Sari Aalto-Matturi: Hallinnon osallistuminen sosiaalisessa mediassa

Hallinnon osallistuminen sosiaalisessa mediassa Sari Aalto-Matturi neuvotteleva virkamies

Facebook-ohjeista sosiaalisen median hyödyntäminen
Vuonna 1995 yrityksissä, virastoissa ja järjestöissä pohdittiin, miten tieto ja ihminen kohtaavat verkossa
Vuonna 2010 yrityksissä, virastoissa ja järjestöissä pohditaan, miten ihminen kohtaa ihmisen verkossa
Verkossamedia.fi

Julkishallinnon sosiaalisen median ohjeistuksesta
Taustalla 2008-2009 kuulemisen ja vuorovaikutuksen kehittämishankkeet
Keväällä 2010 päädyttiin siihen, että koko julkishallintoa tai valtionhallintoa koskeva some-suositus tai ohjeistus ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukainen
Haasteena aikaansaada yleispätevät linjaukset esim. siitä miten hallintolakia, julkisuuslakia tai työelämän tietosuojalakia tulee sosiaalisen median kontekstissa tulkita – kulttuuri, käytännöt ja odotukset vielä täsmentymättömiä
OM julkaisi teemasta asiantuntijakatsauksen 6/2010
Valtionhallinnon tietoturvallisuuden johtoryhmän VAHTI:n sosiaalisen median tietoturvaohje parhaillaan viimeisteltävänä

Virkamiesten asenteet verkko-osallistumiseen (VTT Janne Matikainen, HY, 2008)
Virkamiehet käyttävät työssään paljon verkkoa
Verkkoviestinnän yleistyminen on madaltanut kansalaisten kynnystä ottaa yhteyttä virkamiehiin
Virkamiehet suhtautuvat myönteisesti yhteydenottoihin ja kokevat, että verkko on siihen hyvä väline
Ongelmia:
Toimintamallien puuttuminen
Keskustelukulttuurin puutteellisuus
Kanavat ja menetelmät tunnetaan huonosti
Tahtotilan puuttuminen, resursointi

Verkko ja demokratia

Verkko ja demokratia Euroopan neuvoston 4. demokratiafoorumi (Forum for the Future of Democracy) 15.-17. lokakuuta 2008, Madrid
Verkkodemokratia voi vahvistaa demokratiaa ja auttaa palauttamaan kansalaisten hiipuvaa kiinnostusta politiikkaan ja demokraattisiin prosesseihin.
Verkkodemokratia ei ole uusi demokratian laji: kyse on uuden teknologian hyödyntämisestä vahvistamaan demokratiaa sekä demokraattisia rakenteita ja prosesseja.
Verkkodemokratia avaa uusia mahdollisuuksia kansalaisten omalle aloitteellisuudelle – tälle tulee luoda edellytyksiä
Verkkodemokratia sisältää myös riskejä – tärkeää on kyetä rakentamaan luottamusta

Miten Suomessa on luotu edellytyksiä verkon kautta tapahtuvalle osallistumiselle ja vaikuttamiselle?
YK:n e-hallintoselvityksessä 2010 Suomi jää sijalle 30 vertailtaessa hallinnon kansalaisille tarjoamia mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa verkossa
Tietoyhteiskuntaa kehitetty Suomessa pitkälti asiakaspalvelunäkökulmasta, ei niinkään vahvistamaan osallistumista ja demokratiaa
Parhaillaan liikkeellelähdössä ns. osallistumisympäristöhanke, jolla yhteyksiä myös sosiaalisen median hyödyntämiseen

E-participation index (YK 2010, suluissa 2008 )
1. Etelä-Korea (2.)
2. Australia (5.)
3. Espanja
4. Uusi-Seelanti (6.)
4. Iso-Britannia
6. Japani (12.)
6. USA (1.)
8. Kanada (11.)
9. Viro (8.)
9. Singapore (10.)
10. Bahrain
12. Malesia
13. Tanska (3.)
14. Saksa
15. Ranska (4.)
15. Alankomaat
17. Belgia
18. Kazakstan
19. Liettua
20. Slovenia
21. Itävalta
21. Norja
23. Kypros 23. Ruotsi (9.) 25. Kroatia 26. Kolumbia 26. Irlanti 28. Kirgistan 28. Mongolia 30. Suomi (45.)

Valtioneuvoston periaatepäätös demokratian edistämisestä Suomessa 4.2.2010
Suomi verkkodemokratiavertailujen 10 kärkimaan joukkoon 2010-luvun loppuun mennessä
Verkkodemokratian infrastruktuuri
Prosessien ja vuorovaikutuksen kehittäminen
Hallinnon tietoyhteiskunta- ja vuorovaikutusvalmiuksien kehittäminen
Hallinnon läsnäolo verkossa
Kumppanuus verkkodemokratian kehittämisessä

Osallistumisympäristöhanke 2010-13
Hanke käynnistyi 1.11.2010 oikeusministeriön johdolla osana valtiovarainministeriön Sähköinen asiointi ja demokratia –ohjelmaa
Mukana valtionhallinto, eduskunta, kuntaliitto ja kuntia
Tavoitteena saada aikaan monipuoliset osallistumisen ja vaikuttamisen välineet ja kanavat
Keskitetty ja hajautettu ympäristö
Selkeästi viestittävä osoite
Hajautuu sosiaaliseen mediaan ja erilaisille verkkosivustoille, joissa kansalaiset liikkuvat
Hyödyntäminen edellyttää toimintaprosessien uudistamista ja osaamisen vahvistamista

Näkökulmia julkishallinnon läsnäoloon sosiaalisessa mediassa

Yleistä
Sosiaalinen media on muodostunut uudeksi areenaksi, jossa ihmiset kohtaavat, toimivat, tuovat esiin näkemyksiään ja vaikuttavat
- >Hallinnon tulee olla siellä, missä kansalaiset/asiakkaat ovat
Sosiaalisen median hyödyntämiseen liittyy kuitenkin riskejä ja ongelmakohtia, jotka on syytä tunnistaa

Hallinnon rooleja sosiaalisessa mediassa
Läsnäolija: kuuntelija, tarkkailija, osallistuja
Reagoiva ja proaktiivinen toimija
Informaation tarjoaja, neuvoja, opastaja
Sosiaalisen median eri foorumeilla toimimisen lisäksi hallinto tuottaa itse verkkopalveluita, joilla sosiaalisen median piirteitä. Niitä voidaan tehdä tunnetuksi muilla sosiaalisen median foorumeilla
Hallinnon on syytä lisätä organisaatioiden ja henkilöstön valmiuksia toimia verkon erilaisissa ympäristöissä

Organisaation osallistuminen
Mahdollisuudet ja keinot sosiaalisen median hyödyntämiseen arvioidaan osana kunkin organisaation toiminnan ja viestinnän suunnittelua
Tapoja voivat olla esim.
Sisällön julkaisu ja jakaminen
Ideoinnin ja keskustelujen fasilitointi
Tapahtumien järjestäminen verkossa
Markkinointikampanjat
Yhteistyöverkostojen rakentaminen, läsnäolo asiantuntijafoorumeilla
Luotaus
Ennen liittymistä selvitettävä, mahdollistaako palvelu hyvän hallinnon mukaisen toiminnan (käyttöehdot, menetelmät jne)?
Mahdollisuus sosiaalisen median hyödyntämiseen on otettava huomioon tietoturva-ohjeita ja -menettelyjä kehitettäessä

Organisaation osallistuminen (2)
Tavoitteet
Mihin läsnäololla pyritään
Mitä tehdään omasta aloitteesta
Mihin verkon keskusteluihin reagoidaan, miten ja kuka
Ohjeet ja resursointi
Projekti vai prosessi
Kuka vastaa, kuka tekee, mitä, miten ja milloin, syntyykö uusia rooleja vai saadaanko yhdistettyä nykyisiin toimintoihin
Vastuuhenkilöiden ajankäyttö
Vuorovaikutuksen tyyli ja ilmaisutapa
Mittaaminen
Mittarit johdetaan tavoitteista (esim. aktiviteettien määrä, lisääntynyt osallisuus, kasvanut näkyvyys, lisääntynyt liikenne omiin palveluihin
Myös laadulliset mittarit, virkamiesten omat arviot toiminnan tuloksellisuudesta

Virkamiehen osallistuminen
Organisaation edustajana ja nimissä
Omalla nimellä ja tittelillä
Virkaprofiilin ylläpitäjänä
Täysin yksityishenkilönä
Muiden käyttäjien voi olla vaikea erottaa virka- ja yksityisroolia, vaikka se itselle olisi selvää
Erityistä harkintaa syytä noudattaa kun liikutaan lähellä oman virkamiesroolin aihealueita
” Sekä-että”
Edellyttää varmaotteisuutta, kulloinenkin rooli viestittävä selkeästi
Kontaktit ja seuranta jäävät asiantuntijan omaksi sosiaaliseksi pääomaksi, siirtyvät mukana
Esimiehen hyväksyntä?

Riskit
Aliresursointi
Virheiden pelko
Käyttökiellot
Ajankäyttö
Työn kuormittavuus
Hyvän hallinnon vastainen menettely
Yksityisyyden suoja
Tietosuoja

Huoneentaulu: virkamies verkossa
Kerro kuka olet ja mitä organisaatiota edustat
Kuuntele muita ennen kuin itse osallistut
Harkitse ja kysy työkavereilta jos olet epävarma
Puhu arkikieltä
Älä jaa organisaation mainosviestejä siellä missä niitä ei tarvita
Tee selväksi, missä roolissa toimit
Ole persoonallinen työroolisi rajoissa
Tunne netiketti, kunnioita yhteisöjen toimintatapoja
Kehitä osaamistasi, opi muilta, jaa oppimaasi
Huolehdi salasanoista, tietoturvasta ja yksityisyydestäsi
Tunnista avoimuuden rajat
Keskity päätehtävääsi ja arvio onnistumistasi sen valossa
Rakenna yhteistyöverkostoja
Suojele vapaa-aikaasi – työt eivät lopu netissäkään

Case: VIRTUAALINEN LÄHIPOLIISITOIMINTA

Poliisiprofiili -fobba- perustettu 10.9.2008 IRC-Galleriaan, kaksi uutta profiilia: ^mane^ ja [--jutta--] 2009
Poliisihallitus perusti Suomen poliisi -faniryhmän 2009. Ryhmä mukana ylläpidossa ja keskustelupalstalla alusta asti. Poliisihallituksen viestintä hoitaa poliisin toiminnan YouTube -palvelussa
Henkilökohtaiset poliisiprofiilit avoimeen käyttöön Facebookissa tammikuussa 2010
” mese” aktiivisessa päivittäisessä käytössä
2009-2010 Ilmoita kiusaamisesta –projekti, jossa mukana seitsemän alueen yläkoulua (ryhmä tutkii edelleen kaikki Eteläisen poliisipiirin koulukiusaamisrikokset)
Kyttäkatsaus –toiminta alkoi joulukuussa 2009 (poliisitiedote + ennalta estävä tieto)
Ryhmä jalkautuu kerran kuukaudessa tekemään päihdevalvontaa Helsingin keskustan alueelle

Kyttäkatsaus
Poliisitiedote, linkitetään Kyttäkatsaus -yhteisöön, josta saa tilattua kaikki uudet linkitykset itselleen
Tiedotteet laaditaan alaikäisen tekemäksi epäillystä rikoksesta tai rikoksesta joka on kohdistunut alaikäiseen (+kadonneet)
Ei tarkoitettu ”pikkujutuille”. Tapahtuman pitää herättää ihmisessä luonnollinen auttamisen tarve.
Mahdollisuus linkittää tiedotetta eri yhteisöihin ja muualle nettiin

Toiminnan tarkoitus
Uudenlainen mahdollisuus ottaa yhteyttä poliisiin (nykyaikaista jalkautumista: IRC-Galleria, Facebook, ”mese”)
Tehtävänä rikosten ennalta ehkäiseminen : ohjaus, neuvonta, yhteydenpito ongelmanuoriin
Tiedottaminen lakimuutoksiin liittyvissä asioissa ja osallistuminen keskusteluihin eri yhteisöissä ja ryhmissä (koulukiusaaminen, anarkismi, huumemyönteiset yhteisöt) ‏
Profiilit luovat osaltaan turvallisuudentunnetta nettiin olemalla näkyvästi esillä virtuaalimaailmassa
Tutkinnan väline ja yhteistyöalusta sidosryhmien kanssa

Tilastoja
IRC-Gallerian profiileissa 1000-5000 vierailijaa ja satoja viestejä/vk (enimmillään 35000 vierailijaa viikossa yhdessä profiilissa)
Ryhmän Facebook profiileille noin sata yksityisviestiä kuukaudessa keskustelupalstaviestien lisäksi
Kuukausittain ryhmälle noin 20 toimenpiteitä vaativaa ilmoitusta ja vinkkiä
Sähköpostia päivittäin ja mese käytössä jokaisena työpäivänä
Kotisivulla www.poliisi.fi/nettipoliisi 300-1500 klikkausta viikossa

Sosiaalisessa mediassa tapahtuvan työn edut
Nuorten huomattavasti helpompi puhua huolista ja murheista netin kautta
Tavoitetaan suuri määrä ihmisiä helposti ja edullisesti
Netissä luotua suhdetta helppo jatkaa reaalimaailman puolella (nuorilla ei ole erikseen virtuaali- ja reaalimaailmaa)
Sosiaalisessa mediassa tapahtuviin rikoksiin päästään puuttumaan välittömästi (esim erilaiset nettikiusaamistapaukset ja seksuaalinen häirintä)
Keskusteluyhteyden saaminen vähemmistöihin ja etnisiin ryhmiin helpompaa
Työ sosiaalisessa mediassa on muuta poliisin työtä tukevaa ja tehostavaa

Yhteenvetoa: Sosiaaliseen mediaan vai ei?
Sosiaalinen media on uusi kansalaisille merkityksellinen areena – hallinto ei voi rajata sitä toimintansa ulkopuolelle, vaikka tuntuisi, että enää yhtään enempää ei pystytä tekemään -> jos jotain täytyy jättää tekemättä, se ei ehkä ole mukanaolo sosiaalisessa mediassa
Sosiaalisen median käyttö lisääntyy sekä hallinnon sisäisessä toiminnassa että hallinnon ja kansalaisten välillä
Jollakin aikavälillä tulee olemaan uskottavuuskysymys (vrt. organisaation verkkosivut)
Sosiaalisen median käytännöt kehittyvät vasta parhaillaan, kehitystä on syytä seurata ja ottaa opiksi
Mille viranomaisten palveluille ja läsnäololle verkossa on kysyntää?
Huonosti hoidettuna voi olla haitallisempaa kuin puuttuvana

http://trendcorner.blogspot.com	32
http://www.mytrendcorner.com	17
http://paper.li	4

Sari Aalto-Matturi: Hallinnon osallistuminen sosiaalisessa mediassa

by Koulutus- ja kehittämiskeskus Palmenia on Nov 16, 2010

Accessibility

Upload Details

Usage Rights

3 Embeds 53

Statistics

Sari Aalto-Matturi: Hallinnon osallistuminen sosiaalisessa mediassa Presentation Transcript