ANDALUCÍA. Plan Estratégico de FormaciónIntegral del Sistema Sanitario de Andalucía Plan estratégico de formación integral...
Índice1. Introducción........................................................................................................
CONSEJERÍA DE SALUD    1. Introducción6
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA1. Introducción    Elevar a un plano estra...
CONSEJERÍA DE SALUD    de movimiento de personas e intercambio de                   El Modelo de Gestión por Competencias,...
CONSEJERÍA DE SALUD     2. Análisis de situación10
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA2. Análisis de situación2. 1. Marco normat...
CONSEJERÍA DE SALUD     Andalucía, así como se encomienda a la Consejería        cíficos actualmente en vigor. El pasado d...
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CONSEJERÍA DE SALUD         Durante este mismo periodo y en desarrollo de       2. 1. 3. Referencias nacionales e internac...
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍAinternacionales en educación médica básica...
CONSEJERÍA DE SALUD         Contamos con aproximadamente 900 tutores           la nómina ligada a formación e investigació...
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA2. 4. Revisión de documentos              ...
CONSEJERÍA DE SALUD     2. 6. La formación de profesionales                         Los PROCESOS OPERATIVOS son aquellos  ...
CONSEJERÍA DE SALUD     3. Objetivos y líneas de acción por procesos20
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA3. Objetivos y líneas de acción por proce...
CONSEJERÍA DE SALUD        Metodología de procesos	                               de Enseñanza Superior y la estrategia de...
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA   Equitativo                             ...
CONSEJERÍA DE SALUD             OB_05     Garantizar la aplicación del enfoque de género en el proceso de gestión de la fo...
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL   DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA                   Colaborar con el Min...
CONSEJERÍA DE SALUD              Programa de detección de necesidades y diseño de plan de formación para cada uno de los p...
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL   DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA   PROCESOS OPERATIVOS   ETAPA GRADO   ...
CONSEJERÍA DE SALUD                       Redimensión de las Comisiones Provinciales del Programa de colaboración entre la...
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL   DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA   ETAPA FORMACIÓN ESPECIALIZADA Y POST...
CONSEJERÍA DE SALUD                       Identificar necesidades de formación postgrado y de especialización que puedan s...
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA              Asegurar el desarrollo de co...
CONSEJERÍA DE SALUD        ETAPA DESARROLLO PROFESIONAL: FORMACIÓN CONTINUADA                Promover el mantenimiento y a...
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL   DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA                  Elaboración de los pr...
CONSEJERÍA DE SALUD                        Elaboración de planes de formación que incluyan a todos los colectivos de profe...
PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL   DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA        LA_135    Creación de un banco ...
Los PROCESOS        Los PROCESOS OPERATIVOS sonESTRATÉGICOS 	      aquellos que suponen la razón desientan las bases   ser...
CONSEJERÍA DE SALUD     4. Evaluación y seguimiento46
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  1. 1. ANDALUCÍA. Plan Estratégico de FormaciónIntegral del Sistema Sanitario de Andalucía Plan estratégico de formación integral delSistema Sanitario de Andalucía. -- [Sevilla] :Consejería de Salud, [2009] 80 p. : tablas ; 21 x 21 cm 1. Andalucía. Plan Estratégico de FormaciónIntegral del Sistema Sanitario de Andalucía2. Educación Profesional 3. Sistemas de salud4. Andalucía I. Andalucía. Consejería de Salud WA 18Edita: Junta de Andalucía. Consejería de Salud.Diseño y producción: CLAMAIDEA S.L.Fotografías: ©endostock, ©Ioana Drutu, ©sweet_caramel, ©Yuri ArcursDepósito Legal:
  2. 2. Índice1. Introducción.......................................................................................................................................................72. Análisis de situación..................................................................................................................................11 2. 1. Marco normativo y referencias nacionales e internacionales....................................................11 2. 1. 1. Elementos generales .....................................................................................................................11 2. 1. 2. Por etapas formativas....................................................................................................................12 2. 1. 2. a) Formación de Grado.....................................................................................................12 2. 1. 2. b) Formación especializada y de posgrado.....................................................................13 2. 1. 2. c) Formación Continuada.................................................................................................14 2. 1. 3. Referencias nacionales e internacionales. Estándares de Calidad......................................14 2. 2. Perfil de la formación en el SSPA.............................................................................................................15 2. 3. Dimensión económica................................................................................................................................16 2. 4. Revisión de documentos estratégicos del Sistema Sanitario Público de Andalucía..........17 2. 5. Detección de necesidades.......................................................................................................................17 2. 6. La formación de profesionales como un macroproceso en el Sistema Sanitario Público de Andalucía .................................................................................183. Objetivos y líneas de acción por procesos...........................................................................214. Evaluación y seguimiento....................................................................................................................475. Proyectos Estratégicos ........................................................................................................................516. Bibliografía........................................................................................................................................................637. Anexos..................................................................................................................................................................65
  3. 3. CONSEJERÍA DE SALUD 1. Introducción6
  4. 4. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA1. Introducción Elevar a un plano estratégico el interés por la cartera de servicios que oferte nuestro sistemaformación de calidad de los profesionales del desde cualquier rincón del mismo donde se presteSistema Sanitario Público de Andalucía, supone el servicio.una decisión de enorme responsabilidad pues Propiciar el intercambio de saberes y experienciaello, implica la realización de un análisis profundo entre nuestros profesionales mediante fórmulase integral del proceso: la formación que reciben tales como: estancias temporales en servicios denuestros profesionales. referencia, programas de autoaprendizaje tutorizado La consecución de perfiles profesionales ade- en el propio puesto de trabajo, potenciación de lacuados a la demanda asistencial del presente y actividad docente como el método más eficientedel futuro es el reto que nos motiva. Ello supone de aprendizaje y otras, que permitan que nuestrosdesentrañar los valores y los métodos con los que centros asistenciales se constituyan en núcleos dese opera, identificar responsabilidades y recursos y oportunidades continuas de aprendizaje.especialmente, revisar y rediseñar en función de las Estas ideas se manifiestan como nuestroevidencias de cada momento, los diferentes proce- objetivo principal pues propicia la adecuación –ensos operativos que conforman la totalidad del pro- todo momento-, de la respuesta que el sistemaceso de formación del sistema. sanitario ha de dar a las necesidades y expectativas Necesitamos profesionales comprometidos, de la ciudadanía.responsables en la forma de ejercer sus opciones, Así pues, definir una estrategia de formación,copartícipes desde la óptica de la interdisciplinarie- que incida en la mejora de aptitudes y en ladad en la mejora de la salud de la población, flexi- motivación de las personas aportando seguridad,bles en su capacidad de analizar y dar respuesta autoestima y satisfacción a los profesionales, nosa las demandas de una sociedad más justa, más va a permitir avanzar hacia un rendimiento óptimoigualitaria y más comprometida con la imparable y de nuestra organización y es, tal vez, la principalenriquecedora influencia cultural de otras socieda- herramienta para garantizar el mantenimiento deldes de nuestro planeta. sistema sanitario en la prestación eficiente de sus Conseguir que nuestros profesionales sean servicios.los mejores y después retenerlos en nuestra Tal como recoge el Informe sobre la Salud en elorganización, obliga a romper o modificar muchas Mundo 2006 de la Organización Mundial de la Salud,actitudes existentes y repensar fórmulas -de enseñar la política de desarrollo de profesionales,supone uny aprender constantemente-, que sean innovadoras, elemento clave en el futuro desarrollo del sistemaágiles, eficientes y atractivas y que forme parte de y de su sostenibilidad pero la tendencia crecientemanera permanente, como un recurso más, de la 7
  5. 5. CONSEJERÍA DE SALUD de movimiento de personas e intercambio de El Modelo de Gestión por Competencias, debe profesionales, nos obliga a extender nuestra mirada ser el elemento integrador en la estrategia de gestión más allá de los limites de nuestra comunidad de las personas de la organización y la estrategia autónoma y de nuestro país; incluso, más allá de la de gestión del conocimiento que ésta despliega Unión Europea. Los movimientos de personas y la en la generación y transmisión e intercambio de circulación de profesionales de diferentes mundos, conocimientos entre grupos de interés, promoción es hoy una realidad con la que tendremos que de la investigación, etc. Todo este movimiento debe trabajar en la aldea global en la que vivimos. realizarse partiendo de competencias profesionales adecuadas, entendiendo éstas como el cúmulo Tanto en el I Plan de Calidad del Sistema Sanita- de conocimientos y habilidades sobre una recia rio Público de Andalucía, como el II Plan, que le da base de actitudes. Actitudes que subyacen en las continuidad, se ha venido trabajando, con un modelo personas motivadas en un desarrollo profesional de desarrollo profesional, que siente las bases en las individual, atractivo, sugerente y satisfactorio que se articule una nueva estrategia de gestión de los recursos humanos. Es en las personas, en los profe- Por último, es necesario destacar la necesaria sionales del sistema, donde reside la capacidad de incorporación de estrategias de evaluación y cambio hacia la mejora de la organización. Por ello, autoevaluación, tanto de los procesos estratégicos, la estrategia de gestión de recursos humanos ha de operativos o de soporte que constituyen este Plan ser coherente con los objetivos de la organización y de Formación como en cada una de las etapas con los valores que los impregnan, objetivos y valores formativas por las que previsiblemente ha de como eje en torno al cual, debe desarrollarse y evolu- pasar el profesional, cuales son: grado, formación cionar la prestación profesional a la ciudadanía. especializada - posgrado y formación continuada. Este modelo de desarrollo profesional, se basa Para dar a la evaluación una finalidad esencial- en la gestión por competencias lo que supone un mente formativa, es necesario abordarla desde tres cambio cultural de gran calado para una organización dimensiones distintas y complementarias: la eva- que persigue la coherencia entre las necesidades luación competencial, de la trasferencia al sistema del sistema y la relación con su personal, y será la sanitario y la del impacto en la salud. Necesitamos base que nos permita caminar hacia la excelencia evaluar lo que hacemos si queremos garantizar profesional, pues solo así podremos dar la mejor nuestro camino hacia la excelencia profesional. respuesta posible a las necesidades de salud de la ciudadanía.8
  6. 6. CONSEJERÍA DE SALUD 2. Análisis de situación10
  7. 7. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA2. Análisis de situación2. 1. Marco normativo y referencias De igual modo, la Ley 44/2003 de 21 de no- viembre, de Ordenación de las Profesión Sanita- nacionales e internacionales rias, ha dedicado especial atención a la formación en sus diferentes ámbitos, contemplando tanto la2. 1. 1. Elementos generales formación pregraduada como la especializada y La importancia de la formación en el ámbito de con el carácter de innovación normativa de singu-las profesiones sanitarias ha gozado siempre de lar relevancia, a la formación continuada. Tal comoun lugar significativo en el panorama normativo. indica la propia Ley en su exposición de motivos,Ya en su momento, la Ley 14/1986, de 25 de abril, la exigencia de esta última, con carácter general,General de Sanidad, subrayó el destacado papel con efectos en el reconocimiento del desarrollode la formación en el ámbito del sistema sanitario profesional del personal de los servicios sanitarios,español manifestando expresamente el compromiso ha de tener especial influencia en el propio desa-de las administraciones sanitarias en este sentido al rrollo, consolidación, calidad y cohesión de nues-señalar que toda la estructura asistencial del sistema tro sistema sanitario.sanitario debe estar en disposición de ser utilizada La Ley 55/2003 de 16 de noviembre, del Estatutopara la docencia pregraduada, posgraduada ycontinuada de los profesionales. Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, presta especial atención a la formación La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y como herramienta necesaria para la cualificaciónCalidad del Sistema Nacional de Salud, ha venido de los profesionales que forman parte del Sistemaa subrayar y potenciar el valor de la formación Sanitario Público. Todo ello encaminado a lay el desarrollo de la competencia técnica de losprofesionales que deben orientarse a la mejora de consecución de los objetivos de excelencia en lala calidad del Sistema Nacional de Salud, siendo asistencia sanitaria de los ciudadanos.así que, para ello, se hace necesaria la colaboración En Andalucía, la Ley 2/1998 de 15 de junio, depermanente entre las administraciones públicas Salud de Andalucía, además de subrayar la dis-competentes y el resto de los agentes implicados, la posición de la estructura asistencial del Sistemaplena disposición del sistema sanitario, en su conjunto, Sanitario Público de Andalucía, para la formaciónpara la formación pregrado, postgrado y continuada graduada, posgraduada y continuada de los profe-de los profesionales, la revisión permanente de las sionales sanitarios, señala el compromiso de la ad-enseñanzas y de la metodología educativa, así como la ministración con la formación de los profesionalesactualización permanente de conocimientos orientada de la salud a fin de conseguir una mejor adecuacióna la mejora de la calidad del proceso asistencial y a las necesidades del Sistema Sanitario Público degarantizar la seguridad del usuario. 11
  8. 8. CONSEJERÍA DE SALUD Andalucía, así como se encomienda a la Consejería cíficos actualmente en vigor. El pasado día 7 de de Salud el establecimiento de directrices generales julio de 2008 el Consejero de Innovación, Ciencia y criterios de actuación, y la coordinación de los as- y Empresa, la Consejera de Salud y los Rectores pectos generales de la ordenación profesional, de la de las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, docencia e investigación sanitarias en Andalucía, en Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla firmaron la el marco de sus propias competencias. Adenda al Convenio-Marco anteriormente señalado que debe permitir un nuevo modelo de colabora- Actualmente en el Decreto 193/2008, de 6 de ción destinado a impulsar la calidad de las prácticas mayo, por el que establece la estructura básica clínicas y que se asienta tanto sobre la disposición de la Consejería de Salud y del Servicio Andaluz de toda la red asistencial para la formación y la do- de Salud, se señala como función de la Secretaría cencia como, en línea con el Modelo de Gestión General de Calidad y Modernización el análisis por Competencias del SSPA, en la participación del de las necesidades y planificación estratégica de conjunto de los profesionales sanitarios en las acti- las políticas de formación, desarrollo profesional vidades de formación. y acreditación de profesionales en el Sistema Las titulaciones sanitarias, como, en su conjun- Sanitario Público Andaluz y centros concertados de to, todas las titulaciones universitarias de nuestro acuerdo con la información obtenida a través de los país, están inmersas en un momento de renova- diferentes proveedores de los servicios sanitarios. ción. Este proceso viene impuesto por las nuevas directrices nacidas de las políticas emanadas como 2. 1. 2. Por etapas formativas consecuencia del desarrollo del Espacio Europeo de Enseñanza Superior nacido tras la reunión de los 2. 1. 2. a) Formación de Grado ministros de educación de Francia, Italia, el Reino Unido y Alemania que cristalizó en la Declaración de > Respecto a la formación de grado, a través del la Sorbona de 1998 acerca de la armonización de la Real Decreto 1558/86 de 28 de junio se establecie- arquitectura de del Sistema Europeo de Educación ron las bases del régimen de conciertos que articu- Superior. En este marco, el proceso de integración lan la necesaria colaboración entre las Universida- de los sistemas europeos de educación superior ha des y las Instituciones sanitaria regulándose, entre envuelto a la universidad española en el seno de un otras cuestiones, los elementos generales relativos profundo cambio que ha incidido especialmente en a la participación de la administración sanitaria en el ámbito de una metodología docente centrada en el proceso formativo del alumnado de las profesio- el que aprende y en el que se utiliza el eurocrédito nes sanitarias. En 1995, se suscribió en Andalucía como instrumento metodológico que pretende me- un Convenio-Marco entre la Consejería de Salud, la dir el esfuerzo que el alumno necesita invertir para Consejería de Educación y las Universidades An- desarrollar una habilidad o adquirir un conocimiento daluzas para regular las bases de las instituciones y donde el componente actitudinal recobra su im- sanitarias y las Universidades en la investigación y portancia. la docencia. Al amparo de este Convenio-Marco, las diferentes Universidades andaluzas han venido Este escenario debiera colocar a la Organización aprobando sus correspondientes conciertos espe- Sanitaria en un lugar protagonista por diversos12
  9. 9. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍAmotivos. Primero, por su necesaria participación especialidades, los programas de formación asíactiva en la elaboración curricular de las titulaciones, como las estructuras de apoyo a la formación conde la que es responsable la Universidad, para especial atención a la acreditación de centros yla mejor adecuación de las titulaciones a las unidades docentes.necesidades cambiantes de la sociedad y de losSistemas Sanitarios, y, en segundo lugar, para el Para dar respuesta a las necesidades sentidasdesarrollo de elementos de calidad de la formación por los residentes y el sistema sanitario aparece elpráctico clínica que tienen las titulaciones sanitarias Real Decreto 1146/2006, de 6 de octubre, por el quey que deben importarse, como ponen de manifiesto se regula la relación laboral especial de residencialos diferentes informes y recomendaciones de para la formación de especialistas en Ciencias de lasociedades de educación sanitaria nacionales Salud ha sistematizado diversos aspectos de la ac-e internacionales y ha refrendado la Directiva tividad profesional de los residentes en los centros2005/36. sanitarios. En cuanto al Real Decreto 183/2008 de 8 de febrero por el que se determinan y clasifican En el año 2008 se han aprobado las Órdenes de las especialidades en ciencias de la salud y se desa-verificación de los títulos conducentes a la mayoría rrollan determinados aspectos del sistema de forma-de las profesiones sanitarias. ción sanitaria especializada, su aplicación y el desa- rrollo normativo que deben asumir las Comunidades > En cuanto a la Formación Profesional, en autónomas supondrá la aparición de las unidadeslínea con las previsiones de colaboración para docentes multiprofesionales, el establecimiento dela adecuación de las necesidades de salud de la modelos de autonomía progresiva de los residentes,población y de los estudios de formación profesional la revisión del mapa de la formación especializadacontemplados en la Ley Orgánica 5/2002 de 19 así como el desarrollo de mecanismos para la mejorade junio de las cualificaciones y de la Formación continua de la calidad del proceso formativo.Profesional y en la Ley 16/2003 de 28 de mayo,de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de En este ámbito, desde la Consejería de Salud,Salud, en el año 2006 se suscribió un Programa y con la vocación de impulsar la calidad de la for-de Colaboración entre la Consejería de Salud y mación de los especialistas internos residentes dela Consejería de Educación para el impulso de la Andalucía, en el año 2001 se elaboró e implantó elcalidad de la formación práctica de este alumnado Programa Común Complementario para Especia-en los centros e instituciones sanitarias del Sistema listas Internos Residentes (PCCEIR) con el objetivoSanitario Público de Andalucía. de incluir contenidos docentes comunes a todas las especialidades y de carácter complementario. Este Programa formativo persigue el enriquecimiento2. 1. 2. b) Formación especializada y de posgrado competencial de los profesionales con la inclusión La Ley 44/2003 de 21 de noviembre, de de conocimientos, el desarrollo de habilidades y laOrdenación de las Profesiones Sanitarias, ha venido promoción de actitudes que mejoren las condicio-a sentar las bases de la formación especializada nes para la posterior incorporación profesional deen Ciencias de la Salud regulando todos aquellos los especialistas en formación, acercándoles a laaspectos relativos a la estructura general de la realidad de su entorno social y organizativo. 13
  10. 10. CONSEJERÍA DE SALUD Durante este mismo periodo y en desarrollo de 2. 1. 3. Referencias nacionales e internacio- las estrategias de calidad de la formación se ela- nales. Estándares de Calidad boraron instrucciones destinadas a establecer un modelo homogéneo de autorización y acreditación Para aproximarnos a las necesidades de for- de tutores a impulsar las rotaciones por atención mación del presente y del futuro de las personas primaria de todos los especialistas en formación en que trabajan en el sistema sanitario, se ha parti- general y de los pediatras en particular. do además de la realización de una revisión de las recomendaciones de organismos internacionales en educación sanitaria y de profesionales sanita- 2. 1. 2. c) Formación Continuada rios, de la Organización Mundial de la Salud, de la En Diciembre de 1997, la Comunidad Autónoma Unión Europea y de un análisis de los documen- de Andalucía suscribió el Convenio de Convenio tos estratégicos que para afrontar las necesidades de Conferencia Sectorial Interterritorial del Sistema de salud se han elaborado desde el año 2000 en Nacional de Salud, sobre formación continuada de Andalucía. las profesiones sanitarias, por el que se decidió el También se ha atendido a las líneas recogidas establecimiento de un sistema de acreditación válido en el marco de la Estrategia de Lisboa que fijó para todo el Sistema Nacional de Salud basado en para la Unión Europea el objetivo de convertir la la coordinación y la colaboración eficaz entre todas economía de la Unión en la economía del conoci- las administraciones públicas implicadas en la miento más competitiva y dinámica del mundo, an- formación continuada. tes del 2010, capaz de un crecimiento económico En la Comunidad Autónoma de Andalucía, duradero acompañado por una mejora cuantitativa el Decreto 203/2003, por el que se regula el y cualitativa del empleo y una mayor cohesión so- procedimiento de acreditación de las actividades de cial ocupando para ello las políticas de formación formación continuada de las profesiones sanitarias un papel determinante. establece el procedimiento de acreditación De igual modo se ha tenido en cuenta las estra- de las actividades de formación continuada tegias presentes en el Informe sobre la Salud en el de las profesiones sanitarias y las estructuras Mundo 2006 de la OMS (capítulo 3 fuerza laboral organizativas necesarias para su desarrollo. En sanitaria) y centradas en la incorporación de los tra- este momento se ha planteado la necesidad de bajadores sanitarios a la fuerza de trabajo y en las actualizar esta norma para incorporar las iniciativas instituciones de formación – escuelas, universidades desarrolladas en Andalucía en cuanto a un modelo y centros especializados – que les proporcionan los de acreditación de programas, unidades y centros conocimientos teóricos y prácticos necesarios para de formación continuada. El Decreto 203/2003 creó las tareas que tendrán que desempeñar, así como al el Consejo Andaluz de Formación Continuada de Undécimo Programa General de Trabajo 2006-2015 las profesiones sanitarias como órgano colegiado de la OMS. de carácter consultivo, al que se le encomienda el asesoramiento de la política en materia de formación En cuanto a los estándares, se ha prestado continuada de las profesiones sanitarias. especial atención a los documentos de los estándares14
  11. 11. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍAinternacionales en educación médica básica, de y que durante varios años han estado en diferentesposgrado y continuada de la World Federation for periodos en nuestros centros, de más de 3.000 di-Medical Education que han supuesto un referente plomados en ciencias de la salud (enfermería, fisio-importante en la determinación de los elementos terapia, logopedia) así como en torno a los 10.000esenciales del Plan de Formación. Así, se ha atendido alumnos matriculados en los distintos ciclos de for-especialmente a las orientaciones que ofrecen en mación profesional de la familia de sanidad, tantomaterias tales como la planificación de la formación de grado superior como de grado medio.hacia la adquisición de competencias, la importanciade la evaluación o los recursos docentes, a fin de Estimamos que en nuestra red anualmente seajustar la visión estratégica de la formación de la mueven y conviven o deberían convivir con noso-organización sanitaria andaluza. tros alrededor de 18.000 alumnos entre los proce- dentes de universidades y de Institutos de Forma- De igual modo se han tenido en cuenta los ción Profesional.estándares recogidos en cuanto a la planificacióny gestión de la formación en la norma UNE-EN ISO El principal demandante de estos profesionales9001-2000. sanitarios que acceden al mercado laboral será el Sistema Sanitario Público de Andalucía. La Documentos nacionales tales como las Reco- inversión en calidad de la formación de todosmendaciones para un nuevo proceso de reforma ellos, revertirá en la mejora de la calidad delcurricular en las facultades de medicina españolas, trabajo prestado y de la atención a la ciudadanía yla Declaración de Granada sobre los estándares de la sociedad andaluza.la educación médica de pregrado, el Manifiesto deCórdoba o la Declaración de Cádiz (2006), e inter- Por otra parte, el Sistema Sanitario Público denacionales como Tomorrow’s Doctors o Educating Andalucía cuenta entre sus profesionales con másDoctors to Provide High Quality Medical Care han de 1.300 profesores universitarios (profesores consupuesto referentes importantes en la determina- plaza vinculada, asociados clínicos, asociadosción de las líneas básicas del Plan de Formación. LOU/LRU) y un número indeterminado de tutores laborales de formación profesional.2. 2. Perfil de la formación en el SSPA En cuanto a la formación especializada la orga- En Andalucía, en la etapa de formación reglada nización sanitaria asume el protagonismo exclusivo,de los profesionales sanitarios, nuestra organiza- ya que interviene como responsable única y direc-ción es coparticipe o co-responsable del desarrollo ta de la formación de 3.360 residentes, de los queen éstos de habilidades y especialmente actitudes unos 950 culminan su especialidad anualmente. Conque marcarán su perfil profesional. este objetivo docente de formación especializada se encuentran acreditados por el Ministerio de Sanidad Interviene directamente la Administración Sani- unidades docentes en las Áreas hospitalarias, Áreastaria en la etapa de grado, en la formación práctico- de Gestión Sanitaria y Distritos de Atención Primariaclínica de los aproximadamente 850 estudiantes con un total de 1.276 plazas acreditadas para la for-que acaban su licenciatura de medicina cada año, mación de especialistas en 2008. 15
  12. 12. CONSEJERÍA DE SALUD Contamos con aproximadamente 900 tutores la nómina ligada a formación e investigación rela- de residentes que guían el proceso formativo, cionadas con la Universidad y de los contratos de distribuidos entre las diferentes especialidades. los profesores asociados clínicos que trabajan en el sistema sanitario. Los centros sanitarios también El SSPA es responsable de la formación participan en esta financiación pues asumen costes continuada de más de 450 directivos, 3.600 cargos que nunca han sido dimensionados ni financiados intermedios, más de 13.000 médicos asistenciales, por parte de la Universidad. La financiación de la de 20.000 enfermeras y de más de 1.500 formación posgrado es a cargo de la Consejería profesionales de otras titulaciones universitarias y de Salud. La Consejería recibe por este concepto de técnicos. de forma finalista unos créditos que transfiere a los centros sanitarios. El objeto de estos créditos es la El SSPA es el mayor proveedor, en términos de suscripción de los contratos de carácter formativo número, de actividades y presupuesto de formación con los residentes. Nunca se ha contemplado retri- continuada de profesionales sanitarios de toda bución alguna a los tutores de residentes. Durante España, según informe elaborado por la Comisión el año 2006 se formaron un total de 3.360 especia- Técnica de Desarrollo Profesional y Formación de la listas en Ciencias de la Salud, pues bien, sólo para Comisión de Recursos Humanos del Ministerio de los contratos de los residentes y actividades forma- Sanidad, sin incluir la Escuela Andaluza de Salud tivas específicas, la organización sanitaria destinó Pública, ni la Fundación Iavante. A pesar de ello 113.881.605 € en 2006. ha necesitado generar estructuras especializadas como las mencionadas para dar respuesta a sus En formación continuada en 2003 se contó con necesidades de esta formación. La EASP para el un crédito inicial de 1.081.909 € (sin contar material desarrollo de competencias de gestión y salud y sustituciones del personal). Durante 2006, el pública y la Fundación Iavante para entrenamiento importe total de los créditos fue de 10.250.442 €, de profesionales a través de la simulación, camino correspondientes a 43.801 actividades formativas éste que se abre con una gran perspectiva con un total de 132.804 participantes, lo que da de crecimiento. No obstante, una importante una idea de la magnitud y creciente evolución de fracción de los esfuerzos que realiza el sistema en la formación continuada. Debe destacarse que, actualización de competencias técnicas específicas, para poder dimensionar adecuadamente los costes se realiza a través de proveedores externos. En del sistema en formación continuada, habría que algunas ocasiones muchas de estas actividades son analizar los costes para la organización en cuanto a incentivos poco relacionados con la formación. las sustituciones de las personas que acuden a una actividad formativa o en cuanto a tiempo invertido por parte de éstas. 2. 3. Dimensión económica El Servicio Andaluz de Salud contó en el La fuente de financiación de la formación regla- ejercicio 2007, en el programa 41.B Formación da de las titulaciones sanitarias en Andalucía es la sanitaria, continua y de posgrado con un importe de Universidad pública. Se hace cargo de la parte de 117.183.122 €.16
  13. 13. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA2. 4. Revisión de documentos 2. 5. Detección de necesidades estratégicos del Sistema Para la detección de las necesidades de forma- Sanitario Público de Andalucía ción para los próximos años se formó un panel de expertos representantes de la coordinación de los Antes de redactar este Documento han sido Planes mencionados en el anterior apartado y serevisados los Planes Estratégicos de nuestra orga- trabajó en la identificación de las competencias cla-nización a fin de conocer con detalle los objetivos ve del éxito de los profesionales en el desarrollo deque persigue para el próximo periodo. Se han revi- sus responsabilidades y tareas. Entendemos que lasado los desarrollos del III Plan Andaluz de Salud, competencia de un profesional se basa en la educa-los I y II Planes de Calidad, los Planes Integrales (de ción, la formación, las habilidades y la experienciaCardiopatías, de Tabaco, de Accidentabilidad,…..), que proporcionan los valores que mueven definiti-el Plan de Investigación, la Estrategia de Seguri- vamente a las personas a la realización de las ac-dad del Paciente y el Plan Andaluz de Urgencias ciones apropiadas. En anexos 1, 2 y 3 se relacionany Emergencias. Éstos nos ofrecen el nuevo marco aquellas competencias resultantes de esta tarea.de referencia de la misión del SSPA, abriendo nue-vos campos de actuación ante las nuevas nece- El modelo de gestión por competencias de nues-sidades y los nuevos retos. Nos permiten captar tro sistema define y clasifica las competencias ene incorporar el dibujo del nuevo sistema sanitario tres tipos: generales, transversales y las específicasque estamos promoviendo. Los aspectos que to- del puesto de trabajo. Las primeras de ellas nos sir-man especial relevancia en el sistema sanitario ven para evaluar el desempeño, las segundas paraque queremos en el medio y largo plazo son la el desarrollo del modelo de acreditación que reper-prevención de las enfermedades, la educación sa- cutirá en su desarrollo profesional y su carrera pro-nitaria y la modificación de la organización de los fesional y las terceras para perfilar adecuadamenteservicios hacia una mayor cercanía a la ciudadanía las responsabilidades, funciones y tareas de caday al lugar donde se producen las necesidades de puesto de trabajo. Obviamente todas ellas debensalud. También la conciencia de la responsabilidad ser objeto de desarrollo en el Plan de Formación.social de la organización ante la sociedad a la que La garantía de la adquisición de los conocimien-sirve y de sus profesionales y un desarrollo de los tos necesarios, el desarrollo de habilidades o laderechos de la ciudadanía para reforzarlos y am- motivación adecuada en los profesionales deberánpliarlos. soportarse en diseños específicos que, en muchas ocasiones, serán distintos a los cursos presenciales Y fundamentalmente el Plan de Formación se o clases magistrales. Se hace necesario potenciarconstituye como el tercer gran pilar que sustenta el de forma coherente las alternativas a los cursosdesarrollo del Modelo de Gestión por Competencias “tradicionales”. Potenciar el desarrollo de diferen-del SSPA junto con la acreditación de profesionales tes metodologías docentes y el máximo aprovecha-y la carrera profesional. miento de las Tecnologías de la Información. 17
  14. 14. CONSEJERÍA DE SALUD 2. 6. La formación de profesionales Los PROCESOS OPERATIVOS son aquellos que suponen la razón de ser de la formación. Los como un macroproceso en el que trabajan directamente con las personas en el Sistema Sanitario Público de desarrollo de las competencias previamente defini- Andalucía das y con los estándares de calidad previamente establecidos y que según la etapa formativa en la El Plan se estructura entorno a la definición de que nos encontremos tendrán como resultado la formación de profesionales, la formación de es- unos procesos de carácter estratégico, operativos pecialistas o la actualización continua de las com- y de soporte. petencias de los profesionales que trabajan en el Los PROCESOS ESTRATÉGICOS recaen sobre sistema. Son, en definitiva, la razón de ser del Plan. las estructuras que marcan el modelo del sistema y Por lo tanto los de más alto valor añadido. es responsabilidad de sus líderes su desarrollo. Pre- Los PROCESOS DE SOPORTE son los que tenden sentar las bases que garanticen la correcta proporcionan todos los recursos (personales, implantación del Plan y dotar de las herramientas materiales, metodológicos) necesarios para que los necesarias para su seguimiento y evaluación. Apo- procesos operativos se produzcan. yan y facilitan la toma de decisiones porque asegu- ran su despliegue, controlan su aplicación, facilitan la planificación y la toma de decisiones.18
  15. 15. CONSEJERÍA DE SALUD 3. Objetivos y líneas de acción por procesos20
  16. 16. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA3. Objetivos y líneas de acción por procesos PROCESOS ESTRATÉGICOS Definir y difundir en la organización la misión, la visión y los valores de la formación en nuestraPE_01 organización MISIÓN Basado en el que aprende Formar profesionales excelentes que respondan Las actividades de formación deben partir dela las necesidades de atención en salud de la conocimiento de las características de la poblaciónciudadanía, de la sociedad y del sistema sanitario. a la que va dirigida y del esfuerzo que se necesita VISIÓN de ella para diseñar éstas con la máxima eficacia y eficiencia. Basado en competencias Cualquier actividad formativa debe identificar Basado en los profesionalesque competencia o competencias son el objeto de laacción que se va a desarrollar. El Plan quiere conocer las necesidades y expec- tativas de los diferentes colectivos profesionales Centrado en la gestión clínica en cuanto a la formación, así como su adecuado Los procesos de formación se enmarcarán en el reconocimiento por parte de la organización tantomodelo de organización sanitaria basado en la gestión en desarrollo del papel de discente como de do-clínica convirtiéndose en una de sus herramientas cente. Para ello es fundamental el reconocimientobásicas y darán respuesta a las necesidades de de la labor formativa como una de las funcionesdesarrollo competencial que desde ese ámbito las principales del profesional junto con la asistencialunidades y servicios demanden. y la investigadora. Integral Participativo El Plan quiere establecer un modelo progresivo, Cuenta con los grandes proveedores de formaciónflexible, dinámico y continuo de adquisición de sanitaria de nuestra Comunidad Autónoma: el Serviciocompetencias en el transcurso de las diferentes Andaluz de Salud, Empresas Públicas Sanitarias, laetapas de formación de los profesionales, la etapa Escuela Andaluza de Salud Pública y la Fundaciónde grado, la etapa posgrado o de especialización Iavante. Éstos deberán profundizar en la mejora dey la etapa en la que se refuerzan, mantienen y la organización de las actividades formativas, suadaptan en el tiempo las competencias a través eficacia y eficiencia, potenciando para ello la mutuade la formación continuada y de un modelo de colaboración en coherencia con este Plan.desarrollo profesional continuo coherente. 21
  17. 17. CONSEJERÍA DE SALUD Metodología de procesos de Enseñanza Superior y la estrategia de Lisboa en la formación profesional. En coherencia con los Planes de Calidad se uti- liza esta metodología a fin de alinear todos los es- Nuestros marcos de colaboración con aque- fuerzos de la organización de forma que permitan la llas instituciones responsables de la formación de mayor adecuación a las necesidades del que apren- profesionales sanitarios: la Universidad y la Admi- de para el desarrollo de las competencias finales. nistración Educativa, se inspirarán en los marcos Efectivo y Eficiente mencionados. Se pondrán en marcha mecanismos que nos Coherencia Interna: el Plan de Formación se permitan garantizar que las acciones formativas identifica como uno de los procesos clave para la alcanzan el objetivo para el que se han diseñado implantación del modelo de desarrollo profesional de la forma más ajustada en cuanto a inversión de del SSPA basado en la gestión por competencias y recursos y tiempo. en el desarrollo de la gestión del conocimiento en Organización que aprende el sistema. La organización establece mecanismos innova- Innovador dores que permiten la utilización del propio cono- Apuesta por incorporar herramientas de cimiento que genera, para ello explora los diferen- detección de necesidades tales como los mapas de tes escenarios de formación posibles y potencia el competencias de los diferentes puestos de trabajo, la aprendizaje en el puesto de trabajo. autoevaluación y el diseño de los planes individuales VALORES de formación por parte de los profesionales. Centrado en el ciudadano Pretende promover la investigación e innovación en metodologías docentes, así como el máximo apro- La formación de los profesionales se orienta vechamiento de las TICs que permita la incorporación hacia la satisfacción de las necesidades, demandas de la simulación y el entrenamiento a distancia y vir- y expectativas en salud de la ciudadanía. tual (e-training) de profesionales. Universal Transparente Su ámbito acoge la totalidad de los profesionales Cuenta con un modelo de financiación definido. que integran el Sistema Sanitario Público de Andalucía: Le interesa la identificación de los conflictos de Profesionales sanitarios y de gestión y servicios. intereses para que no afecte a los objetivos y a la calidad de la formación. Coherente Será accesible la información en relación al Coherencia Externa : Se alinea con las estrategias proceso de gestión de la formación en cualquiera de la Europa del Conocimiento, el Espacio Europeo de sus aspectos.22
  18. 18. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA Equitativo Con enfoque de género Garantiza el acceso equilibrado de todos los El Plan de formación contemplará el enfoquecolectivos de profesionales a la formación de de género y en los contenidos de las accionescalidad. formativas, el diseño de éstas y su accesibilidad.Objetivos Informar, motivar e implicar a los directivos de la organización en relación con el modelo de OB_01 formación del SSPALíneas de acción Elaboración de un Plan de Comunicación para todo el sistema sanitario del Plan de Formación dirigido LA_001 a gestores y responsables de formación. Incorporación de los objetivos del Plan de Formación en los contratos programa y de gestión de las LA_002 instituciones sanitarias. Formar a los mandos intermedios y responsables de unidades clínicas de la organización, en OB_02 gestión por competencias Elaboración y desarrollo de un programa de formación en gestión por competencias para la totalidad LA_003 de los mandos intermedios y responsables de unidades clínicas. Incorporación en los contratos programa de los proveedores de formación del sistema, la elaboración LA_004 de un plan de colaboración entre proveedores de formación para alcanzar la cobertura de la totalidad de los mandos intermedios y responsables de unidades clínicas. OB_03 Potenciar el reconocimiento de la actividad formativa como un valor estratégico para el SSPA Inclusión, con la ponderación adecuada, en los baremos de méritos de la carrera profesional, la LA_005 experiencia docente en cualquiera de las etapas formativas de los profesionales, así como en la provisión de plazas básicas tanto temporales como definitivas. Inclusión de la experiencia docente en cualquiera de las etapas formativas en los programas de LA_006 acreditación del nivel de la competencia profesional con la definición de buenas prácticas y sus evidencias en cada uno de ellos de forma homogénea y adecuadamente ponderada. OB_04 Garantizar la transparencia en los procesos de gestión de la formación Configuración de un grupo de trabajo para la identificación de los diferentes modelos de financiación de LA_007 la formación de profesionales por cada etapa formativa . Configuración de un grupo de trabajo para realizar el análisis de costes de la formación de las diferentes LA_008 etapas formativas. Elaboración de un Plan de difusión de la oferta de programas y actividades de formación continuada LA_009 del SSPA 23
  19. 19. CONSEJERÍA DE SALUD OB_05 Garantizar la aplicación del enfoque de género en el proceso de gestión de la formación Elaboración de una guía para la aplicación del enfoque de género en el proceso de gestión de la LA_010 formación Elaboración de la estrategia para la implantación, desarrollo y evaluación del impacto de la guía en el LA_011 Plan de Formación Garantizar la equidad en el acceso a la Formación Continuada de todos los profesionales del OB_06 sistema Definición de los criterios de equidad para el acceso equitativo a la formación continuada de todas las LA_012 profesiones sanitarias en función de sus necesidades Creación de una línea de investigación para el desarrollo de metodologías docentes adaptativas para LA_013 profesionales con problemas de accesibilidad. Establecer y afianzar las alianzas necesarias con las autoridades educativas y universitarias andaluzas, PE_02 españolas, europeas, iberoamericanas y del Magreb así como con otros proveedores externos al sistema sanitario. Desarrollar una política de alianzas con las Universidades andaluzas, la Consejería de Innovación, OB_07 Ciencia y Empresa, la Consejería de Educación y la Consejería de Empleo con la finalidad de incorporar las necesidades del sistema sanitario en la formación de profesionales sanitarios. Incorporación de las necesidades del sistema sanitario en los planes de estudio de las profesiones LA_014 sanitarias a través de órganos técnicos mixtos específicos. Incorporación del reconocimiento de la labor docente de los profesionales sanitarios por parte de las LA_015 instituciones aliadas en los modelos definidos de colaboración. Creación de un marco de colaboración entre la Consejería de Salud y la Consejería de Empleo para la LA_016 adecuada integración de los programas de formación profesional ocupacional en el sistema sanitario público Establecimiento de canales de colaboración para la potenciación de estancias formativas de grado, LA_017 postgrado o estudios de especialización en los países de la Unión Europa. Actualización y desarrollo de los marcos de colaboración con la Universidad Pablo de Olavide y la LA_018 Universidad Internacional de Andalucía. Desarrollar marcos de colaboración con instituciones educativas y/o sanitarias iberoamericanas OB_08 y del Magreb para la formación de profesionales sanitarios. Elaboración de memoranda de entendimiento en formación de profesionales sanitarios con países LA_019 iberoamericanos y del Magreb24
  20. 20. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA Colaborar con el Ministerio de Sanidad y Consumo para trasladar necesidades del Sistema Sanitario Público de Andalucía a las estrategias y programas de formación de los profesionales OB_09 sanitarios en las diferentes etapas formativas en los aspectos que requieran del consenso y la participación de las Comunidades Autónomas. Elaboración de propuestas de actualización de los programas de las especialidades a través de los LA_020 representantes en las Comisiones Nacionales. Participación de equipos andaluces en el Plan de Auditorias Docentes de Postgrado de la Agencia de LA_021 Calidad del Ministerio de Sanidad y Consumo. Elaboración de propuestas y participación en los grupos de trabajo para la definición del modelo de LA_022 troncalidad. LA_023 Elaboración de estrategias que impulsen el desarrollo de las competencias troncales.PE_03 Desarrollar la estrategia de calidad de la formación Generar una estructura de asesoramiento y apoyo a la Consejería de Salud para el seguimiento y evaluación del Plan de Formación del SSPA, la potenciación de la investigación en formación OB_10 y la elaboración de análisis y propuestas relacionadas con la formación de los profesionales sanitarios en el marco del modelo de gestión por competencias del SSPA. Creación del Observatorio Andaluz para la calidad de la formación de los profesionales sanitarios y LA_024 cuidadanía. Creación de un Comité Director con representación de todas las instancias del sistema para el LA_025 análisis de las propuestas de actualización de las competencias clave para la formación, evaluación y reconocimiento en el SSPA Creación de red de expertos e investigadores en formación en ciencias de la salud y en metodologías LA_026 docentes innovadoras en el sistema sanitario Definir y estructurar un sistema de formación basado en la adquisición de competencias e OB_11 integrador de todas las etapas formativas. Identificación de los nuevos mapas competenciales que emanan desde las necesidades de las unidades de LA_027 gestión clínica y que permitirán redefinir las funciones y perfiles futuros de los diferentes profesionales. Elaboración de un programa de formación sobre metodologías docentes dirigido a gestores de LA_028 formación y a profesionales del sistema con actividad docentes. Definición de un Mapa de competencias docentes y determinación de las evidencias y de las buenas LA_029 prácticas homogéneas y coherentes en el modelo de acreditación del nivel de la competencia profesional del SSPA. Potenciar del escenario de primaria y comunitario en la adquisición de competencias transversales a LA_030 través de programas de actuación específicos. 25
  21. 21. CONSEJERÍA DE SALUD Programa de detección de necesidades y diseño de plan de formación para cada uno de los planes LA_031 integrales, de todos aquellos planes estratégicos elaborados por la organización, para cada uno de los procesos asistenciales integrados y para cada uno de los profesionales (medicina, enfermería,...) Desarrollar un modelo de evaluación que incluya la autoevaluación y la evaluación externa de las OB_12 acciones formativas. Creación de grupo de trabajo con participación de la Agencia de Calidad Sanitaria para la definición de LA_032 estándares de calidad de los procesos de formación. LA_033 Definición del modelo de autoevaluación coherente para todas las etapas formativas. Vinculación de los modelos de financiación de las acciones formativas al cumplimiento de los estándares LA_034 de calidad. Elaboración de propuestas para el establecimiento de un modelo coherente de evaluación externa por parte de los responsables de la acreditación de cada una de las etapas formativas (Agencia Andaluza LA_035 de Evaluación de la Calidad y Acreditación Universitaria, Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud y la Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía) Actualizar los marcos normativos que regulan la formación en el SSPA para implantar la OB_13 estrategia de calidad. Elaboración de un nuevo Decreto que regule el sistema de Acreditación de la Formación Continuada LA_036 en el SSPA. LA_037 Elaboración de la nueva norma que estructure la formación postgrado en ciencias de la salud en Andalucía Desarrollo normativo del nuevo modelo de colaboración con las universidades andaluzas para la LA_038 docencia y la investigación Creación de la figura de responsable de cada etapa formativa en cada centro (director docente, jefe de LA_039 estudios, responsable de formación continuada) Creación del Consejo asesor de alumnos pregrado y postgrado de titulaciones sanitarias de centro y el LA_040 correspondiente Consejo asesor autonómico. OB_14 Impulsar el uso de nuevas tecnologías en los planes de formación. Creación de una línea de financiación específica para la incorporación de las nuevas tecnologías en los LA_041 proyectos de formación LA_042 Elaboración de Plan de formación de docentes para el uso de nuevas tecnologías LA_043 Creación de un banco de recursos de formación a través de la oferta disponible en la red. Creación de un campus virtual que aglutine la información / formación de todas las etapas formativas LA_044 en el que se garantizará el acceso del alumnado a la Biblioteca Virtual26
  22. 22. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA PROCESOS OPERATIVOS ETAPA GRADO Promover la incorporación de las necesidades del SSPA y de la sociedad andaluza en los planes de estudio dePO_01 las titulaciones sanitarias para que garanticen el desarrollo de las competencias clave y facilitar la identificación de las profesiones emergentes. Identificar las nuevas competencias profesionales necesarias y promover su incorporación en OB_15 los planes de estudio de cada titulación actual o la creación de nuevas titulaciones Creación de grupos de expertos para las diferentes titulaciones universitarias que canalicen y generen LA_045 propuestas de mejora curricular de los planes de estudio, con participación de los profesionales del sistema vinculados a ambas instituciones Elaboración de un documento que analice el desfase entre los mapas competenciales de los LA_046 profesionales y los curriculares de su titulación Creación de grupo de trabajo con la Consejería de Educación para la identificación de necesidades LA_047 competenciales en los programas formativos existentes o la creación de nuevos programas Potenciar la adquisición de aquellas competencias clave cuyo ámbito de desarrollo necesaria- OB_16 mente sea el sistema sanitario. Elaboración y puesta en marcha por parte de la Consejería de un programa de formación para la LA_048 adquisición de competencias claves de carácter actitudinal y con proyección transversal, para los alumnos que realicen su programa de formación práctica en nuestras instituciones Diseño y desarrollo de un Plan de acogida para el alumnado en prácticas en las instituciones sanitarias, LA_049 que deberá incluir procedimientos de seguridad y prevención de riesgos laborales. Incremento de la utilización de atención primaria como escenario para el aprendizaje mediante el LA_050 aumento de plazas de asociados, centros de salud acreditados y tutores acreditados Incorporación de la totalidad de los recursos de la red sanitaria en el desarrollo de todas y cada una de LA_051 las áreas de conocimiento. Establecer los mecanismos que garanticen la colaboración entre las instituciones sanitarias y las educativas oPO_02 universitarias OB_17 Elaborar Planes Provinciales de colaboración interinstitucionales Elaboración de los planes de colaboración anuales o plurianuales por parte de las Comisiones Paritarias LA_052 de los convenios específicos para la docencia e investigación con las universidades andaluzas 27
  23. 23. CONSEJERÍA DE SALUD Redimensión de las Comisiones Provinciales del Programa de colaboración entre la Consejería de LA_053 Salud y la Consejería de Educación y elaboración de sus funciones y reglamento Elaboración de los planes de colaboración anuales o plurianuales por parte de las Comisiones LA_054 Provinciales del Programa de colaboración entre la Consejería de Salud y la Consejería de Educación Elaboración de planes de formación continuada para los profesores de formación profesional de la LA_055 familia de sanidad de forma conjunta entre la Consejería de Salud y la Consejería de Educación Participar con los centros universitarios o educativos, en la elaboración y desarrollo de los planes OB_18 docentes respecto a los créditos de prácticas clínicas, para su adaptación a cada institución sanitaria. Constitución de una comisión en cada centro integrada por: tutores de prácticas, profesores asociados o responsables de formación práctica de las instituciones sanitarias y los titulares de las asignaturas LA_056 para la elaboración del plan docente, que incluirá, definición de competencias, objetivos, recursos y evaluación LA_057 Creación de la figura del coordinador de la formación de grado en los centros sanitarios Incorporar los criterios de calidad definidos por el SSPA para la etapa de grados en los planes docentes de PO_03 cada centro. OB_19 Impulsar la formación práctica centrada en el alumno. LA_058 Elaboración de la Carta de derechos y deberes del alumno en prácticas en los centros sanitarios LA_059 Implantación de una encuesta de satisfacción única para todos los centros sanitarios del SSPA LA_060 Definición del grado de autonomía del alumno en su actividad clínica con carácter progresivo Incorporación de la representación del alumnado en las Comisiones Paritarias y Mixtas con las LA_061 universidades y las Comisiones Provinciales con la Consejería de Educación. Creación de la figura del tutor de prácticas con reconocimiento de su actividad docente por parte de LA_062 las instituciones sanitarias y universitarias o educativas Implantar el modelo de evaluación de la calidad de la formación del SSPA en la formación OB_20 práctica. LA_063 Evaluación de las competencias prácticas desarrolladas por el alumno por parte de su tutor Evaluación de la actividad docente práctica, del tutor y del servicio o unidad clínica por parte del LA_064 alumno. Elaboración de un modelo de acreditación de tutores con la mutua colaboración entre la Agencia de LA_065 Calidad Sanitaria de Andalucía y la Agencia Andaluza de Evaluación de Calidad Universitaria, así como con la instancia correspondiente de la Consejería de Educación para los tutores laborales.28
  24. 24. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA ETAPA FORMACIÓN ESPECIALIZADA Y POSTGRADO Promover el desarrollo de las competencias clave para la correcta adecuación de los especialistas en ciencias dePO_04 la salud a las necesidades del sistema sanitario público de Andalucía y las necesidades de salud de la población. Profundizar en la definición de competencias comunes que faciliten el desarrollo de la troncalidad OB_21 e identificar las competencias de futuras áreas de capacitación específica para el correcto desarrollo de la reordenación de las especialidades en ciencias de la salud Elaboración de un catálogo de competencias comunes y establecimiento de estrategias formativas con LA_066 la participación de las Comisiones de Docencia y los proveedores de formación propios del sistema: Escuela Andaluza de Salud Pública, Iavante y la estructura docente de los Centros Sanitarios. Definición de los mapas de competencias de cada una de las especialidades en ciencias de la salud en el SSPA identificando el nivel de autonomía y el proceso de adquisición de responsabilidades del LA_067 residente, con la colaboración de las sociedades científicas andaluzas y la red de comisiones de docencia de los centros sanitarios Creación de grupos de trabajo para la elaboración de propuesta de áreas de capacitación específica LA_068 en diferentes ámbitos de conocimiento (infecciosos, transplantes, psiquiatría infantil….), con la colaboración de los servicios clínicos de referencia Realización de planes de acogida de los nuevos residentes en toda la red que garanticen el conocimiento LA_069 del sistema y su entorno y potencie la actitud más adecuada por parte de los residentes para iniciar su proceso formativo. Desarrollo de competencias clave generales y transversales de todos los especialistas en formación, en LA_070 el marco del Programa Común Complementario de Andalucía. Establecer los mecanismos que garanticen la colaboración entre los centros e instituciones sanitarias andalu-PO_05 zas, así como con los agentes implicados en la etapa de formación especializada OB_22 Generar nuevos instrumentos de colaboración y mantener actualizados los existentes Suscripción de Acuerdos de colaboración con asociaciones andaluzas que agrupen a tutores de LA_071 residentes, gestores de formación y residentes para la mejora de la calidad de la formación Suscripción de Convenios de colaboración con Sociedades científicas andaluzas para la mejora de la LA_072 calidad de formación Potenciar el papel de los proveedores propios (objetivos de formación de residentes en contratos- programa). Elaboración de un programa para la calidad de la formación especializada de los residentes, LA_073 a través de la utilización de metodologías docentes innovadoras y tecnologías de la información y comunicación para su entrenamiento 29
  25. 25. CONSEJERÍA DE SALUD Identificar necesidades de formación postgrado y de especialización que puedan ser cubiertas OB_23 por las Universidades Diseño y desarrollo conjunto de programas de postgrado a través de las Comisiones Mixtas de LA_074 seguimiento de los convenios específicos con las universidades, atendiendo especialmente a los masteres oficiales y doctorados Inclusión de las necesidades de formación práctica en instituciones sanitarias de las enseñanzas de LA_075 postgrado en los planes anuales o interanuales de colaboración elaborados en el seno de las Comisiones Mixtas de seguimiento de los convenios específicos con las universidades PO_06 Desarrollar estrategias de calidad en el proceso de formación especializada Incorporar los estándares de calidad del SSPA para la formación de residentes en el desarrollo OB_24 del proceso de cada centro Elaboración de planes de formación especializada en los centros sanitarios por los jefes de estudio LA_076 o responsables de la docencia postgrado, con identificación de objetivos para las distintas unidades clínicas y servicios. Adecuación del libro del residente de cada especialidad a los centros sanitarios y adaptación de éstos LA_077 a un soporte tecnológico que facilite su utilización. Diseño y realización de actividades de evaluación formativa y sumativa de la competencia profesional en formato ECOE, en coordinación con los representantes de Andalucía en las Comisiones Nacionales de las respectivas especialidades y con sus correspondientes sociedades científicas con el fin de disponer de LA_078 herramienta complementaria para la prueba MIR, reforzar y facilitar los procedimientos de homologación de los Títulos de Especialistas en Ciencias de la Salud e incorporar la evaluación de competencias en los procesos de provisión de plazas básicas y cargos intermedios. Elaboración por parte de las Comisiones de Docencia de un programa de apoyo a la investigación de LA_079 los residentes LA_080 Diseño y puesta en marcha del programa postmir de investigación en Andalucía Elaboración de herramientas de apoyo pedagógico en soporte virtual (HEFOR) que refuercen el proceso LA_081 de adquisición de competencias troncales por parte del residente, así como por un instrumento análogo para el desarrollo autoguiado de competencias docentes del tutor (HEFOT) Desarrollar junto con todos los agentes implicados métodos formativos que tengan en cuenta los OB_25 derechos del paciente y su seguridad y que permitan una retroalimentación constructiva de su proceso formativo Participación en los programas de simulación disponibles tanto en las instituciones sanitarias como en LA_082 centros de formación especializados para el desarrollo de las competencias cuyo aprendizaje genera mayor riesgo para el paciente30
  26. 26. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRALDEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA Asegurar el desarrollo de competencias docentes en los tutores, su reconocimiento y OB_26 evaluación Desarrollo de programas formativos para los tutores que aseguren la elaboración y evaluación de planes LA_083 de desarrollo individuales para los residentes y para ellos mismos LA_084 Extensión del uso del portafolio del tutor como herramienta de autoevaluación LA_085 Implantación en todos los centros la Instrucción 1/2005 sobre autorización de tutores de postgrado Incorporación homogénea en todos los programas de acreditación de la competencia profesional, las LA_086 buenas prácticas y las evidencias de la docencia postgrado LA_087 Celebración de encuentros periódicos entre tutores, gestores de formación y residentes Impulsar la implantación de las innovaciones contenidas en la nueva regulación nacional sobre OB_27 formación de residentes Reorganización de la docencia postgrado facilitando la integración de todos los centros sanitarios, LA_088 hospitales, centros hospitalarios de alta resolución (CHAREs), centros de atención primaria, en las unidades docentes acreditadas y elaboración de la normativa precisa LA_089 Creación de las unidades docentes multiprofesionales LA_090 Elaboración del nuevo mapa de comisiones de docencia de Andalucía Establecer los mecanismos y recursos que potencien la gestión del conocimiento y la eficacia y OB_28 eficiencia de la formación de especialistas en el SSPA LA_091 Acceso a internet en el puesto de trabajo de los tutores postgrado. Implantación del PORTAL DEL RESIDENTE para todos los agentes implicados en la formación LA_092 postgrado Creación y desarrollo del Consejo de Redacción del Portal con participación activa de todas los agentes LA_093 destinatarios (Residentes, tutores y gestores de formación) LA_094 Creación de red publicadores del Portal LA_095 Desarrollo de actividades formativas e learning incluidas en la plataforma formativa del portal. LA_096 Desarrollo de la aplicación informática para la gestión de la formación postgrado. Desarrollo de la una aplicación informática para dar soporte al portfolio del tutor que facilite el desarrollo LA_097 de las competencias docentes.y de los residentes tanto para sus competencias transversales como para las específicas de su especialidad. 31
  27. 27. CONSEJERÍA DE SALUD ETAPA DESARROLLO PROFESIONAL: FORMACIÓN CONTINUADA Promover el mantenimiento y adaptación en el tiempo de las competencias claves para el sistema sanitario PO_07 incluidas en el anexo 3 y en especial las referidas al autoaprendizaje y aprendizaje durante toda la vida profesional (Life Long Learning). Reforzar el reconocimiento por parte del sistema sanitario de la formación continuada OB_29 como garantía del mantenimiento de la atención de calidad a la ciudadanía y del desarrollo profesional. Identificación de las competencias específicas por parte de las unidades clínicas en función de su LA_098 cartera de servicios. Difusión los perfiles competenciales de cada puesto de trabajo a los profesionales del mismo y a los LA_099 gestores de formación Utilización para la evaluación del desempeño, los mapas de competencias del puesto de trabajo y la LA_100 autoevaluación como soporte a la definición de los planes de desarrollo profesional y de formación individual Desarrollar el modelo de gestión y las estructuras integradas de la formación Continuada en el OB_30 sistema sanitario público de Andalucía Diseño de un perfil profesional/docente especifico, para los responsables de las unidades de F.C, LA_101 elaborando su mapa competencial. LA_102 Plan de formación especifica para responsables de unidades de Formación Continuada LA_103 Implantar la figura de responsable de la unidad de Formación Continuada de cada centro Desarrollar las estructuras de gestión de la formación continuada de acuerdo con criterios de integración LA_104 funcional, profesional y territorial. Configuración de un órgano común para la gestión de la formación continuada en los distintos niveles LA_105 de organización asistencial. LA_106 Definición de un modelo de financiación de la formación continuada. Colaborar los proveedores internos entre si y con proveedores externos y otros agentes implicados para generar PO_08 sinergias OB_31 Establecer mecanismos de colaboración entre centros e instituciones sanitarias Definición del perfil y competencias del mentor o entrenador en la formación interpares y su reconoci- LA_107 miento por el sistema32
  28. 28. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA Elaboración de los procedimientos para la puesta en práctica y el reconocimiento de las estancias, LA_108 formación interpares, etc. Elaboración conjunta de programas de formación continuada entre centros sanitarios o entre proveedores LA_109 de formación continuada propios (EASP, IAVANTE) OB_32 Establecer mecanismos de comunicación y transparencia LA_110 Plan de comunicación del programa de formación continuada del centro. LA_111 Organizar foros de debate entre los responsables de formación continuada del sistema OB_33 Establecer mecanismos de colaboración con agentes externos Elaboración del documento de análisis de las fórmulas de financiación de la Formación Continuada por LA_112 parte del Consejo Andaluz de Formación Continuada. Elaboración de propuestas, por parte del Consejo Andaluz de Formación Continuada, sobre fórmulas LA_113 de colaboración para la Formación Continuada de profesionales sanitarios entre el SSPA y los agentes externos. Elaboración del documento de definición del marco de Formación Continuada del SSPA por parte del LA_114 Consejo Andaluz de Formación Continuada. Elaboración de propuestas de mejora y consenso en el seno de la Comisión Nacional de Formación LA_115 Continuada. Suscripción de acuerdos para el desarrollo de programas de formación continuada de profesionales sanita- LA_116 rios con agentes externos (Colegios Profesionales, Sindicatos, Universidad, otras Consejerías,...) Elaboración y desarrollo conjuntos entre la Consejería de Salud y la Consejería de Educación de LA_117 programas de formación continuada para el profesorado de la familia de sanidad de los Institutos de Formación ProfesionalPO_09 Desarrollar estrategias de calidad en el proceso de formación continuada. OB_34 Implantar los estándares de calidad en la gestión del proceso de formación continuada Elaboración de planes de formación por servicios, centros, distritos, hospitales, áreas de gestión LA_118 sanitaria y unidades de gestión clínica. Definición de estructura y responsables de la Formación Continuada en los centros del SSPA, creando LA_119 unidades integradas de formación continuada (norma y soporte). Implantación de la Acreditación de las actividades formativas, de programas y centros de Formación LA_120 Continuada. LA_121 Incremento del número de las actividades interdisciplinarias. 33
  29. 29. CONSEJERÍA DE SALUD Elaboración de planes de formación que incluyan a todos los colectivos de profesionales del LA_122 sistema. Diseño y realización de acciones formativas con mayor eficacia y eficiencia alternativas a los cursos LA_123 (formación interpares, estancias o rotaciones en unidades de excelencia, sesiones clínicas, e-training, etc.). Los profesionales de forma consensuada con el responsable de su unidad elaborarán su plan de LA_124 formación individual, de acuerdo con las necesidades de su unidad y las disponibilidades organizativas y presupuestarias. Diseño y aplicación de instrumentos para la autoevaluación y el autoaprendizaje como el portafolio, LA_125 autoauditoria, ... LA_126 Sistematización del programa de auditorias de actividades de formación continuada acreditadas Evaluación periódica de la efectividad de la formación continuada por cada centro por cada unidad de LA_127 formación continuada. Incorporación de indicadores de impacto y tiempo para su determinación en los proyecto de actividad LA_128 formativa. Incorporación de indicadores de trasferencia del aprendizaje en las actividades de Formación LA_129 Continuada. PROCESOS DE SOPORTE PS_01 Crear un sistema de información de la formación en el SSPA. Identificar necesidades y flujos de información para la gestión de la formación en las diferentes OB_35 etapas. Elaboración de un sistema de información de profesorado de grado: vinculados, asociados, tutores de LA_130 prácticas universitarios y laborales Elaboración de un sistema de información de tutores/profesores de la formación postgrado a través del LA_131 PORTAL DEL RESIDENTE. Elaboración e implantación por parte de los centros sanitarios de un sistema de información de LA_132 alumnos de grado, de formación profesional, formación profesional ocupacional, formación postgrado y formación continuada. LA_133 Elaboración de un cuadro de mandos sobre formación en el SSPA. OB_36 Elaborar y difundir los catálogos de recursos formativos Elaboración de catálogo de oferta formativa por áreas de conocimiento, competencias y profesionales por LA_134 parte del Observatorio Andaluz para la calidad de la formación en ciencias de la salud34
  30. 30. PLAN ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICO DE ANDALUCÍA LA_135 Creación de un banco de oferta de financiación o subvención de la formación de profesionales Creación de banco de materiales didácticos por áreas de conocimiento y competencias para LA_136 profesionales y ciudadanosPS_02 Herramientas para el desarrollo de la calidad en la formación OB_37 Elaborar y aplicar las herramientas de apoyo a la calidad Diseño de aplicación informática para la detección de necesidades formativas de los centros en base LA_137 a competencias Diseño y mantenimiento de página web de la formación continuada que contenga la oferta de actividades LA_138 y la información sobre la acreditación. Elaboración de herramientas de evaluación de impacto por parte delas unidades de unidades de LA_139 formación continuada LA_140 Elaboración de guías de metodologías docentes por competencias Diseño de aplicación informática con el modelo de autevaluación de programas y unidades o centros de LA_141 formación de todas las etapas formativas OB_38 Potenciar la innovación en metodologías docentes LA_142 Elaboración de un catálogo de metodologías docentes innovadoras y su aplicabilidad. Creación de una unidad de evaluación e investigación de metodología docente aplicada a las ciencias LA_143 de la salud para profesionales y pacientes o cuidadores, integrada en el Observatorio Andaluz para la calidad de la formación en ciencias de la salud LA_144 Creación de grupo de expertos en entrenamiento practico-clínica en entornos reales o simulados Elaboración de mapas de competencias de los diferentes perfiles docentes (gestores, tutores, LA_145 entrenadores,...) LA_146 Creación una unidad de apoyo metodológico a la definición de mapas de competencias LA_147 Potenciación e integración de las plataformas formativas existentes en el sistema. LA_148 Elaboración de la guía del alumno en el SSPA LA_149 Elaboración de la guía del tutor pregrado y postgrado del SSPA LA_150 Elaboración de un Glosario para gestión de la formación en el SSPA LA_151 Elaboración del portafolio del tutor basado en el mapa de competencias docentes LA_152 Elaboración de estudios sobre expectativas del ciudadano en cuanto a los perfiles profesionales Elaboración de una guía para la detección de necesidades formativas de las unidades o centros LA_153 sanitarios 35
  31. 31. Los PROCESOS Los PROCESOS OPERATIVOS sonESTRATÉGICOS aquellos que suponen la razón desientan las bases ser de la formación. Los que trabajanque garantizan directamente con las personas enla correcta el desarrollo de las competenciasimplantación del previamente definidas y con losPlan, facilitan estándares de calidad previamentela toma de establecidos y que según la etapadecisiones formativa en la que nos encontremosporque aseguran tendrán como resultado la formaciónsu despliegue de profesionales, la formación dey controlan su especialistas o la actualización continuaaplicación de las competencias de los profesionales que trabajan en el sistema. Los PROCESOS DE SOPORTE son los que proporcionan todos los recursos (personales, materiales, metodológicos) necesarios para que los procesos operativos se produzcan.
  32. 32. CONSEJERÍA DE SALUD 4. Evaluación y seguimiento46

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