Presentación Inclusión Social - Defensoría del Pueblo
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Presentación de Mario Suescún de la Defensoría del Pueblo, sobre el cambio del "Modelo de la Situación Irregular" a la "Doctrina de Protección Integral"

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Presentación Inclusión Social - Defensoría del Pueblo Presentación Inclusión Social - Defensoría del Pueblo Presentation Transcript

  • LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y EL CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
    • PARA QUIÉN SE LEGISLÓ
    • Para el 41.5 por ciento de la población colombiana.
    • Hoy el Estado a través del ICBF atiende entre prevención y protección cerca de 9 millones de niños y niñas, la nueva ley de infancia pretende preservar los derechos de más de 17 millones de personas que integran la población de niños, niñas y adolescentes.
    • Legitima la acción judicial indiscriminada sobre niños y adolescentes en situación de dificultad. – Cierra los ojos a las deficiencias de las políticas sociales – Plantea soluciones individuales que privilegian la institucionalización y la adopción.
    Incoherencias de las legislaciones nacionales en relación con la Convención . Contradicciones con su adopción como ley nacional
    • Modelo de desarrollo basado en la exclusión, es decir, en la incapacidad política del sistema para universalizar los servicios básicos de salud y educación
    Situación Irregular View slide
  • Algunos rasgos centrales de legislaciones basadas en la Situación Irregular
    • Trato discriminativo: Los niños y los adolescentes - Los “MENORES ”.
    • Centralizan el poder en la figura del juez. Omnímoda y discrecional
    • Judicializa los problemas vinculados a la infancia en situaciones de riesgo. Patologiza situaciones de origen estructural
    • Impunidad. Irrelevancia de delitos cometidos por adolescentes pertenecientes a las clases media y alta. Criminaliza la pobreza – privación de la libertad para los infractores pobres.
    • Negación explícita y sistemática de principios básicos del derecho.- contemplados en la propia Constitución como derechos de todos los ciudadanos.
    • El funcionamiento del sistema no verifica empíricamente sus consecuencias reales.
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  • Corrientes que han contribuido a la vigencia de la doctrina de la situación irregular 1. El conservadurismo jurídico-corporativo : Fundamentado en la expresiones del “buen deseo” contenidas en estas leyes. El Juez como un buen “padre de familia”. Las facultades jurídicas son omnímodas de tipo discrecional. 2. El decisionismo administrativo: Supone mayor eficacia de acciones administrativas directas, para liberarse de las trabas y formalidades del sector judicial. (Posición de algunos organismos gubernamentales responsables de la ejecución de programas y políticas de protección especial). 3. Privilegio de la atención directa : Tendencia típica de algunos organismos no gubernamentales que trabajan sobre los grupos más desprotegidos y de mayor riesgo, muchas veces al margen de normas o regulación del Estado.
  • Conjunto de instrumentos jurídicos de carácter internacional que expresan un salto cualitativo fundamental en la consideración social de la infancia Involucra a todo el universo de los niños, niñas y adolescentes, incluye todos los derechos exigibles, demanda un esfuerzo articulado y convergente del mundo jurídico, las políticas gubernamentales y los movimientos sociales a favor de la niñez Doctrina de la Protección Integral
  • ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LAS NUEVAS LEGISLACIONES BASADAS EN LA DOCTRINA DE LA PROTECION INTEGRAL
    • Aseguran jurídicamente el principio básico de igualdad ante la ley. Todos los derechos para todos los niños, niñas y adolescentes y no sólo para aquellos en “circunstancias especialmente difíciles”.
    • Devuelven al sector judicial, su misión específica de dirimir conflictos de naturaleza jurídica
    • Insisten en la urgencia de resolver las omisiones y deficiencias a través de políticas sociales básicas y públicas.
    • La consideración de la infancia como sujeto de derechos
    • Incorporan explícitamente los principios constitucionales relativos a la seguridad de la persona, así como los derechos de la Convención
    • Evitan eufemismos falsamente tutelares, tales como la internación o la ubicación institucional.
  • INSTRUMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA PROTECCION INTEGRAL
    • Convención Internacional de los Derechos del Niño
    • Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores ( Reglas de Beijing )
    • Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores de edad privados de libertad
    • Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil
  • De la situación irregular A la protección Integral 1.No se dirige a todos los niños, sino a los “irregulares” (niños de la calle, trabajadores,prostituidos, etc.) 1.Se dirige a todos los niños y niñas sin discriminación de ninguna clase. 2.Concibe la Infancia como un conjunto de necesidades a ser satisfechas 2.Concibe a los niños y niñas como sujetos, plenos de derechos. 3.Patologiza situaciones y judicializa la pobreza. Los Infractores pobres se privan de libertad. 3.Legisla para toda la Infancia sin ningún tipo de discriminación. Propone una sistema especial de justicia con plenas garantías para los jóvenes y adolescentes.
  • 4.Aplica enfoques asistencialistas 4.Se opone a la noción de “protección” por compasión y reivindica la protección integral como derecho 5.Propone soluciones coyunturales 5.Propone políticas públicas y sociales de largo alcance 6.Es un enfoque discriminatorio 6.Elimina el concepto de “menor” por considerarlo peyorativo y discriminatorio De la situación irregular A la protección Integral
  • EVOLUCION CONCEPTUAL Y METODOLOGICA
    • DESDE:
    • Atención directa en instituciones
    • Énfasis en nutrición y salud.
    • Atención profesional individual de alto costo.
    • Planeación a partir de necesidades.
    • Proyectos de corto plazo .
    • HACIA:
    • Vinculación - trabajo conjunto con familia y comunidad.
    • Programación Integral.
    • Vincula Padres y agentes Comunitarios.
    • Planeación con perspectiva de derechos.
    • Programas y políticas.
  • EL CÓDIGO NO ES UN FIN: ¡ES UN MEDIO! DERECHOS PREVALENTES DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES CONS. POL., ART. 44 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO LEY 12 DE 1991 NIÑOS NIÑAS ADOLESCENTES
    • PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
    • Protección Integral.
    • Interés superior.
    • Prevalencia de los derechos.
    • Corresponsabilidad.
    • Exigibilidad de los derechos.
    • Perspectiva de género.
    • Ejercicio de derechos y responsabilidades.
    • Materialización de la Protección Integral
    • Políticas públicas
    • Contiene un libro relativo a las políticas públicas que deben diseñarse y ejecutarse para prevenir, garantizar y restablecer los derechos de los niños y niñas en los niveles nacional, departamental y municipal, las reglas que rigen el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y las normas sobre inspección, vigilancia y control.
    • LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
    • para los tres ejes de la protección integral (garantía de derechos y condiciones de ejercicio, prevención de su vulneración o amenaza y restablecimiento de derechos vulnerados) en los niveles nacional, departamental, distrital municipal y las áreas metropolitanas , bajo la responsabilidad indelegable del presidente, gobernadores y alcaldes con el control de la Procuraduría y las personerías municipales
  • Políticas Sociales Básicas Salud - educación Políticas de Prevención Políticas de Protección Pol. Garantías Acceso Justicia La Politica Pública y los Derechos de la niñez Asistencia - Compensatoria Garantía: Oferta calidad y cobertura Universales Responde Estado Universales Focalizadas Personas Desventaja Económica o Social Detecta, visualiza y responde anticipadamente Victimas de acción u omisión Restablece el Derecho o suspende la amenaza Mecanismos de Exigibilidad Responsabilidad Penal Juvenil
  • ACCIONES FUNDAMENTALES PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ A NIVEL LOCAL DESARROLLO INTEGRAL DEL NIÑO y LA NIÑA FORTALECIMIENTO DEL MEDIO FAMILIAR EMPODERAMIENTO CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANIA COBERTURA Y CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO PROMOCION DE POLITICAS PUBLICAS COBERTURA Y CALIDAD DE SERVICIOS DE SALUD