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I ENCUENTRO DEPARTAMENTAL DOCENTES 1278
      POLITICA EDUCATIVA DEL ACTUAL
              GOBIERNO (JMS)

                Popayán, mayo 20 de 2011



           OVER DORADO CARDONA
   Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos FECODE

           overdocar_colon@yahoo.es
          overdocar.colon@gmail.com
         http://overdorado.blogspot.com
1. Presentación del plan trabajo y de acción
             2. Presentación Del pliego de peticiones.
             3. Presentación del proyecto del estatuto de profesionalización
                docente.
             4. Elementos sobre el Plan Nacional de desarrollo del gobierno
                JMS.
             5. Énfasis: caracterización y rasgos del gobierno de JMS.
             6. Educación de calidad, el camino para la prosperidad.
             7. Ejes transversales: Ley estatutaria y el PEPA.
             8. CONPES No. 137 de 2011
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             9. Informe financiero del FNPSM. Presupuesto 2011.


                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
                              PND- DE JMS
                                 “Prosperidad para todos”

             1. Elementos sobre el PND.
              El Plan de desarrollo sintetiza el carácter del gobierno y sus
                rasgos.
              Continuidad y profundización de la política del anterior gobierno.
              Neoliberal,     pro      imperialista   y       fascista:  Seguridad
                democrática, Confianza inversionista y cohesión social.
              En materia Económica hay una re primerización: con los
                hidrocarburos, agro combustibles y la minería, para que se
                consoliden proyectos para la agro economía, infraestructura.
              Redefine las regiones que son productoras, para reinsertarla el
                tema de las exportaciones.
              Se busca consolidar un desarrollo de la infraestructura para
                garantizar lo anterior.
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              Hay una creciente transnacionalización y             una decreciente
                desnacionalización de la economía colombiana. Se busca la
                extranjerización de la tierra productiva en Colombia.
                   OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Un plan de desarrollo que le garantiza los
               “derechos” a los inversionistas. Seguridad
               Inversionista, confianza inversionista. Política de
               concesión para explorar y explotar: Sector minero-
               energético-.
              Hay una dinámica de expansión: extensión de la
               acumulación y donde estaba se profundiza.
              JMS, ha venido refinando al extremo. Asistimos a
               un refinamiento de los propósitos de la política del
               gobierno de Santos. Se están tapando todas las
               posibles fisuras que se han dejado por los
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               anteriores gobiernos.
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JMS MÉTODO Y ESTILO DE TRABAJO
                              DIFERENTE

             1.  Proyecto     de acto legislativo “sostenibilidad
                fiscal” que establece la regla fiscal. Se incorpora
                en ordenamiento jurídico un concepto de poner
                lo económico del estado por encima de las
                personas y lo social. “Es el derecho que limita
                los demás derechos”. Se le pone un techo fiscal
                al gasto o inversión.
             2. Reforma al régimen de regalías. Que “busca
                nivelar las desigualdades regionales” este es el
                dulce. Lo que se busca en verdad es el Fondo de
                estabilización, manejar centralizadamente estos
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                recursos.

                  OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
El Fondo que sería manejado por el Banco de la
             Republica. Se le quitan los recursos a los departamentos
             para que los maneje el gobierno central por intermedio
             del B. Republica.
             3. Reforma o la llamada Ley de ordenamiento territorial.
             Se quiere propiciar alianzas entre regiones para propiciar
             los proyectos de infraestructura desde una perspectiva
             centralizada. Muerte a los procesos de descentralización.
             4. La ley del primer empleo o formalización del empleo.
             5. Reforma tributaria, que se está haciendo de manera
             silenciosa.
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                 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
PND ARTÍCULOS CONCERNIENTES A LA
                   EDUCACIÓN Y ANUESTRO GREMIO

              Artículo 1. Plan nacional de desarrollo y plan de inversiones
               2010-2014. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014:
               Prosperidad para Todos, tiene como objetivo consolidar la
               seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto
               de progreso social, lograr un dinamismo económico regional
               que permita desarrollo sostenible y crecimiento
               sostenido, más empleo formal y menor.
              Artículo 2. Parte integrante de esta ley.
              Artículo 3. Propósitos del estado y el pueblo colombiano.
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                  OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 4°. PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 2011-
               2014. El Plan Nacional de Inversiones Públicas 2011-2014
               tendrá un valor de QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO BILLONES
               $564 billones,

             Pilares, obje   CENTRAL       DESENTR          E.        PRIVADO       SGP         TOTAL
                tivos y                    ALIZADO     TERRITORIAL
             estrategias -
             responsable
                   s
                Total        194.890.192   6.410.638    35.673.867   227.520.751 99.412.281   563.907.728
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                        OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
PND: LOCOMOTORAS

                Infraestructura
                Vivienda
                Agro
                Minería
                Innovación
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                  OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
INNOVACIÓN

             Los motores que jalonarán esta locomotora
             serán, entre otros, la alianza empresa-estado-
             universidad, y un plan nacional de innovación
             liderado por Colciencias (con red de grupos y
             centros de investigación, incentivo a programas
             de doctorado, financiación de becas para
             estudios en el exterior, intercambios
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             académicos…).

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BLANCOS A TENER EN CUENTA

              PND
              AGENDA LEGISLATIVA
              TLC
              Énfasis en la cohesión social: cooptación no
               solo     de los dirigentes sino       de las
               organizaciones sociales y populares       de
               oposición.
              Criminalización y penalización de la protesta
               social.
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                 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
PND –EDUCACION

              Política educativa del gobierno de JMS:
               profundización      del    proceso   de
               privatización.
              Esta esbozada en el PND “Prosperidad
               para todos” año: 2010 - 2014.
              Programa educativo: “Educación de
               calidad, camino a la prosperidad”
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                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
ARTÍCULOS ESPECÍFICOS QUE TOCAN
             CON LA EDUCACIÓN Y NUESTRO GREMIO

              Artículo 10. Armonización del plan nacional de
               desarrollo 2010-2014 con el Plan nacional decenal
               de educación 2006-2016. En cumplimiento de lo
               ordenado por la Ley General de Educación (Ley 115
               de 1994), la política educativa del gobierno nacional
               contenida en el presente Plan Nacional de
               Desarrollo    deberá      armonizarse      con    los
               propósitos y lineamientos del Plan Nacional
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               Decenal de Educación 2006-2016.


                   OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 13 . Orientación de los recursos por
               concepto de la asignación Especial para
               resguardos indígenas, del sistema general de
               Participaciones. El inciso 4º del artículo 83
               de la Ley 715 de 2001 quedará así: “Los
               recursos de la participación asignados a los
               resguardos indígenas serán de libre
               destinación para la financiación de proyectos
               de inversión debidamente formulados, e
               incluidos en los planes de vida o de acuerdo
               con los usos y costumbres de los pueblos
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               indígenas.
                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 27 . Recursos de la nación destinados a
               becas o a créditos Educativos. Modifíquese el
               artículo 114 de la Ley 30 de 1992.
              Artículo 35 . Importaciones de activos por
               instituciones de educación y Centros de
               investigación. Modifíquese el Articulo 428-1 del
               Estatuto Tributario.
              Artículo     36 .     Investigación    y   desarrollo
               tecnológico. Deducción por inversiones en
               investigación y desarrollo tecnológico.
              Artículo 37 . Tratamiento tributario recursos
               asignados a proyectos Calificados como de
               carácter científico, tecnológico o de innovación.
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              Artículo 55 . Accesibilidad a servicios de TIC.

                 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 59 . Fortalecimiento del servicio
               comunitario de Radiodifusión Sonora. El
               parágrafo 2 del artículo 57 de la Ley 1341 de
               2009, Los organismos y entidades del Sector
               Público incluirán, dentro de sus estrategias de
               comunicación integral de sus diferentes
               campañas de divulgación públicas de interés y
               contenido social, a las emisoras comunitarias
               como plataformas locales de difusión.”
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                 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
CAPÍTULO 3. IGUALDAD DE
                        OPORTUNIDADES PARA LA
                         PROSPERIDAD SOCIAL

              Artículo 136°. Ajuste de la oferta programática para la
               primera infancia. El Instituto Colombiano de Bienestar
               Familiar –ICBF- priorizará su presupuesto en forma
               creciente para ser destinado a la financiación de la
               estrategia de atención a la primera infancia. Acción
               Social, el Ministerio de Protección Social y el Ministerio
               de Educación Nacional, en lo de sus competencias,
               atenderán los criterios fijados en la política para la
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               atención a la primera infancia.

                  OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Parágrafo 1 . Entiéndase atención integral a la primera
               infancia, como la prestación del servicio y atención dirigida
               a los niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años y 11
               meses, de edad, con criterios de calidad y de manera
               articulada, brindando intervenciones en las diferentes
               dimensiones        del Desarrollo Infantil Temprano en
               salud, nutrición, educación inicial, cuidado y protección.

             1.   Se dará prioridad al entorno institucional para cualificar los
                  Hogares Comunitarios de Bienestar, entre otras
                  modalidades no integrales, y para atender a los niños que
                  no reciben ningún tipo de atención.
             2.   En aquellos lugares donde no sea posible cualificar
                  Hogares Comunitarios con el entorno institucional, se
                  tendrá como modelo el entorno comunitario; y
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             3.   Para zonas rurales dispersas se tendrá como modelo de
                  atención el entorno familiar.

                  OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
Artículo 137. Atención integral de la primera
             infancia AIPI. El Gobierno Nacional con concepto
             de la Comisión Intersectorial para la Atención
             Integral a la Primera Infancia, definirá e
             implementará el esquema de financiación y
             ejecución interinstitucional de la estrategia de
             Atención Integral a la Primera Infancia. Dicho
             esquema permitirá la sostenibilidad de la
             estrategia y la ampliación progresiva de la
             cobertura con calidad.
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 Artículo 138. Aplicación de currículo básico.
             Para los establecimientos educativos oficiales, cuyos
             resultados históricos en las pruebas SABER se
             encuentran en los rangos inferiores, el Ministerio de
             Educación Nacional trazará un currículo básico, de
             manera      que     se     garantice    mejoramiento
             continuo, equidad y calidad en la educación que
             reciben sus estudiantes. Este currículo será diseñado
             teniendo en cuenta los desempeños básicos que debe
             alcanzar un estudiante en Colombia y deberá
             articularse con las demás acciones curriculares del
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             Proyecto Educativo Institucional.

                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 139. El Gobierno Nacional destinará los
               recursos para la implementación del sistema
               educativo bilingüe dispuesto por las leyes 47 de 1993
               y 915 de 2004, así mismo, destinará los recursos
               necesarios para la recuperación y conservación de las
               playas del Archipiélago de San Andrés, Providencia y
               Santa Catalina y sus vías circunvalares.
              Artículo 140. GRATUIDAD. Los recursos del Sistema
               General de Participaciones para educación que se
               destinen a gratuidad educativa serán girados
               directamente a los establecimientos educativos, de
               conformidad con la reglamentación que el Gobierno
               Nacional establezca.
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                 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
Artículo 141. Pruebas saber. Las pruebas SABER 5º y
             9º, aplicadas para evaluar la calidad de la educación
             básica y media, son evaluaciones externas de
             carácter censal, cuyo propósito es proporcionar a la
             comunidad educativa, las entidades territoriales y el
             gobierno nacional, información sobre los resultados
             de las instituciones educativas y el desarrollo de las
             competencias básicas de los estudiantes, para el
             mejoramiento de la calidad de la educación.
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                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 142. Racionalización de recursos
               públicos del sector educativo. Con el fin de
               garantizar la sostenibilidad del Sistema General de
               Participaciones       para       educación,     los
               departamentos, distritos y municipios certificados
               en educación, deben administrar eficientemente
               las plantas de personal docente y directivo
               docente, requeridas para la prestación del
               servicio público educativo, ajustando estas
               plantas a la matrícula efectivamente atendida, de
               acuerdo con las relaciones técnicas establecidas
               para cada zona, y el nivel educativo, en las
               normas vigentes
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                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 . Las entidades territoriales podrán contratar con
               cargo al Sistema General de Participaciones
               para educación, la prestación del servicio
               únicamente cuando se demuestre al Ministerio
               de Educación Nacional la insuficiencia en la
               capacidad oficial instalada.
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                  OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
Artículo143. Construcción de infraestructura
             educativa. El Ministerio de Educación Nacional podrá
             destinar los recursos a que hace referencia el numeral
             4 del artículo 11 de la Ley 21 de 1982 a proyectos de
             construcción, mejoramiento en infraestructura y
             dotación de establecimientos educativos oficiales
             urbanos y rurales. Para este efecto el Ministerio de
             Educación Nacional señalará las prioridades de
             inversión y, con cargo a estos recursos, realizará el
             estudio y seguimiento de los proyectos.
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                  OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
Artículo 144. Tiempo escolar y jornada
             escolar complementaria. El Gobierno
             Nacional a través del Ministerio de
             Educación     Nacional      ajustará    la
             reglamentación vigente para garantizar
             el       tiempo        destinado        al
             aprendizaje,     fortaleciendo,      entre
             otras, las funciones de rectores o
             directores para que realicen un control
             efectivo sobre el cumplimiento de la
             jornada escolar docente.
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                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
Como parte de lo anterior, los informes
             periódicos de evaluación que el establecimiento
             educativo oficial entregue durante el año escolar
             a los padres de familia, incluirán la relación del
             total de horas efectivas desarrolladas en cada
             una     de      las    áreas     obligatorias    y
             fundamentales, establecidas por la Ley General
             de Educación. El rector o director enviará esta
             información a la respectiva secretaría de
             educación de la entidad certificada, encargada
             del ejercicio de inspección y vigilancia, a través
             del aplicativo que diseñe el Ministerio de
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             Educación Nacional.

                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 145. Programa de
               educación en economía y
               finanzas. El Ministerio de
               Educación Nacional incluirá en
               el diseño de programas para el
               desarrollo de competencias
               básicas, la educación
               económica y financiera, de
               acuerdo con lo establecido por
               la Ley 115 de 1994.
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                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 146 . Atención educativa a la población
               con necesidades educativas Especiales. El
               Ministerio de Educación Nacional definirá la
               política y reglamentará el esquema de atención
               educativa a la población con necesidades
               educativas especiales. En tal sentido deberán
               ser aplicados los recursos que la Nación a
               través del Ministerio de Educación Nacional
               transfiera a entidades oficiales o no oficiales que
               presten servicios de rehabilitación o atención a
               las personas con discapacidad. Las entidades
               oficiales que presten servicio de rehabilitación o
               atención integral a las personas con
               discapacidad serán reorganizadas entorno al
               esquema que para tal efecto se establezca.
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                 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 147°. CALIDAD. En desarrollo del capítulo
               segundo de la Ley 115 de 1994 y del artículo 53 de la Ley 715
               de 2001, el Gobierno nacional apropiará recursos para
               financiar programas tendientes al mejoramiento de la
               calidad de la educación, a través de proyectos de formación,
               capacitación y actualización de docentes, dotación de
               materiales pedagógicos, educación ambiental, educación
               sexual, y prevención en abuso sexual infantil, de acuerdo con
               los proyectos que para tal efecto registre y ejecute el
               Ministerio de Educación Nacional en asocio con las
               Secretarías de Educación de las Entidades Territoriales
               certificadas, quienes velarán por que los efectos de los
               proyectos lleguen hasta las aulas y coadyuven con la
               formación de ciudadanos integrales, con sentido de
               responsabilidad y autonomía; con respeto a los valores
               ancestrales, familiares, culturales y personales y con
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               capacidad crítica y propositiva.

                 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo 148 . Saneamiento de deudas. Con cargo a
               las apropiaciones y excedentes de los recursos del Sistema
               General de Participaciones, se pagarán las deudas que
               resulten del reconocimiento de los costos del servicio
               educativo ordenados por la Constitución y la Ley, dejados de
               pagar o no reconocidos por el Situado Fiscal o el Sistema
               General de Participaciones al personal Docente y
               Administrativo, como costos acumulados en el Escalafón
               Nacional Docente, incentivos regulados en los Decretos
               1171 de 2004 y 521 de 2010, homologaciones de cargos
               administrativos del sector, primas y otros derechos
               laborales, deudas que se pagarán siempre que tengan
               amparo constitucional y legal…..

              Artículo 149. Conectividad en establecimientos
               educativos.
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                  OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
 Artículo   150 .    Subsidios     educación
               superior. Los beneficiarios de créditos de
               educación superior de bajas condiciones
               socioeconómicas     que    pertenezcan       al
               SISBEN 1, 2 y 3, solo pagarán el capital
               prestado durante la época de estudios si
               terminan la carrera. Los beneficiarios
               asumirán el pago del capital, más la inflación
               causada de acuerdo a los datos publicados
               por el Departamento Administrativo Nacional
               de Estadística – DANE, generados en el
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               periodo de amortización.

                OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
EL GOBIERNO DE JMS MARCHITA EL
                             FNPSM

             Artículo 242. Se autoriza al Gobierno Nacional
             para que expida reglamentación en la que los
             docentes y directivos docentes que fueron
             vinculados     al    servicio   educativo    con
             posterioridad al 1 de enero de 1990 y se
             encuentren afiliados al Fondo Nacional de
             Prestaciones del Magisterio, puedan trasladarse
             voluntariamente al Fondo Nacional de Ahorro, en
             los términos de la Ley 432 de 1998.
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                 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2001, ACTO
       LEGISLATIVO 04 DE 2007 Y LA LEY 715 DE
                       2001

Ley 715 de 2001: Competencia y
distribución de los recursos.
“Modernización” del sistema:

  1.     Entidades Territoriales.

  2.     Instituciones educativas.

  3.     Contenidos curriculares y
         cambios en la contratación
         docentes.

  4.     Sistema de evaluación: de
         estudiantes, docentes e
         Instituciones Educativas.
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  OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
SISTEMA DE EVALUACIÓN: CONTROL PARA GARANTIZAR UNA
EDUCACIÓN EN FUNCIÓN DE LA GLOBALIZACIÓN Y EL MERCADO



   Evaluación                     Evaluación a                       Evaluación
   Estudiantes                     docentes                         Instituciones




                                                                                                   03/11/2011
                               Práctica : Desempeño y
                               periodo de prueba
                                                                 Evaluación Institucional en
Pruebas       nacionales:                                        función de la certificación.




                                                                                             OVER DORADO CARDONA
                                                                                                    Ejecutivo FECODE
                               Teóricas: Ingreso y para el
SABER, ICFES Y ECAES           ascenso.
Pruebas Internacionales:                                             Pruebas externas
PISA,SERGE,TIMMS                 Dec. 3982/06 Ingreso a la             nacionales y
                                      carrera docente                  extranjeras.

                                 Res. 2015/05: Periodo de
Decreto 1290/09: SIEE
                                         prueba
Decreto    1324    /09:
                                                                      Decreto 2355/09:
Obligatoriedad de la              Dec. 3782/07: Evaluación de         contratación del
prueba del ICFES .                        desempeño                 servicio público de la
Decreto    3963         /09:    Decreto 2715/09: Evaluación de
                                                                       educación por
Obligatoriedad          del          competencias para el            entidades privadas
ECAES.                              mejoramiento salarial.

                                                   Escuela Sindical de ADIDA – ESA
PRIVATIZACION DE LA
                     EDUCACION
EDUCACION INCIAL: No
articulada al sistema
formal, flexibilización
laboral, asistencialista y
subcontratada.


EDUCACION PREESCOLAR Y
BASICA: Certificación y
acreditación, Fondo de Servicios
Educativos –FSE-,

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CONTRATACION DEL SERVICIO
                EDUCATIVO
                     Modalidades de contratación
                 Decretos 2355 de 2009, 2500 de 2010

             CONCESIÓN                         Licitación

    CONTRATACIÓN DE LA
      PRESTACIÓN DEL                    Banco de Oferentes ETC
    SERVICIO EDUCATIVO

                                         Confesiones Religiosas,
      ADMINISTRACIÓN                      Autoridades Indígenas


              ADULTOS                   Ley 80 con metodologías
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                                         acreditadas por el MEN
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OTRA ALTERNATIVA DE CONTRATACIÓN QUE SE HA VENIDO
    APLICANDO EN ALGUNAS ENTIDADES TERRITORIALES SE
    CONOCE COMO ICARO (INCENTIVOS CONDICIONADOS AL
     ACCESO Y RETENCIÓN OPORTUNA EN LA EDUCACIÓN
                  SECUNDARIA Y MEDIA)


     Este proyecto piloto tiene por objetivo
     que los niños, niñas y jóvenes en         Actualmente           el
     situación de vulnerabilidad (Sisben 1 y
     2 o población desplazada que no estén
                                               proyecto      se   está
     estudiando) aspirantes a cupo escolar     implementando en 4
     en los niveles de secundaria y media
     puedan "seleccionar" su institución
                                               entidades territoriales
     educativa dentro un "portafolio" de las   certificadas:
     mejores     instituciones   educativas
     privadas del banco de oferentes de la     Cali, Montería, Cúcuta
     respectiva entidad territorial, de
     acuerdo       a      estándares      de
                                               y Buenaventura.
     calidad, inclusión educativa y apoyo a
     la permanencia.

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OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL
                   SERVICIO EDUCATIVO




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OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL
                       SERVICIO EDUCATIVO



                                                      Matrícula                       % de      Valor por
         Modalidad de Contratación                   contratada        Valor          part.    estudiante

ADMINISTRACION DEL SERVICIO EDUCATIVO                     183.076 162.940.903.765        18%       890.018


CONCESION                                                   58.976   83.159.184.760       6%      1.410.051


PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO                         763.810 628.527.432.024        76%       822.885


Total general                                           1.005.862 874.627.520.549       100%       869.530
        Información reportada por las Entidades territoriales


    03/11/2011
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PRIVATIZACION DE LA EDUCACION



EDUCACION MEDIA: En
convenio.




EDUCACION SUPERIOR:
Venta de servicios.



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PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
              NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
                       2002, 2005 Y 2008.
                TOTAL ELIMINADAS: 3.236 Y 26.428




03/11/2011
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PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
             NÚMERO DE ENTIDADES TERRITORIALES
                        CERTIFICADAS




03/11/2011
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ESTO ES LO QUE EXPONE EL
                 GOBIERNO DE JMS
                   Próximas 5 diapositivas
              PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
                            2010-2014
                     “Prosperidad para todos”




                                           Juan Mauricio Ramírez
                                             Subdirector General
                              Departamento Nacional de Planeación
                                                     Noviembre de 2010
                     OVER DORADO CARDONA Ejecutivo
03/11/2011
                               FECODE
Formalización y desarrollo de competencias:                    Crecimiento y        Igualdad de
                                                               competitividad      oportunidades
    Proyecto de Ley de Primer Empleo
    Sistema Nacional de Intermediación Laboral                         PROSPERIDAD
                                                                        DEMOCRÁTICA
    Énfasis en la calidad y pertinencia de la educación
    Esquemas de articulación de ed. media con superior                  Consolidación
                                                                           de la paz




Bancarización y mercado de capitales:
    Uso y difusión de servicios móviles financieros
    Estrategia nacional de educación económica y financiera

TIC:
       Programa “Vive Digital”
       Marco institucional y regulatorio que promueva la
       competencia en el sector
Crecimiento y        Igualdad de
                                                                      competitividad      oportunidades

Alianzas público-privadas:
     Promover los programas de participación privada en                       PROSPERIDAD
                                                                               DEMOCRÁTICA

     la financiación de infraestructura económica y social
                                                                                Consolidación
                                                                                  de la paz




Clima de negocios:
    Fortalecer el Sistema Metrológico Nacional
    Reglamentar la factura electrónica como título valor
    Simplificación de trámites (especialmente para cierre voluntario de empresas)


Promoción de la competencia:
    Rediseñar el alcance del régimen de competencias para hacer más
    comprehensiva y eficiente la represión de prácticas restrictivas de la competencia
    Crear un área de estudios económicos en la autoridad de competencia
Primera infancia y niñez:
    Modelo de atención integral a la primera infancia
                                                                      Crecimiento y        Igualdad de
    Protección de derechos de la niñez y la adolescencia             competitividad      oportunidades




                                                                               PROSPERIDAD
Formación de capital humano:                                                   DEMOCRÁTICA


    Calidad de la educación (evaluación de docentes)
    Aumentar coberturas en entidades territoriales                             Consolidación
                                                                                  de la paz
    Esquemas educativos para la población vulnerable

Salud:
     Unificar los planes de beneficios
    Regular los servicios excluidos del Plan de Beneficios


Cultura:
     Apoyar el emprendimiento en las industrias culturales
     Fortalecer el Programa de Lectura y Escritura
     Continuar con los programas de conservación del patrimonio cultural
…“ Lo que estamos es ajustando el 1278,
 porque aspiramos que el 1278, que es el
 estatuto    que  integra   evaluación    de
 desempeño, que integra           una real
 verificación de las cualidades de los
 maestros, se vuelva el estatuto, y en la
 medida que lo hagamos más atractivo,
 profesores del 2277 podrían pasar al 1278 y
 hacer parte de esas mejores condiciones
 salariales”
                                  Palabras de la
             Ministra de Educación Nacional Cecilia María Vélez White
               En el Foro de Calidad de la Educación de Antioquia.
                                1 de abril de 2.008
03/11/2011                OVER DORADO CARDONA
                             Ejecutivo FECODE
“Con respecto al Estatuto, nuevo estatuto de
profesionalización de los docentes, que es el estatuto
1278 de 2002, definitivamente, considera este gobierno
que ese estatuto de profesionalización es un gran
activo, es un patrimonio que tiene el país, que debemos
nosotros preservar. Porque este estatuto, precisamente
lo que busca es que la docencia sea ejercida por los
educadores más idóneos. Por eso se parte de
reconocerle a los docentes su formación, experiencia,
desempeño y competencias, y ese reconocimiento
integral es lo que orienta entonces, el ingreso a la
carrera, la permanencia de la carrera, el ascenso dentro
de la carrera y también los motivos de desvinculación y
retiro        de       la       carrera        docente”.

Palabras de la Ministra de Educación María Fernanda Campo Saavedra,
Debate en la Comisión Sexta del Senado de la República, Agosto 31 de 2010
¿ QUE HACER ?
1. Unidad, organización y lucha de las organizaciones sociales y
populares que están por confrontar la política neoliberal y al
gobierno que la sustenta y ejecuta.




                                                                          03/11/2011
2. La lucha social y política se pone al centro.




                                                                    OVER DORADO CARDONA
3. Coordinar las luchas y movilizaciones a nivel departamental y




                                                                           Ejecutivo FECODE
nacional en la vía de centralizar esfuerzos y posibilitar mejores
condiciones de éxito en las peticiones y exigencias que se
realizan al gobierno.

4. Trabajar por una agenda social y política a nivel nacional que
posibilite los mayores niveles de unidad, organización y lucha.

5. Lucha nacional que conlleve a un Paro Cívico Nacional, en
donde exista una condición necesaria: paro de la producción
trabajo de base.
A NIVEL EDUCATIVO
1. La conformación de los Comités por la Defensa de
   la Educación Publica Estatal:
   Municipal, departamental y nacional.
2. Trabajar por un gran frente que defienda         la




                                                               03/11/2011
   educación como derecho fundamental y un bien
   publico.




                                                         OVER DORADO CARDONA
                                                                Ejecutivo FECODE
3. La    lucha por      una      Ley Estatutaria de la
   Educación, que tenga como criterio la financiación
   y administración directa por el Estado.
4. Dicha Ley Estatutaria debe incluir la educación
   superior.
OVER DORADO CARDONA
             Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos

                                         FECODE
                               overdocar_colon@yahoo.es
                              overdocar.colon@gmail.com
                          http://overdorado.blogspot.com
03/11/2011

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Informe nro. 05 abril-20-2016-
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Propuesta para el sector educativo -I- marzo-31-2016
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Informe Nro. 04 marzo-31-2016-
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Informe Nro. 03 febrero-26-2016-
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FECODE: Informe Nro. 02 febrero 22 de 2016-
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Pnd i encuentro dptal1278popayan mayo-20--2011-

  • 1. I ENCUENTRO DEPARTAMENTAL DOCENTES 1278 POLITICA EDUCATIVA DEL ACTUAL GOBIERNO (JMS) Popayán, mayo 20 de 2011 OVER DORADO CARDONA Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos FECODE overdocar_colon@yahoo.es overdocar.colon@gmail.com http://overdorado.blogspot.com
  • 2. 1. Presentación del plan trabajo y de acción 2. Presentación Del pliego de peticiones. 3. Presentación del proyecto del estatuto de profesionalización docente. 4. Elementos sobre el Plan Nacional de desarrollo del gobierno JMS. 5. Énfasis: caracterización y rasgos del gobierno de JMS. 6. Educación de calidad, el camino para la prosperidad. 7. Ejes transversales: Ley estatutaria y el PEPA. 8. CONPES No. 137 de 2011 03/11/2011 9. Informe financiero del FNPSM. Presupuesto 2011. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 3. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PND- DE JMS “Prosperidad para todos” 1. Elementos sobre el PND.  El Plan de desarrollo sintetiza el carácter del gobierno y sus rasgos.  Continuidad y profundización de la política del anterior gobierno.  Neoliberal, pro imperialista y fascista: Seguridad democrática, Confianza inversionista y cohesión social.  En materia Económica hay una re primerización: con los hidrocarburos, agro combustibles y la minería, para que se consoliden proyectos para la agro economía, infraestructura.  Redefine las regiones que son productoras, para reinsertarla el tema de las exportaciones.  Se busca consolidar un desarrollo de la infraestructura para garantizar lo anterior. 03/11/2011  Hay una creciente transnacionalización y una decreciente desnacionalización de la economía colombiana. Se busca la extranjerización de la tierra productiva en Colombia. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 4.  Un plan de desarrollo que le garantiza los “derechos” a los inversionistas. Seguridad Inversionista, confianza inversionista. Política de concesión para explorar y explotar: Sector minero- energético-.  Hay una dinámica de expansión: extensión de la acumulación y donde estaba se profundiza.  JMS, ha venido refinando al extremo. Asistimos a un refinamiento de los propósitos de la política del gobierno de Santos. Se están tapando todas las posibles fisuras que se han dejado por los 03/11/2011 anteriores gobiernos. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 5. JMS MÉTODO Y ESTILO DE TRABAJO DIFERENTE 1. Proyecto de acto legislativo “sostenibilidad fiscal” que establece la regla fiscal. Se incorpora en ordenamiento jurídico un concepto de poner lo económico del estado por encima de las personas y lo social. “Es el derecho que limita los demás derechos”. Se le pone un techo fiscal al gasto o inversión. 2. Reforma al régimen de regalías. Que “busca nivelar las desigualdades regionales” este es el dulce. Lo que se busca en verdad es el Fondo de estabilización, manejar centralizadamente estos 03/11/2011 recursos. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 6. El Fondo que sería manejado por el Banco de la Republica. Se le quitan los recursos a los departamentos para que los maneje el gobierno central por intermedio del B. Republica. 3. Reforma o la llamada Ley de ordenamiento territorial. Se quiere propiciar alianzas entre regiones para propiciar los proyectos de infraestructura desde una perspectiva centralizada. Muerte a los procesos de descentralización. 4. La ley del primer empleo o formalización del empleo. 5. Reforma tributaria, que se está haciendo de manera silenciosa. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 7. PND ARTÍCULOS CONCERNIENTES A LA EDUCACIÓN Y ANUESTRO GREMIO  Artículo 1. Plan nacional de desarrollo y plan de inversiones 2010-2014. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para Todos, tiene como objetivo consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo económico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, más empleo formal y menor.  Artículo 2. Parte integrante de esta ley.  Artículo 3. Propósitos del estado y el pueblo colombiano. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 8.  Artículo 4°. PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 2011- 2014. El Plan Nacional de Inversiones Públicas 2011-2014 tendrá un valor de QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO BILLONES $564 billones, Pilares, obje CENTRAL DESENTR E. PRIVADO SGP TOTAL tivos y ALIZADO TERRITORIAL estrategias - responsable s Total 194.890.192 6.410.638 35.673.867 227.520.751 99.412.281 563.907.728 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 9. PND: LOCOMOTORAS  Infraestructura  Vivienda  Agro  Minería  Innovación 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 10. INNOVACIÓN Los motores que jalonarán esta locomotora serán, entre otros, la alianza empresa-estado- universidad, y un plan nacional de innovación liderado por Colciencias (con red de grupos y centros de investigación, incentivo a programas de doctorado, financiación de becas para estudios en el exterior, intercambios 03/11/2011 académicos…). OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 11. BLANCOS A TENER EN CUENTA  PND  AGENDA LEGISLATIVA  TLC  Énfasis en la cohesión social: cooptación no solo de los dirigentes sino de las organizaciones sociales y populares de oposición.  Criminalización y penalización de la protesta social. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 12. PND –EDUCACION  Política educativa del gobierno de JMS: profundización del proceso de privatización.  Esta esbozada en el PND “Prosperidad para todos” año: 2010 - 2014.  Programa educativo: “Educación de calidad, camino a la prosperidad” 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 13. ARTÍCULOS ESPECÍFICOS QUE TOCAN CON LA EDUCACIÓN Y NUESTRO GREMIO  Artículo 10. Armonización del plan nacional de desarrollo 2010-2014 con el Plan nacional decenal de educación 2006-2016. En cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), la política educativa del gobierno nacional contenida en el presente Plan Nacional de Desarrollo deberá armonizarse con los propósitos y lineamientos del Plan Nacional 03/11/2011 Decenal de Educación 2006-2016. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 14.  Artículo 13 . Orientación de los recursos por concepto de la asignación Especial para resguardos indígenas, del sistema general de Participaciones. El inciso 4º del artículo 83 de la Ley 715 de 2001 quedará así: “Los recursos de la participación asignados a los resguardos indígenas serán de libre destinación para la financiación de proyectos de inversión debidamente formulados, e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos 03/11/2011 indígenas. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 15.  Artículo 27 . Recursos de la nación destinados a becas o a créditos Educativos. Modifíquese el artículo 114 de la Ley 30 de 1992.  Artículo 35 . Importaciones de activos por instituciones de educación y Centros de investigación. Modifíquese el Articulo 428-1 del Estatuto Tributario.  Artículo 36 . Investigación y desarrollo tecnológico. Deducción por inversiones en investigación y desarrollo tecnológico.  Artículo 37 . Tratamiento tributario recursos asignados a proyectos Calificados como de carácter científico, tecnológico o de innovación. 03/11/2011  Artículo 55 . Accesibilidad a servicios de TIC. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 16.  Artículo 59 . Fortalecimiento del servicio comunitario de Radiodifusión Sonora. El parágrafo 2 del artículo 57 de la Ley 1341 de 2009, Los organismos y entidades del Sector Público incluirán, dentro de sus estrategias de comunicación integral de sus diferentes campañas de divulgación públicas de interés y contenido social, a las emisoras comunitarias como plataformas locales de difusión.” 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 17. CAPÍTULO 3. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL  Artículo 136°. Ajuste de la oferta programática para la primera infancia. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- priorizará su presupuesto en forma creciente para ser destinado a la financiación de la estrategia de atención a la primera infancia. Acción Social, el Ministerio de Protección Social y el Ministerio de Educación Nacional, en lo de sus competencias, atenderán los criterios fijados en la política para la 03/11/2011 atención a la primera infancia. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 18.  Parágrafo 1 . Entiéndase atención integral a la primera infancia, como la prestación del servicio y atención dirigida a los niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años y 11 meses, de edad, con criterios de calidad y de manera articulada, brindando intervenciones en las diferentes dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano en salud, nutrición, educación inicial, cuidado y protección. 1. Se dará prioridad al entorno institucional para cualificar los Hogares Comunitarios de Bienestar, entre otras modalidades no integrales, y para atender a los niños que no reciben ningún tipo de atención. 2. En aquellos lugares donde no sea posible cualificar Hogares Comunitarios con el entorno institucional, se tendrá como modelo el entorno comunitario; y 03/11/2011 3. Para zonas rurales dispersas se tendrá como modelo de atención el entorno familiar. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 19. Artículo 137. Atención integral de la primera infancia AIPI. El Gobierno Nacional con concepto de la Comisión Intersectorial para la Atención Integral a la Primera Infancia, definirá e implementará el esquema de financiación y ejecución interinstitucional de la estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia. Dicho esquema permitirá la sostenibilidad de la estrategia y la ampliación progresiva de la cobertura con calidad. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 20.  Artículo 138. Aplicación de currículo básico. Para los establecimientos educativos oficiales, cuyos resultados históricos en las pruebas SABER se encuentran en los rangos inferiores, el Ministerio de Educación Nacional trazará un currículo básico, de manera que se garantice mejoramiento continuo, equidad y calidad en la educación que reciben sus estudiantes. Este currículo será diseñado teniendo en cuenta los desempeños básicos que debe alcanzar un estudiante en Colombia y deberá articularse con las demás acciones curriculares del 03/11/2011 Proyecto Educativo Institucional. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 21.  Artículo 139. El Gobierno Nacional destinará los recursos para la implementación del sistema educativo bilingüe dispuesto por las leyes 47 de 1993 y 915 de 2004, así mismo, destinará los recursos necesarios para la recuperación y conservación de las playas del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y sus vías circunvalares.  Artículo 140. GRATUIDAD. Los recursos del Sistema General de Participaciones para educación que se destinen a gratuidad educativa serán girados directamente a los establecimientos educativos, de conformidad con la reglamentación que el Gobierno Nacional establezca. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 22. Artículo 141. Pruebas saber. Las pruebas SABER 5º y 9º, aplicadas para evaluar la calidad de la educación básica y media, son evaluaciones externas de carácter censal, cuyo propósito es proporcionar a la comunidad educativa, las entidades territoriales y el gobierno nacional, información sobre los resultados de las instituciones educativas y el desarrollo de las competencias básicas de los estudiantes, para el mejoramiento de la calidad de la educación. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 23.  Artículo 142. Racionalización de recursos públicos del sector educativo. Con el fin de garantizar la sostenibilidad del Sistema General de Participaciones para educación, los departamentos, distritos y municipios certificados en educación, deben administrar eficientemente las plantas de personal docente y directivo docente, requeridas para la prestación del servicio público educativo, ajustando estas plantas a la matrícula efectivamente atendida, de acuerdo con las relaciones técnicas establecidas para cada zona, y el nivel educativo, en las normas vigentes 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 24.  . Las entidades territoriales podrán contratar con cargo al Sistema General de Participaciones para educación, la prestación del servicio únicamente cuando se demuestre al Ministerio de Educación Nacional la insuficiencia en la capacidad oficial instalada. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 25. Artículo143. Construcción de infraestructura educativa. El Ministerio de Educación Nacional podrá destinar los recursos a que hace referencia el numeral 4 del artículo 11 de la Ley 21 de 1982 a proyectos de construcción, mejoramiento en infraestructura y dotación de establecimientos educativos oficiales urbanos y rurales. Para este efecto el Ministerio de Educación Nacional señalará las prioridades de inversión y, con cargo a estos recursos, realizará el estudio y seguimiento de los proyectos. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 26. Artículo 144. Tiempo escolar y jornada escolar complementaria. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación Nacional ajustará la reglamentación vigente para garantizar el tiempo destinado al aprendizaje, fortaleciendo, entre otras, las funciones de rectores o directores para que realicen un control efectivo sobre el cumplimiento de la jornada escolar docente. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 27. Como parte de lo anterior, los informes periódicos de evaluación que el establecimiento educativo oficial entregue durante el año escolar a los padres de familia, incluirán la relación del total de horas efectivas desarrolladas en cada una de las áreas obligatorias y fundamentales, establecidas por la Ley General de Educación. El rector o director enviará esta información a la respectiva secretaría de educación de la entidad certificada, encargada del ejercicio de inspección y vigilancia, a través del aplicativo que diseñe el Ministerio de 03/11/2011 Educación Nacional. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 28.  Artículo 145. Programa de educación en economía y finanzas. El Ministerio de Educación Nacional incluirá en el diseño de programas para el desarrollo de competencias básicas, la educación económica y financiera, de acuerdo con lo establecido por la Ley 115 de 1994. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 29.  Artículo 146 . Atención educativa a la población con necesidades educativas Especiales. El Ministerio de Educación Nacional definirá la política y reglamentará el esquema de atención educativa a la población con necesidades educativas especiales. En tal sentido deberán ser aplicados los recursos que la Nación a través del Ministerio de Educación Nacional transfiera a entidades oficiales o no oficiales que presten servicios de rehabilitación o atención a las personas con discapacidad. Las entidades oficiales que presten servicio de rehabilitación o atención integral a las personas con discapacidad serán reorganizadas entorno al esquema que para tal efecto se establezca. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 30.  Artículo 147°. CALIDAD. En desarrollo del capítulo segundo de la Ley 115 de 1994 y del artículo 53 de la Ley 715 de 2001, el Gobierno nacional apropiará recursos para financiar programas tendientes al mejoramiento de la calidad de la educación, a través de proyectos de formación, capacitación y actualización de docentes, dotación de materiales pedagógicos, educación ambiental, educación sexual, y prevención en abuso sexual infantil, de acuerdo con los proyectos que para tal efecto registre y ejecute el Ministerio de Educación Nacional en asocio con las Secretarías de Educación de las Entidades Territoriales certificadas, quienes velarán por que los efectos de los proyectos lleguen hasta las aulas y coadyuven con la formación de ciudadanos integrales, con sentido de responsabilidad y autonomía; con respeto a los valores ancestrales, familiares, culturales y personales y con 03/11/2011 capacidad crítica y propositiva. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 31.  Artículo 148 . Saneamiento de deudas. Con cargo a las apropiaciones y excedentes de los recursos del Sistema General de Participaciones, se pagarán las deudas que resulten del reconocimiento de los costos del servicio educativo ordenados por la Constitución y la Ley, dejados de pagar o no reconocidos por el Situado Fiscal o el Sistema General de Participaciones al personal Docente y Administrativo, como costos acumulados en el Escalafón Nacional Docente, incentivos regulados en los Decretos 1171 de 2004 y 521 de 2010, homologaciones de cargos administrativos del sector, primas y otros derechos laborales, deudas que se pagarán siempre que tengan amparo constitucional y legal…..  Artículo 149. Conectividad en establecimientos educativos. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 32.  Artículo 150 . Subsidios educación superior. Los beneficiarios de créditos de educación superior de bajas condiciones socioeconómicas que pertenezcan al SISBEN 1, 2 y 3, solo pagarán el capital prestado durante la época de estudios si terminan la carrera. Los beneficiarios asumirán el pago del capital, más la inflación causada de acuerdo a los datos publicados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, generados en el 03/11/2011 periodo de amortización. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 33. EL GOBIERNO DE JMS MARCHITA EL FNPSM Artículo 242. Se autoriza al Gobierno Nacional para que expida reglamentación en la que los docentes y directivos docentes que fueron vinculados al servicio educativo con posterioridad al 1 de enero de 1990 y se encuentren afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio, puedan trasladarse voluntariamente al Fondo Nacional de Ahorro, en los términos de la Ley 432 de 1998. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 34. ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2001, ACTO LEGISLATIVO 04 DE 2007 Y LA LEY 715 DE 2001 Ley 715 de 2001: Competencia y distribución de los recursos. “Modernización” del sistema: 1. Entidades Territoriales. 2. Instituciones educativas. 3. Contenidos curriculares y cambios en la contratación docentes. 4. Sistema de evaluación: de estudiantes, docentes e Instituciones Educativas. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 35. SISTEMA DE EVALUACIÓN: CONTROL PARA GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN EN FUNCIÓN DE LA GLOBALIZACIÓN Y EL MERCADO Evaluación Evaluación a Evaluación Estudiantes docentes Instituciones 03/11/2011 Práctica : Desempeño y periodo de prueba Evaluación Institucional en Pruebas nacionales: función de la certificación. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE Teóricas: Ingreso y para el SABER, ICFES Y ECAES ascenso. Pruebas Internacionales: Pruebas externas PISA,SERGE,TIMMS Dec. 3982/06 Ingreso a la nacionales y carrera docente extranjeras. Res. 2015/05: Periodo de Decreto 1290/09: SIEE prueba Decreto 1324 /09: Decreto 2355/09: Obligatoriedad de la Dec. 3782/07: Evaluación de contratación del prueba del ICFES . desempeño servicio público de la Decreto 3963 /09: Decreto 2715/09: Evaluación de educación por Obligatoriedad del competencias para el entidades privadas ECAES. mejoramiento salarial. Escuela Sindical de ADIDA – ESA
  • 36. PRIVATIZACION DE LA EDUCACION EDUCACION INCIAL: No articulada al sistema formal, flexibilización laboral, asistencialista y subcontratada. EDUCACION PREESCOLAR Y BASICA: Certificación y acreditación, Fondo de Servicios Educativos –FSE-, 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 37. CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO Modalidades de contratación Decretos 2355 de 2009, 2500 de 2010 CONCESIÓN Licitación CONTRATACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL Banco de Oferentes ETC SERVICIO EDUCATIVO Confesiones Religiosas, ADMINISTRACIÓN Autoridades Indígenas ADULTOS Ley 80 con metodologías 03/11/2011 acreditadas por el MEN OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 38. OTRA ALTERNATIVA DE CONTRATACIÓN QUE SE HA VENIDO APLICANDO EN ALGUNAS ENTIDADES TERRITORIALES SE CONOCE COMO ICARO (INCENTIVOS CONDICIONADOS AL ACCESO Y RETENCIÓN OPORTUNA EN LA EDUCACIÓN SECUNDARIA Y MEDIA) Este proyecto piloto tiene por objetivo que los niños, niñas y jóvenes en Actualmente el situación de vulnerabilidad (Sisben 1 y 2 o población desplazada que no estén proyecto se está estudiando) aspirantes a cupo escolar implementando en 4 en los niveles de secundaria y media puedan "seleccionar" su institución entidades territoriales educativa dentro un "portafolio" de las certificadas: mejores instituciones educativas privadas del banco de oferentes de la Cali, Montería, Cúcuta respectiva entidad territorial, de acuerdo a estándares de y Buenaventura. calidad, inclusión educativa y apoyo a la permanencia. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 39. ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 40. ANALISIS DE LA CONTRATACION DEL SERVICIO EDUCATIVO Matrícula % de Valor por Modalidad de Contratación contratada Valor part. estudiante ADMINISTRACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 183.076 162.940.903.765 18% 890.018 CONCESION 58.976 83.159.184.760 6% 1.410.051 PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO 763.810 628.527.432.024 76% 822.885 Total general 1.005.862 874.627.520.549 100% 869.530 Información reportada por las Entidades territoriales 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 41. PRIVATIZACION DE LA EDUCACION EDUCACION MEDIA: En convenio. EDUCACION SUPERIOR: Venta de servicios. 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 42. PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2002, 2005 Y 2008. TOTAL ELIMINADAS: 3.236 Y 26.428 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 43. PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN NÚMERO DE ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 44. ESTO ES LO QUE EXPONE EL GOBIERNO DE JMS Próximas 5 diapositivas PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 “Prosperidad para todos” Juan Mauricio Ramírez Subdirector General Departamento Nacional de Planeación Noviembre de 2010 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo 03/11/2011 FECODE
  • 45. Formalización y desarrollo de competencias: Crecimiento y Igualdad de competitividad oportunidades Proyecto de Ley de Primer Empleo Sistema Nacional de Intermediación Laboral PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Énfasis en la calidad y pertinencia de la educación Esquemas de articulación de ed. media con superior Consolidación de la paz Bancarización y mercado de capitales: Uso y difusión de servicios móviles financieros Estrategia nacional de educación económica y financiera TIC: Programa “Vive Digital” Marco institucional y regulatorio que promueva la competencia en el sector
  • 46. Crecimiento y Igualdad de competitividad oportunidades Alianzas público-privadas: Promover los programas de participación privada en PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA la financiación de infraestructura económica y social Consolidación de la paz Clima de negocios: Fortalecer el Sistema Metrológico Nacional Reglamentar la factura electrónica como título valor Simplificación de trámites (especialmente para cierre voluntario de empresas) Promoción de la competencia: Rediseñar el alcance del régimen de competencias para hacer más comprehensiva y eficiente la represión de prácticas restrictivas de la competencia Crear un área de estudios económicos en la autoridad de competencia
  • 47. Primera infancia y niñez: Modelo de atención integral a la primera infancia Crecimiento y Igualdad de Protección de derechos de la niñez y la adolescencia competitividad oportunidades PROSPERIDAD Formación de capital humano: DEMOCRÁTICA Calidad de la educación (evaluación de docentes) Aumentar coberturas en entidades territoriales Consolidación de la paz Esquemas educativos para la población vulnerable Salud:  Unificar los planes de beneficios Regular los servicios excluidos del Plan de Beneficios Cultura: Apoyar el emprendimiento en las industrias culturales Fortalecer el Programa de Lectura y Escritura Continuar con los programas de conservación del patrimonio cultural
  • 48. …“ Lo que estamos es ajustando el 1278, porque aspiramos que el 1278, que es el estatuto que integra evaluación de desempeño, que integra una real verificación de las cualidades de los maestros, se vuelva el estatuto, y en la medida que lo hagamos más atractivo, profesores del 2277 podrían pasar al 1278 y hacer parte de esas mejores condiciones salariales” Palabras de la Ministra de Educación Nacional Cecilia María Vélez White En el Foro de Calidad de la Educación de Antioquia. 1 de abril de 2.008 03/11/2011 OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE
  • 49. “Con respecto al Estatuto, nuevo estatuto de profesionalización de los docentes, que es el estatuto 1278 de 2002, definitivamente, considera este gobierno que ese estatuto de profesionalización es un gran activo, es un patrimonio que tiene el país, que debemos nosotros preservar. Porque este estatuto, precisamente lo que busca es que la docencia sea ejercida por los educadores más idóneos. Por eso se parte de reconocerle a los docentes su formación, experiencia, desempeño y competencias, y ese reconocimiento integral es lo que orienta entonces, el ingreso a la carrera, la permanencia de la carrera, el ascenso dentro de la carrera y también los motivos de desvinculación y retiro de la carrera docente”. Palabras de la Ministra de Educación María Fernanda Campo Saavedra, Debate en la Comisión Sexta del Senado de la República, Agosto 31 de 2010
  • 50. ¿ QUE HACER ? 1. Unidad, organización y lucha de las organizaciones sociales y populares que están por confrontar la política neoliberal y al gobierno que la sustenta y ejecuta. 03/11/2011 2. La lucha social y política se pone al centro. OVER DORADO CARDONA 3. Coordinar las luchas y movilizaciones a nivel departamental y Ejecutivo FECODE nacional en la vía de centralizar esfuerzos y posibilitar mejores condiciones de éxito en las peticiones y exigencias que se realizan al gobierno. 4. Trabajar por una agenda social y política a nivel nacional que posibilite los mayores niveles de unidad, organización y lucha. 5. Lucha nacional que conlleve a un Paro Cívico Nacional, en donde exista una condición necesaria: paro de la producción trabajo de base.
  • 51. A NIVEL EDUCATIVO 1. La conformación de los Comités por la Defensa de la Educación Publica Estatal: Municipal, departamental y nacional. 2. Trabajar por un gran frente que defienda la 03/11/2011 educación como derecho fundamental y un bien publico. OVER DORADO CARDONA Ejecutivo FECODE 3. La lucha por una Ley Estatutaria de la Educación, que tenga como criterio la financiación y administración directa por el Estado. 4. Dicha Ley Estatutaria debe incluir la educación superior.
  • 52. OVER DORADO CARDONA Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos FECODE overdocar_colon@yahoo.es overdocar.colon@gmail.com http://overdorado.blogspot.com 03/11/2011