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Organización territorial y desequilibrios regionales en España
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Organización territorial y desequilibrios regionales en España

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  • 1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL YDESEQUILIBRIOSREGIONALES EN ESPAÑA
  • 2. ANTIGÜEDAD P. Ibérica habitada por diferentes pueblos con sus propiascostumbres e instituciones de poder: Al Norte: comarcas Al Sur: ciudades-Estado.
  • 3. Reino de TARTESSOS, anterior a s. III a.C.Escasa información. Unificó territorios bajo una misma corona
  • 4. División romana197 a.C.Hacia el N, el controlromano era + débil.
  • 5. 27 a. C. División de Octavio Augusto Estas provincias se divi- dían en diócesis (grupos de ciudades) y conventos (ciudades).
  • 6. División de Dioclecianos. III:Las provincias pasan a serparte de una unidad + am-plia o diócesis.s. IV:Las diócesis se agrupan enprefecturas. Así……Prefectura de las Galias= Diócesis de Bretaña, Diócesis de Galia y Diócesis de Hispania == 7 provincias: Gallaecia, aTarraconensis, Lusitania, á ricCartaginensis, Balearica, leBaetica, Tingitania. Ba
  • 7. EDAD MEDIAVisigodos (s.V al VIII) 476Estado unificado, capital Toledo,Leovigildo.Mantienen división romana, perola unidad admtva. + pequeña esel ducado o territorium Toledo*
  • 8. INVASIÓN MUSULMANA 711Emirato de Córdoba = Provincia más del Imp. Musulmán
  • 9. CALIFATO DE CÓRDOBA:Una única entidad políticaadministra la mayor partede P. Ibérica.
  • 10. Los musulmanes organizaronsu territorio en provincias o coras,alternando períodos de unidad yde fragmentación.
  • 11. Reinos Taifas Íñigo Arista, s. IXAlfonso III, s. IX
  • 12. Los cristianos fueron avanzando desdeAsturias hacia el sur, creando diferentessistemas administrativos.
  • 13. Algunos municipios van obteniendo delos reyes la categoría de villa y ciudad.
  • 14. Algunos municipios van obteniendo delos reyes la categoría de villa y ciudad.
  • 15. Reyes Católicos – Unifican territorios de Castilla y Aragón, menos Portugal. Cada reino mantuvo sus propias estructuras político-admtvas. y fiscales. Austrias Se mantuvo la situación: Monarquía Hispánica. (s. XVI y Madrid capital de España desde 1561 = Política centralista XVII)Borbones Felipe V y los Decretos de Nueva Planta (1707.16): suprimen la organización políti-(s.XVIII) co-admtva. de Corona de Aragón (no le apoyó en G. Sucesión) y establece sistema centralizado de Castilla: supresión de fueros, instituciones y privilegios de Aragón se impone legislación castellana, abolición de aduanas int nueva división del territorio en 34 intendencias (provincias) Sólo Navarra y P. Vasco mantuvieron sus particularidades institucionales por su fidelidad al rey en la guerra de Sucesión. 1789 – 38 provincias e intendencias muy desproporcionadas, controladas la mitad por la nobleza e Iglesia. 1799 - 1805 – Carlos IV proyectó un mapa de provincias +moderno: * provincias litorales en torno a puertos *
  • 16. s. XIX José Bonaparte – 1810 – Divide el territorio en prefecturas 19 – III – 1812 “La Pepa” establece la división territorial en provincias como territorios jurídicamente iguales teniendo en cuenta sus características geográficas e históricas, dando +importancia a los municipios. 1833 Ministro de Fomento Javier de Burgos realiza una nueva división provincial (49) que coincide con la actual. Objetivo: dar orden y unidad al territorio, acabar con la tendencia a la autonomía de los antiguos reinos.1927: Canarias Cada provincia cuenta con: una vega, llanuras para agricultura, cumbres para gana-se÷2provincias. dería y aprovechamiento forestal, apertura al mar, aun río o a una importante vía de comunicación; una ciudad capital; la misma administración (facilita la intervención centralista del Estado). Cada provincia recibe el nombre de su capital. Máxima autoridad política en cada provincia = Gobernador civil y Diputaciones Administración de justicia en cada provincia = Juzgados de 1ª instancia y audiencias territoriales Administración militar de cada provincia = Capitanía general 1873 - I República – Estado federal con 17 Estados dentro del Estado Español (existe una conciencia regional) 1876 – Restauración – Estado unitario, pero... movimientos regionalistas del PV y Cat. resaltan el valor de la unidad de un espacio que comparte unas características física y/o de su pasado histórico (nacionalistas en el futuro, cuando pidan con partidos políticos el reconocimiento jurídico de las diferencias regionales)
  • 17. División provincial de Javier de Burgos (1833)
  • 18. 2ª República Constitución 1931: España es un Estado integral compatible con la autonomía de(1931-36) las regiones que lo soliciten. => 1932 Estatuto de Autonomía de Cataluña 1936 junio Estatuto de Autonomía de Galicia 1936 octubre Estatuto de autonomía de P. Vasco Durante G. Civil: Cataluña y P.Vasco, mediante plebiscito, pidieron Estatuto de Autonomía. Lo consiguieron. (Galicia lo pidió, no lo consiguió). Dictadura Estado unitario muy estrictamente centralizado, se abolen estatutos y se reprime el Franquista nacionalismo. (1939-75) Estricta centralización basada en la provincia, sin ninguna función política ni admtva.
  • 19. Constitución Art. 2: “Indisoluble unidad de la Nación española” 6-XII-1978 “Reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionali- dades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas” Título VIII habla de: “Nación española” “Nacionalidades: Cataluña, P.Vasco, Galicia y Andalucía” “Regiones históricas tradicionales” Comunidad Autónoma: se identifica (y se respeta) con las regiones tradi- cionales históricas, pero hay que otorgarles competencias políticas Provincia: será la pieza básica en la formación de las CCAA. Sólo cambiaron su nombre 3: Logroño---- La Rioja Oviedo----Asturias Santander---Cantabria art. 141: agrupan a municipios, son circunscripciones electorales para las Cortes Generales y su gobierno depende de la Diputación Prov. ¿Qué hacer con enclaves? Territorios que pertenecen a una pro- vincia pero están físicamente en otra. ¿Y con archipiélagos? Su organización es peculiar: Cabildos en Canarias. Consejos insulares en Baleares
  • 20. Constitución Municipio: se identifica con territorios organizados en torno a un ayunta- 6-XII-1978 Miento (alcalde + concejales). En España hay + 8100. Otras entidades locales reconocidas: Parroquias gallegas y asturianas / Merindades navarras Comunidades de villa y tierra manchegas / Mancomunidades
  • 21. ¿REPASAMOS? • Un territorio con unos límites precisos y reconocidos Como todo Estado, España internacionalmente tiene unos símbolos que • Una capital la definen: • Una bandera • Un himno Como Estado democrático, España se basa en los principios de: * Soberanía nacional Instituciones de poder * Sufragio universal * División del poder político: Congreso de los Diputados Poder LEGISLATIVO – Cortes Generales Senado Poder EJECUTIVO – Gobierno de la Nación Presidente del Gobierno Ministros Poder JUDICIAL – Jueces y magistrados Tribunal Supremo Tribunal ConstitucionalEspaña es un Estado cuya forma política es una MONARQUÍA PARLAMENTARIA: Jefe del Estado = Rey, símbolo de unidad y máxima representación del Estado español en el exterior, pero no ejerce ningún poder político
  • 22. ORGANIZACIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA ACTUAL Existe un Estado central que coordina, gestiona y administra asuntos de interés general (para toda la nación). Aduanas y comercio ext. Sistema monetario Asuntos ext Defensa Telecomunicaciones Justicia Emigración/Inmigración Estado DESCEN-TRALIZADO El Estado (representado por el Gobierno de la Nación) transfiere el poder de actuación sobre determinadas materias (competencias) a los gobiernos territoriales que gozan de autonomía respecto al Gobierno Central => => Reconocer que existen:LO PERMITE * Interés general del EstadoLA CONSTI- * Intereses diferentes gestionados por órganos autónomosTUCIÓN 1978 Deben disponer de: - medios materiales - medios jurídicos independientes de los del Estado que hagan - medios personales posible dicha gestión - Estatuto de autonomía que contenga sus leyes básicas COMPA- TIBLES CON LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO.
  • 23. ORGANIZACIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA ACTUAL Aduanas y comercio ext Asuntos ext Estado Defensa y Justicia Gobierno Central tieneDESCENTRALIZADO Sistema monetario competencias exclusivas Telecomunicaciones Nacionalidad e inmigración Reparte la administración y toma de decisiones entre Art. 137 3 divisiones territoriales con capacidad de autogobierno en aquellos asuntos que sean de su competencia:MUNICIPIO PROVINCIA COMUNIDAD AUTÓNOMAEntidad territorial +peq. Entidad territorial formada Entidad territorial formada por una o varias provincias limí- por varios municipios. trofes.Organiza los servicios qpresta a los vecinos. Organiza los servicios a nivel Organiza los servicios q presta sobre los asuntos de su provincial, coordinando a los competencia.Gobierno del municipio municipios.es del AYUNTAMIENTO Gobierno de la C.A. es de la presidencia + consejeros.(alcalde+concejales) Gobierno de la provincia es de la DIPUTACIÓN PROV. Se crearon por un largo proceso de negociación. (presidente+diputados prov.)
  • 24. Si observamosel mapa, apre-ciamos...
  • 25. + homogeneidad en las CCAA del interior + fragmentación en las CCAA de la periferia Por su nº de provincias... * CCAA formadas por provincias limítrofes Galicia, P. Vasco, Aragón, Cat., con características comunes de tipo histó- Castilla-León, C. Valenciana, rico, cultural y económico: Cast-La Mancha, Extrem, Andal * CCAA de provincias insulares: Canarias y Baleares * CCAA uniprovinciales: Asturias, Cantabria, Navarra, La Rioja, Madrid, MurciaPor su trayectoria histórico-cultural: * CCAA históricas de gran tradición: Cat., P. Vasco, Galicia, Navarra * CCAA históricas de reciente sentir autonómico: Andalucía, Aragón, Baleares, Canarias, Asturias, C. Valen. * CCAA históricas de reciente conciencia regional: Castilla-León, Extremadura * CCAA históricas modificadas por factores geográficos: Castilla-La Mancha * CCAA justificadas por factores políticos y geográficos: Madrid, La Rioja, Cantabria
  • 26. ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS (¿Cómo se consigue?)Proceso de formación del Estado Autonómico 2 FASES Fase Desde muerte de Franco – Gobierno de Adolfo Suárez.Preautonómica Al tiempo q se trabajaba la Constitución, se preparaba un plan preautonómico provisional para Cataluña (+13 comu- nidades después). No tenían capacidad legislativa. La Rioja y Cantabria integradas en Castilla-La Vieja Madrid podía integrarse con Castilla – La Nueva Desde promulgación Unidad indisoluble de la nación española, Fase de Constitución garantizando el derecho de autonomía de Autonómica 6 – XII - 1978 las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre las mismas (ART. 2). No se fabricó el mapa de CC.AA. Se dio el derecho a preautonomías a constituirse en CC.AA. (o no) siguiendo unas condiciones…
  • 27. ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS (¿Cómo se consigue?) Proceso de formación del Estado AutonómicoCondiciones para formar CC.AA.: Ser provincias limítrofes con características comunes de tipo histórico, cultural o económico. a) art.151 – Permitía obtener de forma directa el mayor nº de competencias. Cataluña, P. Vasco y Galicia (por haber tenido en el pasado un Estatuto de Autono- mía, en la II República). Andalucía – Too, aunque se exigía el acuerdo (ratificado en referendum) de todas 2 vías de sus diputaciones y ¾ partes de ayuntamientos formación de CCAA Navarra – “Amejoramiento del Fuero”= Competencias propias del fuero +art.151. (Fuero General de Navarra, de 1237 = Normativa que limitaba las atribuciones del rey en el reino de Navarra y garantizaba muchos derechos políticos de los súbditos y derechos esenciales jurídicos de la vida privada). C. Valenciana y Canarias b) art. 143 – Se traspasaban competencias de forma más lenta (algunas se irían consiguiendo de forma progresiva en 5 años). Resto de Comunidades (Ceuta y Melilla = Ciudades autonómicas, carecen de capacidad legislativa).
  • 28. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO Cada C. A. tiene:ESTATUTO DE AUTONOMÍA = Ley fundamental, aprobada en Cortes, que contiene: * Denominación de la C.A. * Límites territoriales * Capital autonómica, bandera * Instituciones de poder * Competencias asumidas y las bases para el traspaso de otras.
  • 29. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO Cada C. A. tiene:Competencias transferidas por el Estado y asumidas (art. 148 Constitución Espñ.) : * MÍNIMAS – La C. A. legisla sobre esa materia y aplica la ley políticas - instituciones de autogobierno económicas – agricult, ganad, montes, pesca, caza, ferias ints, artesanía… infraestructuras y transportes – obras púbs.; los ferrocarril, carreteras y aero- puertos a nivel autonómico ordenación del territorio – urbanismo, vivenda, medio amb. sociales y sanitarias – asistencia social, sanidad, protección de edificios… culturales, deportivas y de ocio – patrimonio cultural, biliotecas, promoción tu- rística... * de forma CONCURRENTE – Est realiza la legislación básica y la C. A. desa- rrolla esa ley y la aplica. Educación Sanidad Gestión y protección del medio ambiente * de forma COMPARTIDA – Est. Establece las leyes básicas y la C. A. desa- rrolla el reglamento ejecutivo y su gestión. Materia laboral (presupuestos)
  • 30. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO Cada C. A. tiene:Instituciones de poder (pág. 299) PARLAMENTO – Elabora las leyes en materias q son competencia de C.A. AUTONÓMICO Aprueba presupuesto (Asamblea Legis.) Controla al ejecutivo regional Miembros elegidos por el pueblo con sufragio universal cada 4 años. CONSEJO DE – Poder ejecutivo de la C.A. GOBIERNO Presidente (elegido por el Parlamento Auton., nombrado por rey) (Gobierno Auton) Consejeros (elegidos por el presidente autonómico). TRIBUNAL – Poder judicial en la C.A. SUPERIOR Sus sentencia sólo pueden recurrirse en Tribunal Supremo y en DE JUSTICIA el Tribunal Constitucional. DELEGADO – Encargado de dirigir la administración general del Estado en la DE GOBIERNO Comunidad Autónoma y de coordinarse con ella.
  • 31. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO FINANCIACIÓN DE LAS CC.AA.Ingresos propios (impuestos y tasas de servicios transferidos) CC.AA. deTributos cedidos por el Estado (33% del IRPF, 35% del IVA, 40% de impuestos régimen especiales como alcohol, tabaco o carburantes) común Canarias un régimen especial econ y fiscal por su historia y situación. Ceuta y Melilla no aplican IVA , sino Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación.Ingresos tributarios recaudados por su propia admón fiscal. CC.AA. deC.A. pacta con Estado la cantidad a entregar a la Admón General del Estado régimen foral (P.V. y NA)Fondos de Compensación Interterritorial – Para evitar desequilibrios entre CC.AA., aporta dinero a las +desfavorecidas
  • 32. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO Cada C. A. tiene:Principio de la solidaridad e igualdad territorial => No puede haber CC.AA. con privilegios sobre las demás y no pueden hacerse + big los desequilibrios
  • 33. 1 ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA CADA COMUNIDAD (aprobado en Cortes) Denominación Límites territoriales, bandera, capital Nombres de sus organismos y sedes Competencias asumidas Bases para el traspaso de las que faltan Exclusiva – Comunidad legisla y aplica ley Competencias traspasadas pueden ejercerse Compartida * Estado legisla, C.A. aplica con el Est. * Estado hace legislación básica, C.A. desarrolla, completa y aplica ¿CÓMO SE Competencias estrictamente Competencias que pueden asumir las CC.AA.: ORGANIZA Estatales: política ext., defensa, Políticas (instituciones de su gobierno) Migración, comercio ext, deuda Económicas (sector 1rio y 2rio, fomento del desarrollo) EL ESTADO púb., correos y telégrafos. Infraestructuras y transportesAUTONÓMICO? (otra forma de verlo) Urbanismo, medio ambiente, vivienda Asistencia social, sanidad, protección de edificios… Cultura, ocio, deporte, museos, fomento de la cultura Parlamento auton. – Poder legislativo en mcompetencias asumidas Sufragio universal cada 4 años Instituciones Consejo de Gob. – Poder ejecutivo / Presidente + Consejeros Presidente elegido por Parlamento auton. Consejeros elegidos por Presidente. Tribunal Superior – Poder judicial de Justicia Sólo se puede recurrir ante Tribunales Supremo y Constitucional.
  • 34. Impuestos y tasas de sus servicios Financiación Régimen traspasados Puede ser común – Se financian con de 2 tipos Impuestos cedidos por Estado: 33% IRPF, 35% IVA, 40% de alcohol, tabaco, hidrocarburos; 100% electricidad Fondo de Aporta la diferencia entre las necesidades de Suficiencia la C.A. y sus ingresos Canarias – Régimen econ y fiscal especial (razones hist.) Ceuta y Melilla – No cobran IVA, sino Impuesto sobre la ¿CÓMO SE Producción, Servicios e Importación ORGANIZA Régimen EL ESTADO Foral (P. Vasco – Se financian con sus impuestos recaudados porAUTONÓMICO? y Navarra) su propia admon. fiscal. Se acuerda con la Admon. (otra forma de verlo) General el pago de una cantidad. Fondos de Compensación Interterritorial – Evitan desequilibrios regionales, aportan dinero a las CC.AA. + desfavorecidas Igualdad territorial Estatutos no pueden tener privilegios, discriminaciones, y solidaridad no se pueden profundizar las diferencias.
  • 35. Diferentes condiciones naturales CAUSAS Desigual reparto de recursos Actuaciones humanas diversas según cada época Diferente localización de actividades econ.+dinámicas según época Desequilibrios económicos - Diferente PIB, renta perDESEQUILIBRIOS cápita (producción relaciona-TERRITORIALES da con pob) Desequilibrios naturales – Más o menos recursos nats Desequilibrios demográficos –Baja densidad pob. INDICADORES en el int (éxodo rural de 1950-70) Desequilibrios sociales – Nivel de bienestar (tasa de pa- ro, índice sintético de bienestar) Índice sintético de bienestar: Renta bruta de hogares Dotación de equipamientos sanitarios, (lo que queda a familias tras pagar educativos, deportivos y culturales, la impuestos y cargas soc.) renta... Servicios y calidad amb
  • 36. (Precedentes: en s.XVIII ya había cierto despoblamiento del int y cierto crecimiento de la periferia) Origen –Localización de la industria moderna y de los servicios. Años ´60: +dinamismo en periferia peninsular y Ma- drid, eje del Ebro, 2 archipiélagos. Concentraron PIB al atraer mats. primas, energías y capitales. Recibieron alta inmigración de otras regiones int. (rejuvene- cidas, + activos, +producción) Aumentaron la renta bruta en los hogares, mejoraron su ni-DESEQUILIBRIOS vel de vida, sus servicios y equipamientos. TERRITORIALESPOR CUESTIONES ECONÓMICAS Crisis 1975 – Fin de la primacía de la industria: Regiones +afectadas: Áreas +industrializadas hasta entonces con sectores maduros (cornisa cantábrica). Regiones –afectadas: Áreas +dedicadas al sectro 1rio (Galicia, Murcia) Áreas +dedicadas al sector 3rio (Madrid, 2 archips) Áreas +equilibradas entre los 3 sectores (La Rioja, Aragón, C. Valenciana). A partir de ahí, surgen nuevos desequilibrios...
  • 37. Actualidad – Servicios, tecnología avanzada y alta tecnología son los (desde 1985) que marcan las diferencias: actividades innovadoras, acceso a nuevas tecnologías centros tecnológicos y de investigación disponibilidad de mano de obra altamente cualificada inversiones en investigación y formación buenas infraestructuras para comunicarse con entorno y extranjero.DESEQUILIBRIOS TERRITORIALESPOR CUESTIONES Ejes dinámicos – Madrid, P.V. , valle del Ebro, litoral medit. N ECONÓMICAS y 2 archipiélagos Ejes -dinámicos – Extremad,, 2 Castillas, Galicia, int Andalucía, Murcia, Ceuta y Melilla. Ejes en declive – Asturias, Cantabria
  • 38. Ejes dinámicos: Madrid, P.V. , valle del Ebro, litoral medit. N y 2 archipiélagos * PIB per cápita muy elevado por la altas inversiones en sectores punta * Densidades de pob. Altas * Renta de los hogares ha aumentado considerablemente * Índice sintético de bienestar muy alto, menor tasa de paroEjes –dinámicos: Extremad,, 2 Castillas, Galicia, int Andalucía, Murcia, Ceuta y Melilla.Gran peso de sector 1rio, escaso desarrollo industrial, servicios poco especializados. * PIB per cápita no es muy alto (Andalucía y Murcia han crecido un poco+) * Densidades bajas en el interior (emigración de otras épocas) y altas en litoral * Renta de los hogares no llega a la media española, carencias en servicios e infraestructuras. Tasa de paro alta en Extremadura y Andalucía. * Índice sintético de bienestar bajo, menor desarrollo social, déficit de equipa- mientos...Ejes en declive: Asturias, Cantabria * PIB per cápita crece por debajo de la media nacional * Demográficamente están estancados o en retroceso * Renta de los hogares y bienestar es menor * Índice sintético de bienestar
  • 39. POLÍTICAS REGIONALES Y DE COHESIÓN TERRITORIALSon medidas adoptadas por las administraciones públicas necesarias para suavizar los desequi-librios territoriales entre las CC.AA. Y conseguir un desarrollo +igualitario.Iniciada en 1950 con Planes de Desarrollo– Fomentó industria en áreas + atrasadas (polos de pro- moción y desarrollo). Escasos resultados1975 – Creación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): pretende desarrollo +igualitario en UE reducir diferencias entre regiones suavizar el retraso de ciertas regiones (incluidas las rurales)Tras 1986 – Nueva política regional, siguiendo: principio de solidaridad entre CCAA desarrollando el Estado de las Autonomías incorporación a la UELíneas • Política regional y de cohesión de la U.E. 2007 – 2013 deactua- • Política regional del Estado Estado sigue directrices de UE ción • Política de ordenación del territorio Cada CCAA asume la política re- gional dentro de su territorio
  • 40. POLÍTICA REGIONAL Y DE COHESIÓN EUROPEAObjetivo - Coordinar a los Estados miembros y coordinar actuaciones para - corregir los desequilibrios que existen entre ellos y - reforzar la competitividad de los Estados miembros para hacer frente a una cada vez mayor competencia de países 3ºs. ¿Cómo? Estrategia de Lisboa 2000 Impulsando I+D, información e innovación Dentro del desarrollo Creando + y mejores empleos sostenible¿Cómo? Planteando 3 objetivos para encuadrar a las regiones europeas:CONVERGENCIA Se dan subvenciones y ayudas para conseguir los objetivos marcados:COMPETITIVIDAD REGIONAL Y EL EMPLEO FONDOS ESTRUCTURALES de * FEDER (Fondo de Desarrollo Regional)COOPERACIÓN TERRITORIAL * FSE (Fondo Social Europeo) * Fondo de Cohesión
  • 41. POLÍTICA REGIONAL Y DE COHESIÓN EUROPEACONVERGENCIA ECONÓMICA – Se pretende acercar a las regiones menos desa-rrolladas hacia las q están + desarrolladas.=> Dar ayudas a las regiones – desarrolladas: Requisitos impuestos por el Tratado de Maastricht (1992-93): No sobrepasar inflación 2´5% tipos de interés 7´5% déficit público 3% deuda pública inferior al 60% del PIB * REGIONES DE Andalucía, Castilla – La Mancha, CONVERGENCIA Extremadura y Galicia. PURA (con PIB x debajo del 75% de media europea) * REGIONES DE Asturias y Murcia CONVERGENCIA DE AYUDA TRAN- SITORIA (se acer- can a objetivos y re- ciben ayudas hasta 2013).
  • 42. Reparto de los Fondos Estructuralesde la U.E. 2007 - 2013 Regiones que están por debajo de los objetivos de convergen- cia, se benefician de ayudas Regiones que se acercan a objetivos de convergen- cia, reciben ayudas Regiones que alcan- zarán objetivos de convergencia Regiones que cum- plen objetivos de convergencia
  • 43. POLÍTICA REGIONAL Y DE COHESIÓN EUROPEA COMPETITIVIDAD REGIONAL Y EL EMPLEO – Se pretende mejorar la competitivi- dad y el empleo de las regiones, distinguiendo entre: * REGIONES DE COMPETITIVIDAD Cantabria, Navarra, P. Vasco, Y EMPLEO PURAS ( con un PIB La Rioja, Aragón, Cataluña, x encima del 75% de media europea) Madrid y Baleares. * REGIONES DE COMPETITIVIDAD Y EMPLEO DE AYUDA TRANSITO- Castilla – León, C. Valenciana RIA (antes de 2007 estaban poco y Canarias. desarrolladas, pero han salido a flote por sí solas) COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA – Se pretende mejorar la coopera- ción entre todas las regiones europeas. Cooperación con regiones fronterizas con FR y PortExisten Cooperación de nuestras regiones con el espacio Atlántico, Medit, SWprogramas Europeo, Madeira-Azores-Canarias Regionesde Cooperación interregional en toda la UE
  • 44. POLÍTICA REGIONAL Y DE COHESIÓN EUROPEA Aumenta el “poder” de la UE sobre los Estados miembros: La UE recibe información de las políticas de desarrollo reg. de cada Estado miembro y puede autorizarlas, cambiarlas o prohibirlas.¿Qué consecuenciastiene la política re- España ha recibido ayudas europeas:gional y de cohe- Desde nuestra incorporación a la UE, España ha recibido sub-sión de la UE? venciones y ayudas que han favorecido el crecimiento de nuestro PIB y del empleo. Se han reducido los desequilibrios territoriales.
  • 45. Objetivo – Consolidar el crecimiento de las regiones + desarrolladas Vinculado a Frenar el declive de las áreas de la cornisa cantábrica medidas de Impulsar el despegue del eje del Mediterráneo sur la U.E. Impulsar el crecimiento del resto de las regiones¿Cómo consigue Cada C. A. debe planificar las actuacionesel Estado llevar acabo su política El Estado debe presentar ante la Comisión Europea el planregional? global de actuación, recopilando la información de cada C. A.
  • 46. Establecido en la Constitución de 1978. Sus recursos proceden de los Presupues- tos Generales del Estado y son repartidos entre las CC.AA. x las Cortes. Fondo de Compensación Ayudas para paliar los desequilibrios entre las CC.AA. ADEMÁS... Interterritorial Hasta 1990 favoreció a todas las CC.AA. (creado en 1980) Desde 1990 sólo lo reciben las CC.AA. + desfavorecidas (con PIB per cápita inferior a media nacional, con alta emigración, con mucho paro)¿Cómo consigue Desde 2001 se ha dividido en: * Fondo de Compensación yel Estado llevar a * Fondo Complementariocabo su políticaregional? Ayudas financieras q. el Est da para incentivar la actividad Incentivos industrial y empresarial en determinadas áreas con menor Regionales desarrollo (según sea su PIB y su tasa de paro). Deben ser compatibles con las normas que da la UE, ya que van a ser controlados por la Comisión de la UE. Se aplican especialmente en industrias extractivas y en industrias transformadoras de tecnología avanzada, agroalimentarias, de acuicultura, servicios de apoyo a las industrias, mejora de comercios y alojamientos turísticos y en instalaciones de ocio. Se aplican en Zonas de Promoción Económica (-renta y +paro) Zonas Industrializadas en Declive Zonas Especiales Asturias, Andalucía, 2 Castillas, Galicia, Cantabria, Canarias, C. Valenciana, Extremadura, Murcia, Ceuta y Melilla.
  • 47. Cada CC.AA. también lleva Desarrollo socioecon equilibrado de las regiones.a cabo su política parareducir los desequilibrios queexistan en su interior y OBJETIVOSfomentar el desarrolllo econ.,social y medioambiental. Organización integral del espacio, coordinando los 3 sectores econ., para mejorar la calidad de Para que resulten vida y el bienestar social, cuidando el medio amb.efectivas, deben coordinarsemediante políticas de… Esto supone trabajar la política de ordenación del terri- torio coordinando materias como geografía, economía, ciencia, urbanismo, derecho, con la participación de los poderes públicos y de gobierno. INSTRUMENTOS Plan Territorial de actuación, con el que * se analicen los problemas de la situa-En España existe política ción actualde ordenación del territ. * se establezcan estrategias de actua-desde 1980, gracias al ción, con recursos y tiemposEstado de Autonomías. * se evalúen los efectos (deseados y no deseados)Uno de los mayores pro- * se revisen las actuaciones y se plan-blemas es la coordinación teen nuevos retos.de las diferentes adminis-traciones. Estos planes se coordinan desde cada región y también pueden recibir cooperación a nivel nacional y desde la UE.

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