia de la Administración en España - La crisis del sistema originada por el poder y prominencia de los Secretarios de Estado y de Guerra, quienes conocen de todos los asuntos y gozan de un poder por encima de los demás Problemas empleados. - Prepotencia de los validos que oscurecen el papel de los Secretarios de Consejo. - Corrupción de los Consejos y sus Secretarios. - El régimen general es el de señorío. - Con el cojunto de señoríos coexiste un pequeño número de municipios. - En virtud del municipio, los vecinos de una villa Características y se autogobiernan, de acuerdo a lo dispuesto en ADMINISTRACIÓN composición los fueros medievales. ESPAÑOLA EN EL - Se compone generalmente de regidores y ANTIGUO RÉGIMEN, alcaldes. Bajo las órdenes de los anteriores ÉPOCA DE LOS actúan los secretarios, escribanos y alguaciles. AUSTRIAS. Municipios Órganos - Los principales agentes son los corregidores territoriales que gobiernan al mismo tiempo que los regidores, miembros del órgano colegiado que es el Ayuntamiento. Son nombrados por el Rey a propuesta del Consejo de Castilla del que dependen. Reciben su remuneración del Funciones Ayuntamiento. Sus competencias son el mantenimiento del orden pública y otras militares, fiscales y de política económica, así como jurisdiccional. - Existen corregidores letrados y caballeros. Ann Karin Navarro Fernández 7
  • 8. Historia de la Administración en España - Organización pronto afectada por la veta de oficios. - La crisis de las Comunidades de Castilla afecta a la figura de los Corregidores y la vida municpal va perdiendo vitalidad. - Los cargos de regidor caen en manos de la Problemas nobleza dada la escasa movilidad de la sociedad estamental. - La venta de oficios provoca el acceso a los puestos de regidor de personas con capacidad financiera. - Los nombramientos se hacen a favor de personas menos dignas y capaces. Ann Karin Navarro Fernández 8
  • 9. Historia de la Administración en España - Tránsito del sistema de los Consejos al de los Secretarios de Despacho. - Se realiza una reforma para dividir las competencias entre dos Secretarios y posteriormente se dividen en cinco Secretarios. Características y - La reforma no desaparece los composición Consejos, esto siguen existiendo salvo los que ya no tienen sentido después de la guerra. - Los Consejos atienen sus competencias consultivas y jurisdiccionales, pero al ser privados de ADMINISTRACIÓN las administrativas pierden poder. Secretarios ESPAÑOLA EN EL Órganos centrales - Del Consejo de Castilla dependen los de ANTIGUO RÉGIMEN, corregidores y los tribunales de justicia. Despacho SIGLO XVIII Funciones - Durante los primeros años las Secretarías de Despacho coexisten con el Intendente de Hacienda hasta la desaparición de éste. - Los Secretarios no forman un gobierno en el sentido actual ya que despachan uno a uno los asuntos con el Rey. - Crónicos problemas se competencia entre los Secretarios. - Preocupación por el régimen de los funcionarios, por lo que Felipe V llega a Problemas dictar una disposición ordenando la estabilidad de los oficiales de las Secretarías. Ann Karin Navarro Fernández 9
  • 10. Historia de la Administración en España - Carlos III intenta combatir la decadencia de los municipios y crea los alcaldes de barrio y generaliza en todos Características y los Ayuntamientos las figuras de los composición síndicos personeros y diputados del común para que representen a los vecinos. - Los Intendentes tienen un orden superior a los Corregidores. Tienen competencia sobre lo que se llama entonces una provincia. Ente los Funciones intendentes hay que distinguir los de ejército con el mando militar y los de ADMINISTRACIÓN Municipios provincia que en todo caso tienen Órganos ESPAÑOLA EN EL atribuciones que se extienden a la territoriales ANTIGUO RÉGIMEN, hacienda. SIGLO XVIII - Prosigue la decadencia de la vida municipal iniciada el siglo anterior. - La venta de los oficios continúa. - El control que ejerce el Consejo de Castilla es completo. - Los límites de la provincia no son Problemas claros y se confunden con las divisiones internas de las mismas llamadas partidos. - Existen fricciones entre Corregidores e Intendentes que dan lugar a reformas de competencias. Ann Karin Navarro Fernández 10