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FECODE Informe Nro. 6 nov-18-2010-

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  • 1. 1 SECRETARIO DE ASUNTOS LABORALES Y JURIDICOS INFORME (6) OVER DORADO CARDONA Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE overdocar_colon@yahoo.es overdocar.colon@gmail.com http://overdorado.blogspot.com (Bogotá, noviembre 18 de 2010)PRESENTACIONConvencido de la necesidad y responsabilidad de seguir informando, opinando y desarrollandouna actividad sindical y política en el marco de las complejidades que se viven en FECODE, lasituación del país y el gobierno continuista de Juan Manuel Santos, no ahorraremos esfuerzos,espacios y tiempos para que se conozca una posición diferenciada y critica, hacia dónde va laFederación Colombiana de Educadores, cual es su táctica y plataforma de lucha. Ustedescompañeros-as- han sido, son y serán el objeto de este trabajo. 1. CONCLUSIONES REUNION COMITÉ EJECUTIVO DE FECODE, REALIZADO EL DIA 17 DE NOVIEMBRE DE 2010. 1.1. Invitación del sindicato DBG BILDUNGSWERK y el Sindicato GEW: DDHH, libertades sindicales, TLC. Visita de información e intercambio sobre derechos laborales y sindicales a Alemania, del 28 al 3 de diciembre de 2010. Asiste por FECODE: Carlos Ramírez –Tesorero-. 1.2. Se realizara en Bogotá el Seminario de Prensa y propaganda por parte de la FECODE, asisten los Secretarios responsables de cada una de los sindicatos filiales. Solo asiste uno por departamento. Día 6 y7 de diciembre de 2010. 1.3. seminario de salud –Nov-24 de 2010-. Temática:  Reforma a la salud.  Criterios de términos de referencia, posición de FIDUPREVISORA Y FECODE.  Qué hacer para lograr un mejor servicio de salud. Metodología:  Panel sobre los proyectos de Ley que cursan en el Congreso de la Republica.  Circular de convocatoria y solicitar a las seccionales para que por escrito traigan la problemática y salidas.  Se invitan a los contratistas de la salud. Asisten los responsable del tema salud por parte del sindicato filiales. 1.4. Junta Nacional de FECODE- 2 y 3 de diciembre de 2010.
  • 2. 2 1.5. Asesinan 3 educadores más en Colombia. Total educadores asesinados en el año 2010: 25. FECODE Sacara pronunciamiento de denuncia.  Educadora asesinada MARIA LIGIA GONZALEZ , del departamento del Valle del Cauca – Tulua-, pertenecía al SUTEV-. Noviembre 6 de 2010.  Educador Thomas Aquino Buelvas, del departamento de Cordoba –Montelibano-, pertenecía a ADEMACOR. Noviembre 14 de 2010.  En horas tempranas de la tarde del día martes 16 de noviembre, fue hallado en su apartamento el profesor DIEGO LEONARDO VANEGAS GONZALEZ, de 58 años de edad, vilmente asesinado sin mediar alguna circunstancia conocida salvo su férrea posición iconoclasta frente al mundo y la realidad circundante, sumada a su interés literario por formar nuevos jóvenes para la vida expresando sus ideas y maneras particulares de ver el mundo. DIEGO LEONARDO VANEGAS GONZALEZ  El educador laboraba en la I.E. Eduardo Santos de la Comuna 13 de la Ciudad de Medellín – Antioquia-.Frente a estos nuevos asesinatos de educadores colombianos, mi repudio y denuncia y la solidaridadde clase con la comunidad educativa de la Institución donde laboraban, muy especialmente con loscompañeros y compañeras educadores y sus familias.  Además, el día 16 de noviembre de 2010, fue objeto de un atentado a bala el educador CARLOS MIGUEL RINCON, del departamento de la Guajira –Maicao-. Su pronóstico a la fecha es reservado. Labora en la I.E. La inmaculada desde hace aproximadamente 10 años.Lo anterior nos muestra que ni la seguridad democrática revuelta con la prosperidad democrática ledan salida al conflicto interno que vive nuestro país, siendo nuestro gremio el más afectado. Mi
  • 3. 3solidaridad y acompañamiento de clase con los y las compañeras de la I.E la Inmaculada y su familiadel Municipio fronterizo de Maicao.Vaya bienvenida que nos da el Presidente de la República Dr. Juan Manuel Santos en sus primeros100 días de gobierno.1.6. Se presenta un informe financiero por parte de la compañera Rosalba Gómez-Tesorera salientede la FECODE-.  Estaremos presentando informe detallado al respecto.2. EL COMITÉ EJECUTIVO DE FECODE CONTINÚA CONSTRUYENDO LA PROPUESTA DEL PLIEGO DEPETICIONES DEL MAGISTERIO A NIVEL NACIONAL.La estructura del pliego de peticiones del magisterio a nivel nacional que viene elaborando el ComitéEjecutivo de FECODE, se ha llevado a diferentes instancias democráticas de la Federación, entre ellas laJunta Nacional. Esperamos que sus integrantes estén bajando este proyecto a las bases de nuestrossindicatos, lo cual sin duda, permitirá una participación, entendimiento y comprensión de lo que sequiere en su contenido y propósitos. Los logros y éxitos dependen de lo anteriormente descrito perotambién de la unidad, organización y la lucha que tengamos como FECODE.Estructura y resumen:2.1. Negociación con la federación colombiana de educadores, FECODE, delproyecto de estatuto de la profesión docente, su régimen disciplinario ycondiciones laborales del magisterio.2.1.1. Conformación de una COMISIÓN ACCIDENTAL integrada por representantes delCongreso de la República, el Ministerio de Educación y La Federación Colombiana deEducadores, FECODE, con el propósito de concertar un proyecto de Ley que establezcael ESTATUTO DE LA PROFESION DOCENTE Y SU REGIMEN DISCIPLINARIO.2.1.2. Reglamentación inmediata y definitiva de un régimen nacional de traslados quehaga expedita y garantice la reubicación oportuna de los maestros y maestrasamenazados y en situaciones de salud que lo ameriten, por solicitud propia y la creaciónde comités territoriales con participación de los educadores para tal fin.2.1.2.1. La revisión y ajuste de la Resolución 1240 de 2010 que se ha convertido en unatraba y va en contravía de tener un régimen de traslados que garantice la reubicaciónoportuna a los maestros y maestras, amenazados y en situaciones de salud que loameriten, dada la precariedad en la observancia de los derechos humanos de algunoseducadores que están siendo amenazados por los grupos armados al margen de la leyy/o también porque su estado de salud así lo indica en procura de la preservación de lavida de estos servidores públicos del sistema educativo del Estado.2.1.2.2. Extender la aplicación de la Resolución 5420 de 2010 (que establece elcronograma para la realización del proceso de traslados de docentes y directivosdocentes de las entidades territoriales certificadas) a todas las entidades territoriales nocertificadas.2.1.3. La puesta en marcha del Mapa de Prevención y Riesgo del magisterio por parte delMinisterio del Interior y las autoridades correspondientes e igualmente agilizar losmecanismos de seguimiento, control y respuesta inmediata a las necesidades ysolicitudes de seguridad que se presenten con el lleno de los requisitos, de las peticionesdel magisterio colombiano en estas materias, en la vía de salvaguardad la seguridad y lavida de los docentes.2.1.4. Expedir de parte del Ministerio de Educación Nacional una circular orientando sehaga efectivo el ascenso por títulos de los docentes del decreto 1278 de 2002, sinevaluación de competencias.2.1.5. El Ministerio de Educación Nacional organizará jornadas de capacitación einstrucción para los docentes y docentes directivos sobre la aplicación de las normas para
  • 4. 4el manejo de los Fondos Públicos Docentes de las Instituciones Educativas,contemplados en el decreto 4791 de 2008.2.1.6. Negociación de una reglamentación que garantice los estímulos establecidos en laLey 115 del 94 y un proyecto de ley que restablezca los abolidos por otras normas; entreotros, por ejemplo el de financiar por parte del gobierno de planes de vivienda para elmagisterio.2.1.7. Garantizar por parte del Ministerio de Educación Nacional, formación yactualización permanente para el magisterio a través de Universidades de reconocidatradición y desarrollos pedagógicos y científicos.2.1.8. Organizar el otorgamiento de un número determinado de Becas y Año Sabático poranualidades (nacionales y en el exterior) al magisterio colombiano en reconocimiento desu labor educativa y pedagógica.2.2. Garantías sindicales.2.2.1. Garantía de los derechos de asociación y libertad sindical del magisteriocolombiano y otorgamiento de comisiones sindicales.La Constitución Política, en sus artículos 38, 39 y 55, y los Convenios 151 y 154 de laOIT, incorporados a la legislación interna mediante las leyes 411 de 1997 y 524 de 1999,declaradas exequibles mediante las sentencias C-377 de 1998 y C-161 de 2000, así comola Sentencia C-1234 de 2005, garantizan los derechos laborales y sindicales delmagisterio colombiano, razón por la que se hace imperativo que cualquier proyecto dedisposición reglamentaria o legal que se quiera implantar sea consultada y estudiada conel magisterio a fin observar cumplidamente los derechos constitucionales y legales de loseducadores, en la creencia cierta que esta política reconocerá eficazmente el deber y elderecho a disfrutar de la armonía y la paz laboral conforme a nuestro Estatuto Político de1991.2.2.2. Revisar y adecuar los contenidos de la directiva ministerial 09 de 2010 sobrepermisos sindicales, de tal forma que este derecho sea garantizado ágil y oportunamente.2.2.3. Reintegro de los dineros descontados al magisterio colombiano por participar enactividades sindicales y los efectuados arbitraria y abusivamente en aplicación de lasnormas emanadas de la DIAN (Conceptos de la Doctrina Tributaria números 001138 de1995, 057622 de 2003 y 047441 de 2005), así como la prima de vacaciones y el derechoal reconocimiento de las primas legales y extralegales que antes del 2001, se veníanreconociendo con recursos del Situado Fiscal y transferencias territoriales.2.3. Política pública educativa.2.3.1. Atención y financiación de la educación pública directamente por el Estado ygarantía de su gratuidad efectiva desde los tres grados de preescolar hasta la educaciónmedia.2.3.2. Garantía por parte del Estado en la prestación de la educación especial, rural,nocturna, técnica y normalista con personal calificado, material didáctico idóneo einfraestructura adecuada.2.3.3. Nombramiento de orientadores, directores de núcleo y supervisores en el númeroadecuado y acorde con las necesidades y requerimientos que demanda el procesoeducativo.
  • 5. 52.3.4. Suspensión del proceso de privatización de la educación que ha incentivado la Ley1294 y el decreto 2355 de 2009. De igual forma, revisión del nefasto proceso decertificación en educación de las entidades territoriales.2.3.5. Negociación de una reglamentación sobre temas como:2.3.5.1. La evaluación y promoción de los estudiantes (Decreto 1290 de 2009).2.3.5.2. La evaluación institucional.2.3.5.3. Jornada laboral de los docentes.2.3.5.4. Índices y parámetros de la relación alumnos-maestro.2.3.5.5. Fusiones de instituciones educativas.2.4. Las prestaciones sociales del magisterio.2.4.1. Respeto del Régimen Especial Prestacional del Magisterio.2.4.2. El Gobierno Nacional debe cumplir y acatar la normatividad constitucionalestablecida en la Ley 91 de 1989, artículo 15 numeral 2, literal b, “Para los docentesvinculados a partir del 1 de enero de 1981, nacionales y nacionalizados, y para aquellosque se nombren a partir del 1 de enero de 1990, cuando se cumplan los requisitos de ley,se reconocerá sólo una pensión de jubilación equivalente al 75% del salario mensualpromedio del último año. Estos pensionados gozarán del régimen vigente para lospensionados del sector público nacional y adicionalmente de una prima de medio añoequivalente a una mesada pensional”.2.4.3. De igual forma, revisar, adecuar y ajustar la Ley 91 de 1989 en los artículos 8, 10,11, 12,13 y 15 para establecer nuevos plazos y mecanismos expeditos para el pago delas respectivas deudas que las distintas entidades territoriales y la nación tienen para conel magisterio y el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales.2.4.4. Concertación con el magisterio (Fecode) de los términos de referencia para losnuevos contratos de prestación del servicio médico asistencial en la vía de la optimizaciónde dichos servicios y garantías para el desarrollo de las veedurías y auditorías con laparticipación de las organizaciones sindicales del magisterio.2.4.5. Refinanciación del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio,cancelando cumplidamente el pago de la deuda y la transferencia de los recursos delSistema General de Participaciones por parte de la Nación.2.4.6. Establecer los mecanismos correspondientes para corregir la afiliación alF.N.P.S.M. de los educadores territoriales, de acuerdo a lo establecido en la Ley 6.2.4.7. Exigir a Cajanal EICE en liquidación y al Consorcio Patrimonio Autónomo BuenFuturo, establecer oficinas en cada una de las capitales de los departamentos para laatención y reclamos de los usuarios en su respectiva jurisdicción, sin tener que viajar aBogotá lo que acarrea la erogación de altas sumas de dineros a los ciudadanos.2.4.8. Frente al Proyecto de Ley 01 de 2010, que modifica el Sistema General deSeguridad Social en Salud, anexar un artículo que exceptúe de la aplicación de dicha Ley,al magisterio colombiano.2.5. Salarios y deudas del magisterio.2.5.1. Incremento salarial a los docentes para los años 2011 y 2012 de 3 puntos porencima de la inflación causada y un reajuste del 5% adicional en cada año, que recupereel poder adquisitivo perdido en años anteriores, acorde con el estudio realizado por elequipo económico de la Universidad Nacional.El incremento salarial de los educadores para los años 2011 y 2012 debe superar elporcentaje de la inflación causada pues en aras de la preservación del nivel de vida dignode conformidad con el principio de la dignificación de la profesión y de la actividad
  • 6. 6docente, existe la necesidad y el objetivo cierto de preservar dichos niveles de existenciadigna, razón que obliga a que mediante un aumento acorde con lo anterior, se recupere elpoder adquisitivo del salario docente que debido a la inflación se perdió en añosanteriores.2.5.2. Pago inmediato de las deudas, y garantía de las obligaciones salariales yprestacionales con el magisterio en materia de: Costos acumulados por ascensos y cambio de nivel salarial. Zonas de difícil acceso. Primas legales y extralegales, salarios, dotación y estímulo Reconocimiento de los factores salariales desconocidos en el período 2003-2007. Reconocimiento de la pensión Postmorten y de sobrevivientes aplicando el régimen general por el principio de favorabilidad y el derecho fundamental a la igualdad.La petición referente al pago inmediato de las deudas por concepto de ascenso en elescalafón docente y las de zonas de difícil acceso están sustentadas, de una parte, en elmejoramiento del nivel de vida de los educadores, por cuanto no es posible que ellos veansatisfechas sus expectativas de mejor salario en tiempo corto; y de otra, en que la demoraen el pago implica desvalorización monetaria sin que hasta el momento haya sido posibleel reconocimiento de la indexación o actualización del valor adquisitivo de estos dinerosno pagados en su debido momento, mas cuando la propia Ley 715 de 2001 asegura losrecursos tal como lo señaló la Corte Constitucional en la Sentencia C-423 de 2005.2.6.-Bienestar del magisterio.6.1. Financiación y apoyo logístico a los primeros juegos nacionales de integración delmagisterio y puesta en funcionamiento de las sedes vacacionales, garantizando sumantenimiento permanente al servicio de los docentes bajo la responsabilidad del estadoEl magisterio en virtud del principio constitucional tipificado en el artículo 52 Superior tienepleno derecho a recibir de parte de la administración del Estado el apoyo financiero ylogístico para la realización de los “Primeros Juegos Nacionales de Integración delMagisterio”, toda vez que los juegos de integración magisterial procuran la formaciónintegral docente y la preservación y el desarrollo de su salud, mas cuando el Estado tieneel deber y la obligación constitucional de fomentar las actividades deportivas y recreativasde sus docentes a fin de procurar alcanzar en ellos mejores niveles de dignidadprofesional de conformidad con el artículo 68 Ibídem. PROPUESTA PARA EL CE DE FECODE, AVANCEMOS EN LA ELABORACION PARTICIPATIVA DEL PLIEGO DE PETICIONES. POR OVER DORADO CARDONA – Secretario de asuntos laborales y jurídicos-FECODE-1. Exigencia al Estado colombiano de capacitación y profesionalización para los docentes.  Como parte de la lucha por la verdadera calidad de la educación considero que la capacitación y profesionalización docente es fundamental. El Estado colombiano tiene la obligación de asumirla. FECODE, debe de recoger experiencias que las filiales entre ellas ADIDA han tenido (periodo de la Junta Directiva 2007-2010). Se presentó la propuesta, hoy realidad en tres regiones del departamento de Antioquia (Bajo Cauca- Caucasia-, Uraba –Turbo- y Suroeste –Andes-): la apertura de los PROGRAMA DE MAESTRÍA Y ESPECIALIZACIÓN DESCENTRALIZADA EN CICLOS PROPEDEÚTICOS Y SEMIPRESENCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA CON EL APOYO DE COMFENALCO. Se está en la tarea que las Secretaras de educación certificadas financien total o parcialmente este proceso a los maestros y maestras que ingresen a estos programas.Buscar en primera instancia que la capacitación y la profesionalización docente seangratuitos y bajo la responsabilidad del Estado colombiano. Que sea una política del
  • 7. 7Estado colombiano en sus diferentes niveles: Nacional, departamental –ordenanzasdepartamentales y municipal –acuerdos municipales-.Buscar convenios de las cajas de compensación familiar -universidades para que sesubsidie se den préstamos blandos, que las universidades –sin bajar su nivel deexigencia académica- se comprometan a bajar los costos de los programas, que lasSecretarias de Educación certificadas se comprometan en lo administrativo y financierocon las garantías y apoyo necesario a los maestros y maestras que ingresen a estosprogramas.Que estos programas profesionales para los docentes sean con universidadesacreditadas institucionalmente y no con “universidades de garaje”. COMO SECRETARIO DE ASUNTOS LABORALES Y JURIDICOS INSISTO A LOSCOMPAÑEROS-AS- QUE HACEN PARTE DE LA MAYORIA O LA CORRELACION DE FUERZAS MAYORITARIA QUE HOY DIRIGE Y QUE HACEN PARTE DEL COMITÉ EJECUTIVO DE FECODE EN ESTOS PUNTOS:2. Exigencia al MEN y a las Secretarias de educación certificadas de la asistenciatécnica, asesoría y capacitación para los Rectores, directores rurales y educadoreshacen parte de los Consejos Directivos de las instituciones educativas, en elmanejo y administración de los Fondos de Servicios Educativos-FSE- • Las Secretarias de Educación deben prestar asistencia técnica y administrativa a los establecimientos educativos estatales para el adecuado manejo de los FSE y de sus recursos de manera que se garantice la eficacia y transparencia en los mismos. • Para el efecto debe capacitar, asesorar y apoyar a sus directivos en aspectos financieros, presupuestales, contractuales y contables. Así como, en Planeación de manera que se pueda articular el Plan de desarrollo tanto nacional como local y el PEI, garantizando la priorización de recursos para el cumplimiento de unas metas comunes y el mejoramiento continuo en la calidad, oportunidad y pertinencia del servicio educativo. Asignación de personal administrativo o revisión de funciones para garantizar el ejercicio de la tesorería en los fondos de servicios educativos • De conformidad con el Decreto 4791 de 2008 la Entidad Territorial certificada debe ajustar el manual de funciones respecto de quien debe ejercer la función de tesorería o pagaduría del fondo de servicios educativos y fijar el perfil del servidor que deba asumir tal competencia. • Cada Secretaria de Educación de acuerdo con la planta aprobada, debe verificar para cada Fondo Educativo existente o a crear, la disponibilidad de un funcionario administrativo, que ejerza la función de tesorería. • En el evento de que el Fondo no cuente con dicho personal, la secretaria debe revisar la distribución de la planta administrativa para asignar el funcionario respectivo o redefinir la permanencia del Fondo, revisando la posibilidad de asociarlo a uno existente. En todo caso, debe existir una concertación con los afectados. Ver informe 4 de FECODE-Secretaria asuntos laborales y jurídicos.3. Reivindicaciones parciales de los educadores decreto 1278, esto en el marco dela lucha por estatuto docente y la lucha por una ley estatutaria de la educación quetenga como criterios la educación como un derecho y bajo la responsabilidadfinanciera del Estado colombiano.  Reconocimiento de los 5,5% que corresponde al compromiso adquirido con el gobierno desde el 2008, dando cumplimiento al artículo 46 del decreto 1278 de 2002. Los puntos adicionales debieron de habérseles aplicado desde la entrada a los nuevos docentes en el 2006.
  • 8. 8  Problemática de la recalificación –evaluación de competencias-Los resultados se entregaron cerrados, producto de las reclamaciones o solicitudes de información frente al proceso de evaluación de competencias fue que se conoció los resultados diferenciados por competencias, el 12 de abril y fue a partir de esto que se hicieron reclamaciones como la de los docentes de matemáticas reubicación B, es decir esto fue extemporáneas. Y que la carta de la Universidad Nacional a la Secretaria de Educación está por fuera del cronograma estipulado por el MEN. Frente a ello, se le exige al MEN que asuma la responsabilidad frente a este proceso extemporáneo. Se debe respetar las notificaciones proferidas por las Secretarias de Educación.  Frente a los maestros que se inscribieron mal para la evaluación de competencias y que lograron los 80 puntos, se les acepte este puntaje para de el ascenso y la reubicación correspondiente.  EL Decreto 2715 de 2009, plantea un cronograma anual el cual exigimos se de cumplimiento y por lo tanto se convoque a evaluación de competencias. De igual manera se debe aclarar lo de pertinencia de las entidades territoriales certificadas para participar en dicha convocatoria, en esta situación si es por potenciales candidatos existe un gran número y si es por disponibilidad presupuestal no hay dependencia frente a esta.  Dar una alternativa a los maestros que estén en comisión sindical y por lo tanto no tienen evaluación de desempeño y por lo tanto no tendrían este requisito para ser ascendidos o reubicados, pues esta situación viola el derecho de asociación y de organización. Dicha alternativa debe garantizar el derecho de asociación y de libertad sindical y los derechos laborales, salariales y prestacionales del maestros- a- afectado.  Evaluación de desempeño, arma de los directivos docentes acoso laboral. MEN tomar medidas. Que se garantice los principios constitucionales del debido proceso, la buena fe, la favorabilidad del trabajador.  Los derechos de carrera: actualización de escalafón, relación del escalafón y continuidad en el paso de docente bajo el 1278 a directivo docente. En este sentido se debe dar continuidad a tiempo de servicio por nuevas vinculaciones y validarse la evaluación de periodo de prueba como una evaluación de desempeño. Ver informe 4 de FECODE-Secretaria asuntos laborales y jurídicos.3. APORTES CAROL MORENO-ABOGADA- SECRETARIA OFICINA JURÍDICAFECODE:  La supresión de un cargo es una causa legal de terminación del contrato de trabajo, mas no una justa causa de despido (11:27 a.m.) (Corte Suprema de Justicia Sala Laboral, Sentencia 41492, 9/21/2010 ) La supresión del cargo es una causa legal de terminación del contrato de trabajo, mas no una justa causa de despido, pues no corresponde a las previstas en el artículo 48 del Decreto 2127 de 1945, que son las únicas que legitiman al empleador para dar por terminado unilateralmente el contrato. Así lo reseñó la Corte Suprema de Justicia al recordar que el despido por decisión unilateral del empleador con autorización legal puede configurar un despido sin justa causa, dado que no se puede equiparar la legalidad de la terminación del vínculo al despido precedido con justa causa (M.P. Eduardo López Villegas).  Empresas prestadoras de servicios públicos están sujetas a la comisión de regulación respectiva, tanto en funcionamiento como en estructura tarifaria (11:03 a.m.) (Superservicios, Concepto 553, 9/9/2010 ) Las empresas que se constituyen como prestadoras de servicios públicos privadas, oficiales o mixtas están sujetas al marco regulatorio fijado por la comisión de regulación respectiva, tanto en su funcionamiento como en su estructura tarifaria, y así mismo, deben informar sobre el inicio de sus actividades a la Superintendencia de Servicios Públicos, para proceder con la inscripción en el Registro Único de Prestadores (RUPS) y demás funciones de vigilancia que le competen a la entidad. Así lo recordó, en concepto de septiembre.  Se considera accidente laboral por caso fortuito el secuestro que se produce en horas laborales y en desarrollo de las funciones del trabajador (2:42 p.m.) (Minprotección Social, Concepto 175065, 6/22/2010 ) Al expedir el Código Sustantivo del Trabajo se eliminó la fuerza mayor y el caso fortuito como causales de exoneración del accidente laboral. Ahora, el Ministerio de la Protección
  • 9. 9 Social indica que el secuestro de un trabajador se considera accidente de trabajo por caso fortuito, cuando existe una relación directa o indirecta con el trabajo, se presenta en horas laborales y este se encuentra realizando las labores propias ordinarias, habituales o relacionadas con sus funciones. En este evento, señaló la entidad, corresponde a la empresa reportar el evento, conforme a lo establecido en el artículo 62 del Decreto 1295 de 1994, para que la administradora de riesgos profesionales adelante el proceso de calificación de origen y pérdida de la capacidad laboral.  Para que el cónyuge o compañero permanente pueda acceder a la pensión de sobrevivientes es necesario que demuestre la efectiva convivencia con el afiliado o pensionado (3:38 p.m.) (Corte Suprema de Justicia Sala Laboral, Sentencia 38213, 9/28/2010 ) La Corte Suprema de Justicia reiteró que para que el cónyuge o compañero permanente pueda acceder a la pensión de sobrevivientes es necesario demostrar la efectiva convivencia con la pareja, pues se trata de un elemento indispensable para entender que está presente el concepto de familia que ampara la seguridad social. La Sala Laboral explicó que ese requisito no varía si se trata de la muerte de un afiliado o de un pensionado y recordó que en la redacción original del artículo 47 de la Ley 100 de 1993 el término de vida en común era no menos de dos años continuos con anterioridad a la muerte, mientras que en la reforma introducida por la Ley 797 del 2003 es de cinco años (M.P. Eduardo López Villegas).4. OTROS APORTES:  El Gobierno Nacional expidió el Decreto Nro. 2500 del 12 de junio del 2010, donde se reglamenta de manera transitoria la contratación de la administración de la atención educativa por parte de las entidades territoriales certificadas, con los cabildos, autoridades tradicionales indígenas y organizaciones indígenas en el marco del proceso de construcción del sistema tradicionales indígenas y organizaciones indígenas –Construcción e implementación del sistema educativo indígena SEIP-.  Gobierno Nacional expide el Decreto Nro. 2816 del 4 de agosto del 2010, por medio del cual se fija el plazo para que las escuelas normales superiores obtengan autorización de funcionamiento del programa de formación complementaria.  La Sentencia de tutela T-246 de mayo 28 de 2010, determino que las instituciones educativas deben de entregar los documentos a los estudiantes pese a la mora en el pago de pensiones. Se ampara el derecho a la educación, solo cuando el peticionario cumple con determinadas condiciones.  La Sentencia T-464 de 2010, mediante la cual la Corte Constitucional establece límites a los permisos sindicales.5. A PROPOSITO DEL SINDICALISMO CLASISTA EL CUAL IMPULSAMOS: LOS SINDICATOS Y SU PAPEL EN LA LUCHA DE CLASES A. Lucha política, lucha ideológica y lucha económica. La lucha de clases es la lucha entre los que han resistido y disputado el poder (explotados) y los que han detentado el poder económico, político y social en nuestro país (explotadores), que se expresa en IRRECONCILIABLE intereses de clase. La lucha de clases abarca necesariamente la lucha económica, la lucha ideológica y la lucha política. Dentro de estas formas fundamentales en que se ha expresado la lucha de clases, la LUCHA POLÍTICA tiene importancia de primer orden. La LUCHA ECONÓMICA es la lucha colectiva de los trabajadores contra los capitalistas aislados o contra grupos aislados de capitalistas por el mejoramiento del salario de sus condiciones de trabajo y de vida. las organizaciones para la lucha contra los patronos y el gobierno deben ser organizaciones sindicales.
  • 10. 10 La LUCHA IDEOLÓGICA, es la confrontación entre las formas de conciencia social, los conceptos, ideas, nociones y representaciones. Es la lucha entre los conceptos y prácticas políticas, científicas, morales, filosóficas, artísticas, religiosas, entre otras. En ese sentido, la IDEOLOGÍA, tiene un carácter clasista por cuanto expresa intereses de clases en la lucha. En nuestro país, que tiene una sociedad basada en la división de clases, la ideología dominante es la de la clase en el poder, la cual busca a través de medios directos y camuflados (el oportunismo, revisionismo) mantener las clases oprimidas postradas en la alineación ideológica. Es claro, que la lucha ideológica, se debe librar en primer lugar contra los enemigos de clase y en segundo lugar, entre las propias clases explotadas y sus organizaciones. No están exentos los sindicatos. Los sindicatos han jugado un papel histórico importante en la lucha ideológica, lo mismo que las organizaciones políticas; teniendo claro, que esta lucha estará en correspondencia con la naturaleza y nivel de cada expresión organizativa. Es a través de los Partidos que la lucha ideológica alcanza su completa dimensión. La lucha política tiene por objeto la disputa por el poder. Tiene que entenderse, que ello puede implicar la lucha por reivindicaciones de clase y populares frente a sus enemigos de clase. Hoy son expresiones de lucha política las acciones contra el gobierno por la ampliación de los derechos del pueblo, por libertades políticas y democráticas. Muchas veces, la lucha por reivindicaciones económicas no siempre tiene un carácter económico, por el contrario a veces adquiere un carácter político, incluso espontáneamente. La lucha entre los partidos es la expresión más integra, completa y acabada de la lucha política entre las clases. B. Entender la relación entre la lucha económica y la lucha política, entre las organizaciones gremiales y las organizaciones políticas, se coloca al orden del día.  La lucha económica como la lucha por los intereses reivindicativos de lostrabajadores, conquistables en el marco de la estructura social vigente, deben servir comopalanca para la lucha contra el poder político de los que detentan el poder económico,político y social en nuestro país.  En ese sentido, los sindicatos tienen gran importancia y responsabilidad como centrosorganizadores de las amplias masas trabajadoras, como prótesis o herramientas auxiliares en lalucha política e ideológica, como escuelas para la transformación social, pero no por ello puedenconfundirse los sindicatos y organizaciones políticas, echando unas y otras en el mismocostal. Debe quedar claro, que todos los sindicatos y organizaciones gremiales como lasorganizaciones políticas tienen unos alcances, un papel y unos métodos específicos.  Sin embargo, no se puede establecer una barrera infranqueable entre los sindicatos y lasorganizaciones políticas, pues entre la una y la otras debe existir una ligazón estrecha que sehace más sólida a medida en que se desarrolla la lucha de clases.  Es evidente, los sindicatos con base en unos derroteros generales, sin cambiar sunaturaleza, tienen un papel en las transformaciones sociales de un país, que varían según lascondiciones de lugar y tiempo.  Si no se parte de hacer un análisis certero de las condiciones de lugar y tiempo ennuestro país, se caen en desenfoques que tienden a encasillar a los sindicatos en un esquemaestrecho o a exagerar su papel. Pero en ninguna condición histórica, los sindicatos puedenocupar el papel de las organizaciones políticas.  En ningún caso podemos aceptar que la tarea sea convertir los sindicatos enorganizaciones políticas; por el contrario, las organizaciones políticas son las llamadas ajalonar los sindicatos para su efectiva participación en la acción política. ODC.
  • 11. 11

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