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Esap propuesta metodologia reestructuracion democratica  paideia oce
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  • 1. 2012 PROPUESTA DE METODOLOGIA DEMOCRATICA DE REESTRUCTURACION DE LA ESAP-2012 PAIDEIA OCE-ESAP Miembro de la ANE (Asamblea Nacional Esapista), OCE (Organización Colombiana de Estudiantes), y MANE (Mesa Amplia Nacional Estudiantil) 01/01/2012
  • 2. INTRODUCCIONLa construcción democrática y movilización de la ESAP se hace fundamental y clave en este periodo de la historia deColombia, mas que todo en el preciso momento del proceso político que los estudiantes en nuestro país viven, donde selogro la derogatoria de la Reforma a la Ley 30 y la posibilidad de poder crear una propuesta alternativa por el derecho ala educación, que se fundamentara en que sea de calidad, publica, democrática, soberana, científica, nacional, por eldesarrollo del país y al servicio del pueblo.Esta lucha se articula con la proclamación nacional por la democracia y la soberanía Colombiana, el cual busca derogarlos intereses de sectores de carácter nacional e internacional, especialmente potencias y multinacionales que buscan elbeneficio propio por medio de la dominación de nuestra nación.Los estudiantes de la ESAP, inconformes por la permanente crisis que viven, y la falta de democracia, soberanía yparticipación, crearon animados la ANE (Asamblea Nacional Esapista). La cual se convirtió en la principal plataforma deorganización y unidad estudiantil, que propenderá primordialmente en contrarrestar las políticas neoliberales, clientelaresy corruptas, de forma independiente, democrática y unitaria con los demás estamentos, para lograr la recuperaciónmisional de la ESAP, y volverla la institución de formación para la dirección democrática del gobierno y el Estado, queresuelva los problemas del pueblo colombiano y logre una verdadera democracia, soberanía e independencia, a travésde la formación, organización y la movilización multiestamentaria a nivel nacional, generando procesos de articulacióncon los procesos en defensa de la educación publica con la MANE (Mesa Amplia Nacional Estudiantil).De este modo, por medio de acciones movilizativas, formativas y organizativas del pasado año 2011, articulado con elParo nacional universitario, se hizo una Asamblea Formativa Permanente durante tres semanas, y un bloqueoadministrativo y académico durante otras dos semanas mas, las cuales conllevaron a poder acceder a una
  • 3. Restructuración Democrática de la ESAP y la creación de la propuesta de Educación. Esto fue agregado una serie degarantías de participación, académicas, decisión, información, reglas de juego claras, transparencia, publicación,visibilización e impacto e incidencia. Al tiempo que se garantiza la viabilidad y continuidad de nuestra propuesta creadademocráticamente y no cambiada en el último momento por intereses malintencionados de un sector, unido de espaciosfrecuentes de comunicación y decisión de la comunidad esapista con el concejo directivo. Del mismo modo reconocerleal estudiantado de la ESAP, el liderazgo y dirección de la construcción de la metodología, cronograma y propuesta en elproceso de restructuración, la cual es el objeto de este documento.Por lo tanto se nos encargo la construcción metodológica, la cual nuestra organización la presentara a continuación. Deeste modo la dirección nacional de la ESAP y el consejo directivo se comprometieron a generar condicionesadministrativas, financieras, para la materialización y viabilidad de la metodología presentada por los estudiantes,incluyendo el espacio académico como el ajuste del calendario académico del 2012.Además la metodología debe articular los aspectos tratados para garantizar coherencia de la metodología de trabajo,desarrollo del horizonte académico-investigativo de la Institución y progreso analítico de las alternativas jurídicas paracumplir de la mejor manera sus funciones misionales como Universidad del Estado.Esto debe promover la construcción de la ESAP que queremos, como nos muestra el esapista egresado Alonso Villa, quedebe tener las siguientes características: 1) Soberanía: desde los enfoques de dimensión internacional, globalización ycompetitividad. 2) Democracia: desde la perspectiva y el espacio, como la finalidad en todo diseño, como característicasdel rol, lugares de concertación, investigación aplicada a problemas de la comunidad y capacitación. 3) Nacional:defender y promover el desarrollo de Colombia, enfocarse en los sectores problema, apoyo técnico que será obligatorioen el futuro, y generar bienestar en los Sectores populares. 4) Científica-investigación y libertad de pensamiento.Igualmente debe transformar Colombia, hacia un país democrático, soberano, con justicia social, equidad, trabajo digno,promoción de la producción nacional, cumplimiento y acceso a los derechos fundamentales, por medio de un espacioamplio nacional que acoja a todos los sectores poblacionales, como son los estudiantes, docentes, trabajadores,campesinos, pequeños y medianos productores, intelectuales, entre otros, y edifiquen una nueva democracia en nuestropaís.
  • 4. 1) OBJETIVO.GENERALEstablecer criterios metodológicos participativos, políticos e incluyentes, para generar incidencia y transformacionesreales a nivel nacional y local, por medio del liderazgo del estudiantado, articulado con los estamentos de la comunidadesapista (docentes, funcionarios y egresados), por medio de una propuesta participativa de restructuración de la ESAPen el año 2012, en pro de una institución de Educación Superior de formación de Alto Gobierno, que responda a losprocesos estructurales, políticos, académicos, administrativos e internacionales, comprometida con la transformaciónpolítica, democrática, soberana, social y cultural del país.ESPECIFICOS- Liderar el proceso de restructuración democrática, para generar procesos de planeación, organización, control ycorrección para generar verdadera incidencia en la propuesta alternativa.- Garantizar ante el Consejo directivo, DAFP, la Alta consejería del Buen Gobierno y Gobierno Nacional su voluntadpolítica y las garantías de cumplimiento y viabilidad de la propuesta.- Edificar un espacio nacional y local de coordinación con todas las territoriales, para generar procesos de participación,comunicación, formación, investigación y construcción de propuestas.- Comunicar constantemente a todos los estudiantes y a la comunidad esapista, frente a los procesos realizados en larestructuración, donde se muestre todo el proceso histórico y hacia donde debe ir, por medio de medios de comunicaciónefectivos y espacios de empalme y socialización.
  • 5. - Educar a los estudiantes y a la comunidad esapista frente a las fases y temáticas del proceso de restructuración.- Recolectar la información pertinente frente al proceso de restructuración de la ESAP.- Analizar la información recolectada de los estudios de la ESAP.- Deliberar los resultados de la información, para la consolidación de una base de información.- Decidir la dirección del proceso y acoger las propuestas claras, transformativas y novedosas para la Restructuración dela ESAP.- Viabilizar la propuesta de restructuración democrática, privilegiando los intereses generales y generando compromisoinstitucional, técnico, político y democrático para que sea incidente y transformativo. 2) PROBLEMA.El problema que se presenta en este tipo de procesos y en el caso específico de la ESAP, radica en la necesidad queexpresa el estudiantado en la participación, movilización y organización real y efectiva en el futuro y las decisiones que leacogen, mas que todo en problema de crisis misional de la ESAP y privatización del derecho a la Educación a favor dellucro de las multinacionales.Eso igualmente se refleja en el proceso ya adelantado de restructuración de la Escuela, justificado ante la inexistencia deunos canales garantes y concretamente de sus fines entre la modalidad de la función de la escuela, su carácteraxiológico, y las renovadas expectativas de los espacios externo e interno de la ESAP, sus directos e indirectos
  • 6. beneficiarios, como son la comunidad esapista en general, así como el compendio de entidades publicas que requierende su asesoría y directa intervención.Dentro de las formas estatales de la caduca democracia tradicional, como la nuestra, existen mecanismos departicipación, como elementos fundamentales en la consecución de beneficios referenciados directamente sobre lasexpectativas y necesidades socialmente relevantes; que sin embargo hasta hoy dibujan un panorama poco alentador enla construcción de poder, incidencia, transformación, identidad y subjetividades políticas, por ejemplo, en las dificultadesque inciden en la movilización, participación, desarticulación, representatividad, y principalmente por el obstáculo quehacen los dirigentes públicos, como es el caso especifico de la ESAP.De este modo aclaramos que la responsabilidad de la rigurosa labor de justificación del estudio técnico, recaedirectamente sobre la entidad, y con esto se refiere la guía de modernización de entidades públicas, al representantelegal de esta, por lo que las directrices del proceso, estarán estrictamente instruidas por este.En el caso de la ESAP, esta personalidad seria entonces, el Director actual, y por lo tanto nos muestra que el procesotambién implica una gran voluntad política y directiva para la construcción participativa de propuestas de restructuración,la cual ya es un problema, debido a que no hemos tenido una muestra clara de esto, sino todo lo contrario no se vereflejada y además no existe dentro de la guía oficial de restructuración, un papel relevante para la participación de losdirectos e indirectos beneficiarios de la entidad. Cuestión que se agrava, en donde la labor de la dirección en numerosasocasiones ha sido tildada de “expresa ingobernabilidad”.De este modo en la ESAP, como institución de educación superior a la comunidad académica, y aun más relevante elcompendio de entidades publicas con las que cuenta el país requiere procesos democráticos de transformación. Puessiendo esta la que innova y analiza las tendencias sobre administración publica como campo disciplinar y científico, queredimensiona el saber y la practica de la gestión de los asuntos públicos, al nivel territorial y nacional, cualquier tipo detransformación en la conformación de las expectativas perfilares del administrador publico. Esta debe atender a losllamados y necesidades de los escenarios para los cuales efectúa su accionar formativo, por medios democráticos porparte de la comunidad esapista.Esto se completa y se ratifica con que la ESAP sufre una gran crisis interna en sus ejes misionales (Educación,Docencia, Investigación y extensión) que conllevo a que dejara ser la líder en la formación y construcción deconocimiento en la administración publica a nivel nacional. Este problema se ve reflejado externamente en que la ESAP,debería ser la entidad pionera en la administración publica, pero está quedando relegada por muchas universidadespúblicas y privadas.Conllevando a que se generara mucha inconformidad por parte de la comunidad Esapista, durante años, además que sevislumbrara que no se le abren espacios democráticos para que todos los miembros puedan participar en sutransformación y solución, al tiempo que se agrava lamentablemente por no tener una dirección profesional, académicay con sentido de pertenencia esapista, sino basado en el clientelismo de grupos de interés. Esto igualmente se vioreflejado en la lucha por el derecho a la educación, donde estaba a punto de ser privatizado para el lucro de lasmultinacionales.Esta crisis misional se ve expresada por la carencia de democracia y autonomía al interior de la misma, complementadocon la deficiente situación de los factores estratégicos de la ESAP, como:
  • 7. 1) Problemas en el desarrollo de la docencia, donde falta profesores de planta y más procesos de formación de altacalidad; carencia del aumento de cobertura y calidad; un pensum que no promueve la alta dirección del estado y labúsqueda de la solución de los problemas del pueblo, para la transformación política, económica y social del país.2) Deficiencias en el desarrollo de la investigación, la cual no es transversal en la formación de la ESAP y no esdebidamente promocionada, mediante formación y financiación, articulado con la promoción científica, tecnológica einnovación.3) No se ve un aporte claro al aparato estatal a través de los resultados de los ejes misionales de la ESAP, ni un aportede ésta al adecuado funcionamiento de dicho aparato.4) Carencia democrática y por lo tanto la gran necesidad de generar un nuevo modelo, fundamentado en unaadministración publica al servicio del pueblo, que solucione los problemas y derechos que la acogen, establezca unaverdadera soberanía y definitiva independencia, un desarrollo sustentable que genere bienestar total, un desarrollocientífico, y que se termine creando una nueva política, economía, cultura y sociedad.5) Graves problemas en la extensión, con carencia y graves problemas de una Política clara y real, en la formación a losestudiantes como capacitadores, para la asesoría y la consultoría, no hay suficientes prácticas oportunas yremuneradas, falta bienestar real y efectivo, claros y efectivos procesos de internacionalización, y una verdaderaincidencia en la solución de los problemas del país.Además la ESAP también es llevada por las diversas contradicciones generadas por su naturaleza jurídica al ser“Establecimiento publico de carácter universitario”, ha conducido a varios problemas administrativos, primero por lacarencia de autonomía académica, y segundo en no establecer una dirección de la escuela de gobierno por parte de unacadémico experto y capacitado para asumir los retos que exige la sociedad, sino en cuotas clientelares de grupos deinterés. Por lo tanto se está generando una crisis administrativa y de gestión, provocada por una improvisación causadapor la distribución de cargos basados en intereses personales y no del bien común.Al tiempo de diversos inconvenientes con los destinatarios del sector público que debe tener la escuela. Primero, en elnivel municipal, donde hay cierta imagen de la Escuela por ser en muchas ocasiones la única entidad que hacepresencia, no obstante los egresados no siempre tienen entrada al sector público local y mucho menos a los altoscargos directivos. Su producción de conocimiento formativa e investigativa debería servir para la solución concreta de losproblemas a nivel local, pero al contrario este no tienen ninguna incidencia y relevancia real.Segundo, en el orden departamental, se generan críticas tan duras que muchos departamentos han preferido haceresfuerzos con su propia infraestructura, y no pedir apoyo a la ESAP en cuestión de la formación de recursos humanos anivel superior. Tercero, en lo nacional, se prefieren otras opciones de formación, capacitación, asesorías y consultorías,solo en algunos casos específicos se escoge la Escuela.También se observa una gran deficiencia en los aportes internacionales por parte de Colombia en el pensamiento de laadministración pública. Comparado con el conjunto de aportes de nuestros pares, se considera que no es sobresalienteen el contexto internacional, para lo cual se puede consultarse textos del CLAD, CLADEA, La AACBS (certificadora), elINPAHE, el SIARE como sistema de información de toda la producción latinoamericana, dejando en evidencia la pobreproducción académica de Colombia en el contexto latinoamericano. También puede verse en Colombia en los inventarios
  • 8. de ASCOLFA y en los de COLCIENCIAS.Esta tiene un problema urgente de actualización y modernización, en toda estructura académica, política y administrativade la escuela teniendo en cuenta, que no genera que responda las necesidades y demandas del entorno estratégico, losrequerimientos internacionales, y los imaginarios y aportes de su comunidad académica, estudiantes y funcionarios yegresados, que pierde relevancia en el entorno, frente a muchas, entidades, que actualmente compiten, en un terrenoque era monopolio institucional de la ESAP.El papel de la ESAP en la administración pública Colombiana, ha sido mínimo porque no influye en las grandesdecisiones y hechos que moldearon el país y su aparato administrativo, al contrario ha sido relegada a la formación ycapacitación de funcionarios, es decir que se está cayendo en lo técnico y no en la promoción de educación de alto nivel,con producción científica y generación de procesos y soluciones para la sociedad. Además el país cae en una crisisdemocrática y de soberanía, donde no se garantizan los derechos, trabajo digno, ambiente sano, producción nacionalprospera y una independencia nacional real.Por lo tanto esta oportunidad de participación en la restructuración de la ESAP es adecuada para generar un apoyo alproceso transversal y largo de la recuperación misional. Por eso nos hacemos las siguientes preguntas: ¿Qué se buscacon la construcción de una metodología de restructuración democrática de la ESAP en el 2012?De la cual se divide en las siguientes preguntas especificas: ¿Como el estudiantado y los estamentos de la comunidadesapista debe liderar este procesos de restructuración democrática?, ¿Como garantizar que el Consejo directivo, DAFP,la Alta consejería del Buen Gobierno y Gobierno Nacional establezcan voluntad política y respeten unas garantías decumplimiento y den viabilidad a la propuesta?, ¿Qué espacios democráticos nacionales y locales se van a construir paragenerar una verdadera participación?, ¿Cuál será el proceso metodológico y cronológico de construcción de unapropuesta para garantizar una restructuración democrática?, ¿Cómo se garantizará una plataforma de comunicaciónexitosa entre toda la comunidad esapista y procesos de articulación de información?, ¿Como se debe promover laeducación y formación esapista frente a la esap y su restructuración?, ¿Como recolectar y analizar la informaciónrecolectada de los estudios de la ESAP con articulación de todos los estamentos y documentos realizados?, ¿Comogenerar procesos de deliberación de los resultados de la información, para la consolidación de una base de información?,¿Como se establece procesos de decisión para la consolidación de propuestas claras, transformativas y novedosas parala Restructuración de la ESAP?, ¿Como garantizamos la viabilización y aplicación de nuestra propuesta?.
  • 9. 3) JUSTIFICACIÓNPor lo tanto frente a la problemática de la ESAP, se muestra que se hace necesario resolver los diversos problemas denuestro país, y por ende de nuestra escuela mediante la participación democrática, movilización, organización y laconstrucción de propuestas por medio de la academia, política, gestión, planeación y procesos técnicos-metodológicoscon la comunidad, donde el estudiante y la comunidad esapista mantiene la dirección y la toma de decisiones.Por eso evidenciamos el problema de la participación, movilización y organización en escenarios decisivos, y quegeneran afecciones directas sobre la comunidad esapista en general. Por lo tanto se requiere de la redefinición de losescenarios y mecanismos e inclusive de los procesos dispuestos para la restructuración de la Escuela, en cada uno delos momentos y bajo la reincorporación de la comunidad académica dentro de este proceso, para lo cual se dispone estedocumento metodológico, que se rige bajo de los principios de la democracia deliberativa, participativa y decisiva,rigurosidad técnica, transparencia, transformación, claridad, efectividad, igualdad, equidad, moralidad, celeridad,imparcialidad y publicidad.Del mismo modo, poder solucionar democráticamente la desfiguración de la Entidad ante la inadecuada dirección de lainstitución y sobre todo su conversión como cuota política de los gobiernos de turno que ha desfigurado su carácter deUniversidad del Estado como Institución de Educación Superior.Asimismo la guía recomienda que el desarrollo de este proceso debe darse en armonía tanto al interior como al exteriorde la entidad, y ubica en una posición problemática al proceso, puesto que requiriéndose para la efectuación positiva de
  • 10. este, un grado de voluntad alto por parte de la dirección, así como una discreción y compromiso en cuanto a la tipología ymodos de consecución de los objetivos planteados al inicio, las circunstancias han evidenciado patologías inadecuadaspara este fin.Debe resaltarse el hecho de que el proceso de “modernización”, requiere tener como consideraciones importantes la 1.situación actual de la entidad, respecto al cumplimiento de funciones, objetivos generales y su misión Así como, lanormatividad que para este fin se encuentre vigente; valiéndose de los principios encontrados en el titulo VII, capitulo Vde la constitución política de Colombia, respecto a la función administrativa, sobre el cual deben primar los interesesgenerales y los principios fundamentales de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y 2publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.Por lo tanto se vuelve urgente una metodología de Restructuración democrática para poder recuperar el carácter misionalde la escuela siendo pionera en Administración Pública y en alto gobierno, orientando así la formación de unadministrador público integral y sobretodo con capacidad de liderazgo hacia la comunidad para dar soluciones a lasproblemáticas por las que atraviesa el país.Esta restructuración también responde a que no existen estudios que den cuenta, del impacto real, que genera, elcumplimiento de los ejes misiones de la ESAP (formación, docencia, investigación, extensión) en los procesos demodernización del estado, en la formación de ciudadanos autónomos, y responsables, en los cambios actitudinales,comportamentales y culturales, que apunten, a la disposición de la sociedad, para procurar, un mejor estado social dederecho, y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.Asimismo se hace necesario los niveles de posicionamiento y liderazgo, con otras entidades, que cumplen la función dela ESAP a nivel Latinoamericano y Mundial, para establecer estrategias que permitan posicionarnos, a nivel de entidadescomo por ejemplo la ENA (Escuela Nacional de Administración de Francia), con capacidad y calidad académica ygeneradores, de conocimientos del saber administrativo de lo publico, la democracia y GLOCAL.Por eso se debe potencializar la Escuela y promover la Administración Publica en un poderoso instrumento, como medioy fin de las grandes transformaciones que requiere el país, para el acceso a la democracia, potencial social, desarrollonacional, soberanía y al servicio de la población Colombiana. Esto se resolverá con la construcción democráticaparticipativa y movilizativa, de una propuesta alternativa, .1 Cartillas de Administración Publica; Guía de Modernización de Entidades Publicas, Versión. Septiembre de 2009, Bogotá D.C.Colombia. Pág. 17.2 Constitución Política de Colombia. Titulo VII, Capitulo V, Articulo 209.
  • 11. 4) Mecanismos de Participación y movilizaciónLos mecanismos de participación y movilización son fundamentales porque materializan la metodología, para luegoconstruir una propuesta concreta, que conllevara a acciones concretas y posibles transformaciones. Al tiempo queresuelve especificamente las diversas dificultades de problemas de participación y democracia. Por lo tanto seestablecerán desde diversos criterios, que desglosaremos progresivamente: Actores, Estructuras, funciones, y criterios.Esto fundamentado principalmente en una actitud metodológica de Abajo-Arriba, es decir, mirar primero la comunidadpara la toma de decisiones.Primero los Actores identificados, a nivel central y territorial, pero liderados y primados por el sector estudiantil son lossiguientes:  Estudiantes (ANE)  Docentes  Egresados  Funcionarios  Consejo Directivo  DAFP  Gobierno Nacional (Alta Consejería del Buen Gobierno)
  • 12.  MANE ACOMPAÑAMIENTO  Entes de control  Comité de expertosSegundo las Estructuras y funciones para la construcción de la propuesta, se organiza en el siguiente orden jerárquico.A nivel Nacional Lidera la ANE (Asamblea Nacional Esapista), la cual es la que prima y lidera el proceso democrático derestructuración, y es reconocido formalmente como el interlocutor valido. Este es el ente de dirección y decisión, la cualse compone y reúnen constantemente por los diferentes estamentos de la comunidad esapista, liderada por elestudiantado y toman decisiones gruesas del proceso. Este organismo es autónomo, democrático e independiente de ladirección y el consejo directivo. Los directivos se limitaran a establecer la voluntad política, financiación, viabilizacion,aplicación y apoyo técnico.El que sigue es el Consejo Coordinador de la Restructuración (CCR), que será el organismo de carácter operativo,ejecutivo y no decisorio que deberá poner en marcha las directrices de la restructuración, establecidas por la plenariaasamblearia de la Esap. Así, como hacer el debido seguimiento y control evaluativo, y generar de las debidascorrecciones del proceso democrático.El concejo de coordinación, será de iniciativa y liderazgo de los estudiantes, unido y apoyado por la comunidad esapista,que permitirá establecer un proceso democrático y transparente del proceso de restructuración, donde tambiénestablecerá su composición final. Pero al menos tendrá los miembros de representación del consejo directivo,estudiantes, docentes, funcionarios, egresados, Consejo Directivo, DAFP, alta consejería para el buen gobierno(Gobierno nacional), la MANE, comité de expertos y entes de control. Complementado con un Organismo garante:compuesto por estudiantes de la ANE, representantes de entes de control, un organismo externo-internacional, yrepresentante de comisión nacional del servicio civil.
  • 13. El CCR tendrá reuniones ordinarias al inicio, y final de cada fase, así como en instancias extraordinarias que lo ameriten.La vigilancia de este organismo, se ejecutara mediante un análisis riguroso de las relatorías, incursionando en lasdinámicas y su respeto por los principios y directrices que establece la instancia decisoria que es la ANE. Asimismo laAsamblea Nacional Esapista (ANE), deberá mantener unas sesiones plenarias constantes respectivas a cada una de lasfases y previas a las reuniones de la CCR, con el objetivo de realizar balances, informes de avance del proceso, y seconsoliden decisiones, respecto a temas que ameriten deliberación y definición axiológica.En el tercer orden jerárquico es nivel LOCAL, en donde en cada territorial de la ESAP debe haber una ANE territorial,que será la máxima instancia local. Al tiempo que se debe establecer Comisiones de trabajo de Base, la cual buscararesolver los problemas de participación, democracia, incidencia, poder popular, información, desarticulación,comunicación, formación, deliberación y construcción. Estos inicialmente se hacen cada uno en sus estamentos (Mono-estamentarios) y después Multiestamentarios, con el fin de articular y unificar las propuestas de los estamentos, altiempo de ir recogiendo y sistematizando los insumos, el cual será conformado por un vocero de cada estamento,moderador, relator y un delegado del comité de expertos. La temática de cada una de las comisiones varía de acuerdo ala fase que se encuentre, del proceso de restructuración, los cuales se expondrán en los siguientes apartados. Pero semantiene los grandes lineamientos.Estas comisiones tendrán la función de analizar y deliberar las temáticas designadas para la argumentación técnica,política, y académica del proceso, por lo que se organizara de la siguiente manera: Asistencia Libre. Regido por elprincipio de “voz para todos”, mientras que las consolidaciones técnicas se dan por parte de los delegados de lacomposición original. Deberá entregar un producto final consolidado. Su composición orgánica estará dada por losdelegados que concentran y exponen la propuesta temática por cada estamento, estos son: a. Estudiantes b. Docentes c. Funcionarios d. Expertos para cada temática e. Delegado del consejo directivo f. Apoyo Técnico de la Esap. g. Moderador y Relator elegidos en pleno.Otro elemento de organización, es una plataforma virtual, creada para todos los miembros de la comunidad esapista, enla cual los encargados, de cada comisión y estamentos a nivel nacional, empezaran a montar, socializar, recoger ysistematizar los productos de todos los procesos, para empezar a construir el documento final. Esto debe delimitarsepreviamente, cuales son los criterios generales para la elaboración de informes.Tercero, los criterios y reglas de participación en general, interna de cada comisión, debe fundamentarse en losprincipios democráticos, de transparencia, publicidad, honestidad, respeto y transformación. De este modo las reglas dejuego serán:
  • 14.  Las discusiones se generan en pleno, en la cual todos los asistentes participantes pueden debatir y discutir bajo las mismas condiciones.  En la toma de decisiones en “pleno” solo se hará en Asamblea, todos los miembros tendrán voz y voto. Pero en las comisiones de trabajo, serán de educación, análisis y deliberación.  La toma de decisiones y acuerdos en las comisiones y la coordinadora se fundamentará en el consenso. Para ello se tomará en cuenta el quórum, de los miembros inscritos, constantes y permanentes. En caso de no lograrse consensos ni acuerdo dentro de estos espacios, se procederá a votar.  Los criterios para la elección democrática de los encargados de las comisiones y la coordinadora tendrán en cuenta permanencia y constancia en el proceso de asamblea.  Se promoverá el respeto, la solidaridad y la fraternidad entre los miembros de la plataforma.  Dentro del espacio de Asamblea, se debe tener un ritmo de trabajo que permita el crecimiento, desarrollo y cumplimiento de las metas y objetivos planteados.  Se propenderá por motivar soluciones y cambios por medio de métodos participativos, movilización y la lucha democrática de masas en la ESAP, fortalecidos con acciones en lo político, legal, mediático, administrativo y social.  Se tendrá en cuenta los fundamentos organizativos de centralismo democrático, dirección compartida, Unidad- Critica-Unidad, Estrecha vinculación a las masas, Crítica y autocrítica, Método de dirección y planificación efectivos, Estilo de trabajo disciplinado y humilde, Comunicación interna correcta, Independencia y se prohíbe acciones desorganizativas, individualistas, oportunistas, personalistas o grupistas; se debe promover una Atmósfera de plena confianza, integración y de fraternidad, entre otros principios.  El método de planeación, balance y toma de decisiones se fundamentará en la crítica y la autocrítica seria y fraternal, para la construcción de soluciones objetivas.  Se utilizarán métodos de gestión de procesos, basados en atender las demandas de la comunidad esapista, para generar resultados favorables. Esto se basará en las siguientes fases: a) planeación, b) gestión y c) evaluación y planes de mejoramiento.  Se debe generar la Gestión del Trabajo y procesos de rendición de cuentas de los responsables. Y también la consolidación de los documentos respectivos en cada etapa de desarrollo.Cuarto, los criterios internos metodológicos, es en general una serie de fases temáticas, que se dividen con unascomisiones específicas de cada fase. Y cada comisión, será de generar propuestas por medio, de informar, comunicar,educar, analizar, deliberar, y construir un documento final. Además se establecen Comisiones de trabajo de base, quesus temáticas de cada fase.
  • 15. 5) Temas de DiscusiónEn el proceso metodológico, se necesita establecer los temas que se van a tratar, estos serán organizados en fases ycomisiones. De este modo establecemos las temáticas, en tres ejes: a) esencialidad ( los cuales serán los de pertinencia,análisis interno, institucional, histórico y externo), b) misional académico (derecho a la educación y currículos, estatutodocente, proyección académica, Gestión de la información y biblioteca), y c) organizacional (Plataforma estratégica yanálisis de procesos, estructura, gestión de calidad y análisis financiero, Personal, funciones, perfiles y cargas, manualde funciones y competencias, y financiación). Estos deben ser analizados, discutidos y consolidados en documentos deestudio y propuestos. Tabla 1. Temas de discusión de la restructuración. EJE EJE MISIONAL ACADÉMICO EJEESENCIALIDAD FORMACIÓN Y INVESTIGACIÓN PROYECCIÓN Y BIENESTAR ORGANIZACIONAL DOCENCIA EXTENSIÓNa) Pertinencia de a) Educación y a) Política de a) Política de a) Política de a) Plataformala ESAP: Análisis Currículos investigación proyección y bienestar y Estratégica y análisisinterno, académicos: extensión naturaleza procesos: Misión yInstitucional, Perfil, visión, valores,histórico y Programas, cultura,externo , Proceso deEscuelas de selección,Gobierno y de Pedagogía,Administración calidad,en América pertinencia,Latina, cobertura,Aproximaciones equidad,diagnosticas de permanencia.la administraciónPública, TeóricosModelos,TendenciasHistóricas de la
  • 16. AdministraciónPública,b) Naturaleza b) Estatuto b) Formación, b) Consultorías y b) Programas: b) OrganizaciónJurídica y análisis docente y grupos y asesorías alimentación, (nacional y territorial)jurídico formación: publicaciones de salud, y estructura como perfiles, investigación recreación, IES selección, deporte, vinculación, cultura, rutas evaluación y estímulos, docente.c) Democracia y c) Proyección c) Recursos y c) Capacitaciones c) Recursos y c) Gestión de calidadautonomía académica: promoción apoyos y análisis financieroacadémica: internacionalizaci financiera estudiantilesFundamentos de ón, prácticas yla Universidad pasantías.del Estado d) Gestión y d) Contratos y d) Personal: tecnologías de la recursos funciones, roles, información y atributos, perfiles y biblioteca cargas, manual de funciones y competencias e) Financiación y fuente de recursos Fuente: ANE (2011). Reorganización de PAIDEIA OCE ESAP 7) CronogramaEl Cronograma debe ser resultado espacial y temporal del trabajo propuesto a lo largo del año con resultados concretosen cada etapa señalada. Este proceso metodológico, se basa en diversas fases, las cuales, son cinco, dondeinicialmente constituye una primera fase de organización, luego de conformación de la parte de análisis y terminar con laviabilizacion. Cada etapa tiene sus comisiones (que deben analizar y debatir) y sus foros de formación. Del mismo modo
  • 17. nos articularemos con la propuesta de la MANE. Tabla 2. Cronograma FASE COMISIONES PRODUCTO DURACION EVENTOS1) ORGANIZACIÓN - Tarea: Establecer la - Acta de 1 MES - FORO REFORMAY PLANEACION CCR establecimiento del DEL ESTADO Y LA - Tarea: Organización CCR ESAP y planeación - Documento - REUNION ANE - Tarea: Formación Organizativo y Plan FASE1 del equipo de trabajo, de acción - REUNION CCR comisiones y - Acta de FASE1 definición establecimiento de - ENCUENTROS metodológica grupo de trabajo, REGIONALES DE comisiones, EMPALME definición y metodología - Acta reunión2) ESENCIALIDAD - Pertinencia y - Documento 2 MESES - FOROINSTITUCIONAL conformación Pertinencia y NATURALEZA E axiológica de la conformación HISTORIA DE LA ESAP axiológica de la ESAP - Política de ESAP - REUNION ANE Participación - Documento FASE 2 - Naturaleza jurídica Participación - REUNION CCR - Documento FASE 2 Naturaleza jurídicaCUMBRE DE LAS MANE Defensa de la 8 días VI Cumbre de lasAMERICAS Educación publica y Américas tendrá el empoderamiento lugar en Cartagena de la ESAP de Indias entre el 9 y el 15 de abril de 2012.3) ACADEMICO - Política de - Documento Política 2 MESES - FORO EJESMISIONAL Docencia de Docencia MISIONALES DE LA - Política de - Documento Política ESAP Bienestar de Bienestar - REUNION ANE -Política de - - Documento FASE 3 Proyección Social y Proyección Social y - REUNION CCR Extensión Extensión FASE 3 -Mallas Curriculares y - Documento Mallas Titulación Curriculares y Titulación1a ENCUENTRO - ESENCIALIDAD - Documento 3 DIAS - PONENCIASNACIONAL - ACADEMICO ESENCIALIDAD SOBRE LA MISIONAL - Documento ESENCIALIDAD DE - PROGRAMATICO ACADEMICO LA ESAP Y DE LA ANE MISIONAL ACADEMICO - Programa de la MISIONAL ANE - INVITADO INTERNACIONAL - REUNION ANE 1 ENCUENTRO - REUNION CCR 1 ENCUENTRO4) - Gestión de Calidad - Documento Gestión 2 MESES - FORO SOBREORGANIZACIONAL y Análisis financiero de Calidad y Análisis GESTION, - Estructura Orgánica financiero PERSONAL Y - Personal: funciones, - Documento ESTRUCTURA DE perfiles y cargas, Estructura Orgánica LA ESAP manual de funciones - Documento - REUNION ANE
  • 18. y competencias Personal: funciones, FASE 4 - Plataforma perfiles y cargas, - REUNION CCR Estratégica y análisis manual de funciones FASE 4 procesos: Misión y y competencias visión - Documento Plataforma Estratégica y análisis procesos: Misión y visión5) VIABILIZACION Comisión ANE- CCR- - Propuesta 1 MES - REUNION ANE comité DE viabilizada FASE EXPERTOS VIABILIZACION - REUNION CCR FASE VIABILIZACION2a ENCUENTRO - ESENCIALIDAD - Documento 3 DIAS - FORO LA ESAPNACIONAL - ACADEMICO ESENCIALIDAD QUE QUEREMOS MISIONAL - Documento -FORO - ORGANIZACIONAL ACADEMICO PROSPECTIVA Y - ESTATUTOS DE LA - Documento PROFERENCIA DE ANE ORGANIZACIONAL LA ESAP - Estatutos de la ANE - INVITADO INTERNACIONAL - REUNION ANE 2 ENCUENTRO - REUNION CCR 2 ENCUENTRO Encuentro CLAD - ANE - Ponencia sobre la Por definir - CONCRESOS ESAP y su CLAD restructuración democráticaCIERRE PUBLICACION DE - Documento final 1 MES - EVENTOS DE LA PROPUESTA DE PROPUESTA DE LANZAMIENTOS EN REESTRUCTURACI REESTRUCTURACI CADA TERRITORIAL ON ON - REUNION ANE FASE CIERRE - REUNION CCR FASE CIERRE Tabla 3. Cronograma Metodológico de la MANE ETAPA NOMBRE DETALLE1er Momento Instalación de la mesa de Escenario que SOLAMENTE se desarrollará, una vez se interlocución con el gobierno hayan elegido voceros nacionales para tal fin.2do Momento Proceso de construcción será el de Escenario se desarrollará por parte de los tres estamentos diagnóstico y esbozo inicial de la de las IES, de forma local e introducirá el debate acerca de la propuesta. Educación Superior que Queremos.3er Momento Construcción de la exposición de Proceso que irá de lo regional a lo nacional y será de carácter motivos abierto y popular de cara a los sectores sociales, que nos encontramos en la defensa de la educación como un derecho y en rechazo al neoliberalismo; para esto, se desarrollará en espacios regionales y nacionales.El 1er Profundización del programa Las conclusiones de este espacio se sistematizarán por parteEscenario mínimo y en el debate acerca de la de la Comisión Académica, que se reunirá en el mes de
  • 19. Regional Educación Superior que queremos. Mayo. Los resultados de esta reunión serán el documento de diagnóstico nacional, y un borrador de la exposición de motivos. Éste borrador será retroalimentado por las universidades y será de nuevo discutido en el primer escenario nacional. 1er Exposición De Motivos y se Se materializará los días 7, 8 y 9 de junio, en el cual se ESCENARIO conformará la comisión de concretará la Exposición De Motivos y se conformará la NACIONAL expertos. comisión de expertos. En este último espacio se agendará los futuros espacios programáticos nacionales y la ruta a seguir.Fuente: MANE, declaración política Tabla 4. Debates Publico MANE (Programa Mínimo)MES TEMATICAFEBRERO Relación Universidad- SociedadMARZO AutonomíaABRIL FinanciaciónMAYO Excelencia AcadémicaJUNIO Bienestar y Libertades DemocráticasFuente: MANE, declaración política 8) Finanzas y GarantíasSe debe determinar por parte de la dirección la financiación y viabilidad de esta metodología y las garantas legales,académicas, económicas, sociales entre otras. De este modo, se debe delimitar en cuestiones como: la Cantidad,Fuentes de financiación, Personal, Equipos, Viajes, Salidas de campo, Materiales, insumos y servicios técnicos, gastosde papelería e impresos, Publicaciones, Material Bibliográfico, encuentros nacionales, viáticos, formación, apoyo deexpertos, invitación de expertos, entre otros. Los MONTOS estimados, se determinaran, cuando se defina la metodologíay la estructura de las comisiones de trabajo. Lo que espera que la esap, asigne los presupuestos requeridos, a losacuerdos firmados, con el consejo directivo.

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