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Politica de empleo juvenil 2020
 

Politica de empleo juvenil 2020

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    Politica de empleo juvenil 2020 Politica de empleo juvenil 2020 Presentation Transcript

    • Política de Empleo Juvenil 2011-2020Elaborado por la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil Decreto 197/08 Noviembre, 2011 1
    • LA POLÍTICA DE EMPLEO JUVENILAprobada por la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil.Introducción a la estructura del documento.El presente documento, aprobado por la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ) toma como base diferenteselementos y resoluciones de la MEJ. Aquí se plantea un esquema desarrollado de la Política de Empleo Juvenil.La política contempla dos ámbitos a nivel de objetivos y espacio temporal. Con respecto a los objetivos, se diferencia un piso mínimo ensus logros y otras metas que pueden depender de factores coyunturales o externos. En lo relacionado con el espacio temporal, sereconocen dos etapas: una de aplicación inmediata (2011-2013) y otra en el mediano plazo (2014 a 2020). La Mesa Nacional para laGeneración del Empleo Juvenil estimó conveniente entregar la primera etapa de la política y elaborar la segunda etapa con la Direcciónde Empleo Juvenil en funciones.Concretamente, se considera oportuno que el piso mínimo en el logro de las metas de la política no dependa de factores externos a lapropuesta (por ejemplo que se produzcan ciertas transformaciones institucionales o la existencia de fondos adicionales para invertir ennuevos programas).En el marco de dicho piso mínimo, que deberá ser priorizado, se concibe a la política como una gran instancia articuladora. Se constatóla atomización y superposición de iniciativas. De esta forma, la política no debe ser un programa adicional sino un intento de aumentarlas coordinaciones entre las diferentes iniciativas. Será sustantivo el aporte de la política si se logra dotar plenamente, a las diferentesinstancias, del enfoque integral necesario para disminuir los niveles de exclusión laboral y social.1. En primera instancia la política cuenta con aspectos transversales que garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría y eldiseño de las actividades para el logro de objetivos en el mediano y largo plazo sobre una hoja de ruta ya elaborada por la MEJ. Por lotanto, al interior de los aspectos transversales podemos clasificar en dos grandes categorías sus componentes:A) Garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría: I. Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas; II.Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil; III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; IV.Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles; V. Política de empleo juvenil a nivel local; VI: Ventanilla única. 2
    • Estos componentes deben guiar e impactar, en mayor o menor medida de acuerdo a la naturaleza de los objetivos específicos, en todoslos productos de la política de empleo juvenil. Por ejemplo, esto no solo implica el tender hacia la igualdad de oportunidades entrehombres y mujeres o diversos grupos juveniles, sino también tener presente en la ejecución de los diferentes productos que laventanilla única forma parte de la columna vertebral de la política y que su fortalecimiento e implicancia debe ser altamente priorizado.B) Diseño de las actividades para el logro de objetivos en el mediano y largo plazo sobre una hoja de ruta ya elaborada por la MEJ: VI:Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.A lo largo de la política, existen productos en su fase piloto o de un importante valor estratégico para la continuidad de las accionesrelacionadas al empleo juvenil luego del 2013. Por lo tanto, el componente “Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleojuvenil”, apoya y garantiza el logro del diseño articulado de dichos productos. La Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil(MEJ) continuará funcionando pero directamente implicada en este componente.La MEJ mantendrá una comunicación con la Dirección de Empleo Juvenil para que en el diseño de este componente se incorporen losaprendizajes de la aplicación de los diferentes productos de la política de empleo juvenil. 3
    • Política de empleo juvenil 2011 al 2020 OBJETIVO GENERAL Desarrollar e implementar iniciativas que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo decente. ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación de Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos.I. Sustentabilidad. Rectoría de la I. Asistencia e información I. Acceso a la capacitación laboral I. Cultura emprendedoratemática y coordinación de lasiniciativas. 1. Se logra incorporar un módulo 1.1 Programa de capacitación 1. Se elabora un módulo hacia el específico para los jóvenes en el laboral de amplia cobertura. emprendimiento para su inclusión en la1. Dirección de Empleo Juvenil. software de las oficinas de empleo. currícula de la enseñanza media. 1.2 Fase piloto. Asunción y un2. Coordinación eficiente desde una 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se departamento. Programa de 2. Se elaboran diferentes módulos deoficina especializada en la temática. logra unificar a la formación e capacitación laboral de amplia competencias hacia el emprendimiento intermediación laboral en el sistema cobertura. para los programas de la política de3. Fortalecimiento de los actores, en el de asistencia e información. empleo juvenil.marco de la instancia rectora y del 1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6diálogo social. 2.2 Ventanilla Única (fase piloto): departamentos. Programa de 3. Se elabora un proyecto de ley de mayor y mejor focalización de los capacitación laboral de amplia emprendimiento juvenil. cursos de capacitación laboral y cobertura. servicios de intermediación laboral. 4. Ventanilla única fase piloto: se 1.3.1 Se desarrolla una línea de implementa registro diferenciado para 2.3 Ventanilla Única (fase piloto): acción (subprograma) para (ex) jóvenes aspirantes a emprendedores. mayor y mejor monitoreo de los trabajadoras domésticas jóvenes cursos de capacitación laboral y 5. Ventanilla única segunda fase: Guía de servicios de intermediación laboral. 1.3. 2 Se desarrolla una línea de servicios para emprendedores jóvenes. acción (subprograma) para jóvenes 2.4. Ventanilla Única (fase piloto): rurales. 6. Manual de las etapas para emprender. Mayor información sobre el mercado laboral juvenil. Oferta y demanda de 1.3.3 Se desarrolla una línea de trabajo. acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad. 4
    • ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación de Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos. 2.4.1. Ventanilla Única (segunda 2 Acciones de Capacitación laboral fase): Estudios de prospectiva de la utilizan y fortalecen la Ventanilla capacitación laboral. única. 3.1 Ventanilla Única (fase piloto Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Plataforma web intermediación y e información laboral. 3.2 Ventanilla Única (fase piloto Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Proyecto La Comuna (fase piloto del programa 3.3 Ventanilla Única (Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Ferias de Información.II. Sensibilización a la sociedad sobre II. Inserción directa II. Pertinencia y calidad de la II. Iniciativas y programas para ella problemática de empleo juvenil: formación emprendimiento 1. Promoción de la inserción laboral1 Plan de comunicación. de jóvenes por medio de fondos 1 Diálogo Social asesora en la 1. Se desarrollan diferentes concursos para públicos y programas. definición de las acciones el emprendimiento formativas 5
    • ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación deRectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos. 1.1 Análisis de los antecedentes 2.Segunda etapa ventanilla única: 2. Diseño e implementación del programa sobre la inserción laboral de jóvenes Implementación de un sistema de padrino-empresario. por medio de fondos públicos. monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación 3. Líneas para emprendimiento en 1. 2 Elaboración de una propuesta laboral para jóvenes programas seleccionados de la política de transversal de inserción laboral de los empleo juvenil jóvenes por medio de fondos 3. Diseño e implementación de un públicos. programa piloto de certificación de 4. Diseño de propuesta en la línea de competencias laborales. Incubadora de empresas juveniles. 2.1 Promoción de la inserción laboral de jóvenes por medio de Ñambaapo Paraguay (Programa de Trabajo Temporal). 2.2 Elaboración de una hoja de ruta de aplicación inmediata para que cooperativas y microempresas compuestas mayoritariamente por jóvenes (60%) brinden servicios al Estado. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. 2.3.1 Acuerdos previos. Programa Polígono Industrial para Jóvenes (fase piloto). Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. Fase piloto en mecánica automotriz y reciclaje(muebles e informática) 6
    • ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación deRectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos. 2.3.2 Elementos definidos e implementación. Programa Polígono Industrial para Jóvenes (fase piloto): Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. Fase piloto en mecánica automotriz y reciclaje(muebles e informática) 2.3.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. 2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil 3.1 Diseño y ejecución de un programa piloto para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil 3.2 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil. 7
    • ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación de Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos.III Igualdad de oportunidades entre III. Incentivos a la demanda de III. Educación de calidad yhombres y mujeres. empleo juvenil nivelación escolar1. Coordinación y ejecución de la línea 1.1 Programa de Primer Empleo 1. Vinculo entre la capacitacióntransversal de igualdad de Formal. Iniciativas generadas de laboral y educación formal.oportunidades entre hombres y acuerdo a las modalidades de lamujeres. propuesta de ley de empleo juvenil 2. Se desarrolla un programa piloto aprobada por la MEJ de mantenimiento en el sistema . educativo para jóvenes 1.2 Programa de Aprendizaje. adolescentes de bajo nivel Iniciativas generadas de acuerdo a las socioeconómico, con altos niveles modalidades de la propuesta de ley de vulnerabilidad y exclusión de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.IV. Igualdad de oportunidades entre IV. Situación de trabajolos diversos grupos juveniles 1. Fortalecimiento de las1. Coordinación y ejecución de la línea inspecciones laborales en lostransversal de igualdad de trabajadores jóvenes.oportunidades entre los diversosgrupos juveniles. 8
    • ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y implementación de nuevas empresas largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. para fomentar más y mejores empleos.V. Política de empleo juvenil a nivellocal1. Instancia rectora y desarrollo local(fase piloto).VI: Ventanilla única1. Ventanilla única: espacio articuladorpara ofrecer a los jóvenes losdiferentes servicios de la política deempleo juvenil.VI: Ajustes de propuesta segundaetapa política de empleo juvenil.1. Elementos para segunda etapa:continuidad y ajustes de propuesta depolítica de empleo juvenil a mediano ylargo plazo. 9
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente I: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Dirección de Empleo Juvenil. 1. Crear y fortalecer la Dirección de Empleo Juvenil. - Dirección de Empleo Juvenil creada y fortalecida. VMTSS - Comité Ejecutivo creado y fortalecido. Mesa de 2. Crear y fortalecer la Comité Ejecutivo. - Comisión Asesora en Género, Juventud y Empleo creada y Empleo Juvenil fortalecida. 3. Crear y Fortalecer la Comisión Asesora en Género, - Comité de Seguimiento al Programa de Trabajo Decente (CSPTD) DGE Juventud y Empleo. fortalecido como un espacio de rendición de cuentas Tripartito de la VMJ política de empleo juvenil. Empresarios x Sindicatos 4. Fortalecer el Comité de Seguimiento al Programa de - Cooperación horizontal con Ecuador gestionada. Trabajo Decente. DPSM SINAFOCAL 5. Se gestiona cooperación horizontal con el Ministerio de SNPP Trabajo de Ecuador y la experiencia de la Dirección de MEC empleo juvenil y género dependiente de dicha cartera.Antecedentes, aspectos generales:Espacios existentes:- Secretaria Ejecutiva de la Mesa de Empleo Juvenil por parte del DGE- Existencia de otras Direcciones Temáticas en el Viceministerio de Trabajo y Seguridad Social- Dirección de Trabajo Decente en el Viceministerio de la Juventud.- Dirección de Género y Juventud en el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).- Comité de Seguimiento al Programa de Trabajo Decente (CSPTD).- Dirección de Economía Social/MH (junto al planteo del PEES de crear una oficina a nivel del MH que coordine programas de empleo)Se recomienda que la Dirección de Empleo Juvenil dependa directamente del Viceministro de Trabajo y Seguridad Social.Productos vinculados(Coordinación)2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social. 10
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente I: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2. Coordinación eficiente desde una 1. Documento técnico analizando los ajustes de diseño para - Documento técnico elaborado. Antecedentes mapeo realizado por la Dirección deoficina especializada en la temática. la coordinación y complementariedad de las diferentes MEJ. Empleo Juvenil. instancias. - Recomendaciones y ajustes en los diseños de las iniciativas Mesa de 2. Documento técnico estudio de los convenios implementadas Empleo Juvenil implementados y posibles. - La Dirección de Empleo Juvenil tiene una mirada transversal Comité actualizada sobre las diferentes instancias de empleo juvenil. Ejecutivo. - Desde la Dirección de Empleo Juvenil se coordinan todas las instancias (programas, proyectos, etc.) relacionadas con empleo x x x x x x DGE juvenil. VMJ - Desde la Dirección de Empleo Juvenil se canaliza el apoyo de diversos Empresarios fondos nacionales e internacionales. Sindicatos - La Dirección de Empleo Juvenil es parte activa de los convenios DPSM relacionados con la temática. SINAFOCAL SNPP MECAntecedentes, aspectos generales:- Se constató desde la atomización hasta la superposición de las diferentes iniciativas.- No existe oficina pública que cuente con una mirada general de los diversos programas existentes.- El documento técnico plantea las diferentes sugerencias de la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ) para la coordinación y complementariedad de las diferentes instancias.- Se plantea una transición de la MEJ hacia el Comité ejecutivo, como espacio más ágil en la toma de decisiones, necesario para la ejecución de la política de empleo juvenil.- La ejecución de la política recae fundamentalmente en la Dirección de Empleo Juvenil y el Comité Ejecutivo. La MEJ continua funcionando para desarrollar algunas actividades especificas que involucran una segundaetapa de la política de empleo juvenil.Productos vinculados(Coordinación)1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil.1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social.1. Dirección de Empleo Juvenil.1. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto). 11
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente I: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3. Fortalecimiento de los actores, en el 1. Elaboración de documento con cada actor sobre el - Ejecución de los talleres bipartitos. Dirección demarco de la instancia rectora y del empleo juvenil y prioridades. Talleres bipartitos de la - Documentos sobre prioridades y empleo juvenil. Empleo Juvenildiálogo social. Dirección de Empleo Juvenil con empresarios y sindicatos. - Firma de acuerdo tripartito sobre las prioridades en empleo juvenil. Comité - Hoja de ruta elaborada para incorporar las prioridades del empleo Ejecutivo. 2. Talleres tripartitos. Búsqueda de acuerdos sobre juvenil en los espacios de diálogo social. Empresarios prioridades en empleo juvenil. - Cantidad de espacios de diálogo social donde se han incorporado la Sindicatos temática de empleo juvenil. x x x x x x 3. Hoja de ruta para incorporar las prioridades en los DGE espacios de diálogo social. VMJ DPSM SINAFOCAL SNPP MECAntecedentes, aspectos generales:- Lineamientos estratégicos del VMTSS: Incorpora actividades para el fortalecimiento de los actores y mayor nivel de afiliados y agremiados a las organizaciones de sindicatos y empresarios. Propone más y mejordiálogo social.- Comité ejecutivo con participación de organizaciones sindicales y empresariales.- Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicales): Estimula capacitación, fortalecimiento y participación de los actores.Productos vinculados(Coordinación)1 Diálogo Social asesora en la definición de las acciones formativas2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática.3. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto).4. Elementos para segunda etapa: continuidad y ajustes de propuesta de política de empleo juvenil a mediano y largo plazo. 12
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente II: Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1 Plan de comunicación. 1. Se elabora un plan de comunicación que permita la - Plan de comunicación elaborado. Dirección de Sensibilización de la opinión pública sobre la problemática Empleo Juvenil del empleo juvenil - Se promovió la toma de conciencia sobre la igualdad y no Comité discriminación de los jóvenes a nivel laboral, ejecutivo 1.1. Diseño de acciones especificas de sensibilización a la sociedad sobre la discriminación laboral por sexo - En las actividades, se consideró a nivel transversal las dimensiones de género, grupos étnicos, personas con discapacidad, jóvenes rurales y 1.2. Diseño de acciones especificas de sensibilización a la otros colectivos vulnerables. sociedad sobre la discriminación laboral por grupos x x x x x x VMJ juveniles excluidos. - Se desarrollaron eventos sobre: información y sensibilización en derechos juveniles, déficit trabajo decente( especialmente no DGE 1.3 Diseño de acciones especificas de sensibilización a la discriminación laboral y salarial ) Empresarios sociedad sobre la importancia de poner al empleo juvenil Sindicatos en el centro de las políticas económicas y sociales. - Numero de actividades de información y sensibilización desarrolladas. 4. Diseño del Monitoreo del plan de comunicación. - Módulo de derechos laborales incluido en los diferentes programas de la política de empleo juvenil.Antecedentes, aspectos generales:- Plan de Comunicación de la MEJ- Revista jóvenes(MEJ)- Revista JUVENTUDes(VMJ)Productos vinculados(Coordinación)II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(todos los productos del componente)III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente)1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil. 13
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente III: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Coordinación y ejecución de la línea 1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea Dirección detransversal de igualdad de los diferentes productos y actividades de la política de transversal. Empleo Juvenil.oportunidades entre hombres y empleo juvenil que componen la línea transversal de CAGEJEmujeres. igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. - Integración de representantes de la CTIO a la CAGEJE. Comité Ejecutivo. 1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja - Grado de involucramiento y toma de decisiones del CAGEJE. Secretaria de la de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la Mujer. Comisión Asesora Género, Juventud y Empleo (CAGEJE), - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. DPSM. con el visto bueno de la Dirección de Empleo Juvenil, deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la - Informes semestrales elaborados. evolución en la práctica de diversos factores. Otro antecedente lo constituye la oficina de atención a - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de empleadas domésticas. empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de acuerdo a las particularidades de los hombres y las mujeres. 2 Conformación de la Comisión Asesora Género, Juventud y Empleo (CAGEJE): Directores de Empleo Juvenil, - Campaña diseñada e implementada. x x x x x x Promoción de la Mujer Trabajadora dos delegados del sector empleador y sindical (deben integrar también la - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y CTIO), representante de la SM. Como asesores UNIFEM y complementariedad de las acciones de la línea transversal. OIT. - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han 3 Elaboración de propuestas y definición de la Hoja de Ruta incorporado mecanismos que facilitan: por parte de la Comisión Asesora Género, Juventud y a) el acceso y la permanencia de las mujeres como beneficiarias. Empleo(CAGEJE) sobre los productos y actividades de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre b) Que las mujeres son beneficiarias en un % igual o superior de su hombres y mujeres. participación en la Población Económicamente Activa(PEA) 3.1 Elaboración de propuestas especificas para que la c) En general, se ofrece como prioridad la diversificación de la Ventanilla única y los diferentes servicios de la política de trayectoria laboral ascendente, especialmente en aquellas empleo juvenil incorporar criterios de igualdad de ocupaciones que presentan alto déficit de trabajo decente. oportunidades para hombres y mujeres. 14
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente III: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas - Línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y Empresarios 3.1.1 Integración de la oficina de atención a empleadas mujeres monitoreada. Sindicatos domésticasi a la ventanilla única. 3.2 Diseñar una campaña para promover que las mujeres jóvenes utilicen los servicios de la Ventanilla única. Mostrando las adaptaciones de los programas y servicios a sus particularidades (acciones focalizadas). Dicha campaña incorporará como factores claves las Ferias de Información y el Proyecto La Comuna. 3.3 Diseñar una propuesta para incorporar el componente de juventud en las 8 líneas de acción del ámbito “acceso a los recursos económicos y al trabajo” del plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres liderado por la SM 4 Ratificación de las propuestas y ejecución de la línea transversal desde la Dirección de empleo Juvenil y el Comité Ejecutivo. 5. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de Empleo Juvenil al CAGEJE y Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados y logros. 6. Diseño de monitoreo de resultados y el nivel de eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal. 15
    • Antecedentes, aspectos generales:- Acciones y logros de la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora (DPSM)- Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ.- Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades (CTIO): Dar incidencia a la CTIO en la toma de decisiones y fortalecer sus principales logros(Institucionalización de la CTIO. Contribución a la ratificación de normasinternacionales y definición de políticas públicas para la igualdad en el ámbito laboral. Participación en los debates sobre cambios legales relativos a la situación de las trabajadoras. Promoción del diálogo social y de laorganización y capacitación de trabajadoras y empleadoras en temas de igualdad de género).- Acciones y logros de la Secretaria de la Mujer (SM)- Avances en el diseño de iniciativas para incorporar la igualdad de oportunidades en las acciones por parte de la MEJ.- Grupo de trabajo género, juventud y empleo (DPSM, SM, DGE, UNIFEM y OIT) que funcionó durante la elaboración de la propuesta de política de empleo juvenil.- PEES: Uno de sus pilares se encuentra centrado en generar empleo, luchar contra la pobreza y contra toda forma de exclusión social, y dentro de sus objetivos específicos contempla: Implementar políticas deigualdad de género que promuevan la disminución de las diferencias existentes en el mercado laboral.- Estrategia Nacional de Lucha contra la pobreza (ENALCP): La estrategia de lucha contra la pobreza incorpora la perspectiva de género.- Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (2008-2017): Objetivo general: Promover la incorporación de la perspectiva de género en la elaboración, coordinación, ejecución, seguimiento yevaluación de las políticas públicas. Dentro de los 9 componentes de acción del plan para la instalación de la perspectiva de género, se encuentra el ámbito de “acceso a los recursos económicos y al trabajo”.Contempla 8 líneas de acción (denuncia, sensibilización, capacitación, difusión, cambio en las normativas, fomento a las iniciativas, estudio e investigación y empoderamiento).Productos vinculados(Coordinación)II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente)1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil 16
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente IV: Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Coordinación y ejecución de la línea 1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea Dirección detransversal de igualdad de los diferentes productos y actividades de la política de transversal. Empleo Juvenil.oportunidades entre los diversos empleo juvenil que componen la línea transversal de CAGEJEgrupos juveniles. igualdad de oportunidades entre los diversos grupos - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. Comité juveniles. Ejecutivo. - Grado de involucramiento y toma de decisiones del Comité Ejecutivo. VMJ. 1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la - Informes semestrales elaborados. Dirección de Empleo Juvenil deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la evolución en la práctica de - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de diversos factores. empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de acuerdo a las particularidades de los hombres y las mujeres. 2. Propuestas para que la ventanilla única y los diferentes servicios de la política de empleo juvenil incorporar - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de criterios de igualdad de oportunidades para los diversos empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de grupos juveniles. acuerdo a las particularidades de los diversos grupos juveniles. x x x x x x 3. Diseñar una campaña para promover que los diversos - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y grupos juveniles utilicen los servicios de la Ventanilla única. complementariedad de las acciones de la línea transversal. Mostrando las adaptaciones de los programas y servicios a sus particularidades (acciones focalizadas). Dicha campaña - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han incorporará como factores claves las Ferias de Información incorporado mecanismos que facilitan: y el Proyecto La Comuna a) el acceso y la permanencia de los jóvenes rurales, indígenas y con discapacidad como beneficiarios. 3.1 Cumplimiento de la normativa (Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08) “establece la obligatoriedad de b) Que los diferentes grupos son beneficiarios en un % igual o superior la incorporación de personas con discapacidad en las de su participación en la Población Económicamente Activa(PEA) instituciones públicas” debe ser del 5% de la nómina. c) En general, se ofrece como prioridad la diversificación de la 3.2 Elaboración de una propuesta de hoja de ruta para trayectoria laboral ascendente, especialmente en aquellas 17
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente IV: Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas incidir y apoyar los cambios en las normas discriminativas ocupaciones que presentan alto déficit de trabajo decente. Empresarios de los trabadores domésticos. Sindicatos - Línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos 4. Coordinación de la línea transversal desde la Dirección grupos juveniles monitoreada. de empleo Juvenil. 5. Asesoramiento y resoluciones desde el Comité Ejecutivo sobre los productos y actividades de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles. 6. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de Empleo Juvenil al Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados y logros. 7. Diseño de monitoreo de resultados y el nivel de eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la comisión de Grupos juveniles (MEJ)- Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ.- Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08 “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” (debe ser del 5% de la nómina de empleados de lainstitución)”.- Acciones y Talleres sobre trabajadores domésticos: Normas discriminatorias existentes en la Ley N° 213/93 - Ley N° 496/95 Código del Trabajo. Talleres realizados “Consulta para la Elaboración de Posibles CambiosLegislativos y en la Seguridad Social de las Trabajadoras Domesticas. Conformación de comisión para la redacción de propuesta de anteproyecto de ley para trabajadores domésticos remunerados.- Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina (CECTEC) ONG que orienta su acción formativa a productores campesinos, a sus familias y comunidades. Cuenta con el programa Mujer Joven Campesina ytiene las condiciones humanas y materiales para responder a la demanda de formación de técnicos/as, en la perspectiva del desarrollo sostenible 18
    • Productos vinculados(Coordinación)II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes (Componente I. Acceso a la formación y capacitación.)1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad.1.4 Se ha promovido la inserción laboral de los grupos juveniles, especialmente de las mujeres jóvenes, de los jóvenes rurales, de los jóvenes de grupos étnicos, y de los jóvenes con discapacidad. 19
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente V: Política de Empleo Juvenil a nivel local. Plazos: 2011 – Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Instancia rectora y desarrollo local 1. Documento técnico analizando la implementación a nivel - Documento técnico elaborado ajustado a la realidad local. Dirección de(fase piloto). de dos departamentos de la política de empleo juvenil Empleo Juvenil. - Recomendaciones y ajustes en los diseños de las iniciativas Comité 2. Asistencia técnica a dos gobiernos departamentales y implementadas. Ejecutivo. actores locales. Gobiernos y - Asistencia técnica implementada por medio de la Dirección de actores locales. 3. Diseño de encuentros de trabajo con las autoridades y Empleo Juvenil a los gobiernos departamentales y actores locales. actores locales. Centrados en la transferencia y adaptación de la política de empleo juvenil a nivel local. - Cantidad de misiones y eventos desarrolladas Empresarios 4. Se lleva adelante asistencia técnica en los diferentes - Los proyectos y programas locales se integran a la lógica de la política x x x X X Sindicatos. componentes de la política de empleo juvenil nacional de empleo juvenil. Entidades Binacionales 5. Propuestas de Instancias locales de diálogo social. - Instancias locales de diálogo social creadas y fortalecidas. ITAIPU y YACYRETÁ 6. Evaluación del proceso en los dos departamentos - Direcciones de Juventud y empleo creadas y/o fortalecidas. - Proceso evaluado con lecciones aprendidas para otros departamentos.Antecedentes, aspectos generales:- Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID): Vinculación a la creación y fortalecimiento de la Oficina de Empleo en el Departamento seleccionado para el desarrollo de laactividad.- El Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO), es implementado por la Secretaría de Acción Social (SAS), financiamiento del Banco Mundial (BM), buscando mejorar la calidad de vida y la inclusión social delas comunidades más pobres. Especialmente indígenas, mujeres y jóvenes implementando iniciativas productivas sustentables y sostenibles, con los gobiernos nacional, departamental y municipalProductos vinculados(Coordinación)VI: Ventanilla únicaVI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.1.2 Fase piloto. Asunción y un departamento. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6 departamentos. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes1.3. 2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad. 20
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente VI: Ventanilla única. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Ventanilla única: espacio articulador 1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de - - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea Dirección depara ofrecer a los jóvenes los los diferentes productos y actividades de la política de transversal. Empleo Juvenil.diferentes servicios de la política de empleo juvenil que componen la ventanilla única. Comitéempleo juvenil. - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. Ejecutivo. 1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la - Grado de involucramiento y toma de decisiones del Comité Ejecutivo. Dirección de Empleo Juvenil deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la evolución en la práctica de - Informes semestrales elaborados. diversos factores. - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y 1.2 En los ajustes propuestos a la hoja de ruta se complementariedad de las acciones de la línea transversal. incorporan acciones para que la ventanilla única se constituya en un servicio proveedor de mano de obra de - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han todos los perfiles juveniles existentes en la sociedadii. incorporado los siguientes mecanismos: x x x x X X 2.1 Se diseñan y ejecutan eventos de información y a) el registro unificado de todos los jóvenes beneficiarios directos de la socialización con los responsables de la selección de política de empleo juvenil. personal en los sectores privado y público. b) Seguimiento y monitoreo de las rutas dentro de las actividades y 2.2 Se firman convenios con los sectores privado y público productos de la política de empleo juvenil. para la utilización de la ventanilla única en la búsqueda de mano de obra juvenil para las vacantes. c) Apoyo para la evaluación de impacto de las diferentes actividades y productos de la política de empleo juvenil. 3. Coordinación de la línea transversal desde la Dirección de empleo Juvenil. 4. Asesoramiento y resoluciones desde el Comité Ejecutivo sobre los productos y actividades de la línea transversal de 21
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente VI: Ventanilla única. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas la ventanilla única. Empresarios Sindicatos. 5. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de Empleo Juvenil al Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados y logros. 6. Monitoreo y evaluación de resultados y el nivel de eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral.- Acciones del proyecto” Invertir en la Gente”(Agencias ONU)Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente)2.Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes 22
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.I. Aspectos Transversales.Componente VI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Elementos para segunda etapa de la 1. Ajustes a la hoja de ruta para elaborada por la MEJ. - Hoja de ruta con ajustes incorporados. Dirección depolítica de empleo juvenil: continuidad Empleo Juvenil.y ajustes de propuesta de política de 2. Diseño de las diferentes líneas y productos previstos en Mesa deempleo juvenil a mediano y largo plazo. la política de empleo juvenil para la segunda etapa. - Líneas y productos para la segunda etapa diseñados. Empleo Juvenil. Comité 2.1.1 Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de - Mesa para la Generación del Empleo Juvenil acompaño y participó Ejecutivo. prospectiva de la capacitación laboral. activamente en el diseño de las líneas y productos para la segunda Consejo Asesor etapa. Adicionalmente, participó en otras actividades a solicitud de la Género, 2.1.2 Implementación de un sistema de monitoreo y Dirección de Empleo Juvenil. Empleo evaluación de impacto en los programas de capacitación Juvenil laboral para jóvenes - Política de Empleo Juvenil monitoreada y evaluada. 2.2. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales. 2.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al x x x x Estado. 2.4 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil 2.5 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 2.6 Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. 3. La Mesa para la Generación del Empleo Juvenil acompaña todo el proceso de elaboración de cada producto para la segunda etapa. Adicionalmente analiza Empresarios los aprendizajes de la aplicación de la política de empleo Sindicatos juvenil. 4. Monitoreo y evaluación de la política de empleo juvenil. 23
    • Antecedentes, aspectos generales:- Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ.- Memoria de las actividades de la MEJ.- Programas diseñados por la MEJ.- Informes y memorias del desarrollo de las comisiones temáticas y los grupos de trabajo.- Política Pública para el Desarrollo Social 2010-2020: Es el marco orientador de las políticas sociales del gobierno, que plantea un desarrollo humano inclusivo y con enfoque de derecho que compromete a todas lasinstituciones que integran el Gabinete Social, y a la ciudadanía en general en el desarrollo, a través de proyectos globales que ayuden al crecimiento de todos los paraguayos y paraguayas.- Plan estratégico económico y social (PEES) 2008/2013Productos vinculados(Coordinación)V. Política de empleo juvenil a nivel localVI: Ventanilla únicaIV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juvenilesIV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles2.4.1 Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral.2. Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes3. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales.2.3.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado.3.2 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil1.1 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. 24
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.II. OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Se logra incorporar un módulo 1. Diseño módulo. - Módulo diseñado y luego incorporado al software de las oficinas de Dirección deespecifico para los jóvenes en el empleo. Empleo Juvenilsoftware de las oficinas de empleo 2. Incorporación del módulo a la base de datos. Comité - Guía elaborada Ejecutivo. 3. Elaboración de una guía para el relevamiento del DGE módulo - Funcionarios Capacitados. SNPP x SINAFOCAL 4. Capacitación a los funcionarios de las oficinas de empleo - El módulo se utiliza en todas las oficinas de empleo. sobre el módulo: sus objetivos y relevamiento EMPLEADORES SINDICATOS VMJ MEC.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación Laboral(MEJ)- Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles Laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)Asistencia e información(todos los componentes) 25
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.1 Ventanilla única (fase piloto): se 1. Sistematización de Diagnostico ya elaborado. Retomar - Diagnostico consolidado X X Dirección delogra unificar a la formación e elementos de diferentes fuentesiii. Empleo Juvenilintermediación laboral en el sistema de - Hoja de Ruta elaborada. Comitéasistencia e información. 2 Hoja de ruta para su implementación en su fase pilotoiv. Ejecutivo. - Personal de SNPP, SINAFOCAL y DGE integrado a la Ventanilla Única. DGE 3 Designar personal del SNPP y SINAFOCAL, DGE para SNPP trabajar en la Ventanilla Única. - Los beneficiarios del SNPP y SINAFOCAL se registran previamente en SINAFOCAL la Ventanilla Única. 4 Puesta en marcha del registro único a nivel piloto. - Informe de evaluación con los aprendizajes de la fase piloto EMPLEADORES SINDICATOS VMJ Gobiernos locales MEC.Antecedentes, aspectos generales:- Propuesta de formulario unificado: Trabajo de la MEJ, por medio de la comisión de capacitación laboral.- Acciones del proyecto” Invertir en la Gente”(Agencias ONU)Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente)4. Ventanilla única fase piloto: se implementa registro diferenciado para jóvenes aspirantes a emprendedores. 26
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.2 Ventanilla Única (fase piloto): 1. Sistematización de la lista de cursos para el segundo - Lista de los cursos para el segundo semestre del 2011 X X Dirección demayor y mejor focalización de los semestre de 2011. Empleo Juvenilcursos de capacitación laboral y - Lista de grupos juveniles a ser priorizados y con registros en la Comitéservicios de intermediación laboral. 2. Sistematización de los grupos juveniles más vulnerables Ventanilla única. Ejecutivo. MEC. (antecedentes: documento diagnóstico de empleo juvenil y SNPP trabajo comisión grupos juveniles). Cruce de dichos grupos - Procedimientos de focalización (incluyendo la autofocalización) SINAFOCAL con los registros de la ventanilla única. diseñados de acuerdo a los grupos seleccionados. 3. Definición de los grupos para ser priorizados. Se tenderá - Se mejoran los niveles de focalización de al menos 10% de los cursos a la igualdad de oportunidades. que brindan el SNPP y SINAFOCAL durante el segundo semestre del 2011. 4. Diseño de procedimientos de focalización y DGE autofocalización de los cursos de capacitación laboral. - Informe de evaluación con los aprendizajes de la fase piloto en EMPLEADORES focalización. SINDICATOS 5. Evaluación de los resultados de focalización de los cursos VMJ y servicios de intermediación laboral. Gobiernos localesAntecedentes, aspectos generales:- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente) 27
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.3 Ventanilla Única (fase piloto): 1. Elaboración de formulario de entrada, salida y - Formularios elaborados listos para su implementación. X X Dirección demayor y mejor monitoreo de los cursos seguimiento a jóvenes beneficiarios de los cursos del SNPP Empleo Juvenilde capacitación laboral y servicios de y SINAFOCAL. - Implementación de los formularios en el 70% de los cursos de Comitéintermediación laboral. Asunción y el 50% de los cursos en el Departamento Central durante el Ejecutivo. 2. Metodología y soporte informático para la inserción de segundo semestre de 2011. SNPP los formularios como módulos de la base de datos de la SINAFOCAL ventanilla única. - Informes elaborados distingüendo los tres momentos de medición. MEC. DGE Adicionalmente variables claves como género, nivel educativo, historia 2. Elaboración de informes sobre resultados de los cursos laboral, pertinencia de la capacitación, etc. exante. post y expost - Informe de evaluación con los aprendizajes de la fase piloto. 3. Definición de los grupos para ser priorizados. Se tendera EMPLEADORES a la igualdad de oportunidades. - Ajustes de los programas implementados de acuerdo a los resultados SINDICATOS de los informes. VMJ 4. Diseño de procedimientos de Focalización y Gobiernos autofocalización de los cursos de capacitación laboral. locales 5. Evaluación de los resultados de focalización de los cursos y servicios de intermediación laboral.Antecedentes, aspectos generales:- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente)2.Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes 28
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.4. Ventanilla Única (fase piloto): 1. Empleo juvenil priorizado en el Observatorio laboral de la - Estudios de la oferta y demanda del mercado laboral juvenil Dirección deMayor información sobre el mercado DGE y en el Observatorio de la Juventud del VMJ. realizados(nacional y local) Empleo Juvenillaboral juvenil. Oferta y demanda de DGEtrabajo. 2. Se coordinan acciones entre ambas instituciones: - Plan de estudios elaborado. VMJ definiendo áreas de estudios: DGE (oferta y demanda del mercado laboral) y VMJ (exclusión laboral y el vinculo con - Comisión Técnica constituida. DGEEC otros factores: ciudadanía, participación social, etc.) SNPP - Las acciones de ambos observatorios se complementan SINAFOCAL 3. Se constituye una comisión técnica entre ambas MEC X X instituciones (DGE y VMJ) - Acciones y programas rediseñados en función de los resultados de UIP 4. Se realiza un plan de estudios integrado. DGE/ los estudios. FEPRINCO VMT/DGEEC 5. Los estudios de mercado laboral juvenil incorporan el análisis de las inequidades de género y grupos juveniles. 4. Se cuenta con el apoyo técnico de la DGEECAntecedentes, aspectos generales:- Documento: Fortalecimiento de las Políticas Públicas de Empleo en Paraguay: Empleo/ Formación (González Carmen Y Guardo A. AECID)- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente) 29
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.4.1. Ventanilla Única (segunda fase): 1 Se analiza una agenda de estudios con Observatorio - Agenda de estudios de prospectiva acordada. x x Dirección deEstudios de prospectiva de la laboral, Educación no formal del MEC, SNPP, SINAFOCAL, Empleo Juvenilcapacitación laboral. FEPRINCO y UIP. - Indicadores de oferta, demanda y resultados establecidos. DGE SNPP 2. Se analizan indicadores de oferta, demanda y resultados - Cooperación con SENAI gestionada. SINAFOCAL de la capacitación laboral. MEC 3. Se gestiona cooperación con el SENAI/Brasil. 2. Análisis de las capacidades y mecanismos institucionales para certificarlas EMPLEADORES 3 Diseño de un programa de certificación de saberes SINDICATOS adquiridos a nivel informal por los jóvenesAntecedentes, aspectos generales:- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente) 30
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3.1 Ventanilla Única (fase piloto 1. Diseño de la plataforma virtual: bolsa de empleo con Dirección deImplementar mecanismos que todos los servicios de la ventanilla única. - Plataforma virtual diseñada. Empleo Juvenilacerquen a los jóvenes haciendo más VMJefectivos los servicios de la ventanilla 1.1 Antecedente y Articulación con SNPP Virtual. Sitio Web - Funcionarios de la oficina de empleo capacitados y tareas de SNPP DGEúnica): Plataforma web intermediación de la DGE y de la MEJ. articulación definidas.y e información laboral. SINAFOCAL 2 Se gestiona cooperación con el SENCE/Ministerio del - Cooperación con Chile gestionada. UIP Trabajo de Chile, por sus experiencias con Bolsa de empleo MEC virtual e inscripción jóvenes bicentenario vía Tics. - Plan de Difusión de la plataforma virtual en ejecución. X X X X X X MOPC INCOOP 2. Capacitación a los funcionarios de la oficina de empleo - Numero de accesos y cantidad de consultas y formularios virtuales. de Asunción para articular con los usuarios de la plataforma virtual 3. Difusión de la Plataforma virtual.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión Grupos Juvenil(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente)1 Plan de comunicación. 31
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3.2 Ventanilla Única (fase piloto 1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ: La comuna Dirección deImplementar mecanismos que juvenil. Se realizan los ajustes pertinentes. - Proyecto La comuna juvenil revisado y actualizado. Empleo Juvenilacerquen a los jóvenes haciendo más VMJefectivos los servicios de la ventanilla 1.1 Antecedentes y Articulación: Proyecto Cateura - Funcionarios de la oficina de empleo capacitados y tareas de DGEúnica): Proyecto La Comuna (fase piloto Alfabetización Digital y Casa de la Juventud VMJ articulación definidas. SNPPdel programa) SINAFOCAL 2. Se designan los recursos humanos y financieros. Se - Recursos identificados y asignados. UIP identifica un local en Cateura para el funcionamiento de La MEC Comuna. - Numero de consultas de jóvenes, actividades desarrolladas. x X MOPC INCOOP 3. Capacitación a los funcionarios de la oficina de empleo - Funcionarios Capacitados. de Asunción para articular con el funcionamiento del programa La Comuna juvenil. - Evaluación implementada. 4. Evaluación de la experiencia como elemento de acercamiento a los jóvenes de la ventanilla única.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión Grupos Juvenil(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente)1 Plan de comunicación. 32
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente I. Asistencia e información Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3.3 Ventanilla Única (Implementar 1. Diseñar ferias de información con estos objetivos: - Numero de jóvenes que reciben información y orientación. Dirección demecanismos que acerquen a los Empleo Juveniljóvenes haciendo más efectivos los 1.1 Intermediación laboral, - 3 ferias implementadas al año. VMJservicios de la ventanilla única): Feriasde Información. 1.2 Orientación vocacional - Evaluación de las ferias de información. DGE SNPP 1.3 Oferta de capacitación laboral SINAFOCAL UIP 1.4 Oferta para el emprendimiento MEC MOPC 1.5 Información sobre inspecciones laborales. INCOOP X X X X X X 1.6 Información sobre el mercado de trabajo 1.7 Información sobre los derechos laborales juveniles 1.8 Difundir La Comuna y la bolsa de empleo virtual. 2 Antecedentes y Articulación: Ferias de registros de la MEJ.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión Grupos Juvenil(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I Asistencia e información(actividades del componente)1 Plan de comunicación. 33
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Promoción de la inserción laboral de 1. Programas de Uso Intensivo de Mano de obra. (Convenio - Programas de uso intensivo implementados. Los jóvenes están Dirección dejóvenes por medio de fondos públicos y de Amambay). Acuerdos con MOPC/DGE. En el marco del representados al menos en un número equivalente a su peso en la Empleo Juvenilprogramas. programa emblemático denominado "Ñambaapo PEA. DGE Paraguay". Se impulsa el registro, la orientación, la MOPC capacitación, la intermediación y el acompañamiento a las - Se crean al menos 100 cooperativas sustentables con el 60% de MH personas en el proceso de inserción laboral. jóvenes. SNPP SINAFOCAL 2. Cooperativas y microempresas compuestas - Empresas juveniles constituidas en sectores prioritarios de servicios Ñambaapo mayoritariamente por jóvenes. Las cooperativas se al Estado. Incubadora de empresas en ejecución. Paraguay conciben también como un tránsito al emprendimiento. X X X X X X Gabinete Social MTOP 3. Empresas juveniles prestan servicios al Estado (piloto). MEC Combinado con incubadora de empresas. Se realiza VMJ capacitación a jóvenes en oficios que el Estado necesita INCOOP servicios periódicos (ej.: mecánica). Se constituyen UIP empresas juveniles con los mejores egresados. Se crea un FEPRINCO fondo inicial de garantías de la calidad del servicio. Las ganancias posibilitan instalar paulatinamente incubadora de empresas juveniles.Antecedentes, aspectos generales:- Programa de Mantenimiento Rutinario de Rutas con Microempresas (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones/ MOPC):.El objetivo central del programa es permitir la participación de las Microempresas con elfin de permitir una mayor contratación de la mano de obra local en los programas de mantenimiento que el MOPC realiza en diversas regiones del país.- Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicalesProductos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente) 34
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1.1 Análisis de los antecedentes sobre 1. Análisis de los antecedentes, entre otros: - Minuta con los antecedentes analizados X Dirección dela inserción laboral de jóvenes por Empleo Juvenilmedio de fondos públicos. 1.1 Convenio de Amambay - Documento elaborado sobre los avances en la generación de empleo DGE por medio de fondos públicos. MOPC 1.2 Propuesta sobre la generación de empleo juvenil con MH fondos públicos elaborada por la MEJ SNPP SINAFOCAL 1.3 Avances del MOPC, MH y Gabinete Social en la Gabinete generación de empleo con fondos públicos. Social. 1.4 Estudios de los principales déficits de la población joven en diferentes planos (vivienda, pobreza, acceso a servicios, MEC. etc.) SNPP SINAFOCAL 1.5 Diagnostico de empleo juvenil elaborado por la MEJ DGE EMPLEADORES 2. Elaboración de un documento síntesis de los avances SINDICATOS sobre la generación de empleo en general y el empleo VMJ juvenil en particular por medio de fondos públicos.Antecedentes, aspectos generales:- Programa de Mantenimiento Rutinario de Rutas con Microempresas (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones/ MOPC):.El objetivo central del programa es permitir la participación de las Microempresas con elfin de permitir una mayor contratación de la mano de obra local en los programas de mantenimiento que el MOPC realiza en diversas regiones del país.- Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicales).Productos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente) 35
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. 2 Elaboración de una propuesta 1. Retomar el documento de análisis sobre los avances en - Propuesta de inserción laboral de los jóvenes por medio de fondos X Dirección detransversal de inserción laboral de los la generación de empleo por medio de fondos públicos. públicos elaborada. Empleo Juvenil.jóvenes por medio de fondos públicos. Mesa de 2. Elaboración de una propuesta transversal de inserción Empleo Juvenil. laboral de los jóvenes por medio de fondos públicos que MOPC logre conjugar: SNPP MIC 2.1 Marco general y propuestas de la política de INCOOP generación de empleo por medio de fondos públicos. Fundación Paraguaya 2.2 Impacto sustantivo en reducción de la exclusión social CIRD de los jóvenes. VMJ MEC. 2.3 Generación intensiva de puestos de trabajo para los SNPP jóvenes. SINAFOCAL DGE EMPLEADORES SINDICATOS VMJAntecedentes, aspectos generales:- Programa de Mantenimiento Rutinario de Rutas con Microempresas (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones/ MOPC): El objetivo central del programa es permitir la participación de las Microempresas con elfin de permitir una mayor contratación de la mano de obra local en los programas de mantenimiento que el MOPC realiza en diversas regiones del país. - Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicales).Productos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente) 36
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.1 Promoción de la inserción laboral 1. Estudio de los instrumentos que guían la ejecución y - Minuta de instrumentos elaborada. X X X X X X Dirección dede jóvenes por medio de Ñambaapo contratación de Ñambaapo Paraguay Empleo Juvenil.Paraguay (Programa de Trabajo - Convenio firmado entre Dirección de Empleo Juvenil y Ñambaapo DGETemporal). 1.1 Antecedentes y Articulación: Convenio de Amambay, Paraguay Ñambaapo apoyo de la MEJ en el diseño de Ñambaapo Paraguay Paraguay - Modificaciones favorables a la participación de los jóvenes en los Gabinete Social 2. Elaboración de Propuesta de modificaciones de la instrumentos que guían la ejecución y contratación de trabajadores MTOP ejecución de Ñambaapo Paraguay del Programa. MH 3. Propuesta de convenio entre la Dirección de empleo - Numero de jóvenes beneficiarios en el proyecto Ñambaapo MEC. Juvenil y Ñambaapo Paraguay. Contiene articulación con Paraguay SNPP ventanilla única en intermediación laboral y con el SNPP y SINAFOCAL SINAFOCAL con cursos vinculados a las necesidades de - Núcleos ejecutores, cooperativas o microempresas juveniles DGE Ñambaapo Paraguay generadas desde Ñambaapo Paraguay. EMPLEADORES SINDICATOS VMJ MICAntecedentes, aspectos generales:- Trabajo de la MEJ con la DGE para diseñar el programa ÑAMBA’APO PARAGUAY.- ÑAMBA’APO PARAGUAY, programa de empleo temporal. El objetivo general consiste en brindar apoyo a los trabajadores y trabajadoras en situación de vulnerabilidad, para la actualización de sus competenciaslaborales y su inserción laboral. El programa tendrá líneas de acción específicas para jóvenes, mujeres y jefes de hogar. Ejecuta DGE/ Gabinete Social.- Política Pública para el Desarrollo Social 2010-2020: Es el marco orientador de las políticas sociales del gobierno, que plantea un desarrollo humano inclusivo y con enfoque de derecho que compromete a todas lasinstituciones que integran el Gabinete Social, y a la ciudadanía en general en el desarrollo, a través de proyectos globales que ayuden al crecimiento de todos los paraguayos y paraguayas.Productos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente) 37
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.2 Elaboración de una hoja de ruta de 1. Análisis de los antecedentes, entre otros: - Minuta de análisis de los antecedentes. X Dirección deaplicación inmediata para que Empleo Juvenil.cooperativas y microempresas 1.1 Acumulación desarrollada por la MEJ (INCOOP, UIP) -. Propuesta de hoja de ruta elaborada con los servicios más factibles Mesa decompuestas mayoritariamente por para brindar al Estado teniendo en cuenta las variables mencionadas. Empleo Juvenil.jóvenes (60%) brinden servicios al 1.2 Avances del Proyecto Cateura en reciclaje informático SNPPEstado. Programa Polígono Industrial realizado por jóvenes. - Propuesta de convenio elaborado incorporando las recomendaciones MICpara Jóvenes de la propuesta de hoja de ruta. INCOOP 1.3 Estudio de los diferentes servicios que demanda el Fundación Estado, haciendo énfasis en los siguientes elementos: Paraguaya CIRD 1.3.1 Procedimientos de Contrataciones Públicas , VMJ especificando: exigencias para los contratos con MYPE 1.3.2 Periodicidad de los servicios. 1.3.3 Capacidad del SNPP y SINAFOCAL para formar en los oficios y rubros que se demandan los servicios. 1.3.4 Capacidad del INCOOP, MIC, MTOP, UIP y FEPRINCO de apoyar la generación y sostenibilidad de cooperativas y microempresas. 2. Elaboración de una propuesta de hoja de ruta con los servicios más factibles para brindar al Estado teniendo en 38
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas cuenta las variables mencionadas. MEC. SNPP 3. Propuesta de convenio incorporando las SINAFOCAL recomendaciones de la propuesta de hoja de ruta. El DGE convenio se firmaría entre la Dirección de empleo Juvenil y EMPLEADORES la Dirección General de Contrataciones Públicas, en el SINDICATOS marco del Convenio de Amambay. VMJ MICAntecedentes, aspectos generales:- El Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO), es implementado por la Secretaría de Acción Social (SAS), financiamiento del Banco Mundial (BM), buscando mejorar la calidad de vida y la inclusión social delas comunidades más pobres. Especialmente indígenas, mujeres y jóvenes implementando iniciativas productivas sustentables y sostenibles, con los gobiernos nacional, departamental y municipal- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyocompetitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency (JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC).- Convenio MIC Y SM: para la creación de microempresas a cargo de mujeres con fondos de FOCEM.Productos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente)4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. 39
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.3.1 Acuerdos previos. Programa 1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ Polígono - Minuta elaborada conteniendo los análisis de los antecedentes y del X Dirección dePolígono Industrial para Jóvenes (fase Industrial para Jóvenes Se realizan los ajustes pertinentes. proyecto. Empleo Juvenil.piloto). Cooperativas y empresas 1.1 Antecedentes y Articulación: Proyecto Cateura SNPPbrindan servicios al Estado. Fase piloto Alfabetización Digital (MEJ). Programa de Desarrollo - Elaborada propuesta de documento para el acuerdo con el Estado. MICen mecánica automotriz y Empresarial (SNPP), Programa de Computación (SNPP). INCOOPreciclaje(muebles e informática) - Firma de acuerdo con el Estado. Fundación 3.1 Elaboración de propuesta de documento para el Paraguaya acuerdo con el Estado en los siguientes términos: - Proyecto Polígono Industrial para Jóvenes ajustado. CIRD VMJ 3.1.1 Brindar servicios en mecánica ligera y mantenimiento. La cantidad del servicio será en forma ascendente y se contará con un fondo de garantía inicial de la calidad y respaldo de los servicios prestados. 3.1.2 La donación al polígono de muebles y aparatos informáticos que el Estado no utilice. DGE Gabinete Social SINAFOCAL MTOP.Antecedentes, aspectos generales:- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyocompetitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency ( JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC).- Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social: experiencia con proyectos emprendimientos productivos urbanos e incubadoras de empresas.Productos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente)4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. 40
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.3.2 Elementos definidos e 1. Se designan los recursos humanos y financieros. Se - Recursos humanos y financieros designados. X X Dirección deimplementación. Programa identifica un local para el funcionamiento del Polígono Empleo Juvenil.Polígono Industrial para Jóvenes (fase Industrial para Jóvenes -. Empresas del Polígono registradas. SNPPpiloto): Cooperativas y empresas MICbrindan servicios al Estado. Fase piloto 2. Registro de dos empresas en el marco del Polígono: - Funcionarios de la ventanilla única y de la oficina de empleo de INCOOPen mecánica automotriz y mecánica automotriz y reciclaje (muebles e informática) Asunción para articular con el funcionamiento del Polígono. Fundaciónreciclaje(muebles e informática) Paraguaya 3. Capacitación a los funcionarios de la ventanilla única y - Definidos elementos de la operativa del programa. CIRD de la oficina de empleo de Asunción para articular con el VMJ funcionamiento del Polígono. - Programa piloto en funcionamiento. 4. Definición práctica de elementos de la operativa del - Documento de evaluación de la experiencia en su fase piloto programa en base al diseño establecido para la fase piloto: elaborado con aprendizajes útiles para el diseño e implementación de la segunda fase. 4.1 Designación de Profesionales, instructores, empleados y pasantes en la empresa de mecánica automotriz del Polígono: 4.1.1 Contratación de mecánicos tutores con amplia experiencia para que interactúen con instructores del 1. Se designan los recursos humanos y financieros. Se identifica un local para el funcionamiento del Polígono Industrial para Jóvenes 41
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas 2. Registro de dos empresas en el marco del Polígono: DGE mecánica automotriz y reciclaje (muebles e informática) Gabinete Social SINAFOCAL 3. Capacitación a los funcionarios de la ventanilla única y MTOP. de la oficina de empleo de Asunción para articular con el funcionamiento del Polígono. 4. Definición práctica de elementos de la operativa del programa en base al diseño establecido para la fase piloto: 4.1 Designación de Profesionales, instructores, empleados y pasantes en la empresa de mecánica automotriz del Polígono: 4.1.1 Contratación de mecánicos tutores con amplia experiencia para que interactúen con instructores del 4.2 Designación de Profesionales, instructores, empleados y pasantes en la empresa de restauración de muebles y reciclaje informático del Polígono: 4.2.1 Contratación de restauradores en muebles e informáticos con amplia experiencia para que interactúen con instructores del SNPP formando a los jóvenes. 4.2.2 Selección de 15 jóvenes con formación y experiencia en restauración de muebles e informáticos para trabajar en la empresa del polígono, previo registro en la ventanilla única. 4.2.3 Selección de 10 egresados del SNPP para realizar pasantías en la empresa del Polígono previo registro en la ventanilla única. 5. Ajustes finales y programa piloto en funcionamiento. 6. Evaluación de la experiencia para diseño e implementación de la segunda fase. 42
    • Antecedentes, aspectos generales:- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyocompetitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency (JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).- Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social: experiencia con proyectos emprendimientos productivos urbanos e incubadoras de empresas.Productos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente)4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. 43
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.3.3 Segunda fase. Programa Polígono 1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ Polígono - Documento de aprendizajes elaborado sobre la fase piloto en base a X X X Dirección deIndustrial para Jóvenes. Cooperativas y Industrial para Jóvenes y la evaluación de la fase piloto. la evaluación y monitoreo implementado. Empleo Juvenil.empresas brindan servicios al Estado. Mesa de 2 Se realizan los ajustes pertinentes de las líneas previstas - Documentos de ajustes al diseño para la segunda fase elaborado. Empleo Juvenil. en sus diseño para la segunda fase: SNPP - Lista elaborada de nuevos rubros empresariales. MIC 2.1 Nivelación escolar. INCOOP Fundación 2.2 Jóvenes socios de las empresas con cuentas de ahorro. Paraguaya CIRD 2.3 Egreso y generación de nuevos emprendimientos fuera VMJ del polígono por parte de los jóvenes. 2.3.1 Monitoreo y transferencia de clientes por parte del Polígono a las nuevas empresas de los jóvenes egresados. DGE Gabinete Social 2.4 Estudio de nuevos rubros empresariales a nivel del SINAFOCAL Polígono. MTOP.Antecedentes, aspectos generales:- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyocompetitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency (JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC).- Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social: experiencia con proyectos emprendimientos productivos urbanos e incubadoras de empresas.- Fundación Paraguaya de Cooperación y Desarrollo: programa de colegios rurales: La realización de un plan de negocios como requisito para finalizar la carrera permite a los egresados detectar las oportunidadesreales de negocios en sus distintas comunidades y regionesProductos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente)4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. 44
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2.3.4 Nuevos rubros empresariales a 1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ Polígono - Propuesta de línea de empresa textil elaborada. X Dirección denivel del polígono. Empresa textil. Industrial para Jóvenes y la evaluación de la fase piloto. Se Empleo Juvenil. incorporan los ajustes para la segunda fase: - Propuesta de documento para el acuerdo con el Estado elaborada. Mesa de Empleo Juvenil. 2. Se elabora una propuesta para la línea de empresa textil. SM Contemplando como elementos centrales MIC INCOOP 2.1 La diversificación de trayectorias laborales ascendentes Fundación para las mujeres jóvenes (especialmente trabajadoras Paraguaya domesticas). CIRD VMJ 2.2 Coordinación con la línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes en el Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. Egresadas integran la empresa textil en el marco del polígono. 2.3 Convenio de SM y MIC para la creación de microempresas a cargo de mujeres con fondos de FOCEM 3. Elaboración de propuesta de documento para el acuerdo con el Estado como proveedora de servicios de productos textiles. DGE Gabinete Social SINAFOCAL MTOP. 45
    • Antecedentes, aspectos generales:- Acciones y logros de la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora (DPSM)- Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades (CTIO): Dar incidencia a la CTIO en la toma de decisiones y fortalecer sus principales logros (Institucionalización de la CTIO. Contribución a la ratificación de normasinternacionales y definición de políticas públicas para la igualdad en el ámbito laboral. Participación en los debates sobre cambios legales relativos a la situación de las trabajadoras. Promoción del diálogo social y de laorganización y capacitación de trabajadoras y empleadoras en temas de igualdad de género).- Acciones y logros de la Secretaria de la Mujer (SM)- Avances en el diseño de iniciativas para incorporar la igualdad de oportunidades en las acciones por parte de la MEJ.- Grupo de trabajo género, juventud y empleo (DPSM, SM, DGE, UNIFEM y OIT) que funcionó durante la elaboración de la propuesta de política de empleo juvenil.- PEES: Uno de sus pilares se encuentra centrado en generar empleo, luchar contra la pobreza y contra toda forma de exclusión social, y dentro de sus objetivos específicos contempla: Implementar políticas deigualdad de género que promuevan la disminución de las diferencias existentes en el mercado laboral.- Estrategia Nacional de Lucha contra la pobreza (ENALCP): La estrategia de lucha contra la pobreza incorpora la perspectiva de género.- Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (2008-2017): Objetivo general: Promover la incorporación de la perspectiva de género en la elaboración, coordinación, ejecución, seguimiento yevaluación de las políticas públicas. Dentro de los 9 componentes de acción del plan para la instalación de la perspectiva de género, se encuentra el ámbito de “acceso a los recursos económicos y al trabajo”.Contempla 8 líneas de acción (denuncia, sensibilización, capacitación, difusión, cambio en las normativas, fomento a las iniciativas, estudio e investigación y empoderamiento).- Secretaría de la Mujer(SM): Contempla de sus objetivos estratégicos: a) la reconceptualización del trabajo en lo que se refiere al trabajo reproductivo no remunerado, el empleo doméstico y b) la ejecución deproyectos de creación de puestos de trabajo en convenio con otros entes del Estado.Productos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente)4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles.III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente)1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes 46
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3.1 Diseño y ejecución de un programa 1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ “Los jóvenes - Documento Proyecto. “Los jóvenes construyen el Paraguay” ajustado X X Dirección depiloto para la construcción de viviendas construyen el Paraguay”. para la etapa piloto Empleo Juvenil.y uso de mano de obra juvenil. Mesa de 2 Se realizan los ajustes pertinentes de las líneas previstas - Coordinación efectuada con el Polígono Empleo Juvenil. en sus diseño para la ejecución de la fase piloto: SNPP - Determinación de los servicios que prestara el Polígono. SINAFOCAL 2.1 Se coordina y utiliza el Polígono en rubros como MIC carpintería y otros que se consideren rentables. - Capacitación de jóvenes efectuada en diferentes rubros para las INCOOP obras (albañilería, carpintería, sanitaria, fontanería, electricidad etc.) Fundación 2.2 Se construyen 3 casas para 3 nuevas Comunas jóvenes Paraguaya en donde se concentren jóvenes en situación de clara - Registro de jóvenes realizado en la ventanilla única. CIRD desventaja social. VMJ - Cantidad de jóvenes capacitados 2.2.1 Se capacita por medio del SNPP y el SINAFOCAL. - Cantidad de jóvenes empleados. 2.2.2 EL SNPP, en el marco del PROCADIS, lleva adelante el curso de constructor de viviendas (formato televisivo). Se - Evaluación realizada. evalúa su inclusión dentro de la propuesta de capacitación del programa “Los jóvenes construyen el Paraguay”. DGE Gabinete Social 2.2.2 Se utiliza mayormente mano de obra local, habiendo SINAFOCAL realizado el registro previo en la ventanilla única. MTOP. 3. Monitoreo y evaluación de la fase piloto. 47
    • Antecedentes, aspectos generales:- Un antecedente importante lo constituye el Programa de formación de comunidades autogestionarias mediante la construcción de vivienda y equipamiento comunitario (concluido ejecutado por la SAS). Revisión delos logros y evaluaciones por parte de la MEJ.- Plan estratégico económico y social (PEES) 2008/2013 El logro de los objetivos estratégicos del plan se apoya en ocho pilares, uno de ellos directamente relacionado con la propuesta del programa “Los jóvenesconstruyen el Paraguay”. A saber: Priorizar la generación de empleo y la contratación de MPYPES para la ejecución de proyectos de inversión pública (viales, aulas y puestos de salud), planes de construcción deviviendas y de mejoramiento de los barrios.- EL SNPP, dentro del Programa de Capacitación a Distancia (PROCADIS), lleva adelante el curso de constructor de viviendas (formato televisivo).- En el marco de las acciones del SINAFOCAL (MJT), se firmo un convenio de cooperación entre el MJT y el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI).- Convenio para la Generación del Empleo Juvenil y la Contratación de Mano de Obra Local. AMAMBAY: firmado en el 2009, por el Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones,Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Consejo Nacional para la Vivienda, Secretaría de Acción Social, Entidades Binacionales de Itaipú y Yacyretá, Consejo de Gobernadores. Uno de los objetivos del programa TEKOHÁ consiste en garantizar el acceso a la vivienda digna.- Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI) y sus diferentes iniciativas: Programa de mejoramiento de la comunidad (uno de sus objetivos es el acceso a la vivienda. El subsidio habitacional es del 100%. Asimismo,busca brindar fuentes de trabajo a los pobladores y a los proveedores de materiales).Programa con cooperativas (CONAVI otorga a las instituciones intermediarias de financiamiento (Cooperativas), préstamos congarantía prendaria de créditos hipotecarios para financiar soluciones habitacionales) Proyecto piloto: Mercosur Róga – FOCEM (Está destinado a familias de los sectores más vulnerables de la población urbana.Primera etapa: un total de 1.300 viviendas)Productos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente) 48
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3.2 Diseño de la segunda fase del 1. Se retoma el proyecto “Los jóvenes construyen el - Documento con los hallazgos de las evaluaciones en la fase piloto y X X X Dirección deprograma para la construcción de Paraguay”. La MEJ realiza una revisión de la evaluación y los de otras experiencias implementadas. Empleo Juvenil.viviendas y uso de mano de obra logros. Mesa dejuvenil. Empleo Juvenil. 1.1 Se analiza la evaluación de la experiencia piloto. - Negociaciones avanzadas para segunda etapa del programa a mayor SAS escala y recursos asignados. TEKOHA 1.2 Se sistematizan los documentos y evaluaciones de MH ejecución del programa de formación de comunidades INCOOP autogestionarias mediante la construcción de vivienda y Gabinete Social equipamiento comunitario (concluido y que fuera ejecutado por la SAS). 2 Se realizan los ajustes pertinentes de las líneas previstas en sus diseño para la ejecución de la fase piloto: 2.1 .Se intentara que el transito a mayor escala del programa “Los jóvenes construyen el Paraguay” sea facilitado por medio de alianzas estrategias, especialmente con TEKOHA y las iniciativas de los programas de CONAVI. Por lo tanto, se articulara con otras experiencias y acciones en ejecución, buscando la cofinanciación de las actividades 49
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente II. Inserción Directa. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas y maximizar el impacto. Específicamente las iniciativas SNPP identificadas son: SINAFOCAL MIC 2. 1.1 Dentro del PEES, se revisan las acciones en el marco Fundación del pilar: Priorizar la generación de empleo y (…) planes de Paraguaya construcción de viviendas. CIRD VMJ 2.1.3 Para la experiencia TEKOHÁ y las iniciativas de DGE CONAVI (que contemplan dentro de sus objetivos el SINAFOCAL garantizar el acceso a la vivienda digna). Se construirán MTOP. viviendas e insumos desde el programa Los jóvenes construyen el Paraguay”. Para esto se cuenta con el apoyo del Polígono (como facilitador de insumos) y la ventanilla única (como registro diversificado de mano de obra calificada). 3. Se realizan las negociaciones necesarias para implementar el programa a mayor escala de acuerdo al diseño original de la segunda fase.Antecedentes, aspectos generales:- Un antecedente importante lo constituye el Programa de formación de comunidades autogestionarias mediante la construcción de vivienda y equipamiento comunitario (concluido ejecutado por la SAS). Revisión delos logros y evaluaciones por parte de la MEJ.- Plan estratégico económico y social (PEES) 2008/2013 El logro de los objetivos estratégicos del plan se apoya en ocho pilares, uno de ellos directamente relacionado con la propuesta del programa “Los jóvenesconstruyen el Paraguay”. A saber: Priorizar la generación de empleo y la contratación de MPYPES para la ejecución de proyectos de inversión pública (viales, aulas y puestos de salud), planes de construcción deviviendas y de mejoramiento de los barrios.- EL SNPP, dentro del Programa de Capacitación a Distancia (PROCADIS), lleva adelante el curso de constructor de viviendas (formato televisivo).- En el marco de las acciones del SINAFOCAL (MJT), se firmo un convenio de cooperación entre el MJT y el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI).- Convenio para la Generación del Empleo Juvenil y la Contratación de Mano de Obra Local. AMAMBAY: firmado en el 2009, por el Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones,Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Consejo Nacional para la Vivienda, Secretaría de Acción Social, Entidades Binacionales de Itaipú y Yacyretá, Consejo de Gobernadores. Uno de los objetivos del programa TEKOHÁ consiste en garantizar el acceso a la vivienda digna.- Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI) y sus diferentes iniciativas: Programa de mejoramiento de la comunidad (uno de sus objetivos es el acceso a la vivienda. El subsidio habitacional es del 100%. Asimismo,busca brindar fuentes de trabajo a los pobladores y a los proveedores de materiales).Programa con cooperativas (CONAVI otorga a las instituciones intermediarias de financiamiento (Cooperativas), préstamos congarantía prendaria de créditos hipotecarios para financiar soluciones habitacionales) Proyecto piloto: Mercosur Róga – FOCEM (Está destinado a familias de los sectores más vulnerables de la población urbana.Primera etapa: un total de 1.300 viviendas) 50
    • Productos vinculados(Coordinación)II. Inserción Directa (actividades del componente) 51
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente III. Incentivos a la demanda del Empleo Juvenil. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1.1 Programa de Primer Empleo 1. Diseño del programa de Primer empleo Formal. Se - Programa de Primer empleo Formal en ejecución durante el segundo X X X X X X Dirección deFormal. Iniciativas generadas de actualiza el programa jóvenes buscadores del primer semestre del 2011. Empleo Juvenilacuerdo a las modalidades de la empleo (SINAFOCAL) en base a la modalidad del proyecto DGEpropuesta de ley de empleo juvenil de ley de empleo juvenil. - Programa articulado y sus beneficiarios registrados en la ventanilla SNPPaprobada por la MEJ. única. Se utilizan prioritariamente los servicios de la ventanilla única. SINAFOCAL 1.1 Antecedentes y Articulación: programa jóvenes CIRD. buscadores del primer empleo (SINAFOCAL) - Numero de jóvenes beneficiarios 1.1 Para disminuir costos y aumentar la eficiencia en su - Numero de inspecciones y acciones de monitoreo realizadas para diseño se utilizan los servicios de la ventanilla única. El verificar el cumplimiento de la normativa y líneas del programa. programa es articulado con la ventanilla única. - Evaluación de sus resultados. MEC. 1.2 Antecedentes y Articulación: Jóvenes buscadores del SNPP primer empleo(SINAFOCAL) y modalidad del proyecto de SINAFOCAL ley de empleo juvenil DGE EMPLEADORES 2 Se estipulan diferentes criterios tendientes a la igualdad SINDICATOS de oportunidades. Entre ellos: un cupo para mujeres al VMJ menos equivalente a su participación en la población SM económicamente activa. Prioridad para grupos vulnerables. 3 Se pauta el fondo disponible para su financiación. 4 Se diseña una metodología de evaluación de impacto.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles.programa jóvenes buscadores del primer empleo (SINAFOCAL- Proyecto de ley de Empleo Juvenil aprobado por Consenso (MEJ) 52
    • Productos vinculados(Coordinación)1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información. 53
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente III. Incentivos a la demanda del Empleo Juvenil. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1.2 Programa de Aprendizaje. 1 Diseño del Programa de Aprendizaje. Se actualiza el - Programa de Aprendizaje en ejecución durante el segundo semestre X X X X X X Dirección deIniciativas generadas de acuerdo a las programa de aprendizajes para jóvenes (SNPP) en base a la del 2011. Empleo Juvenilmodalidades de la propuesta de ley de modalidad del proyecto de ley de empleo juvenil. DGEempleo juvenil aprobada por la MEJ. - Programa articulado y sus beneficiarios registrados en la ventanilla SNPP 1.1 Antecedentes y Articulación: Programa de Aprendizajes única. Se utilizan prioritariamente los servicios de la ventanilla única. SINAFOCAL para Jóvenes (SNPP) CIRD. - Numero de jóvenes beneficiarios UIP 1.2 Para disminuir costos y aumentar la eficiencia en su VMJ diseño se utilizan los servicios de la ventanilla única. El - Numero de inspecciones y acciones de monitoreo realizadas para programa es articulado con la ventanilla única. verificar el cumplimiento de la normativa y líneas del programa. 2 Se estipulan diferentes criterios tendientes a la igualdad - Evaluación de sus resultados. MEC. de oportunidades. Entre ellos: un cupo para mujeres al SNPP menos equivalente a su participación en la población SINAFOCAL económicamente activa. Prioridad para grupos vulnerables. DGE EMPLEADORES 3 Se pauta el fondo disponible para su financiación. SINDICATOS SM 4 Se diseña una metodología de evaluación de impacto.Antecedentes, aspectos generales:- Programa de aprendizajes para jóvenes (SNPP)- Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles.- Proyecto de ley de Empleo Juvenil aprobado por Consenso (MEJ)- Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID):- Red de Oficinas de Empleo.Productos vinculados(Coordinación)1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información. 54
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente III. Incentivos a la demanda del Empleo Juvenil. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas 1 Diseño del Programa de Pasantías. En base a la modalidad - Programa de Pasantías en ejecución durante el segundo semestre del X X X X X X Dirección degeneradas de acuerdo a las del proyecto de ley de empleo juvenil. 2011. Empleo Juvenilmodalidades de la propuesta de ley de DGEempleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.1 Antecedentes y Articulación: Proyecto Piloto con el - Programa articulado y sus beneficiarios registrados en la ventanilla SNPP Instituto de Previsión Social: Hospital Amigo. Jóvenes ante única. Se utilizan prioritariamente los servicios de la ventanilla única. SINAFOCAL el desafío del primer empleo en el Hospital Central del IPS. CIRD. Programas de Pasantías del CIRD. - Numero de jóvenes beneficiarios UIP VMJ 1.2 Para disminuir costos y aumentar la eficiencia en su - Numero de inspecciones y acciones de monitoreo realizadas para diseño se utilizan los servicios de la ventanilla única. El verificar el cumplimiento de la normativa y líneas del programa. programa es articulado con la ventanilla única. - Evaluación de sus resultados. MEC. 2 Se estipulan diferentes criterios tendientes a la igualdad SNPP de oportunidades. Entre ellos: un cupo para mujeres al SINAFOCAL menos equivalente a su participación en la población DGE económicamente activa. Prioridad para grupos vulnerables. EMPLEADORES SINDICATOS 3 Se pauta el fondo disponible para su financiación. 4 Se diseña una metodología de evaluación de impacto.Antecedentes, aspectos generales:Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles.Proyecto de ley de Empleo Juvenil aprobado por Consenso (MEJ)- Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID):- Red de Oficinas de Empleo.Productos vinculados(Coordinación)1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información. 55
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.Componente IV. Situación de Trabajo. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Fortalecimiento de las inspecciones 1 Propuesta de ajustes al formulario y a los procedimientos - Módulo diseñado para incorporar a las inspecciones laborales con las X X X x x x Dirección delaborales en los trabajadores jóvenes. de inspección de acuerdo a las particularidades del déficit particularidades del déficit de trabajo decente juvenil. Empleo Juvenil de trabajo decente juvenil. Departamento - Curso diseñado e implementado a los inspectores de Inspección. 2 Diseño de un curso de capacitación a los inspectores Dirección del laborales sobre las particularidades que toma el déficit de - Inspecciones de verificación del cumplimiento de las modalidades y Trabajo. trabajo decente juvenil. programas de la política de empleo juvenil. Dirección Seguridad e 3 Realizar inspecciones de verificación de cumplimiento de - Cantidad de inspecciones en ramas y ocupaciones que presentan Higiene las modalidades y programas previstos en la política de mayor déficit de trabajo decente juvenil VMJ empleo juvenil. - Numero de funcionarios capacitados. 4 Intensificar las inspecciones en aquellas ramas y categorías ocupacionales que presentan mayor déficit de - Numero ce inspecciones a las condiciones de trabajo de jóvenes. trabajo decente juvenil.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles.- Lineamientos estratégicos del VMTSS:Productos vinculados(Coordinación) 56
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1.1 Programa de capacitación laboral 1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ: “Paraguay - Programa diseñado. X x x x Dirección dede amplia cobertura. capacita a sus jóvenes”. Se realizan los ajustes pertinentes. Empleo Juvenil - Fondos adjudicados nacionales y/o internacionales. SNPP 2. Identificación de los recursos financieros y humanos para SINAFOCAL involucran en el programa, especialmente: SNPP, - Ajustes en las etapas de implementación de acuerdo a los fondos DGE SINAFOCAL, DGE, MEC y VMJ. adjudicados. 3. En los cursos del SNPP y SINAFOCAL que tengan a los - Cursos del SNPP y SINAFOCAL proyectados semestralmente jóvenes como el 65% o más de sus beneficiarios se integran revisados. Identificados los cursos que por estimaciones y a la lógica de ejecución de este programa nacional de antecedentes de ediciones pasadas llegan al 65% de los jóvenes entre capacitación laboral. Funcionaran bajo el paraguas del sus beneficiarios. programa manteniendo sus fondos y autoridad MEC institucional. EMPLEADORES - Cooperación horizontal gestionada con Uruguay y República SINDICATOS 4. Búsqueda de fondos en organismos financieros Dominicana. VMJ internacionales. Se da continuidad a las gestiones realizadas por la MEJ y el DGE con el Banco Mundial. 5. Se gestiona cooperación de Uruguay (Projoven) y República Dominicana(Juventud y Empleo)Antecedentes, aspectos generales:- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral(MEJ)- Red de Oficinas de Empleo.- Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID). 57
    • Productos vinculados(Coordinación)I .Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente)3. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales.1. Vinculo entre la capacitación laboral y educación formal.1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información. 2.3 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor monitoreo de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral.2.4.1. Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral. 58
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1.2 Fase piloto. Asunción y un 1 Diseño de elementos para instancia piloto. - Ajustes realizados al programa para su fase piloto. Programa piloto X X X Dirección dedepartamento. Programa de diseñado. Líneas de acción Empleo Juvenilcapacitación laboral de amplia 1.1 Antecedentes y Articulación: Actividad 4 (instancia DGEcobertura. rectora y desarrollo local), de I Aspectos transversales, - Asunción y 1 departamento definido para su implementación. SNPP Componente: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y SINAFOCAL coordinación de las iniciativas. - Líneas de acción de financiamiento diseñadas a nivel piloto. MEC VMJ 2. Definición del ámbito de influencia del programa: se - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en Asunción y 1 priorizará el departamento definido en la actividad 4 del departamento Componente Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. - Programa en ejecución. 3. Involucramiento directo de la Gobernación, SNPP, - Numero de jóvenes beneficiarios inscriptos en la ventanilla única. SINAFOCAL, DGE, MEC y VMJ. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y luego de su egreso. 3.1 Se articula con la Oficina de Empleo de Asunción y el Departamento seleccionado. - Numero de jóvenes beneficiarios que completan la fase de capacitación laboral. 4. Ajustes al diseño de monitoreo de instancia piloto - Numero de jóvenes beneficiarios que completan la fase en la empresa(pasantía) - Numero de jóvenes beneficiarios que tienen un puesto de trabajo a los 3 meses de egresados - Numero de jóvenes beneficiarios que realizan nivelación escolar. 59
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas - Numero de jóvenes beneficiarios que se reinsertan en el sistema EMPLEADORES educativo. SINDICATOS VMJ - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y evaluación. - Informe de monitoreo y evaluación. Aprendizajes para etapa nacional. - Monitoreo y evaluación del impacto. - Informe de monitoreo. Aprendizajes de la fase piloto validos para etapa nacional.Antecedentes, aspectos generales:- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I .Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente)1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información. 60
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6 1. Se retoma el proyecto en su fase piloto y el diseñado por - Ajustes realizados al programa para su fase nacional. Programa X X X Dirección dedepartamentos. Programa de la MEJ: “Paraguay capacita a sus jóvenes”. Se realizan los nacional diseñado. Líneas de acción Empleo Juvenilcapacitación laboral de amplia ajustes pertinentes para su ejecución en la fase nacional. DGEcobertura. - 6 departamentos definidos para su implementación. SNPP 2. Identificación de los recursos financieros y humanos para SINAFOCAL involucran en el programa, especialmente: SNPP, - Líneas de acción de financiamiento diseñadas a nivel nacional. MEC SINAFOCAL, DGE, MEC y VMJ. Por otro lado: organismos VMJ financieros internacionales. - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en 6 departamentos. 2.1 Se articula con la Oficina de Empleo de Asunción y de los 6 Departamento seleccionados. - Numero de jóvenes beneficiarios inscriptos en la ventanilla única. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y luego de su 3. Ajustes al diseño de monitoreo y evaluación de instancia egreso. a nivel nacional. - Numero de jóvenes beneficiarios que completan la fase de capacitación laboral. - Numero de jóvenes beneficiarios que completan la fase en la empresa(pasantía) - Numero de jóvenes beneficiarios que tienen un puesto de trabajo a los 3 meses de egresados - Numero de jóvenes beneficiarios que realizan nivelación escolar. 61
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas - Numero de jóvenes beneficiarios que se reinsertan en el sistema EMPLEADORES educativo. SINDICATOS VMJ - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y evaluación. - Informe de monitoreo y evaluación de impactoAntecedentes, aspectos generales:- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I .Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente)3. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales.1. Vinculo entre la capacitación laboral y educación formal.2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información. 2.3 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor monitoreo de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral.2.4.1. Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral. 62
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1.3.1 Se desarrolla una línea de acción 1. Se retoma el proyecto en su fase piloto y el diseñado por - Ajustes y definiciones para la implementación de la línea de acción X X X X Dirección de(subprograma) para (ex) trabajadoras la MEJ: “Paraguay capacita a sus jóvenes”. Se realizan los (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes. Empleo Juvenildomésticas jóvenes ajustes pertinentes implementar en su fase nacional una DGE línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras - Subprograma diseñado teniendo como objetivo posibilitar la SNPP domésticas jóvenes. diversificación de trayectorias laborales ascendentes a las (ex) SINAFOCAL trabajadoras domésticas jóvenes Dirección de 1.1 Antecedentes y Articulación: Actividades desarrolladas Promoción de por el programa Oportunidades, SINAFOCAL, Dirección de - Líneas de acción de financiamiento para el subprograma diseñadas a la Mujer Promoción de la Mujer Trabajadora, Secretaria de la Mujer nivel nacional. Trabajadora (programas, talleres, propuestas de cambios legislativos). (DPSM) - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en 6 Secretaria de la 1.1.1 Adicionalmente, como antecedentes de diseño se departamentos. Mujer tendrán en cuenta las definiciones de la MEJ sobre priorizar la diversificación laboral antes que la profesionalización de - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes inscriptas en la las trabajadoras domésticas. ventanilla única. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y luego de su egreso. 1.1.2 Memorias y definiciones del grupo de trabajo sobre juventud y género integrado por DPSM, SM, UNIFEM y OIT - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que completan la fase de capacitación laboral. 2 Diseño del subprograma teniendo como objetivo posibilitar la diversificación de trayectorias laborales - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes ascendentes. que completan la fase en la empresa(pasantía) 2.1 Diseño de elementos claves en el subprograma que - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes permitan la permanencia de las (ex) trabajadoras que tienen un puesto de trabajo diversificado y ascendente a los 3 63
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas domésticas jóvenes como beneficiarias: subsidios. meses de egresados EMPLEADORES 3. Identificación de los recursos financieros y humanos para - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que realizan SINDICATOS involucran en el programa, especialmente: SNPP, nivelación escolar. VMJ SINAFOCAL, DGE, MEC, SM, DPSM y VMJ. Por otro lado: organismos financieros internacionales. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que se reinsertan en el sistema educativo. 4. Ajustes al diseño de monitoreo y evaluación a las particularidades de la participación de las (ex) trabajadoras - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y domésticas jóvenes como beneficiarias. evaluación. - Informe de monitoreo y evaluación de impactoAspectos Generales:- Acciones y logros de la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora (DPSM)- Acciones y logros del Programa Oportunidades.- Recomendaciones de la comisión de Grupos juveniles (MEJ)- Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08 “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” (debe ser del 5% de la nómina de empleados de lainstitución)”.- Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades (CTIO): Dar incidencia a la CTIO en la toma de decisiones y fortalecer sus principales logros (Institucionalización de la CTIO. Contribución a la ratificación de normasinternacionales y definición de políticas públicas para la igualdad en el ámbito laboral. Participación en los debates sobre cambios legales relativos a la situación de las trabajadoras. Promoción del diálogo social y de laorganización y capacitación de trabajadoras y empleadoras en temas de igualdad de género).- Acciones y logros de la Secretaria de la Mujer (SM)- Avances en el diseño de iniciativas para incorporar la igualdad de oportunidades en las acciones por parte de la MEJ.- Grupo de trabajo género, juventud y empleo (DPSM, SM, DGE, UNIFEM y OIT) que funcionó durante la elaboración de la propuesta de política de empleo juvenil.- PEES: Uno de sus pilares se encuentra centrado en generar empleo, luchar contra la pobreza y contra toda forma de exclusión social, y dentro de sus objetivos específicos contempla: Implementar políticas deigualdad de género que promuevan la disminución de las diferencias existentes en el mercado laboral.- Estrategia Nacional de Lucha contra la pobreza (ENALCP): La estrategia de lucha contra la pobreza incorpora la perspectiva de género.- Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (2008-2017): Objetivo general: Promover la incorporación de la perspectiva de género en la elaboración, coordinación, ejecución, seguimiento yevaluación de las políticas públicas. Dentro de los 9 componentes de acción del plan para la instalación de la perspectiva de género, se encuentra el ámbito de “acceso a los recursos económicos y al trabajo”.Contempla 8 líneas de acción (denuncia, sensibilización, capacitación, difusión, cambio en las normativas, fomento a las iniciativas, estudio e investigación y empoderamiento). 64
    • Productos vinculados(Coordinación)I Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente)2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad.II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente) 65
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1.3.2 Se desarrolla una línea de acción 1. Se retoma el proyecto en su fase piloto y el diseñado por - Ajustes y definiciones para la implementación de la línea de acción X X X X Dirección de(subprograma) para jóvenes rurales. la MEJ: “Paraguay capacita a sus jóvenes”. Se realizan los (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes. Empleo Juvenil ajustes pertinentes implementar en su fase nacional una SNPP línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. - Subprograma diseñado teniendo como objetivo posibilitar la SINAFOCAL diversificación de trayectorias laborales ascendentes a las (ex) ARP 1.1 Antecedentes y Articulación: Programa para los trabajadoras domésticas jóvenes DEAG/MAG pequeños productores rurales (PPR SINAFOCAL), SM, DEA/MAG Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar - Líneas de acción de financiamiento para el subprograma diseñadas a PRONAF/MAG (PRONAF) del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). nivel nacional. Escuelas Agrícolas (DEA/MAG). Paraguay Rural (DEAG/MAG). - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en 6 departamentos. 1.1.1 Adicionalmente, como antecedentes de diseño se tendrán en cuenta las definiciones de la MEJ sobre priorizar - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes inscriptas en la la diversificación laboral antes que la profesionalización de ventanilla única. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y las trabajadoras domésticas. luego de su egreso. 1.1.2 Memorias y definiciones del grupo de trabajo sobre - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que completan la juventud y género integrado por DPSM, SM, UNIFEM y OIT fase de capacitación laboral. 2 Diseño del subprograma teniendo como objetivo - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes posibilitar la diversificación de trayectorias laborales que completan la fase en la empresa(pasantía) ascendentes. 66
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes 2.1 Diseño de elementos claves en el subprograma que que tienen un puesto de trabajo diversificado y ascendente a los 3 permitan la permanencia de las (ex) trabajadoras meses de egresados domésticas jóvenes como beneficiarias: subsidios. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que realizan 3. Identificación de los recursos financieros y humanos para nivelación escolar. involucran en el programa, especialmente: SNPP, SINAFOCAL, DGE, MEC, SM, DPSM y VMJ. Por otro lado: - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que se reinsertan organismos financieros internacionales. en el sistema educativo. 4. Se gestiona la cooperación horizontal del SENA de - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y Colombia. Programa jóvenes rurales y del programa evaluación. Projoven Perú que está incorporando una línea de jóvenes rurales. - Cooperación horizontal con Colombia y Perú gestionada. DGE 5. Ajustes al diseño de monitoreo y evaluación a las - Informe de monitoreo y evaluación de impacto EMPLEADORES particularidades de la participación de las (ex) trabajadoras SINDICATOS domésticas jóvenes como beneficiarias. VMJAspectos Generales:- Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina (CECTEC) ONG que orienta su acción formativa a productores campesinos, a sus familias y comunidades. Cuenta con el programa Mujer Joven Campesina ytiene las condiciones humanas y materiales para responder a la demanda de formación de técnicos/as, en la perspectiva del desarrollo sostenible- Fundación Paraguaya de Cooperación y Desarrollo: programa de colegios rurales: La realización de un plan de negocios como requisito para finalizar la carrera permite a los egresados detectar las oportunidadesreales de negocios en sus distintas comunidades y regiones- Programa Nacional de Seguridad Alimentaria para la Agricultura Familiar (PRONSADAF) que forma parte del Plan Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional del Paraguay (PLANAL)- Recomendaciones de la comisión de Grupos juveniles (MEJ) 67
    • Productos vinculados(Coordinación)I Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente)II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes (Componente I. Acceso a la formación y capacitación.)1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad 68
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1.3.3 Se desarrolla una línea de acción 1. Se retoma el proyecto en su fase piloto y el diseñado por - Ajustes y definiciones para la implementación de la línea de acción X X X X Dirección de(subprograma) para jóvenes con la MEJ: “Paraguay capacita a sus jóvenes”. Se realizan los (subprograma) para jóvenes con discapacidad. Empleo Juvenildiscapacidad. ajustes pertinentes implementar en su fase nacional una CIRD línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. - Subprograma diseñado teniendo como objetivo posibilitar la MEC inserción laboral de los jóvenes con discapacidad. INCOOP 1.2 Centro de Rehabilitación para Personas Ciegas, MEC. SNPP - Líneas de acción de financiamiento para el subprograma diseñadas a SINAFOCAL 1.3 Programa en el marco de Entra 21: Inserción laboral de nivel nacional. jóvenes discapacidad. - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en 6 1.4 Revisión y propuestas de modificaciones legislativas. departamentos. 1.5 Proyecto de Ley de la MEJ: grupo prioritario jóvenes - Numero de jóvenes con discapacidad inscriptos en la ventanilla con discapacidad. única. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y luego de su egreso. 1.6 Cumplimiento de la normativa (Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08) “establece la obligatoriedad de - Numero de jóvenes con discapacidad que completan la fase de la incorporación de personas con discapacidad en las capacitación laboral. instituciones públicas” debe ser del 5% de la nómina. - Numero de jóvenes con discapacidad 2 Diseño del subprograma teniendo como objetivo que completan la fase en la empresa(pasantía) posibilitar la inserción laboral. - Numero de jóvenes con discapacidad que tienen un puesto de 2.1 Diseño de elementos claves en el subprograma que trabajo a los 3 meses de egresados 69
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas permitan la permanencia de los jóvenes con discapacidad: DGE subsidios y cumplimiento de la normativa vigente (cupos - Numero de de jóvenes con discapacidad que realizan nivelación EMPLEADORES pasantías). escolar. SINDICATOS VMJ 2.2 Se estimulará la integración de jóvenes con - Numero de jóvenes con discapacidad que se reinsertan en el sistema discapacidad a las microempresas y cooperativas generadas educativo. por el Polígono Industrial para Jóvenes - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y 3. Identificación de los recursos financieros y humanos para evaluación. involucran en el programa, especialmente: SNPP, SINAFOCAL, DGE, MEC, CIRD, INCOOP y VMJ. Por otro lado: - Informe de monitoreo y evaluación de impacto organismos financieros internacionales. 4. Monitoreo y evaluación a las particularidades de la participación de los jóvenes con discapacidad como beneficiarios.Antecedentes, aspectos generales:- Tekoporá (programa de transferencias monetarias con corresponsabilidades) contempla dentro de su población objetivo a las personas con discapacidad.- Proyecto AGORA cuyo objetivo es mejorar la empleabilidad de las personas con discapacidad visual, incluye capacitación e intermediación laboral (financian: AECID y FOAL, ejecutores SNPP y el Centro deRehabilitación para Personas Ciegas, dependiente del MEC).- Programa Entra 21(FIJ).CIRD: objetivo inserción laboral de jóvenes con discapacidad, de estrato social bajo, desempleados.- Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08 “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” (debe ser del 5% de la nómina de empleados de lainstitución)”.Productos vinculados(Coordinación)I Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente)II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente)III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes (Componente I. Acceso a la formación y capacitación.)1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad 70
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente I. Acceso a la formación y capacitación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2 Acciones de capacitación laboral 1 Metodología del flujo de beneficiarios del SNPP y - Metodología implementada. X X X x x x Dirección deutilizan y fortalecen la Ventanilla única. SINAFOCAL por la ventanilla única. Empleo Juvenil - Indicadores de apropiación del SNPP y SINAFOCAL de la ventanilla DGE 2 Apropiación del SNPP y SINAFOCAL de la Ventanilla Única. única. SNPP SINAFOCAL 3. Elaboración de guía de cursos de capacitación laboral - Guía de cursos elaborada. MEC para jóvenes. EMPLEADORES SINDICATOS VMJ 71
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente II. Pertinencia y calidad de la formación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1 Diálogo Social asesora en la definición 1 Consejo tripartito asesor de la Dirección de Empleo - Informe del análisis de los diferentes elementos. X X X x x x Dirección dede las acciones formativas Juvenil analiza diferentes elementos (estudios del Empleo Juvenil observatorio laboral, informes de monitoreo, etc.) - Lista de nuevos estudios para el observatorio laboral sobre oferta y SNPP demanda de trabajo vinculada a la capacitación laboral. SINAFOCAL 2. Recomienda estudios específicos sobre la oferta y EMPLEADORES demanda laboral juvenil y el vínculo con la capacitación - Lista de cursos elaborada. SINDICATOS laboral. - Acuerdo tripartito sobre las acciones formativas. 3. Firma de acuerdo sobre las acciones formativas. - Recomendaciones incorporadas por el SNPP y SINAFOCAL. 4 Consejo tripartito asesor de la Dirección de Empleo Juvenil confecciona listas de cursos más pertinentes de VMJ acuerdo a la demanda del mercado de trabajo. 5 Transferencia al SNPP y SINAFOCAL de las resoluciones del Consejo Tripartito por medio de la Dirección de Empleo Juvenil.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación Laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente)3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social.Comité ejecutivo con participación de organizaciones sindicales y empresariales. 72
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente II. Pertinencia y calidad de la formación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2. .Segunda etapa ventanilla única: 1. Equipo técnico de la ventanilla única supervisa y - Conclusiones y recomendaciones del ajuste en monitoreo y X X Dirección deImplementación de un sistema de coordina las acciones de monitoreo y evaluación. evaluación por parte del equipo técnico de la ventanilla única. Empleo Juvenilmonitoreo y evaluación de impacto en DGElos programas de capacitación laboral 2. Extensión de la implementación de los formularios de - Cantidad de cursos monitoreados en todo el país. SNPPpara jóvenes monitoreo a todos los cursos del país(producto 2.3, SINAFOCAL componente I ) - Propuesta metodológica para la evaluación de impacto de tres MEC programas. 3. Propuesta de evaluación de impacto para tres programas de capacitación laboral para jóvenes. EMPLEADORES SINDICATOSAntecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ)- Formularios para monitoreo y evaluación elaborados por la MEJ.Productos vinculados(Coordinación)2.3 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor monitoreo de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral. 73
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente II. Pertinencia y calidad de la formación. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3. Segunda etapa ventanilla única: 1 Análisis SNPP, SINAFOCAL, MEC, FEPRINCO y UIP de las - Lista de competencias elaboradas. X X Dirección deDiseño e implementación de un competencias más frecuentemente presentes en los Empleo Juvenilprograma piloto de certificación de jóvenes y no certificadas. - Minuta analizando las capacidades y mecanismos institucionales SNPPcompetencias laborales. existentes para certificar las competencias. SINAFOCAL 2. Análisis de las capacidades y mecanismos institucionales MEC para certificarlas - Programa diseñado UIP FEPRINCO 3 Diseño de un programa de certificación de saberes - Programa en ejecución. adquiridos a nivel informal por los jóvenes - Programa monitoreado. - Numero de normas de competencias para su validación SINDICATOS - Numero de normas validadas. - Numero de jóvenes evaluados - Numero de jóvenes a los que se acreditaron competencias. - Se constituye en un antecedente de un Sistema Nacional de Normalización y Certificación por competencias.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I .Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente)1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6 departamentos. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 74
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente III. Educación de calidad y nivelación escolar. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Vinculo entre la capacitación laboral 1 Taller MEC/SNPP/SINAFOCAL: Análisis sobre la - Conclusiones del taller con recomendaciones de acciones entre X Dirección dey la educación formal. complementariedad de las acciones entre capacitación capacitación laboral y educación formal. Empleo Juvenil laboral y educación formal. SNPP - Documento recomendaciones de cobertura complementaria en los SINAFOCAL 2. Propuesta de cobertura en los ámbitos urbano y rural. ámbitos urbano y rural. MEC UIP 3. Propuesta para incorporar en el diseño de los cursos de - Propuesta de diseño componente de reinserción educativa. FEPRINCO capacitación componentes de reinserción educativa. SINDICATOSAntecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ)- Mapeo realizado por el MEC en el ámbito de la MEJ.- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.Productos vinculados(Coordinación)1. Se elabora un módulo hacia el emprendimiento para su inclusión en la currícula de la enseñanza media. 75
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.Componente III. Educación de calidad y nivelación escolar. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2. Se desarrolla un programa piloto de 1. Estudio de antecedentes de la propuesta de la MEJ y - Minuta de antecedentes elaborada. X X X x x x Dirección demantenimiento en el sistema educativo otras iniciativas(MEC) Empleo Juvenilpara jóvenes adolescentes de bajo - Programa diseñado MECnivel socioeconómico, con altos niveles 2. Diseño de un programa de mantenimiento en el sistema VMJde vulnerabilidad y exclusión educativo para los adolescentes. - Programa en ejecución en su fase piloto Fundación Paraguaya 2.1 Incluirá mecanismos comunicantes con las rutas - Monitoreo y evaluación realizadas. CIRD. formativas de los diferentes programas que integran de la política de empleo juvenil. 2.2 La propuesta en su diseño curricular y pedagógico debe ser atractiva para jóvenes con altos niveles de EMPLEADORES vulnerabilidad y exclusión. SINDICATOS DGE 3. Ejecución programa piloto SNPP SINAFOCAL 4. Monitoreo y evaluación de resultados.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la comisión de grupos juveniles(MEJ)- Recomendaciones de la comisión de capacitación laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)1. Vinculo entre la capacitación laboral y educación formal. 76
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente I. Cultura Emprendedora Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Se elabora un módulo hacia el 1 Gremios empresariales (FEPRINCO, UIP, APYME) junto - Definiciones relacionadas con el emprendimiento, viabilidad y X X X x x x Dirección deemprendimiento para su inclusión en la con el equipo técnico de la Ventanilla Única analizan dos diferentes grupos juveniles. Empleo Juvenilcurrícula de la enseñanza media. aspectos fundamentales para el diseño del módulo hacia el MEC emprendimiento: - Módulo elaborado de acuerdo a las particularidades de los jóvenes. UIP FEPRINCO 1.1 Los planteos de la Mesa sobre empleo juvenil, - En trámite la implementación del Módulo en la enseñanza media. APYME especialmente lo relacionado con la viabilidad de los emprendimientos en lo referente a los niveles de exclusión de los jóvenes. 1.2 La currícula de educación formal. SINDICATOS 2. Elaboración del módulo de emprendimiento para su SNPP inclusión en la enseñanza media de acuerdo a la realidad de SINAFOCAL los diferentes grupos juveniles y sus posibilidades de ser emprendedores.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ)- Mapeo realizado por el MEC en el ámbito de la MEJ.Productos vinculados(Coordinación)1. Vinculo entre la capacitación laboral y educación formal. 77
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente I. Cultura Emprendedora Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2. Se elaboran diferentes módulos de 1 Gremios empresariales (FEPRINCO, UIP, APYME) junto - Minuta de análisis programas existentes y la incorporación de los X X x x Dirección decompetencias hacia el con el equipo técnico de la Ventanilla Única analizan los módulos de emprendimiento Empleo Juvenilemprendimiento para los programas de diferentes programas existentes de empleo juvenil para MECla política de empleo juvenil. incorporar módulos de emprendimiento. - Módulos elaborados de acuerdo a las particularidades de los jóvenes. UIP FEPRINCO 2. Elaboración del módulos de emprendimiento para su - Módulos implementados en los diferentes programas. APYME inclusión en los programas CEPROCAL 3.Incorporacion de dichos módulos a los diferentes programas SINDICATOS SNPP SINAFOCALAntecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I. Cultura emprendedora (actividades del componente) 78
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente I. Cultura Emprendedora Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3. Se elabora un proyecto de ley de 1 Se analizan antecedentes: Propuesta de ley para el - Minuta con el análisis de los antecedentes. X X X x x x Dirección deemprendimiento juvenil. emprendimiento del MIC. Trabajo de la MEJ. Empleo Juvenil. - Proyecto de ley para el emprendimiento juvenil elaborado. UIP 2. Elaboración del proyecto de ley para el emprendimiento FEPRINCO juvenil. APYME CEPROCAL . SNPP SINAFOCALAntecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ)- Recomendaciones del Grupo de la ley de empleo Juvenil(MEJ)Productos vinculados(Coordinación). Cultura emprendedora (actividades del componente) 79
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente I. Cultura Emprendedora Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas4. Ventanilla única fase piloto: se 1. Diseño del módulo para el registro de jóvenes con - Módulo diseñado y luego incorporado al software de las oficinas de X Dirección deimplementa registro diferenciado para aspiraciones o perfil emprendedor. empleo. Empleo Juvenil.jóvenes aspirantes a emprendedores. UIP 2. Incorporación del módulo a la base de datos. - Guía elaborada FEPRINCO APYME 3. Elaboración de una guía para el relevamiento del módulo - Funcionarios Capacitados. CEPROCAL 4. Capacitación a los funcionarios de las oficinas de empleo - El módulo se utiliza en todas las oficinas de empleo. La Ventanilla sobre el módulo: sus objetivos y relevamiento Única está adecuada a las particularidades los jóvenes emprendedores. Servicio integral de desarrollo para el autoempleo diseñado e implementado. SINDICATOS SNPP SINAFOCALAntecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ)- Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ)Productos vinculados(Coordinación)I. Cultura emprendedora (actividades del componente)1. Ventanilla única (fase piloto) Se logra incorporar un módulo específico para los jóvenes en el software de las oficinas de empleo. 80
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente I. Cultura Emprendedora Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas5. Ventanilla única segunda fase: Guía 1 La Dirección de Empleo Juvenil sistematiza información - Documento con los recursos sistematizados. X Dirección dede servicios para emprendedores sobre los diferentes recursos disponibles para el Empleo Juvenil.jóvenes. emprendedor joven (préstamos, creación de empresa, - Guía didáctica elaborada. UIP trámites, etc.). FEPRINCO - Guía publicada y socializada. APYME 2 Elaboración guía didáctica sobre los diferentes recursos CEPROCAL por categorías (préstamos, creación de empresa, trámites, - Guía es un recurso utilizado en la ventanilla única en los diferentes etc.). servicios de información y orientación laboral. 3. Publicación y socialización de la guía didáctica. SINDICATOS SNPP SINAFOCALAntecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ)Productos vinculados(Coordinación). Cultura emprendedora (actividades del componente) 81
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente I. Cultura Emprendedora Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas6. Manual de las etapas para 1 Sistematización de manuales existentes. - Documento con los manuales sistematizados. X X X x x x Dirección deemprender. Empleo Juvenil. 2. Adaptación de contenidos seleccionados de los - Guía didáctica elaborada. UIP manuales. FEPRINCO - Guía publicada y socializada. APYME 3. Elaboración guía distribuida en diferentes fascículos: CEPROCAL - Guía es un recurso utilizado en la formación de formadores. 3.1 Etapa1: Sensibilización hacia el emprendimiento. 3.1.1 Módulo 1: Fundamentos para el emprendimiento. 3.2 Etapa 2: Identificación de iniciativas de negocio. SINDICATOS SNPP 3.2.1 Módulo 2: Pensamiento empresarial. SINAFOCAL 3.2.2 Identificación de iniciativas de negocios. 3.3 Etapa 3: Estructuración de planes de negocio. 3.3.1 Módulo 4: Formulación de Planes de negocios. 3.3.2 Módulo 5: Elementos de gestión empresarial. 3. Publicación y socialización de la guía.Antecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ)Productos vinculados(Coordinación)Cultura emprendedora (actividades del componente) 82
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente II. Iniciativas y programas para el emprendimiento. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas1. Se desarrollan diferentes concursos 1 El Consejo Ejecutivo junto a FEPRINCO, UIP elabora las - Bases elaboradas para el Concurso Nacional de Emprendimiento para X X X x x x Dirección depara el emprendimiento. bases para un concurso nacional de emprendimiento para jóvenes egresados de carreras técnicas y universitarias Empleo Juvenil. jóvenes egresados de carreras técnicas y universitarias. VMJ - Realizado Concurso Nacional de emprendimiento para jóvenes UIP 2 Se analizan diferentes propuestas para desarrollar otros egresados de carreras técnicas y universitarias FEPRINCO concursos para el emprendimiento, con bases y criterios APYME diferenciados de acuerdo a las poblaciones definidas como - Propuestas elaboradas para otros concursos hacia el prioritarias. emprendimiento, con bases y criterios diferenciados de acuerdo a las poblaciones definidas como prioritarias. Municipalidad de Asunción. SINDICATOS SNPP SINAFOCAL VMJ DGEAntecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ)- Concurso premio juventud Municipalidad de AsunciónProductos vinculados(Coordinación). Cultura emprendedora (actividades del componente)II. Iniciativas y programas para el emprendimiento(actividades del componente) 83
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente II. Iniciativas y programas para el emprendimiento. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas2. Diseño e implementación del 1. El Consejo Ejecutivo junto a FEPRINCO, UIP diseña un - Programa padrino empresario diseñado. X X X DGEprograma padrino-empresario (fase programa de que reúne los siguientes elementos: MECpiloto). - Numero de jóvenes beneficiarios del programa. UIP 1.1 Capacitación y transferencia de competencias FEPRINCO empresariales (se utilizaran los diferentes manuales y guías - Numero de jóvenes que integran las poblaciones definidas como APYME elaborados en el marco de la política de empleo juvenil). prioritarias que han sido beneficiarios del programa. Ministerio de 1.2 Capital inicial. Hacienda – - Programa en su fase piloto monitoreado Unidad de 1.3 Tutoría y acompañamiento de un empresario a un joven Economía emprendedor en el proceso de gestación y sostenibilidad Social de un negocio. CEPROCAL MIC 2. Se identifican elementos de otros programas que SINDICATOS integran la política de empleo juvenil para cumplir etapas y SNPP necesidades del programa padrino-empresario. SINAFOCAL VMJ 3. Programa es diseñado de acuerdo a las poblaciones DGE definidas como prioritarias. 4. Propuesta de monitoreo del programa en la fase piloto.Antecedentes, aspectos generales:- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyocompetitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency ( JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC).Productos vinculados(Coordinación). Cultura emprendedora (actividades del componente)II. Iniciativas y programas para el emprendimiento(actividades del componente) 84
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente II. Iniciativas y programas para el emprendimiento. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas3. Líneas para emprendimiento en 1. El Consejo Ejecutivo junto a FEPRINCO, UIP realizan - Propuestas elaboradas para incorporar líneas de emprendimiento X X X x x x Dirección deprogramas seleccionados de la política propuestas de líneas de emprendimiento para los para los diferentes programas de la política de empleo juvenil. Empleo Juvenilde empleo juvenil. diferentes programas de la política de empleo juvenil. DGE - Propuestas más viables de líneas de emprendimiento seleccionadas. MEC 1.1 Dichas propuestas tienen en cuenta en su diseño a las UIP poblaciones definidas como prioritarias por la política de - Propuestas de líneas de emprendimiento implementadas. FEPRINCO empleo juvenil. APYME - Monitoreo de líneas de emprendimiento implementado. MIC 2. Selección de las propuestas más viables para su implementación. - Numero de jóvenes beneficiarios que transitan por las líneas de emprendimiento. 3. Diseño de monitoreo para las líneas de emprendimiento. SINDICATOS - Numero de jóvenes beneficiarios, de las poblaciones definidas como SNPP prioritarias por la política de empleo juvenil, que transitan por las SINAFOCAL líneas de emprendimiento. VMJ DGEAntecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ)Productos vinculados(Coordinación)Cultura emprendedora (actividades del componente)II. Iniciativas y programas para el emprendimiento(actividades del componente)1.1 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 85
    • OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleosComponente II. Iniciativas y programas para el emprendimiento. Plazos: 2011 - Unidad 2013 Responsable Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas I- II- I- II- I- II- Organizaciones 11 11 12 12 13 13 involucradas4. Diseño de propuesta en la línea de 1. El Consejo Ejecutivo junto a FEPRINCO, UIP realiza los - Análisis realizados sobre la viabilidad de trabajo en el área de X Dirección deIncubadora de empresas juveniles. ajustes a una propuesta de línea de trabajo en incubadoras incubadoras de empresas. Empleo Juvenil de empresas. Deberá determinar la viabilidad de los Mesa de siguientes componentes: - Estudio finalizado sobre propuesta más viable y conveniente a los Empleo Juvenil objetivos de la política de empleo juvenil. DGE 1.1 Fortalecimiento de incubadoras existentes. La MEC capacidad de adaptarse a la propuesta de la política de - Se encuentra diseñada una propuesta de línea de trabajo en UIP empleo juvenil, especialmente en lo referente: a) las incubadoras de empresas y aprobada por el Consejo Ejecutivo y la FEPRINCO características generales del concepto y utilidad de la Dirección de Empleo Juvenil. APYME incubadora de empresas para la política y b) El apoyar las MIC cooperativas y microempresas como espacios privilegiados Ministerio de de la política de empleo juvenil para brindar servicios al Hacienda – Estado. Unidad de Economía 1.2 Estudios de costos para crear una incubadora de Social empresasv. CEPROCAL PRODECO SNPP SINAFOCALAntecedentes, aspectos generales:- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ).- El Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO), es implementado por la Secretaría de Acción Social (SAS), financiamiento del Banco Mundial (BM), buscando mejorar la calidad de vida y la inclusión social delas comunidades más pobres. Especialmente indígenas, mujeres y jóvenes implementando iniciativas productivas sustentables y sostenibles, con los gobiernos nacional, departamental y municipal- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyocompetitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency (JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC).- Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social: experiencia con proyectos emprendimientos productivos urbanos e incubadoras de empresas.- Ministerio de Industria y Comercio (MIC).- Fundación Paraguaya de Cooperación y Desarrollo: programa de colegios rurales: La realización de un plan de negocios como requisito para finalizar la carrera permite a los egresados detectar las oportunidadesreales de negocios en sus distintas comunidades y regiones 86
    • Productos vinculados(Coordinación)I. Cultura emprendedora (actividades del componente)II. Iniciativas y programas para el emprendimiento(actividades del componente)2.2 Elaboración de una hoja de ruta de aplicación inmediata para que cooperativas y microempresas compuestas mayoritariamente por jóvenes (60%) brinden servicios al Estado. Programa Polígono Industrial paraJóvenes. 87
    • i Se integra la oficina de atención a empleadas domésticas a la ventanilla única, como sucederá con todas las acciones de formación e intermediación laboral. Adicionalmente se debe tener en cuentaque gran parte de las trabajadoras domésticas son jóvenes.ii Se tiene a romper el estigma de que las bolsas de empleo públicas tienen a los sectores con mayor déficit de competencias laborales y sociales.iii Principales fuentes disponibles: estudio sobre el tema de: MJT; Comisión técnica conjunta SNPP, SINAFOCAL y DGE; Mesa de Empleo Juvenil; propuesta OIT de unificación SNPP- SINAFOCALiv Para la etapa piloto en principio se colocarían 5 funcionarios del SNPP y 3 del SINAFOCAL. Se suman los funcionarios de la DGE que están designados a la oficina de empleo de Asunciónv En el marco de la MEJ se contextualizaron y definieron las incubadoras en los siguientes términos:Las incubadoras son organizaciones sin ánimo de lucro conformadas con un carácter tripartito a través de alianzas entre los sectores público, privado y educativo. Los socios o promotores de estasinstituciones son: Entidades de Formación (Técnicas, Tecnológicas y Universitarias); Empresas Públicas y Privadas; Gobiernos Departamentales; Gremios, Cámaras de Comercio y Sindicatos.Los proyectos de fortalecimiento de las incubadoras de Empresas deberán tener en cuenta los siguientes criterios de orientación: a. Impulsar el desarrollo de clústeres, cadenas y mini cadenas productivas. b. Implementar procesos de mejoramiento en la Incubadora que fortalezcan los modelos de incubación. c. Incrementar la interrelación de trabajo Regional entre Empresa – Academia – Gobierno d. Incrementar convenios de cooperación suscritos por la Incubadora de empresas con entidades nacionales o internacionales. e. Mantener el estándar definido de calidad. f. Fomentar encuentros de incubadoras de empresas. g. Impulsar procesos de certificación de las incubadoras de Empresas.Si bien los servicios de una Incubadora de Empresas varían de acuerdo con el modelo de incubación (intramuros, extramuros, de base tecnológica, enfocadas a un sector específico, etc.), con lasdinámicas (regionales, nacionales y locales), y, sobre todo, con las necesidades de los emprendedores locales, desde los más simples, como el arrendamiento de espacio físico hasta los de mayor valoragregado, como redes de contactos, estrategias y modelos de negocio. Se acuerda que los beneficios que debe ofrecer la incubadora de empresas, para que se justifique su inclusión en el marco de lapolítica de empleo juvenil, son los siguientes:• Instalaciones físicas: alquiler flexible y accesible, que dependen de la cantidad de espacio utilizado, del nivel de desarrollo de la empresa o inclusive de su nivel de facturación.• Ambiente de trabajo: ponen a disposición de los emprendedores personas dedicadas a sacar a adelante sus empresas, expertos en diferentes áreas del conocimiento, consejeros y asesores,contacto con el sector productivo e interacción cotidiana y convivencia, lo que genera un buen ambiente de trabajo, motiva a los emprendedores y los apoya en momentos críticos. Además, facilitan lacomunicación, el trabajo en equipo y el establecimiento de redes.• Servicios administrativos: encargándose de los principales servicios administrativos de soporte (aseo, vigilancia, recepción, conectividad, cafetería, mensajería, etc.). De esta manera losempresarios se pueden dedicar a las dos tareas que tienen mayor impacto en el crecimiento del negocio: la comercialización y el desarrollo de productos.• Red de proveedores de servicios: los empresarios ahorran tiempo y dinero (por las economías de escala) cuando la incubadora ofrece una red confiable de proveedores de servicios de altacalidad.• Servicios de selección y manejo de personal: la incubadora apoyará el proceso de arranque de la empresa, por medio de la ventanilla única llevara adelante la selección de empleados einclusive posibles socios. Adicionalmente se encargará de los pagos de nómina, afiliaciones a IPS, etc. 88
    • • Acceso a capital: la Incubadora por medio de instituciones financieras (que en algunos casos integraron la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil) y capital semilla proporcionará unaguía a los empresarios sobre las fuentes de financiación existentes y los mecanismos para acceder a ellas. La incubadora buscará un acceso prioritario a diferentes fondos de programas decooperación.• Estrategia y análisis de modelos de negocio: El personal técnico de la Incubadora, con sus habilidades y experiencia examinará de manera crítica los modelos de negocio de las empresas asícomo un socio estratégico que ayude a las nuevas empresas a entrar al mercado y hacerlo bien; adicionalmente, pueden proveer tecnología y encontrar otros aliados estratégicos.• Asesoría, acompañamiento y asistencia técnica: La red de gestión de la incubadora debe incluir asesores, mentores, consultores y expertos técnicos en diferentes campos, que apoyen a lasnuevas empresas para que éstas actúen rápidamente y solucionen sus problemas. La incubadora contratara consultores para cubrir las necesidades coyunturales que se presentes en los factoresmencionados anteriormente. 89