relazione

1. CONOCIMIENTO DEL CONTEXTO DE INTERVENCIÓN
I. ESTRUCTURA: RED ADELDOM y ADELs
La Red ADELDOM es una entidad interinstitucional que tiene como propósito generar redes, enlaces y
conexiones entre territorios a través de las Agencias de Desarrollo Económico Local – ADEL. Su misión es
promover enlaces entre territorios que impulsan el desarrollo económico local, gestionar iniciativas y
proyectos conjuntos para generar capacidades que permitan actuar en un mundo globalizado;
aprovechandolos recursos de forma sostenible, con equidad e inclusión social para mejorar la calidad de
vida en República Dominicana. Su visión es ser la principal Red promotora del Desarrollo Económico
Territorial enlaRepúblicaDominicana;siendolaplataformareferente de concertaciónpúblicoprivadapara
impulsar la competitividad y la construcción de una economía con enfoque de desarrollo humano.
La Red ADELDOMen el marco de la oferta y demanda de servicios básicos, sociales y de desarrollo
empresarial de los territorios acompaña a las Agencias de Desarrollo Local para gestionar alianzas con
entidadesgubernamentalesyprivadasenel ámbitonacional y de la cooperación internacional Norte Sur y
Sur – Sur para atender a las cadenas priorizadas (Lácteos, hortofrutícola, banano, cacao, apícola, turismo,
piña, café, y uva), las Mipymes y sectores vulnerables o en desventajas; mediante la coordinación de
múltiples iniciativas.
La estructura organizativa de la Red se compone de una Asamblea General que está compuesta por las
entidades socias, una Junta Directiva electa cada dos años y de forma rotativa, y un equipo técnico que
respaldalagestiónde lasAgencias,laRedy que es un soporte en la prestación de Servicios. Hasta la fecha
se han creado ADELs en seis provincias: Bahoruco, Dajabón, El Seibo, Monte Plata, Sánchez Ramírez y
Valverde, con más de 300 entidades afiliadas. Tanto la estructura organizacional de la Red como de las
ADELs corresponde a este organigrama:
Las ADELs (Agencia de Desarrollo Económico Local) son organizaciones sociales de carácter privado (su
base legal de ONGs bajo la Ley 122-05 de la Republica Dominicana) compuestas por entidades públicas,
privadas y sociales para promover de forma participativa y concertada el desarrollo territorial
aprovechando el potencial endógeno para mejorar la calidad de vida bajo el enfoque del desarrollo
humano.

2. En República Dominicana su accionar es el ámbito provincial. Son mecanismos para apoyar en la
coordinación la cooperación internacional y acompañan procesos de movilización de inversiones de
carácter nacional,públicayprivadaa partir de las necesidades o demandas del territorio. Con un enfoque
empresarial gestionan (planifican, coordinan, ejecutan y evalúan) el desarrollo económico territorial. Las
ADELs se rigen por el marco de política pública nacional y por el derecho privado.
Sus estrategiasestándirigidasafomentarempleodigno,creaciónde riquezasy creación de oportunidades
para la inclusión social. Las Agencias basan su actuación sobre la valorización de las potencialidades
territoriales. Sus socios aportan recursos para la sostenibilidad de la ADEL y como garantía para recibir
servicios(información,formulaciónde proyectos,capacitación,asistencia técnica, entre otros). El enfoque
de actuación de una ADEL es territorial e intersectorial. Se promueven cadenas de valor territorial y
sistemasde serviciosde desarrolloempresarial,paralaactivaciónde la economíalocal.Las Agenciasactúan
en el marco internacional, promueven la cooperación descentralizada y se articula en Redes de ADEL´s.
Los ejes transversales del trabajo de las ADELs son:
 Enfoque del Desarrollo Humano y de sostenibilidad ambiental.
 Servicios de Desarrollo Empresarial para la competitividad del territorio y las Cadenas de Valor
priorizadas.
 Acceso a servicios básicos y sociales para mejorar la calidad vida.
 Inclusión social de la población en desventaja para eliminar pobreza.
En este sentido, según sus bases legales se establece que:
 La ADEL es una organización no lucrativa
 Los miembros de la ADEL son entidades públicas y privadas
 Los Gobiernos locales son miembros de la ADEL
 Las asociaciones empresarios y productores son miembros de la ADEL
 Las organizaciones de la sociedad civil son miembros de la ADEL.
Respecto al accionar territorial de las ADELs se establece:
 Los municipios – ayuntamientos socios de la ADEL son parte de un territorio administrativo del
Estado.
 La estructura administrativa de la ADEL tiene varios municipios cubiertos en su área de acción.
 La ADEL inserta a la población perteneciente a los municipios mencionados
 Tiene un ámbito geográfico territorial.
Las ADELs facilitanconstantementeel ingresode nuevossociosinteresados. En términos generales se han
establecidoprocedimientos y requisitos para el ingreso, que también incluye el pago de una membrecía.
Existen mecanismos para permitir la participación sistemática de los miembros en los proyectos y
programasque ejecutanlasADELs. La participación de los socios en la dinámica de la ADEL es considerada
estratégica y prioritaria, por su efectividad y resultados.
A nivel financiero y de sostenibilidad, el accionar de las ADELs se basa en:
 Los Planes de Negocio aprobados por las Asambleas.
 Mecanismos de auto-sostenibilidad
 Cada ADEL tiene montos presupuestales independientes

3.  Los rubros de ingresos de las ADELs son: pagos por servicios; utilidad de la gestión financiera;
comisiones por gestión de proyectos; aportes/cuotas de los socios; donaciones; proyectos co-
financiados y otros.
Al nivel organizativo las ADELs, la estructura se fundamenta en el grafico con:
 La Asamblea General: correspondiente a los grupos de trabajo de cada cadena de valor
identificadas.
La Asamblea tiene unas funciones dinámicas como son:
1. Realizar marketing institucional y territorial permanente:
2. Actuar como un Consejo Consultivo;
3. Ser gestora de su propio desarrollo.
 Consejo o Junta Directiva: correspondiente a los representantes públicos, privados y sociales del
territorio,que tambiénsuele funcionarcomoComité de Gestión. Sucomposicióncumple el criterio
de equidad de género.
El rol de la Junta y sus funciones dinámicas se definen como:
1. Asumir el liderazgo institucional en el territorio;
2. Ser promotora de los servicios de la agencia;
3. Representar y ser interlocutora de los diferentes sectores;
4. Ser gestores permanentes de los procesos, cambios y dinámicas que se generan en el
territorio.
 Gerencia y Equipo técnico: correspondiente al gerente, asistente administrativo y financiero y
coordinador de proyectos y servicios.
La Gerencia y el Equipo técnico cumplen las siguientes funciones:
1. Gestión Administrativa y Financiera
2. Gestión Técnica, operativa y funcional
3. Promoción de Marketing Empresarial, Asociatividad Empresarial, Emprendimiento,
Financiamiento e Innovación Productiva
4. Planificación desarrollo territorial, gestión de proyectos,
5. Animación social para la incorporación del desarrollo económico local, emprendimiento
empresarial,
6. Articulación y coordinación pública, privada y social
7. Articulación y coordinación institucional entre territorios e instancias nacionales,
AlgunasADELcuentanademásde comisiones permanentes, como por ejemplo la Comisión de Animación
económica, Comisión de Gestión financiera, y Comisión de Gestión externa y Mercadeo, etc.
A nivel de organizacióny gestióninterna,las ADELs cuentan con planes estratégicos y operativos anuales.
Tienen un reglamento interno operativo, así como directrices estratégicas aprobadas por las Asambleas
Generales de cada ADEL. Además existe un Manual “La Caja de Herramientas” que contiene todos las
procederás e instrucciones como el Gerente y el Equipo técnico de cada ADEL pueden desarrollar sus
actividades. Se cuenta con mecanismos de rendición de cuentas.

4. A nivel de implementaciónyaccionar, cada ADEL elaboraplanesde acciónanualesque se implementan en
base de su planestratégico.Existenprioridades claras de acción de cada ADEL que han sido aprobadas por
la Asamblea General. Cada ADEL tienen establecido su misión, visión, objetivos generales y específicos.
Entre las actividades generales comunes entre todas las ADELs se pueden destacar:
 Planificar participativamente en el desarrollo económico del territorio
 Diseñar las estrategias del desarrollo económico local
 Determinar, gestionar y ejecutar articuladamente los proyectos económicos prioritarios sobre la
base de las potencialidades locales y las actividades de mayor importancia económica para la
región.
 Servirde enlace entre lolocal yglobal a travésde un conjuntode accionesde marketing territorial.
Las bases de acción permanente son:
 Articulación permanente entre lo público, lo privado y lo social entre los agentes locales.
 Cohesión social
 Gestión del territorio como factor de desarrollo
Creación y alianzas:
La creación la Red ADELDOMha sido impulsada por el PNUD en el marco del Programa de Articulación de
Redes Territoriales y Temáticas para el Desarrollo Humano (ART-PNUD), como parte de un proceso y
experiencias en otros países de América Latina. El proceso inició en 2008 con el apoyo de una consultoría
endesarrolloeconómicolocal del PNUD,porparte de unapersonacon experienciaenlagerenciade la Red
de ADELs en Colombia. En la creación de la Red ADELDOM se priorizaron por parte del PNUD tres líneas
estratégicas:i) gestión,sostenibilidadyfortalecimientode lasADELs, ii) Generación y empoderamiento de
las capacidades locales, y iii) Gestión y marketing territorial. La creación de las 6 ADELs han sido procesos
de hasta dos años,que se determinabanporinterésycompromisode losdistintosactoresimplicados.En la
selecciónde lasprovinciashaninfluenciadodiferentesfactorescomoson:iniciativasydinámicaspropiasen
los territorios por parte de los actores sociales, económicos y políticos, así como de la cooperación
internacional; potenciales para el desarrollo económico local (actividades productivas y cadenas de
producciónexistentes),yel interésporparte de lasautoridadeslocales,entro otros. De parte del PNUD en
cuanto a su apoyose consideraronfactorescomolosíndicesde pobrezay desarrollohumano;evaluaciones
de necesidades realizadas en las diferentes regiones del país; zonas de intervención del PNUD para la
articulación con otras intervenciones.
La creación de las ADELs en las 6 provincias ha tenido diferentes procesos y dinámicas.
La ADELVA (Valverde) se constituye en el 2000, articulando a más de 30 entidades en una instancia de
concertación de los actores públicos, privados y sociales para identificar e impulsar acciones que
contribuyanal desarrollolocal bajo el enfoque del desarrollohumano. Durante el primerañoADELVA contó
con el acompañamiento del PNUD y ONAPLAN quienes brindaron asistencia técnica, en tanto que la
CooperaciónItalianaapoyóel financiamiento. El caminorecorridopor la ADELVA ha tenido obstáculos. Los
primerosañosde accionar tuvieronunenfoque reducido al apoyo a las micro y pequeña empresa a través
de serviciosde microfinanzas, capacitación y asistencia técnica como estrategia de generar empleos. Esto

5. se explicaatendiendoaque nohubouna base conceptual suficiente paracomprender y aplicar la dinámica
del modelode lasADEL yempoderara losactoresen su ampliadimensión. Con el acompañamiento desde
el 2008 del programa ART –PNUD, ADELVA asume una visión más amplia e inicia un proceso de re-
direccionamiento. De manera participativa se lleva a cabo un proceso de evaluación del quehacer y se
realizaundiagnósticoinstitucionalyterritorial conel propósitode obtener las bases para elaborar un plan
de negocios con un enfoque de desarrollo territorial más amplio y acorde con la realidad de Valverde y
definirunadinámicaque permitaelevarlacapacidadde gestiónenfunciónde lasdemandasdel territorioy
a la sostenibilidad financiera. La ADELVA pone a disposición servicios a la provincia con una superficie de
823.38 km2, con una población de 184,790 habitantes en tres municipios y diez distritos municipales.
La ADELMOPLA (Monteplata) se constituye con un conjunto de 37 organizaciones, representativas de los
diferentes sectores económicos y sociales de la provincia en el 2001, por iniciativa de la Cooperativa el
Progreso, con apoyo del PNUD, e incorporado mediante el Decreto del Poder Ejecutivo No. 0913-01.
Durante los dos primeros años de su conformación, la ADELMOPLA recibió un apoyo técnico de la
CooperaciónItaliana para la creación de una carpeta de Mini-Proyectos para su ejecución en el territorio,
sinembargopor faltade financiamientonose lograla implementación. A partir del 2003 la ADEL reorienta
su accionar e inicia un proceso de consolidación entre los actores locales del territorio, logrando la
incorporación de otros interlocutores sociales de la provincia. En 2008 inicia el proceso de revitalización
institucional impulsadoporel PNUD, con el propósito de adecuar la Agencia a las a las necesidades de los
nuevos tiempos y las condiciones económico-sociales de la provincia, la situación nacional y el entorno
internacional. Mediante jornadas de trabajo con diferentes sectores sociales de la provincia se logran la
actualización,modernizacióny adecuación de sus Estatutos Sociales, con lo cual se amplia y moderniza su
visión,misiónyobjetivos.Este trabajoimplicólarealizaciónde ForosPermanentes a través de 8 Talleres, 3
Encuentrosy 1 Presentaciónde resultados,conrepresentantesde todoslossectores,incorporandoademás
nuevossectoresy permitiendo la estructuración de la Junta Directiva. Resultado del proceso es el diseño
del proyecto financiado por el PNUD “Promoción del desarrollo socioeconómico territorial de la Provincia
Monteplata, a través del fortalecimiento de la Agencia de Desarrollo Económico Local – ADELMOPLA”. Con
la aprobaciónde los nuevos estatutos sociales la Agencia obtiene: el Registro Nacional de Contribuyente
(RNC), la Tarjeta de Identificación Tributaria, el Número de Comprobantes Fiscales (NCF), una Cuenta
Corriente y el Registro en la Base de Datos del Secretariado Técnico de la Presidencia de la República. La
ADEL brindaserviciosauna provinciaconuna extensiónterritorial de 2,632.14 km2, haciendo frontera con
8 provincias y una posición estratégica, con una población aprox. de 180.400 habitantes,
administrativamente se compone de 4 municipios y 6 distritos municipales.
La ADELBAHO (Bahoruco) fue construida en Enero 2007, año en el cual se desarrolla su Asamblea
constitutiva e inicia labores de organización administrativas. Se creó para servir a la provincia con una
extensión territorial de 1.247,40 km2, con una población de 91.480 habitantes, distribuidos en cinco
municipios y nuevo distritos municipales. Durante 2 años de gestión ha dedicado gran parte de sus
actividades hacia el logro de su fortalecimiento institucional, así como a socializar entre la población la
importanciade este0020importante instrumento del desarrollo territorial. Entre el 2007 y 2009, la Adel se
centro en la realización de un sinnúmero de actividades e iniciativas para cumplir su objetivo misional,
entre los que cuentan la prestación de servicios de asistencia técnica, informaciones estadísticas,
elaboraciónde planes,elaboraciónde proyectos,ordinaciónydesarrollo de eventos, acompañamiento en
la ejecuciónde proyectos,gestiónde recursosfinancieros. La Agencia en su fase inicial se ha circunscrito a
la preparación de su estructura de organización administrativa ya, que los estatutos originalmente
concebidos,norespondía a las necesidades básicas de las organizaciones que se promovían como futuras

6. asociadas de la agencia Es así como entonces se decide la creación de una comisión revisora de los
estatutos sociales de la ADELBAHO, con la finalidad de su adecuación, y luego presentar a la comisión su
informe de laadecuaciónestatutariaafinde convocar la asambleaordinariaparaelegirlosnuevos cuadros
directivos de la Agencia. En este panorama se planteo ante el PNUD una propuesta por parte de la
Dirección Ejecutiva de la ADELBAHO, una propuesta denominada “Fortalecimiento Institucional para la
Promoción del Desarrollo Territorial de la Provincia Bahoruco”, cuyo objetivo es, fortalecer el trabajo que
llevaacabo La Agenciade DesarrolloEconómicoLocal de Bahoruco(ADELBAHO) de tal modo que ocupe su
espacio en la promoción del desarrollo económico de la provincia.
La ADET-Seibo fue constituida en Septiembre del 2009, después de un proceso de casi dos años de
reuniones(70) conlosactores clave de lossectorespúblico,social yprivado. Losserviciosde laADET-Seibo
se ofrecen a la provincia El Seibo con una población aproximada de 89.500 habitantes, 1787 km2 de
extensión y cubriendo dos municipios, 5 distritos municipales y una cantidad de parajes y pueblitos.
LA ADETDA (Dajabón) fue constituidaenAbril del 2010 por las siguientes instituciones fundadoras: Visión
Mundial, Instituto Tecnológico San Ignacio de Loyola (ITESIL), Solidaridad Fronteriza, Banco Agrícola
Dominicano,Uniónde Centrode MadresFronteriza,RedVida,FundaciónEstrellaFronteriza, Asociación de
Hotelerosde Dajabón, laCasa de la Culturade Dajabón,Uniónde Centrode Madres Fronterizas, CODE y el
Ayuntamiento Municipal de Dajabón. En el sector productivo ganadero se cuenta con la Participación del
ConsejoNacional de laLeche (CONALECHE),Megaleche, lasAsociacionesde Ganaderos de Dajabón, Loma
de Cabrera y Partido. Así como también la participación de la Cooperativa de procesadores Lácteos la
Fronteriza. Además,importante participación de diferentes sectores productivos como Asodefores de la
cadena de Maderas; Asociación de Apicultores la Fronteriza y Cooperativa Salvador Ferrer como
presentantesde sectorapícolaRegional.Enlaproducciónde Frutasy hortalizassonmiembroslaAsociación
de CafeterosHijosMíos Siembrade café,Cooperativade frutalesOrgánicos y la Asociación de productores
de cítricos. En total son 22 institucionessociasFundadorasde la Agencia. La ADETDA presta servicios a una
la provincia con una superficie total de 1.020,73 km2, dividida en cinco municipios y tres distritos
municipales, con una población de 62.046 habitantes.
La ADETSARA (SánchezRamírez): fue constituidael 11de juniodel 2011, con el apoyo del PNUD(desarrollo
económicolocal,FranJimmyTorres),juntoconÁngel VásquezPerdomo (Presidente de la Red ADELDOM) y
Martín Peña(ADELVA),quienesacompañaronel procesode constitución y elaboración de los estatutos. La
ADEL tiene 25 miembrosfundadoresyaúnnotiene otrasentidadesasociadas. Enel período del 2011 hasta
2013 han recibidoel constante apoyodel PNUD,sinembargoel procesoha sido lento y la ADETSARA sigue
sin Plan de Negocio. La ADETSARA presta servicios a una provincia con una superficie total de 1,197.44
km2, constituida por 4 municipios y 8 distritos municipales, con una población de 169,915 habitantes.
Entre los aliados de la Red ADELDOMy las ADELs cuentan:
A nivel nacional:
 DGODT: DirecciónGeneral de OrdenamientoyDesarrolloTerritorial
 DIGEPEP: DirecciónGeneral de ProyectosEspecialesde laPresidencia
 MIC / MYPES: Ministeriode Industriay Comercio
 CONALECHE:ConsejoNacional paralaReglamentaciónyFomentode laIndustriaLechera
 DIGEGA: DirecciónGeneral de Ganadería
 APROLECHE:AsociaciónDominicanade Productoresde Leche
 INDOTEL: InstitutoDominicanode lasTelecomunicaciones

7. A nivel internacional:
 PNUD (Programa ART hasta 2014)
 ILS LEDA: International Liaison Services for Local Economic Development Agencies
 Red ADELCO de Colombia
 CEDET de Ecuador: Comité Ecuatoriano de Desarrollo Económico y Territorial
 CENSA de Cuba.
 El FAMSI de España: Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional
 Foro ADR de España: Asociación Española de Agencias de Desarrollo Regional
Respecto a las relaciones de las ADELs con el Gobierno nacional se destaca que:
 Participan regularmente en foros nacionales
 Son parte de foros/instancias nacionales de desarrollo
 Ejecutan regularmente proyectos financiados por el Gobierno
 El Gobierno apoya/promueve la red ADELDOM
 Las ADELs están en enlace con otras organizaciones nacionales para presionar al Gobierno a favor de
una política de desarrollo local.
Video sobre Red ADELDOM:
https://www.youtube.com/watch?v=uiDpV97c1ek
Pagina web: http://redadeldom.org/
ADEL Dajabón: ADEPTA
http://www.adetda.com/
https://www.facebook.com/adetda2010
ADEL Bahoruco: ADELBAHO
http://www.ilsleda.org/leda/agencies-details.php?id=65
ADEL Valverde: ADELVA
https://www.facebook.com/adelvalverde.adelva
ADEL El Seibo: ADET-Seibo
https://www.facebook.com/pages/Adet-Seibo/336839646450451
Red ADELDOM
https://www.facebook.com/pages/Red-Adeldom/1411215445759077