הביטוח הלאומי

1. ‫העוני‬ ‫ממדי‬
‫החברתיים‬ ‫והפערים‬
‫שנתי‬ ‫דוח‬
‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫המוסד‬
‫והתכנון‬ ‫המחקר‬ ‫מינהל‬
2015

3. 2015‫העוני‬ ‫ממדי‬
‫החברתיים‬ ‫והפערים‬
2016 ‫דצמבר‬ ,‫התשע"ז‬ ‫כסלו‬ ,‫ירושלים‬
www.btl.gov.il
‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫המוסד‬
‫והתכנון‬ ‫המחקר‬ ‫מינהל‬
‫שנתי‬ ‫דוח‬

4. ‫פתח‬‫דבר‬
‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫ירידה‬ ‫של‬ ‫מגמה‬ ‫על‬ ‫מצביע‬ ‫הבית‬ ‫משק‬ ‫הוצאות‬ ‫סקר‬ ‫האחרונות‬ ‫השנים‬ ‫בשש‬
‫לאי‬ ‫ג'יני‬ ‫מדד‬ ‫לגבי‬ ‫גם‬ ‫וכך‬ ,‫ילדים‬ ‫של‬ ‫ובפרט‬-‫העניים‬ ‫בשיעור‬ ‫מהירידה‬ ‫ניכר‬ ‫חלק‬ .‫בהכנסות‬ ‫שוויון‬
‫בעולם‬ ‫מהשתתפות‬ ‫בעבר‬ ‫שנעדרו‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫בתעסוקה‬ ‫משילוב‬ ‫נובע‬ ‫באוכלוסיה‬,‫העבודה‬
.‫החברתי‬ ‫בתחום‬ ‫טובות‬ ‫חדשות‬ ‫הן‬ ‫אלה‬ .‫הילודה‬ ‫בשיעורי‬ ‫מסוימת‬ ‫ומירידה‬ ‫המינימום‬ ‫בשכר‬ ‫מהעלייה‬
‫אך‬‫כולם‬ ‫את‬ ‫מקיף‬ ‫אינו‬ ‫השיפור‬‫עלתה‬ ‫במקביל‬ ‫שכן‬ ,‫ב‬-2015‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬,‫גדולות‬
‫משפחות‬‫ערביות‬‫עובדות‬ ‫שלא‬ ‫ומשפחות‬‫ד‬ ;‫העוני‬ ‫חומרת‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנתיים‬ ‫עלתה‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫מצב‬ ‫היינו‬
.‫הוחרף‬ ‫בעוני‬ ‫שחי‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫העוני‬
‫קצבת‬ ‫וראשונה‬ ‫בראש‬ ‫הן‬ ‫אלה‬ :‫הקיום‬ ‫קצבאות‬ ‫גובה‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫מצב‬ ‫לתיקון‬ ‫המיועד‬ ‫וזמין‬ ‫חשוב‬ ‫כלי‬
‫במצב‬ ‫ההחרפה‬ .‫הכללית‬ ‫הנכות‬ ‫וקצבת‬ ‫בזקנה‬ ‫הכנסה‬ ‫השלמת‬ ‫קצבאות‬ ,‫העבודה‬ ‫בגיל‬ ‫הכנסה‬ ‫הבטחת‬
‫הא‬ :‫גורמים‬ ‫משני‬ ‫בעיקר‬ ‫נובעת‬ ‫בעוני‬ ‫שחי‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬‫בתקופה‬ ‫עלתה‬ ‫הכללית‬ ‫החיים‬ ‫שרמת‬ ‫הוא‬ ‫חד‬
‫הקיום‬ ‫קצבאות‬ ‫של‬ ‫הנמוכה‬ ‫הרמה‬ ‫הוא‬ ‫והאחר‬ ‫הקצבאות‬ ‫מעדכון‬ ‫יותר‬ ‫מהר‬ ‫זו‬‫שנועדו‬ ‫אלה‬ ‫בפרט‬ ,
‫העבודה‬ ‫בגיל‬ ‫לאנשים‬‫יהיו‬ ‫שאלה‬ ‫כך‬ ‫הקצבאות‬ ‫סכומי‬ ‫והגדלת‬ ‫הקצבאות‬ ‫של‬ ‫עדכונן‬ ‫שיטת‬ ‫שינוי‬ .
‫מתבטא‬ ‫שהוא‬ ‫כפי‬ ,‫בכבוד‬ ‫למחיה‬ ‫למינימום‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫מותאמות‬‫המדיניות‬ ‫את‬ ‫ישפרו‬ ,‫העוני‬ ‫בקו‬
‫מתמיד‬ ‫בסיכון‬ ‫שחיה‬ ‫וזו‬ ‫בעוני‬ ‫שחיה‬ ‫זו‬ :‫אוכלוסיות‬ ‫שתי‬ ‫מבחינת‬ ‫בעיקר‬ ‫משמעותית‬ ‫בצורה‬ ‫החברתית‬
‫ב‬ ‫שגיבש‬ ‫המומחים‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫הוכרה‬ ‫אלה‬ ‫משימות‬ ‫חשיבות‬ .‫לעוני‬-2014‫הוועדה‬ ‫דוח‬ ‫המלצות‬ ‫את‬
.‫בעוני‬ ‫למלחמה‬‫פ‬ ‫שלא‬ ‫הצעות‬ ‫הציע‬ ‫הצוות‬ ‫העבודה‬ ‫גיל‬ ‫לגבי‬.‫לעבודה‬ ‫בתמריץ‬ ‫וגעות‬‫לכך‬ ‫לב‬ ‫לשים‬ ‫חשוב‬
‫שבכוחם‬ ‫העבודה‬ ‫מענק‬ ‫ובראשם‬ ‫חשובים‬ ‫כלים‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫שהוכשרו‬‫בקצבה‬ ‫הדיסריגרד‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,
.‫לעבודה‬ ‫התמריץ‬ ‫על‬ ‫לשמור‬‫הרחבתן‬ ‫הוא‬ ‫נוסף‬ ‫כלי‬‫הטבות‬ ‫של‬)'‫וכו‬ ‫תרופות‬ ,‫ארנונה‬ ,‫(שיכון‬ ‫נלוות‬‫ל‬‫א‬
‫ל‬ ‫רק‬‫קיום‬ ‫קצבת‬ ‫מקבלי‬‫עבו‬ ‫מענק‬ ‫למקבלי‬ ‫גם‬ ‫אלא‬‫בעיית‬ ‫את‬ ‫יפתור‬ ‫זה‬ .‫דה‬‫"מלכודת‬‫ה‬‫או‬ "‫קצבה‬
‫"מלכודת‬‫ה‬‫מיציאה‬ ‫חושש‬ ‫קצבה‬ ‫שמקבל‬ ‫מי‬ ‫שבו‬ ‫מצב‬ ‫דהינו‬ ,"‫עוני‬‫ממנה‬‫אובדן‬ ‫עקב‬‫הנלוות‬ ‫ההטבות‬.
‫כזה‬ ‫מהלך‬‫גם‬‫העבודה‬ ‫במענק‬ ‫הזכויות‬ ‫מיצוי‬ ‫את‬ ‫יגדיל‬.‫את‬ ‫להפוך‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ‫כזה‬ ‫מהלך‬ ‫להשלים‬ ‫כדי‬
‫ל‬ ‫נגישות‬ ‫וליותר‬ ‫הארץ‬ ‫בכל‬ ‫אחידות‬ ‫ליותר‬ ‫ההטבות‬‫כזה‬ ‫צעד‬ .‫הרלוונטי‬ ‫ציבור‬‫ה‬ ‫את‬ ‫יאיץ‬‫ג‬‫י‬‫ד‬‫ו‬‫ל‬‫ב‬‫שיעור‬
‫המתרחש‬ ‫התעסוקה‬‫הכי‬ ‫בלאו‬‫האי‬ ‫לצמצום‬ ‫התנופה‬ ‫את‬ ‫יגביר‬ ‫גם‬ ‫הוא‬ .‫האחרונות‬ ‫בשנים‬-‫שוויון‬
.‫לעוני‬ ‫ובסיכון‬ ‫בעוני‬ ‫שחי‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫כלכלית‬ ‫לעצמאות‬ ‫החתירה‬ ‫את‬ ‫ויגביר‬ ‫הכלכלי‬
‫לשנת‬ ‫נכון‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫מנתח‬ ‫זה‬ ‫דוח‬2015‫אנחנו‬ ‫כאשר‬ ,‫כבר‬‫של‬ ‫בפתחה‬‫שנת‬2017‫במהלך‬ .2016‫בוצעו‬
‫השלמת‬ ‫קצבאות‬ ‫הגדלת‬ ,‫ילד‬ ‫לכל‬ ‫החסכון‬ ‫תכנית‬ ‫כגון‬ ‫מתמשך‬ ‫לעוני‬ ‫הסיכון‬ ‫עם‬ ‫שייטיבו‬ ‫חידושים‬
‫ושארים‬ ‫בזקנה‬ ‫הכנסה‬,‫ותק‬ ‫שנות‬ ‫מעשר‬ ‫פחות‬ ‫שצבר‬ ‫למי‬ ‫גם‬ ‫ושאירים‬ ‫בזקנה‬ ‫הותק‬ ‫תוספת‬ ‫ותשלום‬
‫אוניברסל‬ ‫הן‬ ‫הותק‬ ‫תוספת‬ ‫ותשלום‬ ‫החסכון‬ ‫שתכנית‬ ‫בעוד‬ .‫הזקנה‬ ‫בקצבת‬‫מצבם‬ ‫את‬ ‫משפרות‬ ‫וכך‬ ‫יות‬
‫השני‬ ‫המהלך‬ ,‫לעוני‬ ‫להידרדרות‬ ‫בסיכון‬ ‫שחי‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ‫בעוני‬ ‫שחי‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫רק‬ ‫לא‬‫לא‬‫את‬ ‫מכיל‬
‫לעוני‬ ‫בסיכון‬ ‫החיה‬ ‫האוכלוסיה‬‫בעוני‬ ‫שחי‬ ‫מי‬ ‫רק‬ ‫אלא‬.
‫גבוה‬ ‫יהיה‬ ‫הזכויות‬ ‫שמיצוי‬ ‫בפשטותה‬ ‫מבטיחה‬ ‫היא‬ ‫שכן‬ ‫אוניברסלית‬ ‫חברתית‬ ‫במדיניות‬ ‫להתמיד‬ ‫חשוב‬
‫ל‬ ‫גם‬ ‫ויתרחב‬.‫לעוני‬ ‫הסיכון‬ ‫בצל‬ ‫שחיות‬ ‫משפחות‬
'‫פרופ‬‫גוטליב‬ ‫דניאל‬
‫ותכנון‬ ‫מחקר‬ ‫סמנכ"ל‬

5. ,‫החברתיים‬ ‫והפערים‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬ ‫דוח‬20151
‫תוכן‬‫העניינים‬
1‫על‬ ‫הופקו‬ ‫זה‬ ‫בדוח‬ ‫הנתונים‬‫והם‬ ‫הבית‬ ‫משק‬ ‫הוצאות‬ ‫סקר‬ ‫במסגרת‬ )‫הלמ"ס‬ ‫(להלן‬ ‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬ ‫ידי‬
.‫הלאומי‬ ‫בביטוח‬ ‫והתכנון‬ ‫המחקר‬ ‫מינהל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נותחו‬
‫עמוד‬
‫תמצית‬‫הממצאים‬
1
‫העוני‬ ‫ממדי‬
4
1.‫קו‬‫העוני‬‫ורמת‬‫ה‬‫חיים‬4
2.‫ב‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬-2015‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫והתפתחותם‬7
3.‫תשלומ‬ ‫השפעת‬‫העוני‬ ‫ממדי‬ ‫על‬ ‫עבודה‬ ‫ומענק‬ ‫קצבאות‬ ,‫חובה‬ ‫י‬10
4.‫גיאוגרפיים‬ ‫ואזורים‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫קבוצות‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬14
5.‫עוני‬‫מתמשך‬28
6.‫העוני‬‫בישראל‬‫בהשוואה‬‫בינלאומית‬30
7.‫יעד‬‫ה‬ ‫לצמצום‬‫עוני‬34
‫ה‬ ‫ממדי‬‫אי‬-‫שוויון‬‫והפערים‬‫בהכנסות‬36
1.‫האי‬-‫ב‬ ‫שוויון‬‫שנת‬2015‫האחרונות‬ ‫ובשנים‬36
2.‫האי‬-‫לפ‬ ‫שוויון‬‫חמישונים‬ ‫י‬40
‫גורמים‬‫ע‬ ‫המשפיעים‬‫ל‬‫עוני‬‫ו‬‫ע‬‫ל‬‫אי‬-‫שוויון‬44
‫לוחות‬
‫לוח‬1:,)‫(ש"ח‬ ‫הכנסה‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫בית‬ ‫למשק‬ ‫החודשית‬ ‫ההכנסה‬2015-20134
‫לוח‬2:,‫המשפחה‬ ‫גודל‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫קו‬20155
‫לוח‬3:,‫העוני‬ ‫מקווי‬ ‫כשיעור‬ ‫אוניברסליות‬ ‫וקצבאות‬ ‫מעבודה‬ ‫משפחתיות‬ ‫הכנסות‬2015%()6
‫לוח‬4:,‫העניים‬ ‫ומספר‬ )‫(אחוזים‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬2015-20148
‫לוח‬5:‫ההעברה‬ ‫ותשלומי‬ ‫הישיר‬ ‫המיסוי‬ ‫ותרומת‬ ,‫שונות‬ ‫הכנסה‬ ‫הגדרות‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫תחולות‬
,‫העוני‬ ‫להפחתת‬ ‫לסוגיהם‬2015-201413
‫לוח‬6:,)‫(אחוזים‬ ‫מין‬ ‫לפי‬ ‫בחלוקה‬ *‫בוגרות‬ ‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬2015-199920
‫לוח‬7:,)‫(אחוזים‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫קבוצות‬ ‫לפי‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬2013‫עד‬201521
‫לוח‬7‫א‬:‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫וילדים‬ ‫נפשות‬ ,,)%( ‫אוכלוסייה‬ ‫קבוצות‬ ‫לפי‬2014‫ו‬-201522
‫לוח‬8:‫מאפיינים‬ ‫לפי‬ ‫הענייה‬ ‫ובאוכלוסייה‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫בכלל‬ ‫משפחות‬ ‫סוגי‬ ‫של‬ ‫חלקם‬
‫ותעסו‬ ‫דמוגרפיים‬,‫קתיים‬2015-201423

6. ‫לוח‬9:‫הערכת‬‫עומק‬‫העוני‬‫לפי‬ ‫וחומרתו‬‫אוכלוסייה‬ ‫קבוצות‬‫ו‬‫לפי‬,‫נבחרים‬ ‫מדדים‬2014‫ו‬-201524
‫לוח‬10:,‫ולאום‬ ‫מחוז‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬2015-201427
‫לוח‬11:‫מתמשך‬ ‫לעוני‬ ‫אומדן‬–‫שהוצאותיהן‬ ‫העניים‬ ‫בסך‬ ‫והנפשות‬ ‫המשפחות‬ ‫משקל‬
‫מ‬ ‫תקנית‬ ‫לנפש‬ ‫הכספיות‬)‫(אחוזים‬ ‫העוני‬ ‫לקו‬ ‫תחת‬2014‫ו‬-201529
‫לוח‬12:‫ל‬ ‫ג'יני‬ ‫מדד‬‫אי‬-‫שוויון‬‫באוכלוסייה‬ ‫ההכנסות‬ ‫בהתחלקות‬‫ופנויה‬ ‫כלכלית‬ ‫הכנסה‬ ‫לפי‬,
2015-199837
‫לוח‬13:,‫חמישונים‬ ‫לפי‬ ‫חובה‬ ‫ותשלומי‬ ‫הכנסה‬ ‫וסוג‬ ‫מקור‬2015‫לעומת‬ ‫הריאלי‬ ‫והשינוי‬201441
‫לוח‬14:‫חמישון‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫חלקו‬,‫חובה‬ ‫ותשלומי‬ ‫ההכנסות‬ ‫בסך‬2015-201442
‫לוח‬15:,‫ההוצאות‬ ‫והתפלגות‬ ‫ריאליים‬ ‫שינוי‬ ‫שיעורי‬ ,‫חמישונים‬ ‫לפי‬ ‫הוצאות‬2015-201443
‫לוח‬16:,‫השכר‬ ‫רמת‬ ‫לפי‬ ‫העניים‬ ‫והשכירים‬ ‫השכירים‬ ‫של‬ ‫השכר‬ ‫התפלגות‬201546
‫תרשימים‬
‫תרשים‬‫א‬:‫החציונית‬ ‫ההכנסה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫החיים‬ ‫ברמת‬ ‫והשינוי‬ ‫הקצבאות‬ ‫עדכון‬,2012‫עד‬20177
‫תרשי‬‫מי‬‫ם‬‫ב‬‫וג‬:‫ונשים‬ ‫גברים‬ :‫ערבים‬ ‫בקרב‬ ‫ושכר‬ ‫תעסוקה‬
17
‫תרשים‬1:‫ת‬‫וקשישים‬ ‫ילדים‬ ,‫נפשות‬ ,‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫חולת‬,2015-19989
‫תרשים‬2:,‫הכללית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫של‬ ‫עוני‬ ‫וחומרת‬ ‫עומק‬ ‫מדדי‬2015-1998(1998=100.0)10
‫תרשים‬2‫א‬:‫ב‬ ‫נבחרים‬ ‫עוני‬ ‫ממדי‬ ‫על‬ ‫המדיניות‬ ‫כלי‬ ‫השפעת‬-201511
‫תרשים‬3:‫העוני‬ ‫תחולת‬ ‫צמצום‬ ‫על‬ ‫קצבאות‬ ‫של‬ ‫השפעה‬,,‫המשלם‬ ‫המוסד‬ ‫לפי‬2015-200214
‫תרשים‬4:‫הע‬ ‫תחולת‬‫מפרנסים‬ ‫שני‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫וני‬–,‫אוכלוסיה‬ ‫קבוצות‬ ‫לפי‬2015-199819
‫תרשים‬4‫א‬:,‫מחוז‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬2015-199727
‫ת‬‫רשים‬5:( ‫נפשות‬ ‫בקרב‬ ‫עוני‬ ‫שיעורי‬50%‫מדינות‬ ,)‫ההכנסה‬ ‫מחציון‬OECD‫שנים‬ ,‫וישראל‬
‫שונות‬(2014-2012‫ישראל‬ ;2015‫ה‬ ‫הגדרת‬ ,)-OECD
:‫א‬‫ת‬‫הפנויה‬ ‫ההכנסה‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫חולת‬
‫ב‬:‫העוני‬ ‫תחולת‬‫לפי‬‫ה‬‫הכנסה‬‫ה‬‫כלכלית‬
:‫ג‬‫ילדים‬ ‫בקרב‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬
32
33
33
‫תרשים‬6:‫בעוני‬ ‫למלחמה‬ ‫הוועדה‬ ‫שאיפת‬ ‫של‬ ‫תרשימי‬ ‫ייצוג‬–‫ותוואי‬ ‫בישראל‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬
‫השאיפה‬ ‫התגשמות‬ ‫לצורך‬ ‫בו‬ ‫הנדרש‬ ‫השינוי‬
:‫א‬‫ה‬ ‫הגדרת‬ ‫לפי‬ ‫נפשות‬ ‫עוני‬ ‫תחולת‬-OECD
:‫ב‬‫ה‬ ‫הגדרת‬ ‫לפי‬ ‫ילדים‬ ‫עוני‬ ‫תחולת‬-OECD
35
35
‫תרשים‬7:‫ה‬‫אי‬-‫שוויון‬‫בישראל‬ ‫זמן‬ ‫פני‬ ‫על‬–‫לפי‬ ‫ג'יני‬ ‫מדד‬‫הכנסה‬‫ו‬ ‫כלכלית‬‫פנויה‬:2015-199838
‫תרשים‬8:‫ואי‬ ‫פערים‬ ‫מדדי‬-,‫נבחרים‬ ‫שוויון‬2015-199939
‫תרשים‬9:‫לאי‬ ‫ג'יני‬ ‫מדד‬-‫מדינות‬ ,‫תקנית‬ ‫לנפש‬ ‫הפנויה‬ ‫בהכנסה‬ ‫שוויון‬OECD‫שנים‬ ,‫וישראל‬
( ‫שונות‬2014-2012‫ישראל‬ ;2015‫ה‬ ‫הגדרת‬ ,)-OECD39
‫תרשים‬10:‫ב‬ ‫תקנית‬ ‫לנפש‬ ‫הפנויה‬ ‫בהכנסה‬ ‫הריאלי‬ ‫השינוי‬-2015‫לעומת‬2014,‫לפי‬ ‫בחלוקה‬
)‫(אחוזים‬ ‫חמישונים‬40
‫תרשים‬11:‫התעסוקה‬ ‫שיעורי‬‫בס‬‫קרי‬‫הכנסות/הוצאות‬‫לעומת‬,‫אדם‬ ‫כח‬ ‫סקר‬2015-199945

7. 1
‫תמצית‬‫הממצאים‬
‫ב‬-2015‫בישראל‬ ‫היו‬460,800‫חיו‬ ‫שבהן‬ ,‫עניות‬ ‫משפחות‬1,712,900‫בהן‬ ,‫נפשות‬764,200
.‫ילדים‬
‫ב‬-2015‫העוני‬ ‫תחולת‬‫אחידה‬ ‫לא‬ ‫בצורה‬ ‫התפתחה‬‫היא‬ ‫מחד‬ :‫ירדה‬‫בקרב‬‫ילדים‬ ,‫נפשות‬
‫בקרב‬ ‫עלתה‬ ‫היא‬ ‫ומאידך‬ ‫וקשישים‬.‫משפחות‬‫הייתה‬ ‫נפשות‬ ‫בקרב‬ ‫הירידה‬‫מ‬-22.0%‫ב‬-
2014‫ל‬-21.7%‫ב‬-2015‫ילדים‬ ‫בקרב‬ ,‫מ‬-31.0%‫ל‬-30%‫מ‬ ‫קשישים‬ ‫ובקרב‬ ,-23.1%‫ב‬-2014
‫ל‬-21.7%.‫בקרב‬‫משפחות‬‫עלתה‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫ל‬ ‫בהשוואה‬-2014-‫מ‬-18.8%‫ל‬-19.1%.
‫היא‬ ‫מאידך‬‫ירדה‬‫בקרב‬‫נפשות‬‫מ‬-22.0%‫ב‬-2014‫ל‬-21.7%‫ב‬-2015‫ו‬‫בקרב‬‫יל‬‫דים‬‫היא‬
‫ירד‬‫ה‬‫מ‬-31.0%‫ב‬-2014‫ל‬-30.0%.
‫רמת‬‫החיים‬‫פנויה‬ ‫חציונית‬ ‫כספית‬ ‫הכנסה‬ ‫של‬ ‫במונחים‬‫תקנית‬ ‫לנפש‬‫ריאלית‬ ‫עלתה‬‫ב‬-
3.3%‫ב‬-2015‫וכך‬ ,‫עלה‬‫קו‬ ‫גם‬.‫ממנה‬ ‫הנגזר‬ ‫העוני‬‫זאת‬ ‫לעומת‬‫עודכנו‬ ‫לא‬‫הקצבאות‬‫שכן‬
‫נובמבר‬ ‫במדד‬ ‫העלייה‬ ‫לפי‬ ‫מתעדכנות‬ ‫הן‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬2014‫הקודמת‬ ‫השנה‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫מול‬‫וזה‬ ;
.‫עלה‬ ‫לא‬
‫שוויון‬ ‫לאי‬ ‫ג'יני‬ ‫מדד‬‫הפנויה‬ ‫בהכנסה‬‫ירד‬‫ב‬-1.6%‫הכלכלית‬ ‫בהכנסה‬ ‫שוויון‬ ‫לאי‬ ‫והמדד‬ ,
‫ירד‬‫ב‬-1.2%.‫הכלכלית‬ ‫ההכנסה‬ ‫לפי‬ ‫הנמדד‬ ‫ג'יני‬ ‫מדד‬ ‫ירד‬ ‫הנוכחי‬ ‫המילניום‬ ‫תחילת‬ ‫מאז‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בשיעור‬-9%.‫במדד‬ ‫הירידה‬‫ב‬-2015‫של‬ ‫במצבן‬ ‫ההטבה‬ ‫את‬ ‫בעיקר‬ ‫משקפת‬
‫העובדות‬ ‫האוכלוסיות‬‫בע‬‫הביניים‬ ‫שירוני‬‫שהושפעו‬‫המינימום‬ ‫בשכר‬ ‫מהעליה‬‫ל‬ ‫שהגיעה‬-
6.8%‫ומ‬ ,‫ריאליים‬ ‫במונחים‬‫החיוביים‬ ‫השינויים‬.‫בתעסוקה‬
‫האי‬ ‫ובמדדי‬ ‫וילדים‬ ‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫הירידה‬-‫שוויון‬‫ב‬-2015‫משקפ‬ ,‫ו‬‫את‬ ‫ת‬
‫בשיעור‬ ‫המתמשך‬ ‫הגידול‬‫י‬‫התעסוקה‬,‫חרדים‬ ‫וגברים‬ ‫ערביות‬ ‫נשים‬ ‫בקרב‬ ‫בפרט‬‫כן‬ ‫כמו‬
‫את‬‫העלי‬,‫בשכר‬ ‫יה‬‫שנבעה‬‫היתר‬ ‫בין‬‫מ‬‫המינימום‬ ‫שכר‬ ‫העלאת‬‫ניכר‬ ‫בשיעור‬‫שתי‬ ‫בין‬
‫שיעור‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫המושוות‬ ‫השנים‬‫לעלות‬ ‫הוסיף‬ ‫התעסוקה‬‫ושיעור‬‫האבטלה‬‫המשיך‬‫לרדת‬.
‫ה‬ ‫גם‬‫עלאת‬‫ב‬ ‫הילדים‬ ‫בקצבאות‬‫מהלך‬‫זו‬ ‫שנה‬‫ב‬ ‫בו‬ ‫הקיצוץ‬ ‫לאחר‬-2013‫חלקו‬ ‫את‬ ‫תרם‬
‫ליריד‬‫ה‬‫העוני‬ ‫בתחולת‬.
‫זאת‬ ‫עם‬‫ב‬-2015‫נעשו‬ ‫העניים‬‫יותר‬ ‫עניים‬.‫העוני‬ ‫ולחומרת‬ ‫העוני‬ ‫לעומק‬ ‫המדדים‬‫עלו‬‫ב‬-
2015‫מהכנסת‬ ‫העניה‬ ‫המשפחה‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫הממוצע‬ ‫המרחק‬ ‫שהוא‬ ,‫ההכנסות‬ ‫פער‬ ‫יחס‬ :
‫העוני‬ ‫קו‬‫עלה‬‫ב‬-3.2%(‫מ‬-34.6%‫ב‬-2014‫ל‬-35.7%‫ב‬-2015,‫העוני‬ ‫לחומרת‬ ‫והמדד‬ ,)
(,‫יותר‬ ‫לעניים‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫משקל‬ ‫המעניק‬)‫עלה‬‫של‬ ‫בשיעור‬2.3%.
‫היריד‬‫של‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫והעלייה‬ ‫אחד‬ ‫מצד‬ ‫וילדים‬ ‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫ה‬
‫משפחות‬‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬ ‫של‬ ‫בירידה‬ ‫מוסברת‬ ,‫השני‬ ‫מהצד‬( ‫יותר‬ ‫גדולות‬‫עם‬
‫ילדים‬)‫ילדים‬ ‫בהן‬ ‫שאין‬ ‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫מקבילה‬ ‫עלייה‬ ‫לעומת‬ ,(‫של‬ ‫בית‬ ‫משקי‬ ‫אינם‬ ‫אך‬
‫קשישים‬).
‫כי‬ ‫מורים‬ ‫הנתונים‬‫אילמלא‬‫התערבות‬‫הממ‬‫שלה‬‫ומיסים‬ ‫העברה‬ ‫תשלומי‬ ‫באמצעות‬
‫יותר‬ ‫גבוהות‬ ‫העוני‬ ‫תחולות‬ ‫היו‬ ‫ישירים‬.‫זאת‬ ‫עם‬‫העוני‬ ‫להפחתת‬ ‫המדיניות‬ ‫אמצעי‬ ‫תרומת‬
‫ירדה‬‫ב‬-2.4%‫ב‬-2015‫חילצו‬ ‫הישירים‬ ‫והמיסים‬ ‫הקצבאות‬ .34.6%‫ב‬ ‫מעוני‬ ‫משפחות‬-2015
‫לעומת‬35.5%‫ב‬-2013.‫שיעור‬‫הנפשות‬‫שנחלצו‬‫מעוני‬‫עלה‬‫במעט‬‫מ‬-24.2%‫ל‬-24.5%‫בין‬

8. 2
‫שתי‬‫השנים‬‫(לוח‬5‫בכ‬ ‫ניכר‬ ‫באופן‬ ‫עלה‬ ‫מעוני‬ ‫שנחלצו‬ ‫הילדים‬ ‫ושיעור‬ )-20%‫בין‬2014‫ל‬-
2015,‫היתר‬ ‫בין‬‫ב‬ ‫שקוצצו‬ ‫(לאחר‬ ‫הילדים‬ ‫בקצבאות‬ ‫המחודשת‬ ‫העליה‬ ‫לנוכח‬-2013.)
‫ירדה‬ ‫הקשישים‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫מ‬-23.1%‫ב‬-2014‫ל‬-21.7%‫ב‬-2015‫ב‬ .‫דצמבר‬
2015‫ושאיר‬ ‫זקנה‬ ‫קצבאות‬ ‫הועלו‬‫העוני‬ ‫לקו‬ ‫לקרבן‬ ‫במטרה‬ ,‫הכנסה‬ ‫השלמת‬ ‫בתוספת‬ ‫ים‬
.‫בעוני‬ ‫למלחמה‬ ‫הוועדה‬ ‫להמלצות‬ ‫בהתאם‬‫ב‬ ‫בעיקר‬ ‫יתבטא‬ ‫זה‬ ‫שיפור‬‫שנת‬2016.
‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫המהוות‬,‫העניות‬ ‫המשפחות‬ ‫מסך‬ ‫ממחצית‬ ‫למעלה‬
‫ירדה‬,‫השנים‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫אחוז‬ ‫בנקודת‬‫כנראה‬‫בשל‬‫השפעת‬‫ההעלאה‬‫בקצבאות‬‫הילדים‬
‫שהח‬‫לה‬‫במאי‬2015‫בירידה‬ ‫גם‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫שבאה‬ ‫מעבודה‬ ‫בהכנסה‬ ‫עליה‬ ‫בשל‬ ‫גם‬ ‫אך‬
‫בתחולת‬‫ה‬‫עוני‬‫ה‬‫כלכלי‬.‫חדה‬ ‫ירידה‬‫כ‬ ‫של‬ ,‫העוני‬ ‫בתחולת‬-13%‫נרשמה‬ ,‫המשפחות‬ ‫אצל‬
‫הוריות‬ ‫החד‬‫בכ‬ ‫פחת‬ ‫הענייה‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫חלקן‬ ‫וגם‬-16%.‫השנים‬ ‫שתי‬ ‫בין‬‫זאת‬ ‫לעומת‬
‫העוני‬ ‫עומק‬‫ה‬ ‫בכל‬ ‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫עלה‬‫בכ‬ ‫גדלים‬-4%.
‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫ערבים‬‫לעלות‬ ‫הוסיפה‬‫מ‬-52.6%‫ב‬-2014‫ל‬-53.3%‫ב‬-2015‫גם‬ ‫וכך‬
,‫ונפשות‬ ‫ילדים‬ ‫עוני‬ ‫תחולות‬‫הכללית‬ ‫למגמה‬ ‫בניגוד‬.‫הילדים‬ ‫בקצבאות‬ ‫הגידול‬ ‫ולמרות‬
‫מעבודה‬ ‫בהכנסה‬ ‫ניכרת‬ ‫ירידה‬ ‫(ובעיקר‬ ‫מעבודה‬ ‫בהכנסה‬ ‫הירידה‬ ‫הוא‬ ‫לכך‬ ‫המקור‬
‫עצמאית‬)‫הו‬ ‫בסקר‬ ‫שנרשמה‬ ‫כפי‬‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫צעות‬.‫רשות‬ ‫של‬ ‫השכר‬ ‫קובץ‬ ‫לפי‬ ‫בדיקה‬
‫באיזו‬ ‫ברור‬ ‫שלא‬ ‫כך‬ ,‫ערבים‬ ‫בקרב‬ ‫ריאלית‬ ‫עלו‬ ‫השכר‬ ‫והן‬ ‫התעסוקה‬ ‫שהן‬ ‫מגלה‬ ‫המסים‬
‫מידה‬‫זוהי‬‫אמיתי‬ ‫תוצאה‬‫ת‬‫תצפיות‬ ‫מיעוט‬ ‫עקב‬ ‫שווא‬ ‫ממצא‬ ‫או‬.
‫ל‬ ‫המדדים‬ ‫עלו‬‫ו‬ ‫העוני‬ ‫חומרת‬‫העוני‬ ‫עומק‬‫שבין‬ ‫בשיעורים‬ ,‫השנים‬ ‫שתי‬ ‫בין‬2%-‫ל‬-3%.‫זו‬
‫צ‬ ‫תופעה‬,‫קצבאות‬ ‫דרך‬ ‫ולא‬ ‫עבודה‬ ‫דרך‬ ‫בעיקר‬ ‫היא‬ ‫מעוני‬ ‫שהיציאה‬ ‫במקרה‬ ‫למדי‬ ‫פויה‬
‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫במיוחד‬ ‫ניכרת‬ ‫העוני‬ ‫בממדי‬ ‫העלייה‬ ‫לכן‬ .‫נשחקות‬ ‫הקצבאות‬ ‫כאשר‬ ‫בפרט‬
.‫גדולות‬ ‫ומשפחות‬ ‫מפרנסים‬ ‫ללא‬‫עלה‬ ‫ויותר‬ ‫מפרנסים‬ ‫שני‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫עומק‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫חד‬ ‫בשיעור‬-19%‫מפרנ‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫אצל‬ ‫בעוד‬.‫במעט‬ ‫ירד‬ ‫הוא‬ ‫אחד‬ ‫ס‬
‫תחולת‬‫וילדים‬ ‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬‫במשפחות‬‫עובדות‬‫ירדה‬‫בין‬2014‫ל‬-2015‫אולם‬‫תחולת‬
‫העוני‬‫של‬‫משפחות‬‫אלה‬‫במקצת‬ ‫עלתה‬.‫במשפחות‬‫העובדות‬‫בהן‬ ‫שיש‬‫אחד‬ ‫מפרנס‬‫עלתה‬
‫מ‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬-25.4%‫ב‬-2013‫ל‬-25.9%‫ב‬-2015‫ואילו‬ ,‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫המשפחות‬‫עם‬
‫שני‬‫מפרנסים‬‫נו‬‫מ‬ ‫ברמתה‬ ‫תרה‬-2014-5.6%.
‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫החרדים‬‫בחדות‬ ‫ירדה‬‫השנים‬ ‫שתי‬ ‫בין‬‫מ‬-54.3%‫ל‬-48.7%‫נצפתה‬ ‫כאשר‬
‫בעוני‬ ‫הירידה‬ ‫מקור‬ ‫דהיינו‬ ,‫הזיהוי‬ ‫שיטות‬ ‫בשתי‬ ‫הכלכלי‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫אף‬ ‫ירידה‬‫של‬
‫מ‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ‫הילדים‬ ‫בקצבאות‬ ‫מהגידול‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫נובע‬ ‫החרדיות‬ ‫המשפחות‬‫גידול‬‫ב‬‫הכנסה‬
‫מעבודה‬‫בשנ‬‫זו‬ ‫ה‬.
‫ב‬-2015‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫המשפחות‬‫העבודה‬ ‫בגיל‬‫עובדות‬ ‫שאינן‬‫בשיעור‬ ,‫לעלות‬ ‫הוסיפה‬
‫של‬ ‫חד‬‫כ‬-9%‫מ‬ ,-68%‫לכ‬-74%‫המדיניות‬ ‫אמצעי‬ ‫תרומת‬ ‫ניכרת‬ ‫במידה‬ ‫ירדה‬ ‫במקביל‬ .
‫בכ‬ ‫זו‬ ‫בקבוצה‬ ‫העוני‬ ‫לצמצום‬-22%.‫העוני‬ ‫ועומק‬ ‫העוני‬ ‫חומרת‬‫בגיל‬ ‫עניות‬ ‫משפחות‬ ‫של‬
‫על‬ ‫עובדות‬ ‫שאינן‬ ‫העבודה‬‫ו‬‫ב‬‫א‬( ‫ניכר‬ ‫ופן‬‫כ‬-8%)‫ו‬‫במקצת‬-.‫בהתאמה‬
‫פילוח‬‫לפי‬ ‫האוכלוסייה‬‫גיל‬‫מורה‬‫גבוהה‬ ‫שעלייה‬‫שבה‬ ‫הגיל‬ ‫בקבוצת‬ ‫נרשמה‬ ‫העוני‬ ‫בממדי‬
‫ביותר‬ ‫הנמוך‬ ‫הוא‬ ‫בישראל‬ ‫העוני‬–46‫עלתה‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬ .‫הפנסיה‬ ‫גיל‬ ‫עד‬

9. 3
‫כ‬ ‫של‬ ‫חד‬ ‫בשיעור‬-17%-‫מ‬-12.2%‫ל‬-14.3%,‫ולמרות‬‫זאת‬‫היא‬‫עדיין‬‫רחוק‬‫ה‬‫בכ‬-5‫נקודות‬
‫האחוז‬‫מתחולת‬‫העוני‬‫הכללית‬‫באוכלוסייה‬.
‫ב‬‫ה‬ ‫למדינות‬ ‫השוואה‬-OECD‫שוויון‬ ‫והאי‬ ‫העוני‬ ‫סולם‬ ‫בראש‬ ‫ישראל‬ ‫נותרה‬.‫זו‬ ‫בשנה‬
‫בישראל‬ ‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫ה‬‫ל‬ ‫גיעה‬-19.6%‫ה‬ ‫מדינות‬ ‫בין‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוהה‬ ‫והיא‬-
OECD.‫ישראל‬ ‫של‬ ‫מצבה‬ ‫שוויון‬ ‫האי‬ ‫בנתוני‬‫ל‬ ‫בהשוואה‬ ‫השתפר‬-2014‫אם‬ ,‫עדיין‬ ‫כי‬
‫מהממוצע‬ ‫גבוה‬‫המפותחות‬ ‫במדינות‬.
‫במהלך‬2016:‫החברתי‬ ‫המצב‬ ‫לשיפור‬ ‫להשפיע‬ ‫שצפויים‬ ‫צעדים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫הוחלט‬‫ביולי‬
2016‫כ‬ ‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫נוספת‬ ‫בפעימה‬ ‫המינימום‬ ‫שכר‬ ‫הועלה‬-4%‫ל‬-4,825₪‫בינואר‬ .‫לחודש‬
2017‫ל‬ ‫יעלה‬ ‫המינימום‬ ‫שכר‬-5000.₪‫של‬ ‫בכיוון‬ ‫להשפיע‬ ‫צפויות‬ ‫אלה‬ ‫עליות‬‫הפחתת‬
.‫המינימום‬ ‫שכר‬ ‫עד‬ ‫משתכרת‬ ‫ממנה‬ ‫מרבע‬ ‫שיותר‬ ,‫העובדת‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫בקרב‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬
!‫החברתיים‬ ‫למדדים‬ ‫תחזית‬ ‫מהווה‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫אמירה‬ ‫זאת‬ ‫עם‬
‫מדצמבר‬2015‫ליחיד‬ ,‫הכנסה‬ ‫השלמת‬ ‫למקבלי‬ ‫הזיקנה‬ ‫קצבאות‬ ‫ניכרים‬ ‫בשיעורים‬ ‫הועלו‬
.‫ולזוג‬‫של‬ ‫העוני‬ ‫בדוח‬ ‫מלא‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫יבוא‬ ‫זה‬ ‫צעד‬2016.‫בינואר‬ ‫גם‬ ‫יועלו‬ ‫אלה‬ ‫קצבאות‬
2017‫ו‬-2018.
‫בתקציב‬2017‫לתת‬ ‫הוחלט‬( ‫הראשונה‬ ‫מהשנה‬ ‫בזיקנה‬ ‫וותק‬ ‫תוספת‬4.)‫פעימות‬
‫ל‬ ‫הוחלט‬‫הגד‬‫י‬‫ל‬‫את‬‫ו‬ ‫הדיסריגרד‬‫ל‬‫הור‬‫י‬‫ד‬‫את‬‫בהבטחת‬ ‫הוריות‬ ‫חד‬ ‫למשפחות‬ ‫הקיזוז‬ ‫שיעור‬
‫הכנסה‬.
‫ב‬-2016‫בכ‬ ‫הכללית‬ ‫הנכות‬ ‫קצבאות‬ ‫תקציב‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫הוחלט‬-320‫מיליון‬₪.
‫ינואר‬ ‫בחודש‬2017‫בהן‬ ,‫ילדים‬ ‫לקצבת‬ ‫במקביל‬ ‫וילדה‬ ‫ילד‬ ‫לכל‬ ‫חיסכון‬ ‫תכניות‬ ‫תיפתחנה‬
‫יופקדו‬50‫ממאי‬ ‫רטרואקטיבית‬ ‫הפקדה‬ ‫לרבות‬ ‫בחודש‬ ‫שקלים‬2015‫דצמבר‬ ‫עד‬2016.
‫לא‬ ‫אך‬ ‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫משפחה‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הנכסים‬ ‫מצב‬ ‫את‬ ‫הארוך‬ ‫בטווח‬ ‫תשפר‬ ‫זה‬ ‫נכס‬ ‫צבירת‬
‫הקצ‬ ‫בטווח‬ ‫החברתיים‬ ‫המדדים‬ ‫על‬ ‫תשפיע‬‫כספית‬ ‫הכנסה‬ ‫מהוות‬ ‫לא‬ ‫שהן‬ ‫מאחר‬ ‫ר‬
.‫שוטפת‬

10. 4
‫מ‬‫מ‬‫די‬‫העוני‬
1‫החיים‬ ‫ורמת‬ ‫העוני‬ ‫קו‬ .
‫ב‬‫שנת‬2015‫התוצר‬ ‫עלה‬‫ריאליים‬ ‫במונחים‬‫ב‬-2.5%‫האחרונות‬ ‫השנים‬ ‫בשלוש‬ ‫לשיעורים‬ ‫בדומה‬ ,
‫(בין‬2.5%‫ל‬-3.0%.)‫והאבטלה‬ ‫לעלות‬ ‫הוסיפה‬ ‫התעסוקה‬ ,‫התוצר‬ ‫עליית‬ ‫של‬ ‫המתון‬ ‫הקצב‬ ‫למרות‬
‫לרד‬ ‫הוסיפה‬‫ב‬ ‫עלה‬ ‫המועסקים‬ ‫שיעור‬ :‫ת‬-2.8%‫מ‬ ‫ירד‬ ‫האבטלה‬ ‫שיעור‬ ‫ואילו‬-5%‫ל‬-4.5%‫בין‬
‫השנים‬2014‫ו‬-2015.‫השכ‬ ‫בעליית‬ ‫לוותה‬ ‫התעסוקה‬ ‫התרחבות‬‫הריאלי‬ ‫ר‬‫ב‬-2015‫ב‬-2.8%‫לאחר‬ ,
‫עליה‬‫מתונה‬‫יותר‬‫של‬1.3%‫השנים‬ ‫בין‬ ‫המצטברת‬ ‫השכר‬ ‫עליית‬ .‫הקודמת‬ ‫בשנה‬2010‫עד‬2015
‫על‬ ‫עמדה‬‫כ‬-6%.‫רמת‬‫האבטלה‬‫ירדה‬‫היסטורי‬ ‫לשפל‬‫ועמדה‬‫ב‬-2015‫על‬5.3%‫ל‬ ‫(בהשוואה‬-5.9%
‫ב‬-2014)2
.
‫בדומה‬‫לה‬ ‫שקדמו‬ ‫לשנתיים‬,‫ב‬ ‫גם‬-2015‫עלו‬‫לסוגיהן‬ ‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫הכנסות‬.‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬‫סקר‬
,‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫הוצאות‬‫ש‬‫כתוצאה‬ ‫התרחשה‬ ‫בהכנסות‬ ‫העלייה‬ ,‫הנוכחי‬ ‫הדוח‬ ‫מבוסס‬ ‫עליו‬‫מגידול‬
‫בשכר‬‫ובתעסוקה‬,‫ו‬‫בעיקר‬‫בעקבות‬‫העלאת‬‫ב‬ ‫המינימום‬ ‫שכר‬-6.8%‫ב‬-2015‫השנה‬ ‫לעומת‬
‫הקודמת‬‫הביניים‬ ‫עשירוני‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫שהשפיעה‬ ‫העלאה‬ ,)‫להלן‬ ‫(ראו‬‫היתה‬ ‫בהכנסות‬ ‫עליה‬ ‫זאת‬ ‫עם‬ .
‫ב‬ ‫גם‬‫רכיבי‬‫ם‬‫נוספים‬:‫ו‬ ‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המשולמות‬ ‫מהקצבאות‬ ‫בחלק‬‫בייחוד‬‫קצבאות‬
‫הילדים‬,‫מהון‬ ‫בהכנסה‬ ‫וכן‬‫לוח‬ '‫(ר‬13).
‫לוח‬1‫החו‬ ‫ההכנסה‬ :,)‫(ש"ח‬ ‫הכנסה‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫בית‬ ‫למשק‬ ‫דשית‬2015-2013
‫ההכנסה‬ ‫סוג‬201320142015
‫הריאלי‬ ‫השינוי‬
‫בין‬2014‫ל‬-2015
)‫(אחוזים‬
‫ממוצעים‬
‫למשפחה‬ ‫כלכלית‬15,66216,20216,5582.8
‫תקנית‬ ‫לנפש‬ ‫כלכלית‬5,9356,1356,3033.4
‫למשפחה‬ ‫ברוטו‬17,71518,33118,6742.5
‫תקני‬ ‫לנפש‬ ‫ברוטו‬‫ת‬6,8547,0997,2532.8
‫למשפחה‬ ‫נטו‬14,62615,15115,4312.5
‫תקנית‬ ‫לנפש‬ ‫נטו‬5,6915,9046,0232.7
‫חציון‬ ‫לפי‬
‫חציון‬‫תקנית‬ ‫לנפש‬ ‫נטו‬ ‫הכנסה‬4,7834,9235,0533.3
‫תקנית‬ ‫לנפש‬ ‫העוני‬ ‫קו‬2,3922,4612,5273.3
2‫הנתונים‬‫שמפרסמת‬ ‫הממוצע‬ ‫והשכר‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫סקר‬ ‫על‬ ‫מבוססים‬.‫הלמ"ס‬‫סקר‬‫עבר‬ ‫אדם‬ ‫כח‬‫בשנים‬‫האחרונות‬
‫לכת‬ ‫מרחיקי‬ ‫שינויים‬,‫עקב‬ ‫היתר‬ ‫בין‬‫המעבר‬‫מסק‬‫ר‬‫רבעוני‬‫לחודשי‬‫במיוחד‬ ‫המדגם‬ ‫הרחבת‬ ,‫בפריפריה‬‫ובתיאום‬
‫עם‬‫ה‬-OECD‫גם‬‫ספירת‬‫בצבא‬ ‫החיילים‬‫ה‬‫סדיר‬‫ב‬.‫העבודה‬ ‫כוח‬

11. 5
‫ממוצע‬‫ההכנסה‬‫הפנויה‬‫לנפש‬‫תקנית‬‫כ‬ ‫על‬ ‫עמד‬-6,020₪.‫חציו‬‫ההכנסה‬ ‫ן‬‫נטו‬‫עמד‬ ‫הגדרה‬ ‫אותה‬ ‫לפי‬
‫על‬5,053₪‫העוני‬ ‫וקו‬,‫תקנית‬ ‫לנפש‬‫ממנו‬ ‫הנגזר‬,‫ל‬ ‫הגיע‬-2,527₪.‫לחודש‬‫ה‬‫הכנסה‬‫הכלכלית‬,
,‫חובה‬ ‫וביטוח‬ ‫מס‬ ‫תשלומי‬ ‫לפני‬ ,‫ובהון‬ ‫העבודה‬ ‫בשוק‬ ‫שמקורה‬ ‫המשפחה‬ ‫הכנסת‬ ‫שהיא‬‫גדל‬‫ה‬
‫לעומת‬ ‫יותר‬ ‫מתון‬ ‫בשיעור‬2014-‫ב‬‫כ‬-2.8%.‫ההכנסה‬‫הפנויה‬‫המשפחתית‬,‫ז‬‫ו‬‫שלאחר‬‫הוספת‬
‫החובה‬ ‫תשלומי‬ ‫והפחתת‬ ‫אחרות‬ ‫ותמיכות‬ ‫קצבאות‬‫עלתה‬ ,‫ב‬‫ב‬ ‫ממוצע‬-2.5%‫וחציון‬‫ההכנסה‬
‫תקנית‬ ‫לנפש‬ ‫הפנויה‬‫גם‬ ‫כמו‬‫קו‬‫העוני‬‫עלו‬‫ריאלית‬‫ב‬-3.3%.
‫שונים‬ ‫בגדלים‬ ‫למשפחות‬ ‫העוני‬ ‫קווי‬‫מוצגים‬‫בלוח‬2‫כספית‬ ‫הכנסה‬ ‫עם‬ ‫יחיד‬ ‫כי‬ ‫מראים‬ ‫והם‬‫פנויה‬
‫מ‬ ‫הנמוכה‬ ‫לחודש‬-3,158₪‫נחשב‬‫ל‬‫זוג‬ ‫גם‬ ‫וכך‬ ,‫עני‬,‫שהכנסתו‬‫נמוכה‬‫מ‬-5,053₪.‫לחודש‬‫הכנסה‬
‫של‬ ‫כספית‬‫נפשות‬ ‫חמש‬ ‫בת‬ ‫משפחה‬‫ב‬ ‫הנמוכה‬ ,-9,475₪‫לחודש‬‫ב‬-2015‫כ‬ ‫זו‬ ‫משפחה‬ ‫מגדירה‬.‫עניה‬3
‫לוח‬2,‫המשפחה‬ ‫גודל‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫קו‬ :2015
‫הנפשות‬ ‫מספר‬
‫במשפחה‬
‫מספר‬
‫נפשות‬
‫תקניות‬
‫ש"ח‬
‫לחודש‬
‫תוספת‬
‫שולית‬
‫בש"ח‬
11.253,158-
22.005,0531,895
32.656,6961,642
43.208,0861,390
53.759,4751,390
64.2510,7391,263
74.7512,0021,263
85.2013,1391,137
95.6014,1501,011
‫לוח‬3‫מידה‬ ‫באיזו‬ ‫מראה‬‫עבודה‬‫מלאה‬‫של‬‫אחד‬ ‫מפרנס‬ ‫לפחות‬‫שמשתכר‬‫שכר‬‫מינימום‬‫עם‬ ‫יחד‬
‫הקצ‬‫(קצבת‬ ‫להן‬ ‫זכאי‬ ‫אחד‬ ‫שכל‬ ‫באות‬‫ילדים‬‫אוניברסלית‬)‫מספיקות‬‫לקיום‬‫מינימלי‬‫(דהיינו‬
‫מכסות‬‫את‬‫קו‬‫העוני‬).‫יחס‬‫גדול‬‫מ‬-100%‫בלוח‬‫זה‬‫לכך‬ ‫אינדיקציה‬ ‫הוא‬‫ש‬‫מעבודה‬ ‫ההכנסה‬
‫בתוספת‬‫אוניברסליות‬ ‫גמלאות‬‫מספיקים‬‫כדי‬‫מעוני‬ ‫המתאים‬ ‫בגודל‬ ‫משפחה‬ ‫לחלץ‬.‫כי‬ ‫מראה‬ ‫הלוח‬
‫ל‬‫נתוני‬ ‫פי‬20154
‫חד‬ ‫אם‬-‫הורית‬‫נמצאת‬ ‫אחד‬ ‫ילד‬ ‫עם‬‫ל‬ ‫מתחת‬‫במשרה‬ ‫עובדת‬ ‫היא‬ ‫אם‬ ‫העוני‬ ‫קו‬
)‫ילדים‬ ‫קצבת‬ ‫(ומקבלת‬ ‫מינימום‬ ‫בשכר‬ ‫מלאה‬–‫ז‬‫ו‬‫ה‬‫י‬‫הרעה‬‫לעומת‬‫השנ‬‫ה‬‫הקודמת‬.
3‫נספח‬13.‫הפנויה‬ ‫ההכנסה‬ ‫עשירוני‬ ‫לפי‬ ‫שונים‬ ‫בגדלים‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫הכנסות‬ ‫מראה‬
4‫באפריל‬ ‫עלה‬ ‫המינימום‬ ‫שכר‬2015‫מ‬-4,300₪‫ל‬-4,650₪‫ממוצ‬ ‫מינימום‬ ‫שכר‬ ‫חושב‬ ‫ולכן‬‫חודשי‬ ‫לפי‬ ‫משוקלל‬ ‫ע‬
‫השנה‬.

12. 6
‫גם‬‫אם‬‫עצמאית‬‫עם‬‫שני‬‫ילדים‬‫העובדת‬,‫מינימום‬ ‫בשכר‬ ‫מלאה‬ ‫במשרה‬‫ת‬ ‫לא‬‫י‬‫חלץ‬‫בלי‬ ‫מעוני‬
‫שתמצא‬‫גודל‬ ‫בסדר‬ ‫נוספים‬ ‫משאבים‬‫של‬‫כ‬-30%‫מהכנסתה‬,‫כאשר‬‫עם‬‫ההשלמה‬ ‫ילדים‬ ‫משני‬ ‫יותר‬
‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫הנדרשת‬.‫זוגות‬‫עם‬‫ויותר‬ ‫ילדים‬ ‫ארבעה‬‫עובדים‬ ‫הזוג‬ ‫בני‬ ‫ששני‬‫יחד‬‫מינימום‬ ‫בשכר‬
‫משר‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬‫וחצי‬ ‫ה‬‫יהיו‬ ,‫בכמעט‬ ‫העוני‬ ‫מקו‬ ‫רחוקים‬30%‫י‬ ‫ועוניים‬‫עמ‬‫י‬‫ק‬‫הילדים‬ ‫שמספר‬ ‫ככל‬
‫גם‬ .‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫בבית‬‫אם‬‫מינימ‬ ‫בשכר‬ ‫מלאה‬ ‫במשרה‬ ‫עובדים‬ ‫זוג‬ ‫בני‬ ‫שני‬‫ום‬–‫הם‬‫להיחלץ‬ ‫יוכלו‬
‫אם‬ ‫רק‬ ‫מעוני‬‫יש‬‫פחות‬‫מ‬‫שלושה‬‫ילדים‬‫במשק‬‫הבית‬.‫בנספח‬20‫לוח‬ ‫מוצג‬‫כ‬‫בחשבון‬ ‫מובא‬ ‫כאשר‬ ‫זה‬
‫גם‬‫רכיב‬.‫העבודה‬ ‫מענק‬5
‫ממנו‬ ‫מוחרגות‬ ‫להיות‬ ‫עשויות‬ ‫מסוימות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫בנוסף‬(‫הזכאות‬
‫גיל‬ ‫כגון‬ ‫דמוגרפיים‬ ‫ומנתונים‬ ‫הבית‬ ‫משק‬ ‫מהרכב‬ ‫מושפעים‬ ‫העבודה‬ ‫מענק‬ ‫של‬ ‫וגודלו‬‫מגובה‬ ‫וכן‬ ,
‫מעבודה‬ ‫ההכנסה‬)6
.‫בלוח‬ ‫הממצאים‬‫ה‬‫המענק‬ ‫את‬ ‫כולל‬‫נספח‬ ‫(לוח‬20)'‫ב‬,‫אף‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫מראים‬
‫יש‬ ,‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫של‬ ‫הפנויה‬ ‫הכנסתם‬ ‫להעלאת‬ ‫העבודה‬ ‫מענק‬ ‫של‬ ‫התרומה‬‫מקום‬‫להעלות‬‫ו‬‫יותר‬
‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫בעיקר‬ ,‫העוני‬ ‫בצמצום‬ ‫לאפקטיבי‬ ‫להפכו‬ ‫כדי‬.
‫לוח‬3:‫משפחתיות‬ ‫הכנסות‬‫מעבו‬‫דה‬‫אוניברסליות‬ ‫וקצבאות‬‫מ‬ ‫כשיעור‬‫העוני‬ ‫קווי‬,2015)%(
‫הבית‬ ‫משק‬ ‫הרכב‬
‫ההכנסה‬
‫משכר‬ ‫הפנויה‬
‫מינימום‬
*‫לחודש‬
‫אחת‬ ‫למשרה‬
‫מקו‬ ‫כאחוז‬
‫העוני‬
‫הפנויה‬ ‫ההכנסה‬
‫מינימום‬ ‫משכר‬
‫למשרה‬ *‫לחודש‬
‫כאחוז‬ ‫וחצי‬ ‫אחת‬
‫העוני‬ ‫מקו‬
‫ההכנסה‬
‫משכר‬ ‫הפנויה‬
‫מינימום‬
‫לשתי‬ *‫לחודש‬
‫כאחוז‬ ‫משרות‬
‫העוני‬ ‫מקו‬
‫ההכנסה‬
‫משכר‬ ‫הפנויה‬
*‫לחודש‬ ‫ממוצע‬
‫אחת‬ ‫למשרה‬
‫מקו‬ ‫כאחוז‬
‫העוני‬
‫פעמיים‬
‫פנויה‬ ‫ההכנסה‬
‫ממוצע‬ ‫משכר‬
‫כאחוז‬ *‫לחודש‬
‫העוני‬ ‫מקו‬
‫יחיד‬139--269-
‫ילד‬ ‫עם‬ ‫יחיד‬90--176-
‫ילדים‬ 2 ‫עם‬ ‫יחיד‬71--138-
‫ילדים‬ 3 ‫עם‬ ‫יחיד‬61--119-
‫זוג‬87131174168339
‫ילד‬ ‫עם‬ ‫זוג‬68101134129261
‫ילדים‬ 2 ‫עם‬ ‫זוג‬5886113109221
‫ילדים‬ 3 ‫עם‬ ‫זוג‬52759895192
‫ילדים‬ 4 ‫עם‬ ‫זוג‬47688886171
‫ילדים‬ 5 ‫עם‬ ‫זוג‬44628078154
.‫חובה‬ ‫תשלומי‬ ‫בניקוי‬ ‫בהתאמה‬ ‫ממוצע‬ ‫שכר‬ ‫או‬ ‫מינימום‬ ‫ושכר‬ ‫ילדים‬ ‫קצבת‬ ‫גודל‬ ‫של‬ ‫כסכום‬ ‫מחושבת‬ *
‫ל‬ ‫ממוצע‬ ‫שכר‬ ‫או‬ ‫מינימום‬ ‫שכר‬ ‫של‬ ‫כסכום‬ ‫מחושבת‬ *-2015‫ילדים‬ ‫קצבת‬ ‫גודל‬ ‫בתוספת‬,‫בני‬‫כ‬‫שכר‬ .‫חובה‬ ‫תשלומי‬ ‫וי‬
‫ל‬ ‫ברוטו‬ ‫הממוצע‬ ‫המינימום‬-2015‫ל‬ ‫הגיע‬-4,563₪‫הממוצע‬ ‫והשכר‬‫ל‬-9,351₪‫לחודש‬.
‫**ברמת‬‫גיל‬ ,‫בנוסף‬ .‫העבודה‬ ‫מענק‬ ‫את‬ ‫כוללת‬ ‫אינה‬ ‫הפנויה‬ ‫ההכנסה‬ ‫ולכן‬ ,‫עבודה‬ ‫למענק‬ ‫זכאות‬ ‫קיימת‬ ‫לא‬ ‫זו‬ ‫שכר‬
‫ל‬ ‫מוגבל‬ ‫איננו‬ ‫המפרנס‬-23‫או‬55.‫בלוח‬ ‫שמופיע‬ ‫כפי‬ ,
5‫(על‬ ‫אקטיבי‬ ‫באופן‬ ‫אותו‬ ‫לתבוע‬ ‫ויש‬ ‫אוטומטי‬ ‫באופן‬ ‫מתקבל‬ ‫לא‬ ‫העבודה‬ ‫מענק‬ ‫שכידוע‬ ‫מאחר‬ ‫זה‬ ‫חישוב‬ ‫לסייג‬ ‫יש‬
‫בסביבות‬ ‫הוא‬ ‫שלו‬ ‫המיצוי‬ ‫שיעור‬ ‫כי‬ ‫נמצא‬ ‫בנושא‬ ‫מחקרים‬ ‫פי‬60%.)‫מהפוטנציאל‬
6‫יזכ‬ ‫הכנסה‬ ‫הבטחת‬ ‫קצבת‬ ‫המקבלות‬ ‫עובדות‬ ‫הוריות‬ ‫חד‬ ‫משפחות‬ ,‫כך‬‫מענק‬ ‫תמורת‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫לקצבה‬ ‫ו‬
‫מינואר‬ ‫החל‬ ‫שיופעל‬ ‫חקיקה‬ ‫שינוי‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫העבודה‬2016.

13. 7
‫מאז‬2006‫בסיס‬ ‫על‬ ‫לצרכן‬ ‫המחירים‬ ‫מדד‬ ‫עליית‬ ‫לפי‬ ‫מתעדכנות‬ ‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫של‬ ‫הקצבאות‬
‫נובמבר‬7
‫ה‬ ‫לפי‬ ‫מתעדכן‬ ‫העוני‬ ‫קו‬ ‫ואילו‬‫ההכנסה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נמדדת‬ ‫שהיא‬ ‫כפי‬ ‫החיים‬ ‫ברמת‬ ‫עלייה‬
‫ה‬ ‫האחוזון‬ ‫של‬ ‫נטו‬ ‫הכספית‬-50.‫בשכר‬ ‫הגידול‬ ‫את‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫המשקפת‬ ‫מדידה‬ ,‫נשחק‬ ‫זו‬ ‫שיטה‬ ‫לפי‬
‫כך‬ ."‫החציונית‬ ‫"המשפחה‬ ‫של‬ ‫החיים‬ ‫לרמת‬ ‫בהשוואה‬ ‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫הריאלי‬ ‫הקצבאות‬ ‫ערך‬
‫מאז‬ ‫מקצבאות‬ ‫בעיקר‬ ‫שחי‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫החיים‬ ‫רמת‬ ‫נשחקה‬ ‫למשל‬2012‫של‬ ‫גודל‬ ‫בסדר‬10%‫במצטבר‬
‫ב‬-3( ‫ההצמדה‬ ‫שיטת‬ ‫שינוי‬ ‫מאז‬ ‫בהסתכלות‬ .‫האחרונות‬ ‫השנים‬2006‫לכ‬ ‫מגיעה‬ ‫השחקיה‬ )-38%
.‫במצטבר‬8
‫מנוני‬ ‫המתקבלת‬ ‫המגמה‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫קו‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫אומדן‬ ‫כוללים‬ ‫ואם‬1997‫עד‬2015
‫כ‬ ‫של‬ ‫נטו‬ ‫החציונית‬ ‫ההכנסה‬ ‫של‬ ‫נומינלי‬ ‫(שינוי‬-5%‫המצטבר‬ ‫השינוי‬ ‫אזי‬ )‫לשנה‬‫קידום‬ ‫מדד‬ ‫מול‬
‫הוא‬ ‫הקצבאות‬54‫מאז‬ ‫מפגר‬ ‫הקצבאות‬ ‫קידום‬ ‫דהיינו‬ ,‫אחוז‬ ‫נקודות‬2006‫כ‬ ‫של‬ ‫שנתי‬ ‫בממוצע‬-5%
.‫החיים‬ ‫ברמת‬ ‫העלייה‬ ‫אחרי‬
‫תרשים‬‫א‬:‫החציונית‬ ‫ההכנסה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫החיים‬ ‫ברמת‬ ‫והשינוי‬ ‫הקצבאות‬ ‫עדכון‬,2012‫עד‬2017
2.‫ב‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬-2015‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫והתפתחותם‬
‫ב‬-2015‫על‬‫תה‬‫במעט‬‫תחולת‬‫העוני‬‫בקרב‬‫משפחות‬‫ל‬ ‫בהשוואה‬-2014‫מ‬-18.8%‫ל‬-19.1%‫אולם‬
‫תחולת‬‫של‬ ‫העוני‬‫נפשות‬‫ירדה‬‫מ‬-22.0%‫ב‬-2014‫ל‬-21.7%‫ב‬-2014‫ושיעור‬‫הילדים‬‫החיים‬‫בעוני‬
‫ירד‬‫מ‬-31.0%‫ב‬-2013‫ל‬-30.0%‫ב‬-2015.
7‫ב‬ ‫שקרה‬ ‫כפי‬ ,‫יורד‬ ‫המדד‬ ‫אם‬-2014‫ו‬-2015‫ב‬ ‫ואולי‬-2016‫השנה‬ ‫של‬ ‫נובמבר‬ ‫של‬ ‫ברמה‬ ‫נשארות‬ ‫הקצבאות‬ ‫אזי‬
.‫הקודמת‬
8‫שה‬ ,‫הבית‬ ‫משק‬ ‫הוצאות‬ ‫סקר‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫מחושב‬ ‫העוני‬ ‫שקו‬ ‫לכך‬ ‫לב‬ ‫לשים‬ ‫יש‬ ‫זאת‬ ‫עם‬‫תהפוכות‬ ‫ועבר‬ ‫יחסית‬ ‫קטן‬ ‫וא‬
‫של‬ ‫העוני‬ ‫בקו‬ ‫העלייה‬ ‫מידה‬ ‫באיזו‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ‫למשל‬ ‫כך‬ .‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫רבות‬2012‫ברמת‬ ‫עליה‬ ‫באמת‬ ‫מבטאת‬
‫בכ‬ ‫גדול‬ ‫שהיה‬ ‫ההכנסות‬ ‫מסקר‬ ‫במעבר‬ ‫שבוצעו‬ ‫הטכניים‬ ‫מהשינויים‬ ‫שנובע‬ ‫שינוי‬ ‫מבטאת‬ ‫שהיא‬ ‫או‬ ‫החיים‬-8,000
.‫הנוכחי‬ ‫ההוצאות‬ ‫לסקר‬ ‫בהשוואה‬ ‫תצפיות‬
158.7
175.4
121.2
100
110
120
130
140
150
160
170
180
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
‫העוני‬ ‫קו‬ ‫מדד‬2006
‫קצבאות‬ ‫קידום‬ ‫מדד‬2006

14. 8
‫ב‬-2015‫בישראל‬ ‫היו‬460,800‫עניות‬ ‫משפחות‬(‫של‬ ‫עליה‬3.6%)‫או‬1,712,900‫נפשות‬,‫בהן‬764,200
‫ילדים‬(‫של‬ ‫ירידה‬1.6%.)
‫לוח‬4:‫(אחוזים‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬)‫העניים‬ ‫ומספר‬,2015-2014
‫תשלומי‬ ‫לפני‬
‫ומיסים‬ ‫העברה‬
‫ישירים‬
‫תשלומי‬ ‫לאחר‬
‫ומיסים‬ ‫העברה‬
‫ישירים‬
‫בתחולת‬ ‫הירידה‬ ‫שיעור‬
‫תשלומי‬ ‫לאחר‬ ‫העוני‬
‫ישירים‬ ‫ומיסים‬ ‫העברה‬
2015
‫משפחות‬29.219.134.6
‫נפשות‬28.721.724.5
‫ילדים‬34.730.013.6
2014
‫משפחות‬29.118.835.5
‫נפשות‬29.122.024.2
‫ילדים‬35.031.011.3
‫תשלומי‬ ‫לפני‬
‫ומיסים‬ ‫העברה‬
‫ישירים‬
‫תשלומי‬ ‫לאחר‬
‫ומיסים‬ ‫העברה‬
‫ישירים‬
‫מהעוני‬ ‫שחולץ‬ ‫מספר‬
‫העברה‬ ‫תשלומי‬ ‫לאחר‬
‫ישירים‬ ‫ומיסים‬
2015
‫משפחות‬704,800460,800244,000
‫נפשות‬2,269,7001,712,900556,800
‫ילדים‬884,300764,200120,100
2014
‫משפחות‬689,500444,900244,600
‫נפשות‬2,255,6001,709,300546,300
‫ילדים‬875,800776,50099,300
‫ה‬‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫העלייה‬ ‫לעומת‬ ‫אחד‬ ‫מצד‬ ‫וילדים‬ ‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫ירידה‬
‫מצד‬‫אחר‬‫מקבילה‬ ‫עלייה‬ ‫לעומת‬ ,‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬ ‫של‬ ‫בירידה‬ ‫מוסברת‬ ,
‫ילדים‬ ‫בהן‬ ‫שאין‬ ‫משפחות‬ ‫בקרב‬‫קשישים‬ ‫של‬ ‫בית‬ ‫משקי‬ ‫אינם‬ ‫אך‬‫היתר‬ ‫בין‬ ‫תרמה‬ ‫זו‬ ‫לירידה‬ .
‫הילדים‬ ‫קצבאות‬ ‫העלאת‬‫ב‬-2015‫וה‬‫ה‬‫ע‬‫של‬ ‫אה‬‫שכר‬‫השכר‬ ‫של‬ ‫בעלייה‬ ‫גם‬ ‫שהתבטאה‬ ,‫המינימום‬
.‫הריאלי‬
‫ת‬‫רשים‬1‫נפשות‬ ,‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולות‬ ‫התפתחות‬ ‫את‬ ‫מראה‬,‫ילדים‬‫ו‬‫של‬ ‫כן‬‫קשישים‬-
‫בשנים‬1998‫עד‬2015.‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫חזרה‬‫לרמתה‬‫מ‬-2003-‫כ‬-19%‫תחולות‬ ‫גם‬ ‫וכך‬

15. 9
‫שהתייצבו‬ ,‫ונפשות‬ ‫ילדים‬ ‫של‬ ‫העוני‬‫של‬ ‫ברמה‬30%‫ו‬-22%‫ניכרת‬ ‫ירידה‬ ‫לאחר‬ ,‫בהתאמה‬‫שהחלה‬
‫ב‬-2012‫הוצאות‬ ‫לסקר‬ ‫הכנסות‬ ‫מסקר‬ ‫והמעבר‬ ‫הנתונים‬ ‫בסיס‬ ‫של‬ ‫המבני‬ ‫השינוי‬ ‫(עם‬9
‫נמשכה‬ ‫אך‬ ,
‫ועד‬ ‫מאז‬ ‫שחלפו‬ ‫בשנתיים‬ ‫גם‬ ‫יותר‬ ‫מתון‬ ‫בקצב‬2015.
‫תרשים‬1:‫תחולת‬‫ה‬‫נפשות‬ ,‫משפחות‬ ‫של‬ ‫עוני‬,‫ילדים‬‫וקשישים‬,2015-1998
‫מדדי‬ ‫לעומת‬‫ש‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫חלקם‬‫מתונה‬ ‫במידה‬ ‫עלו‬‫ירדו‬ ‫וחלקם‬‫וחומרת‬ ‫העוני‬ ‫לעומק‬ ‫המדדים‬ ,
‫ב‬ ‫גבוהים‬ ‫בשיעורים‬ ‫עלו‬ ‫העוני‬-2015.‫תרשים‬2‫את‬ ‫מציג‬‫תחולת‬‫העוני‬ ‫עומק‬ ,‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬
‫לחומרת‬ ‫והמדד‬ )‫ההכנסות‬ ‫פער‬ ‫(יחס‬‫עוני‬(FGT)‫בשנים‬2015-1998.‫מנתוני‬‫התרשים‬‫עולה‬‫כי‬
‫על‬ ‫הנמדד‬ ‫העוני‬ ‫עומק‬‫העוני‬ ‫מקו‬ ‫המשפחות‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫המרחק‬ ‫פי‬‫בכ‬ ‫עלה‬ ‫אשר‬-6%‫ב‬-2014‫עלה‬
‫שוב‬‫בכ‬-3%‫על‬ ‫ועמד‬35.7%‫ב‬-2015‫גם‬ .‫המדד‬‫העוני‬ ‫לחומרת‬FGT‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫משקל‬ ‫המעניק‬
,‫יותר‬ ‫לעניים‬‫עלה‬‫כי‬ ‫אם‬‫בשיעור‬‫שעברה‬ ‫שנה‬ ‫לעומת‬ ‫יותר‬ ‫מתון‬‫(ב‬‫כ‬-2%).‫השנים‬ ‫שתי‬ ‫בין‬‫יחס‬
‫ההכנסות‬ ‫פער‬‫ב‬ ‫בערכו‬ ‫דומה‬‫הגוד‬ ‫סדר‬‫ל‬(‫בערכ‬‫ו‬)‫המוחלט‬‫הגבוה‬ ‫לערכו‬‫ששרר‬‫ב‬‫שנים‬2009-2008,
‫תקופה‬‫שרוי‬ ‫היה‬ ‫המשק‬ ‫שבה‬‫ו‬ ,‫במיתון‬‫ה‬‫מדד‬‫ל‬‫בשנים‬ ‫לערכו‬ ‫ברמתו‬ ‫דומה‬ ‫העוני‬ ‫חומרת‬2008-
2004,‫לאחר‬‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫התוכנית‬ ‫הפעלת‬2003‫הילדים‬ ‫קצבאות‬ ‫עמוקות‬ ‫קוצצו‬ ‫שבמסגרתה‬
‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫ההכנסה‬ ‫והבטחת‬‫הג‬ ‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫ב‬ ‫יעה‬-2015‫ביותר‬ ‫הנמוכה‬ ‫לרמתה‬
‫מאז‬2002.‫ה‬‫ועלייה‬ ‫בתעסוקה‬ ‫שיפורים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מובל‬ ‫מעוני‬ ‫החילוץ‬ ‫כאשר‬ ‫למדי‬ ‫צפויה‬ ‫תופעה‬
9‫הש‬‫בר‬‫בין‬‫נתוני‬2011‫ל‬-2012‫נעוץ‬‫בשינוי‬‫מבני‬‫של‬‫הסקר‬‫שעליו‬‫מתבססים‬‫הנתונים‬:‫עד‬2011‫התבססו‬‫נתוני‬
‫העוני‬‫על‬‫סקרי‬‫הכנסות‬‫(ש‬‫היה‬‫בין‬ ‫משילוב‬ ‫מורכב‬ ‫אז‬ ‫עד‬‫סקר‬‫הוצאות‬‫המשפחה‬‫ותצפיות‬‫מסקר‬‫כח‬‫אדם‬‫והחל‬ ,)
‫מ‬-2012‫מתבססים‬ ‫הם‬‫על‬‫נתוני‬‫סקר‬‫הוצאות‬‫משק‬‫הבית‬.‫בלבד‬‫על‬‫השינויים‬‫בה‬‫גדרות‬‫הסקר‬‫ראו‬‫בהרחבה‬‫בדוח‬
‫העוני‬‫והפערים‬‫החברתיים‬‫של‬2012.
22.8%
35.8%
34.0%
35.3%
35.6%
33.7%
30.8%31.0%
30.0%
24.5%
23.7%
24.4%
24.8%
23.5%
21.8% 21.7%
20.0% 19.9%
19.8%
19.9%
19.4% 19.1%
16.7%
18.2%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
‫ילדים‬ ‫נפשות‬ ‫משפחות‬ ‫קשישים‬

16. 10
‫הלא‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫שכן‬ ,‫בשכר‬-‫עובדים‬‫הכוללת‬ ‫מהאוכלוסייה‬ ‫שלה‬ ‫היחסי‬ ‫הפער‬ ‫את‬ ‫מגדילה‬‫(יחס‬
‫פי‬ ‫של‬10‫עד‬11‫העוני‬ ‫ברמת‬‫לוח‬ '‫ר‬ ,9‫האחרונ‬ ‫בשנתיים‬ ‫חלה‬ ‫מזו‬ ‫יתרה‬ .)‫ות‬‫ריאלית‬ ‫עלייה‬
‫של‬ ‫מצטברת‬1%‫ואילו‬ )‫מצטברת‬ ‫מחירים‬ ‫ירידת‬ ‫(עקב‬ ‫בלבד‬‫ההכנסה‬ ‫חציון‬‫עלו‬ ‫העוני‬ ‫וקו‬‫באותו‬
‫ב‬ ‫זמן‬-5.8%‫כמעט‬ ‫של‬ ‫בפער‬ ‫התרחבות‬ ‫חלה‬ ‫אלה‬ ‫שבשנתיים‬ ‫כך‬ ,7%‫נמנעת‬ ‫הייתה‬ ‫כזאת‬ ‫החמרה‬ .
‫למדדי‬ ‫הקצבאות‬ ‫רמת‬ ‫הצמדת‬ ‫במקום‬ ‫אילו‬‫חודש‬ ‫של‬ ‫המחירים‬‫אותה‬ ‫מצמידים‬ ‫היו‬ ‫נובמבר‬
‫לש‬‫ב‬ ‫ינויים‬‫משתקפת‬ ‫שהיא‬ ‫כפי‬ ‫החיים‬ ‫רמת‬‫בהכנסה‬ ‫או‬ ‫בשכר‬.
‫ת‬‫רשים‬2‫מדדי‬ :‫ו‬ ‫עומק‬‫עוני‬ ‫חומרת‬‫הכללית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫של‬,2015-1998(1998=100.0)
3.‫השפעת‬‫קצבאות‬ ,‫חובה‬ ‫תשלומי‬‫עבודה‬ ‫ומענק‬‫על‬‫העוני‬ ‫ממדי‬
‫ההכנסה‬‫הכלכלי‬‫ת‬‫הכלכלית‬ ‫העצמאות‬ ‫את‬ ‫מבטאת‬ ,‫ההון‬ ‫ובשוק‬ ‫העבודה‬ ‫בשוק‬ ‫שמקורה‬‫של‬
‫המשפחה‬.‫לוח‬5‫מראה‬‫כי‬‫תחולות‬‫העוני‬‫לפי‬‫ההכנסה‬‫הכלכלית‬(‫ההכנסה‬‫ש‬‫התערבות‬ ‫לפני‬
‫וקצבאות‬ ‫מיסוי‬ ‫באמצעות‬ ‫ישירה‬ ‫ממשלתית‬10
),‫מ‬ ‫ברמתה‬ ‫נותרה‬-2014(29.2%‫אצל‬‫משפחות‬)
‫אצל‬ ‫מעט‬ ‫וירדה‬‫נפשות‬( ‫וילדים‬28.7%‫ו‬-34.7%)‫בהתאמה‬.
‫כי‬ ‫מורים‬ ‫הנתונים‬‫א‬‫למלא‬‫התערבות‬‫המ‬‫דינ‬‫ה‬‫באמצעות‬‫ק‬‫צבאות‬‫ו‬‫חובה‬ ‫תשלומי‬‫תחולות‬ ‫היו‬
‫יותר‬ ‫גבוהות‬ ‫העוני‬.‫זאת‬ ‫עם‬‫העוני‬ ‫להפחתת‬ ‫המדיניות‬ ‫אמצעי‬ ‫תרומת‬‫ירדה‬‫ב‬-2.4%‫ב‬-2015.
‫חילצו‬ ‫הישירים‬ ‫והמיסים‬ ‫הקצבאות‬34.6%‫ב‬ ‫מעוני‬ ‫משפחות‬-2015‫לעומת‬35.5%‫ב‬-2013.‫שיעור‬
‫הנפשות‬‫שנחלצו‬‫מעוני‬‫עלה‬‫במעט‬‫מ‬-24.2%‫ל‬-24.5%‫בין‬‫שתי‬‫השנים‬‫(לוח‬5)‫ו‬‫הילדים‬ ‫שיעור‬
‫מעוני‬ ‫שנחלצו‬‫ניכר‬ ‫באופן‬ ‫עלה‬‫בכ‬-20%‫בין‬2014‫ל‬-2015,‫כנראה‬‫לנוכח‬‫העליה‬‫המחודשת‬
10‫התערבות‬ ‫לאחר‬ ‫התחולות‬ ‫עם‬ ‫הכלכלי‬ ‫העוני‬ ‫בתחולות‬ ‫הפער‬ ‫הצגת‬‫מצריכה‬‫השפעת‬ ‫שכן‬ ‫בניתוח‬ ‫זהירות‬
‫המדיניות‬‫מוטה‬‫הפרט‬ ,‫כספיות‬ ‫תמיכות‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫קיומה‬ ‫שאלמלא‬ ‫להניח‬ ‫סביר‬ :‫מעלה‬ ‫כלפי‬ ‫זו‬ ‫הסתכלות‬ ‫לפי‬
‫הי‬‫ה‬‫נאלץ‬‫לה‬‫תאמ‬‫ץ‬‫הי‬ ‫הכלכלי‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬ ‫ולכן‬ ‫כלכליות‬ ‫הכנסות‬ ‫להשיג‬ ‫יותר‬‫תה‬‫נמו‬ ‫כנראה‬‫כה‬‫מזו‬.‫הנמדדת‬
‫עם‬‫במקרה‬ ‫זאת‬‫של‬‫היעדר‬‫מערכת‬‫רווחה‬‫רמה‬‫זו‬‫הייתה‬‫גם‬‫דומה‬‫ל‬,"‫התערבות‬ ‫"לאחר‬ ‫תחולה‬‫שכן‬‫במדינה‬‫שלא‬
‫דואגת‬‫כלל‬‫לאזרחיה‬‫או‬‫שמערכת‬‫הרווחה‬‫שלה‬‫קמצנית‬,‫ממדי‬‫העוני‬‫בסופו‬.‫גבוהים‬ ‫דבר‬ ‫של‬‫זאת‬‫ניתן‬‫לראות‬
‫בבירור‬‫בהשוואה‬‫של‬‫עוני‬‫כלכלי‬‫בין‬‫מדינות‬‫שונות‬.‫במדינות‬‫בעלות‬‫מדיניות‬‫ניאו‬-‫ליברלית‬‫מובהקת‬,‫תחולת‬
‫העוני‬‫לפני‬‫התערבות‬‫נוטה‬‫להיות‬‫נמו‬‫כה‬‫יחסית‬‫ו‬‫התחולה‬‫לאחר‬‫התערבות‬‫גבוה‬‫יחסית‬‫הן‬ ‫לכך‬ ‫דוגמאות‬ .
,‫צ'ילה‬ ,‫מקסיקו‬‫ארה"ב‬‫ו‬.‫ישראל‬
80.0
100.0
120.0
140.0
160.0
180.0
200.0
220.0
240.0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
‫מדד‬FGT
‫העוני‬ ‫לחומרת‬
‫פער‬ ‫יחס‬
‫ההכנסות‬
‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬
‫נפשות‬

17. 11
‫בקצבאות‬‫הילדים‬‫ב‬ ‫שקוצצו‬ ‫(לאחר‬-2013)‫זו‬ ‫בשנה‬.‫ההסבר‬‫לירידה‬‫בתרומת‬‫הקצבאות‬‫והמיסים‬
‫הישירים‬‫לחילוץ‬‫מעוני‬‫של‬‫משפחות‬‫מקורו‬‫ן‬ ‫מעבודה‬ ‫ההכנסה‬ ‫בעליית‬‫בירידת‬‫ההעבר‬ ‫תשלומי‬‫ה‬
‫הממשלה‬ ‫של‬‫לא‬ ‫כאשר‬.‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫קצבאות‬ ‫את‬ ‫כוללים‬
‫על‬,‫הכנסה‬ ‫מס‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫הפרוגרסיביות‬ ‫אף‬‫תרומת‬‫תשלומי‬‫החובה‬‫הישיר‬‫ים‬‫העוני‬ ‫להפחתת‬
‫לרבות‬ ,‫הציבור‬ ‫כלל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫משולמים‬ ‫בריאות‬ ‫ביטוח‬ ‫ודמי‬ ‫לאומי‬ ‫ביטוח‬ ‫שדמי‬ ‫מאחר‬ ,‫שלילית‬ ‫היא‬
‫ההכנסה‬ ‫מעוטי‬.‫השפעת‬‫תשלומי‬‫החובה‬‫הישיר‬‫ים‬‫מעלים‬‫את‬‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫משפחות‬,‫נפשות‬
‫(תרשים‬ ‫דומים‬ ‫בשיעורים‬ ‫העוני‬ ‫חומרת‬ ‫את‬ ‫ואף‬ ‫וילדים‬2)‫א‬‫ב‬ ‫כי‬ ‫אם‬-2015‫קטנה‬ ‫היתה‬ ‫השפעתם‬
‫יותר‬‫בכ‬-4%‫מ‬‫ב‬ ‫אשר‬‫שנה‬‫ה‬‫קודמת‬.‫היא‬ ‫העיקרית‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬ ‫את‬ ‫המצמצמת‬ ‫ההשפעה‬‫של‬
‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫קצבאות‬‫מהממשלה‬ ‫אחרים‬ ‫העברה‬ ‫ותשלומי‬.‫ה‬ ‫קצבאות‬ ‫אולם‬‫הלאומי‬ ‫ביטוח‬
‫כ‬ ‫מהווים‬-72%‫ההעברה‬ ‫תשלומי‬ ‫תרומת‬ ‫מסך‬‫בית‬ ‫משקי‬ ‫תמיכת‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫היא‬ ‫ביותר‬ ‫הקטנה‬ .
‫באחרים‬.‫חומרת‬ ‫את‬ ‫מקטינות‬ ‫הן‬ :‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫קצבאות‬ ‫של‬ ‫היא‬ ‫ביותר‬ ‫הגדולה‬ ‫ההשפעה‬
‫חד‬ ‫באופן‬ ‫העוני‬-‫בכ‬-60%.
‫ת‬‫רשים‬2‫א‬:‫ממדי‬ ‫על‬ ‫המדיניות‬ ‫כלי‬ ‫השפעת‬‫נבחרים‬ ‫עוני‬‫ב‬-2015
‫החל‬( ‫שעברה‬ ‫השנה‬ ‫של‬ ‫מהסקר‬2014‫נאספים‬ )( ‫העבודה‬ ‫מענק‬ ‫לגבי‬ ‫נתונים‬"‫שלילי‬ ‫הכנסה‬ ‫מס‬")
‫נספח‬ .‫נמוך‬ ‫שכר‬ ‫בעלי‬ ‫עובדים‬ ‫שבהן‬ ‫משפחות‬ ‫שמקבלות‬20‫לפי‬ ‫בחלוקה‬ ‫הנתונים‬ ‫את‬ ‫מראה‬
.‫אוכלוסייה‬ ‫קבוצות‬‫הנוכחי‬ ‫הניתוח‬ ‫פי‬ ‫על‬.‫מאוד‬ ‫וחסרים‬ ‫חלקיים‬ ‫עדיין‬ ‫הם‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫הסקר‬ ‫נתוני‬
‫פ‬ ‫על‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬‫כ‬ ‫רק‬ ‫הסקר‬ ‫נתוני‬ ‫י‬-42‫ב‬ ‫עבודה‬ ‫מענק‬ ‫קיבלו‬ ‫משפחות‬ ‫אלף‬-2015‫נתוני‬ ‫שלפי‬ ‫בעוד‬
‫המס‬ ‫רשות‬‫ים‬‫לשנ‬‫ת‬2015‫מספר‬‫היה‬ ‫המקבלים‬‫כ‬-250‫אלף‬‫ועובדות‬ ‫עובדים‬‫גדולים‬ ‫והבדלים‬ ,)
.‫הממוצע‬ ‫המענק‬ ‫בגובה‬ ‫גם‬ ‫קיימים‬‫זאת‬ ‫ולעומת‬ ‫המקבלים‬ ‫מספר‬ ‫לגבי‬ ‫חסר‬ ‫דיווח‬ ‫קיים‬ ‫כלומר‬
‫הממ‬ ‫הסכום‬ ‫לגבי‬ ‫יתר‬ ‫דיווח‬.‫וצע‬‫לפיכך‬‫הביטוי‬‫העבודה‬ ‫מענק‬ ‫של‬‫והשפעתו‬‫בסקר‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬ ‫על‬
-80.0
-70.0
-60.0
-50.0
-40.0
-30.0
-20.0
-10.0
0.0
10.0
20.0
‫העוני‬ ‫תחולת‬
‫משפחות‬
‫העוני‬ ‫תחולת‬
‫נפשות‬
‫העוני‬ ‫תחולת‬
‫ילדים‬
‫פער‬ ‫יחס‬
‫ההכנסות‬
FGT
‫חובה‬ ‫ביטוח‬ ‫ודמי‬ ‫הכנסה‬ ‫מס‬
‫העברה‬ ‫ותשלומי‬ ‫קצבאות‬
‫אחרים‬
‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫קצבאות‬
‫בית‬ ‫משקי‬ ‫בין‬ ‫העברות‬

18. 12
‫העבודה‬ ‫מענק‬ ‫מקבלי‬ ‫של‬ ‫החברתי‬ ‫המצב‬ ‫להערכת‬ ‫בו‬ ‫להשתמש‬ ‫ניתן‬ ‫ולא‬ ‫חסר‬ ‫הוא‬‫ב‬-2015‫יש‬ .
‫לקוות‬‫הזמן‬ ‫שעם‬‫למענק‬ ‫הנוגעים‬ ‫בסקר‬ ‫הנתונים‬ ‫יטוייבו‬,‫העבודה‬‫על‬ ‫מהם‬ ‫ללמוד‬ ‫יהיה‬ ‫שניתן‬ ‫כך‬
‫תרומתו‬‫וה‬ ‫העוני‬ ‫להפחתת‬‫אי‬-‫שוויון‬.11
‫כ‬ ,‫ההעברה‬ ‫תשלומי‬ ‫עיקר‬ ‫שהן‬ ,‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫קצבאות‬ ‫של‬ ‫משקלן‬-72%‫לצמצום‬ ‫התרומה‬ ‫מסך‬
‫גם‬ ‫(הכוללים‬ ‫אחרים‬ ‫בית‬ ‫ממשקי‬ ‫ותמיכה‬ ‫אחרים‬ ‫ממשלתיים‬ ‫ממוסדות‬ ‫התמיכה‬ ‫ורכיבי‬ ,‫העוני‬
‫חלק‬‫מ‬‫תשלומי‬‫ה‬‫מהווים‬ )‫מזונות‬‫כל‬‫עוד‬ ‫אחד‬‫כ‬-15%.‫ההעברה‬ ‫תשלומי‬ ‫של‬ ‫התרומה‬ ‫מסך‬‫חלקה‬
‫הכולל‬‫הממשלה‬ ‫של‬‫ל‬( ‫העוני‬ ‫הפחתת‬‫כולל‬‫ה‬‫ביטוח‬‫ה‬)‫לאומי‬‫מגיע‬‫אפוא‬‫ל‬‫כ‬-87%‫של‬ ‫התרומה‬ ‫מסך‬
‫ל‬ ‫ההעברה‬ ‫תשלומי‬‫צמצום‬‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬12
.
‫תרשים‬3‫מ‬ ‫הנ"ל‬ ‫הכספיות‬ ‫התמיכות‬ ‫סוגי‬ ‫שלושת‬ ‫התפתחות‬ ‫את‬ ‫מציג‬-2002‫ועד‬2015‫בעוד‬ .
‫מכ‬ ‫בהדרגה‬ ‫ירד‬ ‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫קצבאות‬ ‫של‬ ‫שמשקלן‬-80%‫ב‬-2002‫לכ‬-70%‫ב‬-2015‫מש‬ ,‫קלם‬
‫פי‬ ‫עלה‬ ‫פרטיים‬ ‫בית‬ ‫ממשקי‬ ‫ותמיכות‬ ‫אחרים‬ ‫ממשלתיים‬ ‫מוסדות‬ ‫תשלומי‬ ‫של‬1.5‫לערך‬‫לעומת‬
2002.
11‫של‬ ‫נכונה‬ ‫שמדידה‬ ‫אפוא‬ ‫ייתכן‬.‫יותר‬ ‫נמוכים‬ ‫עוני‬ ‫ממדי‬ ‫על‬ ‫מצביעה‬ ‫הייתה‬ ‫זה‬ ‫היבט‬
12‫מובאות‬ ‫שאינן‬ ,‫בעין‬ ‫קצבאות‬ ‫כגון‬ ,‫למשפחות‬ ‫מהממשלה‬ ‫נוספות‬ ‫העברות‬ ‫ישנן‬‫כאן‬.‫בחשבון‬‫אחת‬‫בהן‬ ‫החשובות‬
‫אשר‬ ,‫אחרים‬ ‫וחוקים‬ ‫הון‬ ‫השקעות‬ ‫לעידוד‬ ‫החוק‬ ‫במסגרת‬ ‫שונים‬ ‫לעסקים‬ ‫הניתנות‬ ‫תמיכות‬ .‫הסיעוד‬ ‫קצבת‬
‫הרווחים‬ ‫להעלאת‬ ‫פועלות‬‫בחשבון‬ ‫כאן‬ ‫מובאות‬ ‫לא‬ ‫אחדים‬ ‫בית‬ ‫משקי‬ ‫של‬ ‫ההכנסות‬ ‫להעלאת‬ ‫גם‬ ‫מכך‬ ‫וכתוצאה‬.
,)‫כך‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫מפורסמים‬ ‫לא‬ ‫(שכן‬ ‫הערכות‬ ‫פי‬ ‫על‬‫הנהנים‬‫העיקריים‬‫הם‬.‫הגבוהים‬ ‫העשירונים‬

19. 13
‫לוח‬5,‫העוני‬‫להפחתת‬‫לסוגיהם‬‫ההעברה‬‫ותשלומי‬‫הישיר‬‫המיסוי‬‫ותרומת‬,‫שונות‬‫הכנסה‬‫הגדרות‬‫לפי‬‫העוני‬‫תחולות‬:2014‫ו‬-2015
‫העוני‬‫תחולות‬‫המדיניות‬‫כלי‬‫השפעת‬
‫לפני‬
‫תשלומי‬
‫העברה‬
‫ותשלומי‬
‫חובה‬
‫לאחר‬
‫תשלומי‬
‫חובה‬
‫בלבד‬
‫לאחר‬
‫תשלומי‬
‫העברה‬
‫בלבד‬
‫לאחר‬
‫תשלומי‬
‫ביטוח‬
‫לאומי‬
‫בלבד‬
‫לאחר‬
‫תשלומים‬
‫ממוסדות‬
‫ממשלתיים‬
‫ותשלומי‬
‫ביטוח‬
‫לאומי‬
‫בלבד‬
‫לאחר‬
‫העברות‬
‫ממשקי‬
‫בית‬
‫ופרטים‬
‫בלבד‬
‫לאחר‬
‫תשלומי‬
‫העברה‬
‫ו‬‫תשלומי‬
‫חובה‬
‫מס‬
‫הכנסה‬
‫ודמי‬
‫ביטוח‬
‫חובה‬
‫תשלומי‬
‫העברה‬
‫ו‬‫תשלו‬‫מי‬
‫חובה‬
‫קצבאות‬
‫ותשלומי‬
‫העברה‬
‫אחרים‬
‫קצבאות‬
‫הביטוח‬
‫הלאומי‬
‫תשלומי‬
‫העברה‬
‫של‬
‫הממשלה‬
‫וביטוח‬
‫לאומי‬
‫העברות‬
‫בין‬
‫משקי‬
‫בית‬
2015
‫משפחות‬‫העוני‬‫תחולת‬29.2%31.7%17.2%20.6%18.5%27.4%19.1%7.8-34.6-41.2-29.6-36.6-6.1
‫נפש‬‫העוני‬‫תחולת‬‫ות‬28.7%31.6%19.5%21.8%20.6%27.3%21.7%9.1-24.5-32.0-23.9-28.2-4.7
‫ילדים‬‫העוני‬‫תחולת‬34.7%38.0%27.5%29.9%28.9%33.2%30.0%8.9-13.6-20.6-13.8-16.6-4.1
‫ההכנסות‬‫פער‬‫יחס‬56.2%56.0%35.0%40.2%37.4%53.6%35.7%-0.3-36.5-37.6-28.5-33.5-4.6
FGT‫העוני‬‫חומרת‬‫מדד‬0.12220.13640.03360.05020.04080.10710.038710.4-68.4-72.5-59.0-66.6-12.4
2014
‫משפחות‬‫העוני‬‫תחולת‬29.1%31.6%16.9%20.7%18.4%27.4%18.8%8.1-35.5-41.8-29.0-36.7-5.8
‫נפ‬‫העוני‬‫תחולת‬‫שות‬29.1%31.8%19.9%22.6%21.1%27.7%22.0%8.7-24.2-31.7-22.3-27.5-4.8
‫ילדים‬‫העוני‬‫תחולת‬35.0%38.3%28.1%30.8%29.6%33.5%31.0%8.7-11.3-19.6-11.9-15.4-4.1
‫ההכנסות‬‫פער‬‫יחס‬56.3%56.5%33.6%38.0%35.5%53.7%34.6%0.3-38.5-40.3-32.4-36.9-4.6
FGT‫העוני‬‫חומרת‬‫מדד‬0.12490.13960.03260.04800.03880.10960.037810.5-69.7-73.9-61.6-68.9-12.3

20. 14
‫תרשים‬3:‫העוני‬ ‫תחולת‬ ‫צמצום‬ ‫על‬ ‫קצבאות‬ ‫של‬ ‫השפעה‬,‫המשלם‬ ‫המוסד‬ ‫לפי‬,2015-2002
4.‫ממדי‬‫גיאוגרפיים‬ ‫ואזורים‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫קבוצות‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬
‫תחו‬‫מ‬ ‫ירדה‬ ‫הקשישים‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫לת‬-23.1%‫ב‬-2014‫ל‬-21.7%‫ב‬-2015.‫ב‬-2015‫הועלו‬
‫למצבם‬ ‫(התואם‬ ‫העוני‬ ‫לקו‬ ‫לקרבן‬ ‫במטרה‬ ,‫הכנסה‬ ‫השלמת‬ ‫בתוספת‬ ‫ושאירים‬ ‫זקנה‬ ‫קצבאות‬
‫הוועדה‬ ‫להמלצות‬ ‫בהתאם‬ ,‫העוני‬ ‫לקו‬ ‫ביחס‬ ‫והזוגות‬ ‫היחידים‬ ‫של‬ ‫מצבם‬ ‫את‬ ‫להשוות‬ ‫וכן‬ )‫המשפחתי‬
‫מדצמבר‬ .‫בעוני‬ ‫למלחמה‬2015‫הכנסה‬ ‫השלמת‬ ‫בתוספת‬ ‫תלויים‬ ‫ללא‬ ‫ליחיד‬ ‫הקצבה‬‫הו‬‫עלתה‬
‫בסכומים‬‫ש‬‫בין‬135-178₪‫שבין‬ ‫בסכומים‬ ‫עלתה‬ ‫לזוג‬ ‫והקצבה‬ ,‫גיל‬ ‫קבוצות‬ ‫לפי‬511-542₪‫לחודש‬
‫של‬ ‫העוני‬ ‫בדוח‬ ‫בעיקר‬ ‫אותותיו‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫צפוי‬ ‫זה‬ ‫שינוי‬ .‫גיל‬ ‫קבוצות‬ ‫לפי‬2016‫ב‬ ‫שכן‬-2015‫בוצע‬
)‫(דצמבר‬ ‫אחד‬ ‫חודש‬ ‫עבור‬ ‫רק‬ ‫התשלום‬.‫בשיעורים‬ ‫עלו‬ ‫העוני‬ ‫ולחומרת‬ ‫העוני‬ ‫לעומק‬ ‫המדדים‬ ‫זאת‬ ‫עם‬
‫כ‬ ‫של‬-5%‫וכ‬-7%‫זו‬ ‫בקבוצה‬ ‫בהתאמה‬‫וזאת‬‫היתר‬ ‫בין‬‫ה‬ ‫בגלל‬‫ב‬ ‫עלייה‬‫העוני‬ ‫קו‬‫הקצבאות‬ ‫כאשר‬ ,‫לא‬
‫נובמבר‬ ‫בין‬ ‫המחירים‬ ‫במדד‬ ‫הירידה‬ ‫עקב‬ ‫עודכנו‬2013‫לנובמבר‬2014.
‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫משפחות‬‫ערבי‬‫ות‬‫מ‬ ‫לעלות‬ ‫הוסיפה‬-52.6%‫ב‬-2014‫ל‬-53.3%‫ב‬-2015‫גם‬ ‫וכך‬
‫עוני‬ ‫תחולות‬‫של‬‫ונפשות‬ ‫ילדים‬‫הערבית‬ ‫באוכלוסיה‬‫נראה‬ .‫הילדים‬ ‫בקצבאות‬ ‫הגידול‬ ‫למרות‬ ‫וזאת‬ ,
‫הוא‬ ‫לכך‬ ‫שהמקור‬‫ה‬‫מעבודה‬ ‫בהכנסה‬ ‫ירידה‬‫(ובעיקר‬‫עצמאית‬ ‫מעבודה‬ ‫בהכנסה‬ ‫ניכרת‬ ‫ירידה‬).
80.7%
81.8%
74.6%
77.7%
9.6%
10.9% 10.9%8.6%
14.5%
11.4%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫המוסד‬ ‫תשלומי‬ ‫ופרטים‬ ‫בית‬ ‫ממשקי‬ ‫העברות‬ ‫ממשלתיים‬ ‫מוסדות‬ ‫תשלומי‬

21. 15
‫גם‬ ‫עלו‬ ‫הערבית‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫העוני‬ ‫לתחולת‬ ‫בנוסף‬‫ל‬ ‫המדדים‬‫העוני‬ ‫עומק‬‫ולחו‬‫העוני‬ ‫מרת‬‫שתי‬ ‫בין‬
‫השנים‬‫שבין‬ ‫בשיעורים‬ ,3%-2%13
.‫היה‬ ‫כי‬ ‫מגלה‬ ‫הערבית‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫העוני‬ ‫של‬ ‫לעומק‬ ‫יותר‬ ‫בחינה‬
‫(לוח‬ ‫השונים‬ ‫באזורים‬ ‫זה‬ ‫ממצא‬ ‫לגבי‬ ‫שוני‬10‫(לא‬ ‫בצפון‬ ,‫בירושלים‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬ ‫ירדה‬ ‫למשל‬ ‫כך‬ :)
‫בחיפה‬ ‫העוני‬ ‫בממדי‬ ‫חדה‬ ‫עלייה‬ ‫הייתה‬ ‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫ובמרכז‬ )‫חיפה‬ ‫כולל‬‫בקרב‬ ‫עוני‬ ‫(להוציא‬ ‫ובמרכז‬
‫פירוט‬ .‫תצפיות‬ ‫היעדר‬ ‫או‬ ‫מיעוט‬ ‫עקב‬ ‫תוצאות‬ ‫מציגים‬ ‫לא‬ ‫אנו‬ ‫והדרום‬ ‫אביב‬ ‫תל‬ ‫לגבי‬ .)‫ילדים‬
‫שהתוצאה‬ ‫לציין‬ ‫מעניין‬ ‫אך‬ ‫התצפיות‬ ‫מיעוט‬ ‫לנוכח‬ ‫במיוחד‬ ‫בעייתי‬ ‫הוא‬ ‫איזורים‬ ‫לפי‬ ‫התוצאות‬
‫הכיוון‬ ‫שכן‬ ,‫חיפה‬ ‫מנתוני‬ ‫בעיקר‬ ‫הוכתבה‬ ‫הערבית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫לגבי‬ ‫שהתקבלה‬‫לזה‬ ‫מנוגד‬ ‫היה‬ ‫שם‬
‫גורף‬ ‫באופן‬ ‫שנסיק‬ ‫לפני‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫חשוב‬ ‫לכן‬ .‫הכף‬ ‫את‬ ‫שהכריע‬ ‫והוא‬ ‫האחרים‬ ‫האיזורים‬ ‫של‬
‫מזו‬ ‫יתרה‬ .‫כולה‬ ‫הערבית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫לגבי‬‫לפי‬‫השכר‬ ‫קובץ‬‫המסים‬ ‫רשות‬ ‫של‬‫עלו‬ ‫התעסוקה‬ ‫שיעורי‬
‫ו‬ )‫גברים‬ ‫(עבור‬ ‫יציבים‬ ‫היו‬ ‫או‬ )‫נשים‬ ‫(עבור‬‫עלה‬ ‫הריאלי‬ ‫השכר‬‫ו‬ ‫נשים‬ ‫לגבי‬ ‫הן‬‫ערבים‬ ‫גברים‬ ‫לגבי‬ ‫הן‬
‫ו‬‫ב‬-2015‫הייתה‬ ‫זאת‬ ‫עלייה‬‫ו‬ '‫ב‬ ‫(תרשימים‬ ‫משמעותי‬ ‫בשיעור‬-.)'‫ג‬
13‫ש‬ ‫יצוין‬‫בשל‬ ‫ההשבה‬ ‫שיעור‬ ‫ולבעיות‬ ‫דגימה‬ ‫לטעויות‬ ‫נתונים‬ ‫והם‬ ‫סטטיסטית‬ ‫מבחינה‬ ‫יציבים‬ ‫אינם‬ ‫העצמאים‬ ‫נתוני‬
.‫תצפיות‬ ‫מיעוט‬

22. 16
‫תרשימים‬‫ב‬‫ו‬ '-'‫ג‬–‫ונשים‬ ‫גברים‬ :‫ערבים‬ ‫בקרב‬ ‫ושכר‬ ‫תעסוקה‬
‫המקור‬,‫המסים‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫השכר‬ ‫קובץ‬ :2000‫עד‬2015.
‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫משפחות‬‫חד‬-‫הוריות‬‫ב‬ ‫ירדה‬-13%‫מ‬-25.1%‫ב‬-2014‫ל‬-21.8%‫ב‬-2015‫חלקן‬ ‫וגם‬
‫בכ‬ ‫פחת‬ ‫הענייה‬ ‫באוכלוסייה‬-16%.‫זו‬ ‫חדה‬ ‫ירידה‬‫נובעת‬‫הן‬‫מ‬‫להפחתת‬ ‫המדיניות‬ ‫בתרומת‬ ‫שיפור‬
.‫הקודמת‬ ‫לשנה‬ ‫בהשוואה‬ ‫הצטמצמו‬ ‫העוני‬ ‫וחומרת‬ ‫ההכנסות‬ ‫פער‬ ‫גם‬ ‫שכן‬ ,‫העוני‬‫המדיניות‬ ‫תרומת‬
‫ב‬ ‫עלתה‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫בקרב‬-8%‫ה‬ ‫גם‬ ‫עלו‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הכנס‬‫ות‬‫דומה‬ ‫בשיעור‬ ‫מעבודה‬‫עקב‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ,
‫ה‬‫ה‬‫גדל‬‫של‬ ‫ה‬‫ושל‬ ‫המינימום‬ ‫שכר‬.‫העבודה‬ ‫מאמץ‬‫העבודה‬ ‫שעות‬ ‫עלו‬ ‫למשל‬ ‫כך‬‫ב‬-3.4%‫שתי‬ ‫בין‬
‫במשפחות‬ ‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬ .‫השנים‬‫חד‬-‫כ‬ ‫היא‬ ‫אף‬ ‫ירדה‬ ‫הוריות‬-6%‫אולם‬‫תחולת‬‫של‬ ‫העוני‬
‫חד‬ ‫במשפחות‬ ‫ילדים‬-‫הוריות‬‫(כ‬ ‫שעברה‬ ‫משנה‬ ‫ברמתה‬ ‫נותרה‬-30%.)‫העוני‬ ‫עומק‬‫וחומרת‬‫ו‬‫ולא‬ ‫כמעט‬
.‫השתנו‬
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
55.0
60.0
65.0
70.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
‫סה‬"‫כ‬
‫גברים‬
‫נשים‬
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
‫סה‬"‫ערבים‬ ‫כ‬
‫גברים‬
‫נשים‬
‫שיעור‬‫בקרב‬ ‫תעסוקה‬‫האוכלוסיה‬‫הערבית‬

23. 17
‫הש‬ ‫זו‬‫את‬ ‫הסובייקטיבית‬ ‫להגדרתם‬ ‫באשר‬ ‫יהודיות‬ ‫ממשפחות‬ ‫מרואיינים‬ ‫נשאלו‬ ‫שבה‬ ‫השניה‬ ‫נה‬
"‫סובייקטיבית‬ ‫הגדרה‬ ‫לפי‬ ‫"חרדי‬ ‫המשתנה‬ ‫התווסף‬ ‫הבית‬ ‫משק‬ ‫ראש‬ ‫שלמאפייני‬ ‫כך‬ ,‫דתיותם‬ ‫מידת‬
‫הקודמות‬ ‫מהשנים‬ ‫החרדים‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫של‬ ‫העקיפות‬ ‫ההגדרות‬ ‫את‬ ‫שהחליף‬14
.
‫בין‬ ‫ההשוואה‬‫ההגדרות‬ ‫שתי‬‫שיעו‬ ‫כי‬ ‫מראה‬‫בקרב‬ ‫העוני‬ ‫רי‬‫גבוהים‬ ‫חרדים‬ ‫וקשישים‬ ‫ילדים‬ ,‫נפשות‬
‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫חרדיים‬ ‫גברים‬ ‫של‬ ‫התעסוקה‬ ‫שיעור‬ ‫כאשר‬ ‫וזאת‬ ‫אחרון‬ ‫ספר‬ ‫בית‬ ‫לפי‬ ‫ההגדרה‬ ‫של‬ ‫מאלה‬
‫באוכלוסיה‬ ‫החרדיות‬ ‫המשפחות‬ ‫משקל‬ .‫הפוך‬ ‫המצב‬ ‫נשים‬ ‫בקרב‬ .‫הסובייקטיבית‬ ‫ההגדרה‬ ‫לפי‬
‫הס‬ ‫ההגדרה‬ ‫לפי‬ ‫ניכר‬ ‫באופן‬ ‫גבוה‬ ‫העניים‬ ‫ובאוכלוסיית‬‫ובייקטיבית‬.‫בישראל‬ ‫החרדית‬ ‫האוכלוסייה‬
‫הישראלית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫מסך‬ ‫כעשירית‬ ‫אפוא‬ ‫מהווה‬‫(לוח‬8).
‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫החרדים‬‫ירדה‬‫השנים‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫בחדות‬‫(לפי‬‫ההגדרה‬‫הסובייקטיבית‬)‫מ‬-54.3%‫ל‬-
48.7%‫המשפחות‬ ‫בעוני‬ ‫הירידה‬ ‫מקור‬ ‫דהיינו‬ ,‫הכלכלי‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫אף‬ ‫ירידה‬ ‫נצפתה‬ ‫כאשר‬
‫החר‬‫נובע‬ ‫דיות‬‫הן‬ ‫כנראה‬‫מ‬‫ה‬‫גידול‬‫ב‬‫מעבודה‬ ‫הכנסה‬‫והן‬‫הילדים‬ ‫בקצבאות‬ ‫מהגידול‬.‫נתוני‬ ‫לפי‬ ‫ואכן‬
‫השנים‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫מפרנסים‬ ‫שני‬ ‫עם‬ ‫החרדיות‬ ‫המשפחות‬ ‫מספר‬ ‫ניכרת‬ ‫במידה‬ ‫גדל‬ ‫הסקר‬.‫ה‬‫ירידה‬
‫העוני‬ ‫בתחולת‬‫ניכרת‬‫לגבי‬ ‫גם‬.‫וילדים‬ ‫נפשות‬
‫לירידה‬ ‫נוספת‬ ‫סיבה‬ ‫יש‬ ‫הסקר‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬‫העוני‬ ‫בתחולת‬‫חרדיות‬ ‫משפחות‬ ‫של‬‫בגודל‬ ‫ירידה‬ ‫והיא‬
‫כי‬ ‫מעלה‬ ‫השנים‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬ :‫משפחה‬‫העוני‬ ‫(שתחולת‬ ‫ילדים‬ ‫ללא‬ ‫החרדיות‬ ‫המשפחות‬ ‫מספר‬
‫בכ‬ ‫הסקרים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫עלה‬ )‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫שלהן‬-17%‫של‬ ‫חלקן‬ ‫גדל‬ ,‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫המשפחות‬ ‫בקרב‬ ‫גם‬ .
‫עם‬ ‫המשפחות‬1-3‫ל‬ ‫בהשוואה‬ ‫ילדים‬‫של‬ ‫באוכלוסיה‬ ‫משקלן‬‫גדו‬ ‫משפחות‬.‫יותר‬ ‫לות‬‫נתונים‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫איטי‬ ‫הוא‬ ‫אך‬ ‫כזה‬ ‫תהליך‬ ‫קיים‬ ‫אמנם‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ ‫המחקר‬ ‫במנהל‬ ‫נוספים‬‫ש‬ ‫שייתכן‬ ‫כך‬‫החדה‬ ‫העליה‬
‫יותר‬ ‫הקטנות‬ ‫החרדיות‬ ‫המשפחות‬ ‫בשיעור‬‫טובה‬ ‫בצורה‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫לדגום‬ ‫מהקושי‬ ‫מושפעת‬.‫פער‬ ‫יחס‬
‫ההכנסות‬‫ומדד‬ ‫העוני‬ ‫עומק‬ ‫את‬ ‫שמשקף‬FGT‫העוני‬ ‫לחומרת‬‫עלה‬‫בשיעור‬‫של‬‫כ‬-10%‫וכ‬-5%
‫מ‬ ‫בהתאמה‬-2014‫ל‬-2015.‫סקר‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬2015‫חלקן‬‫בסך‬ ‫החרדיות‬ ‫העניות‬ ‫המשפחות‬ ‫של‬
‫מגיע‬ ‫העניות‬ ‫המשפחות‬‫ל‬-17.0%.
‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫משפחות‬‫עובדות‬‫עלתה‬‫במקצת‬‫וילדים‬ ‫נפשות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬ ‫אולם‬‫במשפחות‬
‫אלו‬‫בין‬ ‫ירדה‬2014‫ל‬-2015.
‫במשפחות‬‫העובדות‬‫בהן‬ ‫שיש‬‫אח‬ ‫מפרנס‬‫ד‬‫עלתה‬‫מ‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬-25.4%‫ב‬-2013‫ל‬-25.9%‫ב‬-2015,
‫ואילו‬‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫המשפחות‬‫עם‬‫שני‬‫מפרנסים‬‫מ‬ ‫ברמתה‬ ‫נותרה‬-2014-5.6%‫זאת‬ ‫עם‬ .‫עומק‬
‫עלה‬ ‫ויותר‬ ‫מפרנסים‬ ‫שני‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫בחדות‬‫כ‬-19%‫בשיעור‬ ‫העוני‬ ‫(וחומרת‬
)‫מכך‬ ‫כפול‬‫אחד‬ ‫מפרנס‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫אצל‬ ‫בעוד‬‫ב‬ ‫ירד‬ ‫הוא‬.)‫האחוז‬ ‫(בכמחצית‬ ‫מעט‬
‫תרשים‬4‫את‬ ‫מציג‬‫ויותר‬ ‫מפרנסים‬ ‫שני‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫סך‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬ :
‫הלא‬ ‫של‬ ‫יחסית‬ ‫יציבות‬ ‫תוך‬ ‫במקצת‬ ‫עלתה‬ ‫האוכלוסיה‬-‫המהווים‬ ,‫חרדים‬‫ה‬ ‫את‬‫קבוצה‬‫העיקרית‬.
‫ש‬ ‫כאשר‬ ‫לתעסוקה‬ ‫הצטרפו‬ ‫הגברים‬ ‫שבהן‬ ‫החרדיות‬ ‫המשפחות‬ ‫מספר‬ ‫גדל‬ ‫לעיל‬ ‫כאמור‬‫יעור‬
‫בקרב‬ ‫התעסוקה‬‫ש‬ ‫מאחר‬ .‫יחסית‬ ‫גבוה‬ ‫קודם‬ ‫כבר‬ ‫היה‬ ‫הנשים‬‫בקרב‬ ‫קטנה‬ ‫בקבוצה‬ ‫עדיין‬ ‫מדובר‬
14‫שמתייתר‬ ‫כך‬ ,‫הנשאלים‬ ‫של‬ ‫עצמית‬ ‫הזדהות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫נקבעת‬ ‫ביהדות‬ ‫לזרם‬ ‫ההשתייכות‬ ,‫זו‬ ‫הגדרה‬ ‫לפי‬
)‫אחר‬ ‫זרם‬ ‫(או‬ ‫החרדי‬ ‫לזרם‬ ‫המשתייכים‬ ‫כל‬ ‫לגבי‬ ‫זהים‬ ‫תמיד‬ ‫אינם‬ ‫אשר‬ ‫אחרים‬ ‫משתנים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫זו‬ ‫זהות‬ ‫לנחש‬ ‫הצורך‬
.‫ביהדות‬

24. 18
‫עם‬ ‫יחד‬ .‫תנודתיים‬ ‫ולכן‬ ‫מצומצמים‬ ‫עובדים‬ ‫זוגות‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫לגבי‬ ‫האומדנים‬ ,‫החרדיות‬ ‫המשפחות‬
‫עם‬ ‫המשפחות‬ ‫בקרב‬ ‫וחומרתו‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬ ‫על‬ ‫הדבר‬ ‫משפיע‬ ‫זאת‬2‫שכן‬ ‫מפרנסים‬‫תחולת‬‫ה‬‫עוני‬
‫וחומר‬‫הן‬ ‫חרדים‬ ‫בקרב‬ ‫עוני‬ ‫ת‬‫פי‬4‫עד‬5‫ובערך‬‫פי‬10.‫בהתאמה‬‫קורית‬ ‫דומה‬ ‫תופעה‬‫אצל‬‫ערבים‬‫שם‬
.‫החרדים‬ ‫הגברים‬ ‫בקרב‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫קטנים‬ ‫בממדים‬ ‫אך‬ ‫העבודה‬ ‫לשוק‬ ‫מצטרפת‬ ‫ויותר‬ ‫יותר‬ ‫האישה‬
,‫לעיל‬ ‫כאמור‬,‫למדי‬ ‫יציבים‬ ‫חרדיות‬ ‫הלא‬ ‫היהודיות‬ ‫המשפחות‬ ‫לגבי‬ ‫שהנתונים‬ ‫בעוד‬‫להבחין‬ ‫ניתן‬
‫ני‬ ‫בעליה‬‫תוך‬ ‫כרת‬‫תנודתיות‬,‫גדולה‬‫הנובעת‬‫מ‬ ‫היתר‬ ‫בין‬‫ללא‬ ‫חרדים‬ ‫בין‬ ‫להבדיל‬ ‫הקושי‬-‫(עד‬ ‫חרדים‬
2013‫ו‬ )‫מגודלי‬‫המדגמים‬‫המקביל‬‫ים‬‫לשתי‬‫קבוצות‬‫האוכלוסייה‬‫הקטנות‬‫יותר‬,‫ערבים‬‫וחרדים‬15
.
‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬‫המהוות‬,‫העניות‬ ‫המשפחות‬ ‫מסך‬ ‫ממחצית‬ ‫למעלה‬‫ירדה‬
‫שתי‬ ‫בין‬ ‫אחוז‬ ‫בנקודת‬,‫השנים‬‫זאת‬‫בשל‬‫ה‬‫השפע‬‫ו‬‫ת‬‫של‬‫ההעלאה‬‫בקצבאות‬‫הילדים‬‫וכנראה‬ ,‫מחד‬
‫ובשכר‬ ‫בתעסוקה‬ ‫הגידול‬ ‫בשל‬16
.‫בירידה‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫נראית‬ ‫העבודה‬ ‫בשוק‬ ‫החרדים‬ ‫בתפקוד‬ ‫השיפור‬
,‫הילדים‬ ‫קצבת‬ ‫של‬ ‫בחזרה‬ ‫ההעלאה‬ .‫הכלכלי‬ ‫העוני‬ ‫בשיעור‬‫ש‬‫לגב‬‫יה‬‫ה‬‫ו‬‫חל‬‫ט‬‫במאי‬2015,‫רק‬ ‫בוצעה‬
‫בנובמבר‬2015‫וזאת‬‫הח‬ ‫שבעת‬ ‫עבור‬.‫אחת‬ ‫בבת‬ ‫ודשים‬‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫הירידה‬‫בפרט‬ ‫קיימת‬‫אצל‬
‫המשפחות‬‫הקטנות‬(3-1‫ילדים‬)‫המשפחות‬ ‫אצל‬ ‫בעוד‬( ‫הגדולות‬5)‫ויותר‬ ‫ילדים‬‫בתחולת‬ ‫עליה‬ ‫ישנה‬
( ‫העוני‬2%( ‫הכלכלי‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫ובעיקר‬ )9%)‫ירידה‬ ‫ישנה‬ ‫הסקר‬ ‫נתוני‬ ‫לפי‬ ‫ואכן‬ ,‫בשיעורי‬ ‫חדה‬
‫מעב‬ ‫וההכנסות‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫בקרב‬ ‫התעסוקה‬‫יורדות‬ ‫ודה‬‫בכ‬-14%.‫ש‬ ‫יצויין‬‫העניות‬ ‫המשפחות‬ ‫של‬ ‫חלקן‬
‫ב‬ ‫ירד‬ ‫העניה‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫בסך‬ ‫ילדים‬ ‫עם‬-2015‫של‬ ‫בשיעור‬6.5%.‫ההכנסות‬ ‫פער‬ ‫יחס‬ ‫זאת‬ ‫לעומת‬
‫בכ‬ ‫הגדלים‬ ‫בכל‬ ‫ילדים‬ ‫עם‬ ‫משפחות‬ ‫בקרב‬ ‫עלה‬ ‫העוני‬ ‫עומק‬ ‫למדידת‬-4%.
15‫בתנודתי‬ ‫מתבטאות‬ ‫אלה‬ ‫סטטיסטיות‬ ‫בעיות‬:‫העוני‬ ‫תחולת‬ ‫של‬ ‫זמן‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫ות‬‫תחולת‬‫חרדים‬ ‫של‬ ‫העוני‬‫בקבוצה‬‫זו‬
‫עלתה‬‫מ‬-2003‫עד‬‫לרמתה‬‫הגבוהה‬‫ביותר‬‫(כ‬-20%)‫ב‬-2005.‫ב‬-2008‫שוב‬‫החלה‬‫לעלות‬‫תחולת‬‫העוני‬,‫ב‬-2014‫הגיעה‬
‫לרמת‬‫שיא‬‫של‬‫כ‬-30%‫וב‬-2015‫לכ‬ ‫ניכר‬ ‫באופן‬ ‫שוב‬ ‫ירדה‬-23%.‫בקרב‬‫הערבים‬‫נשמרה‬‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫משפחות‬‫עם‬
‫שני‬‫מפרנסים‬‫סביב‬‫רמה‬‫של‬10%‫אך‬‫החל‬‫מ‬-2009‫החלה‬‫לעלות‬‫עד‬‫לכ‬-25%‫ב‬-2013.‫ב‬-2015‫העוני‬ ‫תחולת‬ ‫הגיעה‬
‫לכ‬ ‫אלו‬ ‫משפחות‬ ‫בקרב‬-20%.
16‫של‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬ ‫בדוח‬ ‫שהוסבר‬ ‫כפי‬2013‫רואים‬ ‫זה‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫ההוצאות‬ ‫סקר‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫התעסוקה‬ ‫נתוני‬ ‫את‬ ‫לנתח‬ ‫קשה‬
‫ב‬ ‫ומתמשכת‬ ‫ניכרת‬ ‫תנופה‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬.‫חרדים‬ ‫גברים‬ ‫תעסוקת‬

25. 19
‫תרשים‬4:‫תחולת‬‫העוני‬‫של‬‫משפחות‬‫מפרנסים‬ ‫שני‬ ‫עם‬–‫קבוצות‬ ‫לפי‬‫אוכלוסיה‬,2014-1998
‫ב‬‫תחולת‬‫העוני‬‫ב‬ ‫גדולים‬ ‫שינויים‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫מגדר‬ ‫קבוצות‬ ‫לפי‬-2015‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬ .‫גברים‬‫נותרה‬
‫כמעט‬‫ללא‬‫שינוי‬-17.0%‫וזאת‬‫על‬‫אף‬‫הירידה‬‫בתחולת‬‫העוני‬‫לפי‬‫ההכנסה‬‫הכלכלית‬‫ו‬ ,‫העוני‬ ‫תחולת‬
‫נותרה‬ ‫נשים‬ ‫של‬‫ברמתה‬ ‫היא‬ ‫גם‬–18.4%.
‫עולים‬ ‫של‬ ‫העוני‬ ‫תחולת‬‫לרדת‬ ‫הוסיפה‬‫מ‬-18.0%‫ב‬-2014‫ל‬-17.7%‫ב‬-2015‫ממשיכה‬ ‫ובכך‬‫מגמת‬
‫רצו‬ ‫ירידה‬‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫פה‬‫האחרונות‬‫ב‬ ‫עליה‬ ‫למעט‬-2013‫הכנסה‬ ‫לפי‬ ‫העוני‬ ‫בתחולת‬ ‫כי‬ ‫אם‬ ,
‫כלכלית‬,‫עליה‬ ‫היתה‬‫ו‬‫של‬ ‫חדה‬ ‫עליה‬ ‫העוני‬ ‫בעומק‬11%.‫העולים‬ ‫באוכלוסיית‬ ‫העניים‬ ‫שיעור‬ ,‫כלומר‬
‫בעקביות‬ ‫פוחת‬‫בקרב‬ ‫העוני‬ ‫ורמת‬‫זאת‬ ‫עם‬ .‫האוכלוסייה‬ ‫בכלל‬ ‫מאשר‬ ‫נמוכה‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬‫מי‬ ‫של‬ ‫העוני‬
.‫יותר‬ ‫עמוק‬ ‫עניים‬ ‫שנותרים‬‫זו‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫בקרב‬ ‫מאוד‬ ‫גבוהה‬ ‫מעוני‬ ‫לחילוץ‬ ‫ההעברה‬ ‫תשלומי‬ ‫תרומת‬
)‫הקשישים‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫את‬ ‫בחלקה‬ ‫(החופפת‬‫והיא‬‫הוסיפה‬‫לעלות‬‫ב‬-2.4‫שתי‬ ‫בין‬ ‫האחוז‬ ‫נקודות‬
‫לכ‬ ‫והגיעה‬ ‫המושוות‬ ‫השנים‬-51%‫ב‬-2015.
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
‫סה‬"‫כ‬
‫יהודים‬
‫לא‬
‫חרדים‬
‫ערבים‬
‫חרדים‬*