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Haentjens - Urban Foresight 15-09-2011
 

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    Haentjens - Urban Foresight 15-09-2011 Haentjens - Urban Foresight 15-09-2011 Presentation Transcript

    • Union Européenne Comité des Régions Prospective et gouvernance territoriale De la planification territoriale à la «stratégie partagée »: Evolution de l’usage de la prospective dans les politiques urbaines en Europe Jean Haëntjens Le 15 septembre 2011 [email_address] www.urbatopie.com
    • Jean Haëntjens Conseil en stratégies urbaines (Urbatopie) Economiste et urbaniste Direction de grands projets urbains Interventions pour Futuribles, Ministère de l’Ecologie, Commission Européenne, IHEDATE, FNAU, Université de Copenhague…
    • Plan de l’intervention
      • De la planification à la stratégie
      • La dimension du développement durable
      • La gouvernance dans une approche stratégique
      • De nouvelles fonctions et méthodes pour la prospective
    • 1 - De la planification à l’approche stratégique Définition de l'approche stratégique Planification territoriale Stratégie Objectif Anticiper une évolution Planifier des opérations Créer un mouvement, changer de destin Leviers Organisation spatiale, infra-structures Tous les leviers, y compris culture, communication, économie… Moyens Plan Projets avant le Plan Place à l'imprévu Acteurs Quelques techniciens Mobilisation méthodique Organisation Sectorielle Transversale
    • De la planification à l’approche stratégique Les raisons
      • Renforcement de la compétition entre les villes (mobilité résidentielle, mobilité économique…)
      • Renforcement des pouvoirs des collectivités locales dans tous les pays d’Europe depuis les années 1980
      • Ouverture des « possibles urbains »
      • Prise en compte de la notion de développement durable
    • Evolution de la notion de stratégie urbaine L’ouverture des possibles
      • Diversité croissante des:
        • modèles économiques (résidentiel, productif, public…)
        • modèles de mobilité (train, avion, tramway, vélo…)
        • formes urbaines et images rêvées
        • rapports à la Nature, à l’agriculture périurbaine
        • rapports à la Culture
        • rapports à l’énergie
      • Adaptation au contexte, différenciation locale et régionale
      • De la  « Modernité obligatoire » au « Progrès pluriel et relatif »
    • L’ouverture des possibles Diversification des modèles économiques
    • L’ouverture des possibles Diversité des formes urbaines et images rêvées Ville intense: Barcelone Ville nature : Helsinki Ville sculpture: Valence Jardin vertical: Zurich
    • L’ouverture des possibles Diversité des formes urbaines et images rêvées Ville créative : Nantes Ville à vivre : Bilbao Ecodensité : Stockholm Ecoquartier : Fribourg
    • Ouverture des possibles -> multiplication des leviers et des critères d’attractivité
      • Environnement = qualité de vie, propreté, santé
      • Démographie = dynamisme, jeunesse, immigration
      • Economie = dynamisme, compétences, accès aux marchés, facilité d'entreprendre
      • Social = climat, sécurité, ouverture
      • Politique, gouvernance = lisibilité de la stratégie, transparence
      • Culture = rayonnement, créativité, identité
      • Mentalité collective = confiance en l'avenir, esprit positif, modernité
      • Enseignement recherche = Rayonnement, pôles de compétences, créativité
      • Logistique = Accessibilité, hubs ferroviaires et aériens, transports publics, énergie
      • Urbanisme = Confort urbain, logement, vivabilité, esprit du lieu..
      • (D’après Julien Damon, Futuribles, sept 2010 )
      • Stratégie = jouer sur un clavier complexe = inventer un modèle
    • 2 - Ville durable = ville stratège
      • A partir des années 2 000, la notion de « ville durable » s’est invitée dans les stratégies, en ajoutant plusieurs « commandes » :
        • performance écologique
        • compacité urbaine
        • vivabilité
        • résilience (circuits courts, auto suffisance)
        • notion de coût global
      • La notion de ville durable s’élargit :
        • Trio initial (économique + social + écologique) -> + gouvernance + culture + éducation…(U.E: Reference framework for sustainable cities)
        • Critères du développement durable = critères d’attractivité
    • La ville fragmentée, archétype de la ville non durable Cité administrative Zone d'activité Campus Aéroport Centre historique Habitat social Hypermarché Lotissement ? Parc de loisir Quartier d'affaire Equipement culturel Réserve écologique
    • Stratégie durable = liens = réduction des tensions
      • Depuis quelques années, une deuxième génération de stratégie cherche à tisser des liens, à produire des résonnances , à recréer de l’intensité et de la mixité
      • cohérence globale
      • ancrage dans un contexte
      • résonance entre le rationnel et l'imaginaire, le fond et la forme
      • La « vision »  se construit « en marchant », le projet précède le Plan.
    • La gouvernance dans une approche stratégique Gouvernance politique Vision Noyau dur, durée Ingénierie transversale transversalité, ouverture des possibles, méthode Mobilisation des acteurs culture partagée implication Stratégie Projet
    • Evolution du rôle de la réflexion prospective Planification territoriale Stratégie partagée Paradigme Une direction dominante: la modernité Un progrès pluriel et relatif : A chaque ville son destin et son modèle Objectif Anticiper une évolution Planifier des opérations Créer un mouvement, affirmer une différence Rôle de la prospective Anticiper les « tendances lourdes » d’une évolution inéluctable
      • Affirmer une vision (politique)
      • Explorer les possibles urbains (techniciens)
      • Construire une culture commune, partager une vision (acteurs)
      • Créer du lien, de la complicité, un langage commun
    • Conséquences en terme de méthode
      • Vision d’ensemble: méthodes classiques (scénarios) avec:
        • importance croissante des variables endogènes / exogènes
        • transformation de variables en objectif : exemple le facteur 4
      • Exploration des possibles :
        • veilles techniques, voyages…
        • expérimentations (écoquartiers, véhicule électrique…)
      • Culture partagée:
        • Utilisation d’approches mélangeant rationnel et irrationnel (visionning, séminaires citoyens )
        • Centre de documentation, revues locales
        • Valorisation des micro-initiatives (Paris Métropole, Villes en transition)
      • Création de liens: documents de références, évènements,
    • La culture partagée Centre d’information à Hambourg Réflexion prospective à Lyon Revue métropolitaine à Nantes
    • La production de visions Les valeurs
    • La production de visions Les principes
    • La production de visions Les dessins
    • L’expérimentation : une vision « en dur » à Saint Etienne Un jardin collectif qui préfigure un futur immeuble Espace public prospectif à Saint Etienne