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  • 政治學 政治參與 投票 選舉
  • 政治參與
    • 人民以各種途徑,努力影響政治的過程。
      • 是一種行動
      • 是用以指涉公民的志願活動
      • 是假定公民有自由選擇的機會
  • 政治參與的層次 擔任黨政公職 作為公職候選人 募捐政治專款 參加某一決策會議 成為政黨的積極成員 投身於政治競選 決策活動 參加某一政治會議或集會 為政黨或候選人捐款 接觸公職人員或政黨領袖 過渡型活動 佩帶標誌和在車上張貼標語 試圖勸說他人如何投票 組織政治討論 參加選舉活動 易受政治消息影響 旁觀型活動 View slide
  • 投票行為模式
    • 政黨認同模式
      • 對政黨的偏好為基礎
    • 社會學模式
      • 影響選民投票的社會背景變項為主,如性別、年齡、階級、族群、宗教、地區……等
    • 理性選擇模式
      • 選民會依自己的利益、價值和政治取向,通過理性計算,選擇最能滿足他們要求的政黨
    • 主流意識模式
      • 由意識型態操控
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  • 影響投票行為之因素 社會及經濟因素 心理因素 其他因素 經濟所得 教育程度 族群差異 性別 政治效能感 公民責任感 交叉壓力 選舉競爭激烈性 勝選者的可確定性 強制投票
  • 影響投票率的因素
    • 競爭性
    • 比例性
    • 優勝者的明確性
    • 一院制
    • 強制投票
  • 投票取向 政黨取向 候選人取向 政見取向 對特定政黨的認同 對候選人個人特質之喜好 關心特定重要議題
  • 全國性公民投票之概念架構 不得提案事項 主管機關 行政院 創制 複決 立法原則 重大政策 憲法及法律 重大政策 全國性公民投票
  • 公民投票的運作
    • 全國性公投,或是地方政府公投
    • 憲法明確規範公民投票:歐洲民主國家,多數國家都在憲法中對全國性公民投票做明確規範(英國,不成文憲法)。
    • 歐洲民主國家 :公共政策或國家重大事務、憲法的增修或制定、國際條約與組織、人民權利與義務等。例如:加入歐盟、加入北約、降低選舉權年齡、選舉制度、核能利用、原住民問題社會安全法、墮胎合法、離婚合法、槍械管理法、酒吧營業時間等等 。
    • 非洲國家:二次大戰後,多數是為了解決主權與獨立,以及憲政體制問題 。
    • 東歐與前蘇聯:多數是為了解決「主權獨立」。
  • 公民投票的優、缺點
    • 優點
      • 實現「主權在民」的理念
      • 提升政治參與和民主教育
      • 對立法行為的控制
      • 有助於維持社會安定
      • 可解決政治僵局
      • 彌補代議政治之不足
    • 缺點
      • 缺少民主政治的制衡關係
      • 對公民能力的質疑
      • 易形成行政或立法怠增
      • 可能製造社會對立的不安
      • 將問題簡化:「是」或「否」
      • 淪為利益團體或政府的工具
  • 選舉
    • 指透過書面或其他種類(如電子投票)之投票方式,讓統治者之產生經由被統治者同意,是一種讓執政者獲得民意正當性的程序機制,也是最主要的政治參與管道。
    • 功能
      • 甄拔政治人物
      • 組成政府
      • 提供代表性(依各地方人口比率產生民意代表,具代表性。)
      • 影響政策
      • 教育選民(提供選民政黨、候選人、政策、政府政績等資訊,供選民抉擇)
      • 建立正當性
      • 強化精英的力量(培養菁英控制大眾的能力)
  • 選舉的性質
    • 自由投票制(權利說)
      • 認為選舉投票是公民的天賦人權,可以基於自主權決定行使或不行使投票權。
    • 強制投票制(義務說)
      • 基於投票是公民履行其國家公民之責任,有責任也有義務參與統治者之選擇與產生。
    • 兼具強制與自由投票制(權利暨義務說)
      • 選舉不單是人民之權利也是人民之義務。
  • 選舉的方式
    • 普通
      • 只要達到法定年齡,除了被法律剝奪選舉權外,皆可參加選舉。
    • 平等
      • 一人一票,票票等值,不因身分、宗教、種族、階級、黨派而有差異。
    • 直接
      • 選舉人之投票能直接產生當選人。
    • 無記名
      • 即秘密投票,投票權人不須也不能在選票上簽名或以任何符號註記,不得採取舉手或記名之投票方式。
  • 選舉的流程
    • 發布選舉公告
      • 總統: 120 天前,公職人員 40 天前
    • 公告候選人名單
    • 競選活動
      • 投票前一日推算 總統、副總統 28 天;立委 10 天;鄉鎮市代表、村里長 5 天。從早上七點至下午十點。
    • 投票、開票
      • 均為星期六,當天放假。投票時間:早上八點至下午四點
    • 公告當選人名單
      • 七日內
    • 發給當選證書
  • 候選人產生的方式 候選人產生 公職人員選罷法 總統副總統選罷法 個人申請制 政黨提名制 公民連署制 選民初選制 第一階段 第二階段 基於個人意願向選務機關依法定程序登記 由具有一定得票率 (5%) 之政黨來提名 由一定數量的公民簽名連署推薦而取得資格 美國的「直接初選制」,由選民透過初選產生
  • 國、民兩黨提名候選人機制
    • 民進黨
      • 資格:入黨連續一年者且未具有消極資格
      • 提名程序:
        • 溝通協調
        • 無法協議時,提名初選。黨員投票佔 30% ,民調佔 70% 。
        • 艱困選區—黨主席提名經中央執行委員會同意後徵召
    • 國民黨
      • 資格:具公職人員候選人資格之黨員,依規定繳納黨費且入黨或回復黨籍滿四個月。
      • 提名:
        • 一般候選人:黨員投票佔 30% 、民調佔 70% ,並考量地區特性及選情評估。
        • 原住民立委:原住民黨員投票佔 50% 、幹部評鑑佔 50% ,並考量原住民族群生態及選情評估。
  • 選舉制度類型
    • 第一名過關制
      • 每個選區當選名額僅 1 名,得票數最高者當選,如英國、美國。
    • 二輪投票制
      • 得票數過半數者當選,若未過半數,則挑選得票數較高者前兩名進入第二輪投票,如法國。
    • 偏好投票制
      • 投票時可在選票上就候選人之偏好順序排列,得票數過半數之候選人當選,如澳大利亞。
    • 複席單記多數決
      • 每個選區可選出二名以上,投票時僅圈選一人,依席次及得票數分配,如縣議員選舉。
    • 可轉讓投票制
      • 每個選區可選出二名以上,採偏好投票制,得票數達到當選門檻,多出的票可移轉至第二順位候選人。
    • 政黨名單比例代表制
      • 按政黨得票數分配應當選名額,如任務型國大。
    • 混合制
      • 單一選票兩票制
  • 我國中央民代選舉制度變革 依政黨得票率 不分區及僑選共 34 人 平地原住民及山地原住民各 3 人 依人口比例分配 直轄市、縣市 73 人 立法委員自第 7 屆起 113 人 2005 修憲後 ( 單一選區兩票制 ) 全國不分區 41 人 採政黨比例方式 僑選 8 人 平地原住民及山地原住民各 4 人 直轄市、縣市 68 人 立法委員自第 4 屆起 225 人 2005 修憲前 ( 複數選區一票制 )
  • 選舉區劃分原則
    • 對每一位公民而言,皆應有平等的代表
    • 疆界應盡量與地方的行政疆界一致
    • 在地域上必須是簡潔且連續的
    • 應兼顧政治少數之意見
    • 應保障少數族群的參政權利
    • 不應對任一政黨有特別有利而有所偏差
    • 不應對任何族群特別有利而產生偏差
    • 應對選民在政黨偏好上的改變具有廣泛的回應
    • 政黨所獲席次與選票數目的比例應對稱
    • 任何特定的種族團體其得票數與席次之間應具有比例性
    • 應使其具競爭性,亦即每個政黨在各選區都有當選的機會
    • 每一位選民所投的票對選舉結果應具有同樣的影響力
    • 盡量不要產生廢票
    • 每一位立法者在立法機關中的權力應與代表的選民人數相稱
    • 應有相等數目的代表為相等數目的選民服務
    • 大多數的選民應該可透過其代表控制立法結果
  • 我國立法委員產生與特殊保障機制 每縣市至少 1 人 直轄市、縣市 地方自治團體保障 各政黨黨選名單中,婦女不得低二分之一 政黨選舉票 婦女保障 依政黨選舉票之得票率 34 人 不分區及僑選 3 人 山地原住民 仍採複數選區 3 人 平地原住民 依人口比例分配 73 人 直轄市、縣市 席次分配 任期 4 年 自第 7 屆起 113 人 國會減半
  • 應選名額之分配
    • 最大餘數法
      • 先決定一個當選基數,再以此基數除以各政黨所得的有效票總數,取整體做為當選名額。
    • 頓特最高平均數法
      • 凡得票超過當選基數的政黨,可先分配一席,未分配完畢者,將總票數除以二,再比較各政黨的平均數分配剩餘的席次(除數序列為 N+1 )。
    • 聖提拉噶最高平均數法
      • 過程與頓特最高平均數法相同,但除數序列為 2N+1 。
  • 中央與地方民代之保障 民意代表 地方議員 立法委員 會期中 例外 不受逮捕特權 現行犯 院會 許可 言論免責權 不受逮捕特權 合法言論 不合法言論 有關會議 無關會議 免責 無關會議 負責 現行犯 通緝犯 會期內 不需議會同意 需議會同意
  • 選舉制度與政黨體系連結 在《政黨論》提出選舉制影響政黨體系三大規律 單一選區相對多數選舉制 絕對多數選舉制 政黨名單比例代表制 易趨向形成兩黨制 易形成兩極化的多數制 易朝向多黨制 一輪投票 二輪投票 特徵 杜瓦傑 定律
  • 選舉制度本身之扭曲性 David Farrel 名額不公平之分配 傑利蠑螈之政治操作 選舉門檻之不黨設定 選舉與政黨法規之限制 有些選區人口數遠多於其他選區 受到特定政治立場操作影響 有利大黨,而不利小黨 如候選人保證金的法律規定
  • 民調與新聞報導的淵源
    • 1960 年代美國的騎士報團就進行過民意調查,以瞭解黑人暴動的原因。
    • 美國各大報都有民意調查小組,針對重要時事,進行民意調查。
    • 民意調查受新聞界重視的原因:
      • 擺脫消息來源的控制,不要過分依賴政府官員與社會菁英提供的消息。
      • 反映普遍民意,反映「草根聲音」。
      • 糾正錯誤的觀念。
      • 監督政府。
  • 民意調查的作業流程 確定研究主題 設計問卷 界定母群體 抽 樣 訪員訓練 登錄資料 撰寫報告 分析資料 進行訪問
  • 民意調查的作用
    • 民調作用在反應民意的本質。
    • 選舉初期->界定支持者、目標選民、對手支持者。
    • 選舉中期->了解選民的態度。
    • 選舉晚期->了解候選人地位。
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