Pnes Pobreza Aquino
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la pobreza

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  • 1. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO TEORIA DE SISTEMAS LA FINALIDAD: EL SIGUIENTE TRABAJO TIENE COMO FINALIDAD APLICAR LA METODOLOGIA DE LOS SISTEMAS SUAVES PARA PLANTEAR SOLUCIONES VIABLES SISTEMICAMENTE AL PROBLEMA NO ESTRUCTURADO SOCIAL. ALUMNO: AQUINO CHUQUICUSMA JUAN CARLOS PROFESOR: CARLOS CHAVEZ MONZON PIURA, 26 DE OCTUBRE DEL 2009 1
  • 2. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES DEDICATORIA Este trabajo va dedicado a todas aquellas 2
  • 3. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Personas que padecen de este problema. INDICE Dedicatoria………………………………………………………………………………2 Índice…………………………………………………………………………………….3 Introducción……………………………………………………………………………...4 Capítulo I Realidad Problemática del Problema No Estructurado Social. La Pobreza……………..5 Capítulo II Marco Teórico y Conceptual…………………………………………………………...14 Capítulo III Aplicación de la Metodología de los Sistemas Suaves para plantear soluciones viables Sistemáticamente al Problema No Estructurado Social………………………………..47 A.- Metodología de Sistemas Blandos…………………………………………………48 B.- Estadios de la Metodología de Sistemas Suaves…………………………………...52 Conclusiones……………………………………………………………………………80 Linkografía……………………………………………………………………………..81 3
  • 4. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES INTRODUCCION “LA POBREZA” El presente trabajo trata sobre la pobreza y otros estragos sociales en Perú de hoy, como consecuencia directa de la IRRESPONSABLE REPRODUCCIÓN HUMANA, generada por una falta de control de la NATALIDAD por parte del gobierno. La pobreza en el Perú actual, no solo se expresa por el hambre que sufre la mayoría del pueblo peruano, sino esencialmente por las consecuencias generadas a su vez por el hambre, como son : consumo de drogas, delincuencia, prostitución, alcoholismo, homosexualidad, violencia, demencia, las cuales se han convertido en incontrolables; y es tanta la desesperación producidas por estas consecuencias que para afrontar el inminente peligro que acecha en todos los rincones del país, que ha dado nacimiento a la expresiva y famosa frase : SEGURIDAD CIUDADANA , vertida por los candidatos a los SILLONES MUNICIPALES, esto en el ámbito político y en el policial por el cambio de actitud de la Policía Nacional, quienes han invertido su papel de protección a la ciudadanía, por el de rescate de delincuentes para evitar su linchamiento por la población Dejamos establecido que existe un exceso de población tomando como punto de referencia la capacidad ocupacional que existe hoy en el país, para brindar ocupación a la población económica activa, es un análisis sobre la realidad y que nada tiene que ver con los puntos de vista eminentemente teoricistas de quienes buscan ocultar las consecuencias generadas por la irresponsable Reproducción humana. El objetivo principal del presente trabajo ha sido conocer las principales diferencias y semejanzas en las condiciones de vida y pobreza de la población peruana, y de los cambios ocurridos en ella, entre distintos grupos poblacionales, así como, al interior de los mismos. Ello permitiría establecer líneas de acción para mejorar la situación de aquellos que se encuentran en peor situación. Uno de los indicadores más importantes del nivel de vida está dado por el nivel de pobreza, al que se suele aproximar por el ingreso o gasto per cápita de los hogares. Sin embargo, la pobreza es un concepto multidimensional, es decir no depende de una única variable. Ello implica la necesidad de realizar el análisis de otras variables relacionadas con las condiciones de vida de la población. 4
  • 5. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Capítulo I REALIDAD PROBLEMÁTICA DEL PROBLEMA NO ESTRUCTURADO SOCIAL. LA POBREZA EN EL A.A.H.H. “LOS CLAVELES”. 5
  • 6. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 6
  • 7. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES COMO ESTA AFECTANDO A NUESTRA SOCIEDAD La pobreza es el mayor problema que afecta históricamente a la población peruana; Superarla, es el mayor desafío. Al 2006, la pobreza afectaba al 50% de la población nacional. El promedio de pobreza en el área urbana llega al 40 .3% y al 73% en el área rural, Precaria oferta de acceso a servicios de salud y educación en zonas rurales. La población en pobreza extrema disminuyó de 24.1% en 2001 a 19,2% en 2004, algo más de un punto por año. La ENAHO de julio de 2007 dio como resultados: la pobreza extrema en el 2006 fue de 16,1%. Si el ritmo de disminución de la pobreza extrema anunciado por el INEI en julio de 2007 como promedio nacional continuase, habría disminuido en 10 puntos al 2015, bajando de 19.2% en 2004 a 9% en 2015. La meta planteada por los ODM de bajar a la mitad la pobreza extrema de 1990, se habría cumplido. A pesar de a ver disminuido la Pobreza en el Perú sigue afectando no solo a las personas en si con el problema, sino a las demás sociedades ya que estas personas a veces por salir de la pobreza, en hombres acuden a la delincuencia en el caso de las mujeres a la prostitución. 7
  • 8. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES La pobreza hace que acudan a la delincuencia, las personas cometen fechorías aunque muchas veces no es así porque la mayoría lo hace por sus vicios, pero en el caso de la prostitución ahí mujeres que tienen necesidades ya algunas tienen hijos y necesitan mantenerlos y para no caer en la pobreza acuden ha este antiguo negocio, ahí la sociedad se afectada también porque ahí personas que acuden a este servicio contraen enfermedades y afecta a su familia. Aparte también trae como consecuencia el trabajo infantil y se ve todos los días en Piura y en los demás departamentos como los niños salen a las calles a trabajar poniendo en riesgo sus vidas. En el 2001 en el Perú estarían trabajando 1’987,165 personas menores de 18 años, lo que representa el 28.6% de la población infantil. Para el 2005 según el INEI el porcentaje se habría elevado a 32%, alcanzado la cifra de 2’ 260,000 niños y niñas trabajadores. El 61.4% serían niños y niñas entre 6 y 13 años, El 38.6% tendrían entre 14 y 17 años. Por zona geográfica: 70% estaría en la zona rural y el 30% restante en zonas urbanas. 8
  • 9. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Algunas propuestas frente al trabajo infantil son: Promover una cultura de respeto de los derechos del niño y la niña y definir la prioridad del Estado y la sociedad por la infancia. Cumplimiento de metas del PNAI y PLANPETI AL 2010 y al TLC (eliminación de peores formas y reducción progresiva del trabajo infantil). Asignación de presupuesto para el cumplimiento de metas. Adecuación de normas a convenios suscritos: 138 y 182 OIT. Incorporación de metas sobre trabajo infantil en Planes de desarrollo locales. Programas de atención, protección, salud y la inserción plena en el sistema educativo. 9
  • 10. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Las Migraciones: Se denomina migración al movimiento o desplazamiento de los seres humanos sobre la superficie terrestre. También podemos decir que el 75% de peruanos y peruanas, especialmente los jóvenes, señalaban su interés de emigrar del país. Alrededor de un millón y medio de peruanos residen en el extranjero. Se calcula en 3,000 millones de dólares las remesas que ingresa al país de peruanos en el exterior. Esta es una de las mayores fuentes de divisas del país, después de la minería. La Educación en la Pobreza Afecta especialmente en las personas de bajos recursos económicos que no pueden alimentar adecuadamente a los niños por lo tanto no tienen la suficiente concentración para atender las clases, y también un niño desnutrido es difícil que se concentre en estudiar, y también son mas propensos a enfermarse , en muchas áreas de América Latina y también el África , no hay medios para que los niños reciban una buena educación, por lo que la pobreza se recicla de generación a generación, es la verdad que ocurra en el año 2007 en muchas partes del Mundo. 10
  • 11. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES La Salud en la pobreza Éste es un factor muy importante relacionado al tema de la pobreza. Se dice que la salud es el estado del ser orgánico que ejerce normalmente todas las funciones. La salud es una problemática mundial, no exenta a países desarrollados o ricos. La pobreza como tal trae insalubridad y la insalubridad trae pobreza. La salud es un gasto para las naciones, pero es un derecho del ciudadano, y va muy entrelazado a la seguridad nacional de cualquier país. La prevención como salud, enmarca desde la vacunación, la limpieza urbana, la nutrición y la irradiación de enfermedades infectocontagiosas, endémicas o natales. Es la parte de la salubridad que nos enseña a ser sanos y como conservar la salud. Los planes de propagación de información, los boletines sobre salud, etc., forman parte de todo este engranaje. La nutrición es aprendida, ya que la alimentación pura y simple no es nutrición. Debemos comprender que para nutrir una población debe existir un balance en los diferentes tipos de alimentos y de cómo prepararlos. 11
  • 12. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Analfabetismo: Debe considerarse como funcionalmente analfabeto a la persona que no puede emprender aquellas actividades en las que la alfabetización es necesaria para la actuación eficaz de un grupo y comunidad y que le permiten así mismo seguir valiéndose de la lectura, la escritura y la aritmética al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad. Es más frecuente que un analfabeto se defina como pobre que como analfabeto porque para él es más significativo ser un trabajador mal remunerado que no saber leer. El analfabetismo se encuentra en las capas más pobres de la sociedad. Por lo general en la infancia la pobreza es la causa de recibir menos y peor educación. Un niño pobre tiene menos probabilidades de tener acceso a una buena cantidad y calidad de educación que un niño de sectores medios o altos. El sector educativo está estructurado de manera tal que da menos educación a los más pobres, tanto menos cantidad como calidad en educación. En la adultez ésta historia se repite ya que la escasa educación es la causa de continuar en la pobreza porque un adulto poco educado tiene menos posibilidades de acceso a los diferentes circuitos de distribución de bienes de la sociedad, que uno educado. De esta manera se genera un círculo vicioso entre estos dos fenómenos, ya que por un lado la pobreza genera menos educación, y por el otro, tener menos educación impide salir de la pobreza. 12
  • 13. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Las Drogas: También afecta a las personas de bajos recursos ya que estas acuden El trafico Ilícito de Drogas, como a los burriers, persona que intenta sacar droga del país, o transportarla de un lugar a otro para ganar dinero y poder salir de la pobreza y necesidad, ambición, otro motivo es que estas personas están inmersas en este mundo de drogas o son adictos y cuando ven que no tienen dinero pues se ven obligados a traficar y vender drogas y también pues sirven de burriers tratando se sacar cocaína fuera del país para así obtener dinero fácil y poder solventar sus propios vicios, y otros solo se arriesgan a perder su libertad y hasta la vida propia por un poco de dinero fácil pues muchas veces estas personas no trabajan ni se dedican a algún oficio. 13
  • 14. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Capítulo II MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL. LA POBREZA 14
  • 15. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES La Pobreza es la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidades de una población o grupo de personas especificas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de como producir esos recursos necesarios. Sin duda la pobreza es relativa y se mide de diferentes formas. La definición de pobreza exige el análisis previo de la situación socioeconómica general de cada área o región, y de los patrones culturales que expresan el estilo de vida dominante en ella. Por ejemplo para un habitante de un país desarrollado ser pobre tal vez signifique no tener automóvil, casa de verano, etcétera, mientras que en un país no desarrollado, en vías de desarrollo o subdesarrollado, signifique no tener que comer, vestir o con que curarse. Sin embargo, en sus respectivas sociedades, ambos son pobres, porque pertenecen al escalón más bajo de la distribución del ingreso Un autor economista cito " podemos adoptar como concepto de pobreza el que alude a la insatisfacción de un conjunto de necesidades consideradas esenciales por un grupo social específico y que reflejan el estilo de vida de esta sociedad", definición que no va muy lejano a la autodidacta da mas arriba por nosotros. Características de La Pobreza: Las características de la pobreza son sus mismas cualidades intrínsecas y va arraigada y sujeta a la falta de uno u otro renglón socioeconómico: • Falta de Salud • Falta de Vivienda • Falta de Ingresos • Falta de Empleo • Falta de Agricultura estable • Falta de Nutrición • Falta de Tecnología 15
  • 16. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES • Falta de Educación • Mortalidad infantil La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, sin un recurso es faltante, el mismo cae en la categoría de característica. Por eso algunos estudios arrojan que la pobreza es relativa (mas adelante trataremos los diferentes tipos de pobreza). Tipos de Pobreza: Según varios autores y estudios del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional, existen dos tipos de pobreza bases: La Pobreza Absoluta y La Pobreza Relativa Pobreza Absoluta: En el primer caso se estipula que se debe diferenciar a los pobres de los no pobres, estableciendo una canasta mínima, de consumo representativa de las necesidades de la sociedad que se pretende analizar. Esta metodología permite detectar la pobreza crítica, y dentro de ella la pobreza extrema. La línea de pobreza crítica se determina en base al costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentación, vivienda, salud, vestido y otros. La línea de pobreza extrema considera sólo los gastos de alimentación. 16
  • 17. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Pobreza Relativa: La pobreza relativa trata que la misma sea relativa de las ciudades, campos, países, situaciones geográficas, etc. Por ejemplo la pobreza en el Desierto del Sahara es diferente a la pobreza en las montañas de Constanza, o la de la urbe de Suiza, Noruega o Suecia. En ese sentido cada sociedad, cada país, o cada "modus vivendi" tienen un nivel o canal de pobreza, viéndolo desde el punto de vista de la relatividad de las cosas. Dentro de esta pobreza podemos subdividir la misma en varios factores significativos para evaluar dichos niveles y estándares. Pobreza Educativa: La pobreza educativa como su nombre lo manifiesta es la carencia de oportunidad de educación tanto laboral, como pedagógica. Se dice que los pobres educativos son las personas de 15 años y más sin instrucción. La misma se puede subdividir en dos grupos: Los pobres Extremos Educativos y Los Pobres Moderados Educativos. Lógicamente ambos son segmentaciones de la pobreza educativa, pero no indican que los pobres que padezcan de cada una, o de solo una, deban padecer de otros tipos de pobreza (Por eso, este tipo de pobreza esta situada en la pobreza relativa). 17
  • 18. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Pobres Extremos Educativos: Los Pobres Extremos Educativos [Sin contar a los indigentes] son los adultos con alguna instrucción pero sin primaria completa. Pobres Moderados: Los Pobres Moderados Educativos [Sin pobreza extrema] son los que tienen la primaria, pero no tienen la secundaria completa. Pobreza de Espacio Habitacional: Esta pobreza es una variante modificada del hacinamiento. El sobre cupo es igual a las personas que habitan en viviendas sobre ocupadas (hacinadas), menos la capacidad de alojamiento, de acuerdo con las normas de esas viviendas, zonas, países, o regiones. Muy separadamente de la realidad, las normas utilizadas y estipuladas son las de Copla mar, o sea, dos personas por habitación (sin contar las áreas comunes como tal), en el medio urbano, y en el medio rural, dos personas y media por habitación. Pobreza de Servicios: La indigencia de servicios es la situación que pueden sufrir los habitantes de viviendas que cuentan con los tres servicios básicos: Agua, Drenaje y Electricidad, por debajo de las normas "subjetivas". Citamos subjetivas por que son distanciadas de la realidad y de los estándares, debido a que en naciones subdesarrolladas siempre careceremos de una o dos al mismo tiempo, o paulatinamente. 18
  • 19. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Pobreza de Seguridad Social: Es una de los tipos de pobrezas más "relativos" que podemos citar, debido a que la sufren los que no tienen esa seguridad social requerida. La misma no depende de la riqueza de un país, y de la capacidad que tenga esa nación de proveer la misma, en el entendido de que existen países con una grave seguridad social, aunque tienen una infraestructura de riqueza inconmensurable, y a su vez existen países con zonas altamente pobres, pero tienen o han creado una seguridad social estable, buena y sana. La Globalización y la Privatización de ciertos renglones del estado a dado el nacimiento de lo citado anteriormente, donde el sector privado ha identificado el problema, y la escasees y ha creado un negocio al respecto (Administradoras de fondos de pensiones, Administradoras de Salud Publica, Administradoras de Seguridad Social). En todos los países existen ya sistemas privados de previsión, además de los sistemas públicos de servicios sociales. Argentina, Costa Rica, Cuba, Uruguay, Brasil, Jamaica, las Bahamas y Barbados tienen los sistemas de seguridad social más extensamente desarrollados. 19
  • 20. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES En casi todos esos países se estableció relativamente un sistema de seguridad social basado en el modelo de Bismarck, el cual se fue extendiendo progresivamente a sectores cada vez más amplios de la colectividad. Al menos formalmente, la población de ese grupo de países está amparada en un 70 al 100 % por ese sistema. En el extremo opuesto se encuentran países como Honduras, Guatemala, El Salvador, República Dominicana y Bolivia, en donde apenas un máximo del 20 % la población está protegida por sistemas públicos de seguridad social. La critica principal al sistema estatal de seguridad social apunta a que éste excluya por completo a los más desfavorecidos de la sociedad, los marginales, desempleados, trabajadores del sector informal, campesinos sin tierras, trabajadores domésticos, etc., y por el contrario el favorece a los que, en comparación, son ya, "privilegiados", tales como la clase trabajadora urbana, los empleados públicos, la clase media, etc. El número de los que están excluidos del sistema público (y del privado) de seguridad social es correlativo por lo general con el tamaño del sector informal, es decir con los que de cualquier modo están excluidos de la sociedad. Estos tienen que depender de las instituciones gratuitas, por ejemplo para la previsión sanitaria. Además del desnivel social, existe también un desnivel entre la ciudad y el campo. 20
  • 21. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES En Colombia, Ecuador y Perú, por ejemplo, del 64 al 84 % de los empleados del área de la energía, del 40 al 45 % de los trabajadores de la industria procesadora, pero sólo el 50 % de los trabajadores del campo reciben cuidados médicos a través del sistema de seguridad social. En lugar de contribuir a una mayor justicia en la distribución, el sistema estatal de seguridad social reproduce la estructura social extremadamente desigual y la heterogeneidad estructural de las sociedades latinoamericanas. Además de esto, la aspiración universalista del sistema de servicios sociales no ha estado a la altura de las realidades de la desigualdad social, es decir, la exclusión real de una gran parte de la población del sistema de seguridad social. Con el desempleo creciente y la informatización del trabajo, a consecuencia de la crisis económica y del ajuste estructural, esa situación se ha agudizado en los últimos años. De esa manera no sólo se redujo el número de los trabajadores amparados por el sistema de seguridad social, sino también el número de los que cotizan, lo que profundizó aún más la crisis financiera de ese sistema. La crisis económica y la crisis presupuestal estatal, los recortes presupuestarios con arreglo a las medidas de ajuste estructural, las elevadas tasas de inflación, las explosiones de gastos en el sector de la salud (entre otros), la disminución de las cotizaciones debido al aumento del desempleo y a la caída de los salarios reales, los atrasos en el pago de cuotas e impuestos, la corrupción y una creciente incapacidad de pago por parte del Estado debido a las elevadas exigencias del servicio de la deuda, han colocado ya a todo el sistema estatal de servicios sociales en crecientes dificultades financieras. 21
  • 22. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Una situación que hace aún más crítica por cuanto los procesos de depauperación han hecho aumentar también la demanda de servicios en el sistema público y gratuito de asistencia social, que no se financia con cotizaciones, sin exclusivamente con subvenciones del estado. Los elevados costos administrativos, calculados entre 11 y 32 % de los ingresos -Mesa Lago-, una organización sumamente centralizada y la fragmentación institucional, así como también una coordinación interinstitucional deficiente han favorecido además un aprovechamiento infructuoso de los escasos disponibles y con ello el despilfarro de recursos. Además la organización jerárquica y la centralización han bloqueado una orientación más acentuada de los servicios sociales hacia las necesidades de los afectados. Pobreza de Salud: La Pobreza de salud la arroja un número porcentual, y sale de la estimación de la proporción de la población nacional de una zona, nación, país, que las instituciones de salud del sector público no alcanzan a cubrir adecuadamente. Se utilizan varios indicadores: Personal médico, camas, equipos, y recursos disponibles por capital. 22
  • 23. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Pobreza por ingresos: También esta pobreza se mide porcentualmente y es muy subjetiva, ya que es la población que vive en hogares en los cuales el ingreso por capital, es menor que la línea de pobreza por capital. Es muy común y es tan relativa como su esencia ya que se sufre hasta en países desarrollados con altos índices de producto interno bruto, y altos ingresos por capital. LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL AÑO 2008 1.- Medición de la pobreza un proceso transparente Es política del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), transparentar todos sus procesos y metodologías de indicadores e índices que estima y divulga. Por ello, a inicios del año 2008 estableció una línea de cooperación técnica con organismos internacionales (Institut de Recherche pour le Développement del Gobierno francés, Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial), organismos gubernamentales nacionales (Banco Central de Reserva, Ministerio de Economía y Finanzas), representantes de la comunidad académica (Pontificia Universidad Católica del Perú y Universidad del Pacífico) y centros de investigación (Grupo de Análisis para el Desarrollo - GRADE), quienes han conformado un equipo especializado que asesoró todo el proceso de medición de la pobreza que el INEI ha elaborado. 23
  • 24. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Este equipo especializado trabajó en dos instancias, un Comité Asesor y Comité Técnico. Las principales funciones del Comité Asesor fueron: a) asesorar al Comité Técnico, b) evaluar los resultados y proponer procesos y metodologías y c) validar los resultados de la estimación. El Comité Técnico tuvo las siguientes funciones: a) diagnóstico y evaluación de las bases de datos, b) definir, en coordinación con el Comité Asesor, la metodología para corregir los sesgos de la base de datos y los factores de expansión, c) discutir los resultados y consensuar la metodología más apropiada e d) implementar las recomendaciones del Comité Asesor. Esta amplia organización técnica del proceso de medición de la pobreza en el Perú, con la participación de especialistas de diversos estamentos públicos y privados del país, así como del Banco Mundial y el IRD de Francia constituye una garantía de la transparencia y confianza de los indicadores elaborados. 2. Enfoque de pobreza que asume el Instituto Nacional de Estadística e Informática El Instituto Nacional de Estadística e Informática desde el año 1997 mide la incidencia de la pobreza. Para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza. Según esta noción de pobreza, se considera pobre a todas las personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per cápita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza o monto mínimo necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. 24
  • 25. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Se dice que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas insatisfechas, exclusión social, capacidades, etc.; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se incluyen otros modos de adquisición como son: el autosuministro y autoconsumo, el pago en especies, y las donaciones públicas y privadas. Es pobreza objetiva, porque el estándar con el que se mide la pobreza no resulta de la percepción subjetiva de los individuos, sino que se deduce de un conjunto de procedimientos que determinan si un individuo se encuentra o no debajo del umbral que lo clasifica como pobre. Es pobreza absoluta, porque se mide respecto a un valor de la línea que no depende de la distribución relativa del bienestar de los hogares (como sería una línea de pobreza basada en la mitad de la mediana del gasto o del ingreso). Se utilizan dos tipos de líneas: Pobreza Extrema y de Pobreza Total. La Línea de Pobreza Extrema, es el valor monetario necesario para la adquisición de una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de las personas. La Línea de Pobreza Total es el valor de la Línea de Pobreza Extrema más el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la vivienda, combustible, muebles y enseres, cuidados de la salud, transporte y comunicaciones, esparcimiento, cultura y otros gastos). 3. Proceso de estimación de la pobreza en el 2008 En el proceso de estimación de la pobreza del 2008, se aplicó la misma metodología y los mismos procedimientos utilizados en la medición de la pobreza del año 2007. En esta perspectiva se siguió los siguientes procesos: a) Sobre la ejecución de la encuesta: Se mejoró las actividades relacionadas a la operación de campo de la encuesta que se implementaron en forma progresiva en las siguientes tareas: • Planeamiento y programación de la operación de campo. 25
  • 26. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES • Capacitación del personal de la encuesta. • Renovación del personal que incumplió normas de trabajo establecidas en la encuesta. • Procesos de evaluación para la contratación de nuevo personal. • Innovación en las estrategias de supervisión local, departamental y nacional. • Mejoras en las estrategias para absolver consultas técnicas del personal de la encuesta. • Mejoras en el sistema de informes. • Coordinación con las sedes departamentales de la encuesta a nivel nacional. • Monitoreo y control de omisión de datos. b) Evaluación de los resultados de las mejoras. • Mayor número de hogares recuperados con omisión de información. • Disminución de las tasas de no respuesta. • Aplicación del método de imputación Hot deck a un número menor de hogares. c) Evaluación de los errores muéstrales. • Una distribución homogénea de la muestra en el tiempo y por áreas. • Aplicación de la corrección post muestral de los factores de expansión (estratificación socio económica del marco muestral). • Intervalos de confianza y márgenes de error razonables. d) Evaluación de los errores no muéstrales (examen de los gastos per cápita mensuales). • Evolución del gasto promedio por deciles y estratos socio económicos. • Evolución del gasto por dominios geográficos. • Evolución del gasto por grupos de gasto. • Evolución del gasto según modo de adquisición. • Análisis del perfil estacional de los gastos 2005-2008. 26
  • 27. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES e) Evaluación de las líneas de pobreza. A partir del año 2008 se diseña un nuevo marco muestral en base al censo del año 2006, aunque se siguen manteniendo la distribución de la población urbana y rural según el censo de 1993. La población de referencia sigue siendo la misma a lo largo de todo el periodo 1997-2007 (el intervalo de gastos que la define se mantiene constante utilizando el IPC general de Lima Metropolitana). Cabe precisar que, en el proceso de medición de la pobreza del año 2007, se realizaron un conjunto de procedimientos de análisis de sensibilidad en la actualización de las líneas de pobreza: • Respecto a la población de referencia. • Imputaciones a los alimentos consumidos fuera del hogar. • Cálculo de precios implícitos (mediana, variabilidad y Kurtosis). • Comparación de la evolución del valor de la línea de pobreza extrema y total con el IPC alimentos y general (comparación restringida al ámbito urbano). • Comparación del valor de las líneas según actualización IPC y precios implícitos. • Explicación de las divergencias encontradas en el proceso de evolución de las líneas de pobreza y extrema pobreza. f) Valores de la Línea de Pobreza. En el año 2008 el valor de la línea de pobreza total, que representa el costo de una canasta mínima alimentaria y no alimentaria, ascendió a S/. 229,4 nuevos soles por persona, este valor significa una variación de 1,5% respecto al valor del año 2007, que fue S/. 226,0 nuevos soles. La línea de pobreza extrema que comprende el costo de la canasta mínima alimentaria, en el año 2007 se valorizó en S/. 121,2 nuevos soles por persona, representando una variación de 27
  • 28. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 1,6% con relación al costo de la canasta del año 2006 que fue de S/. 119,3 nuevos soles por persona. 4. Resultados de la estimación de la pobreza total y pobreza extrema en el 2008. 4.1 Incidencia de la pobreza total y pobreza extrema. En el año 2007, el 39,3% de la población del país se encontró en situación de pobreza, es decir, tenían un nivel de gasto insuficiente para adquirir una canasta básica de consumo, compuesto por alimentos y no alimentos. Esta proporción de pobres que tiene el país está conformado, por 13,7% de pobres extremos, es decir, personas que tienen un gasto per cápita inferior al costo de la canasta básica de alimentos y 25,6% de pobres no extremos, es decir, personas que tienen un gasto per cápita superior al costo de la canasta de alimentos, pero inferior al valor de la canasta básica de consumo. La comparación de las cifras de la pobreza entre el 2006 y 2007, permite constatar una disminución de la tasa de pobreza en 5,2 puntos porcentuales, al haber pasado de una incidencia de 44,5% al 39,3%. Durante estos años, la extrema pobreza se redujo en 2,4 puntos porcentuales, al pasar de 16,1% a 13,7%. 28
  • 29. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Al analizar la incidencia de la pobreza por áreas de residencia y regiones naturales, se constata que el promedio nacional oculta situaciones de contraste. Mientras que la incidencia de la pobreza era de 25,7% en las áreas urbanas, en las áreas rurales del país es de 64,6%. Desagregando la información por región natural, se constata que la pobreza incidió en el 22,6% de la población de la Costa, siendo 37,5 puntos porcentuales menos que la pobreza de la Sierra (60,1%) y 25,8 puntos porcentuales menos que en la Selva (48,4%). Según dominios geográficos, en la Sierra rural el 73,3% de su población se encuentra en pobreza, seguida por la Selva rural con 55,3%, Selva urbana con 40,3%, Costa rural con 38,1%, Sierra urbana con 36,3%, Costa urbana con 25,1% y Lima Metropolitana con 18,5% de pobres. Las disparidades de la incidencia de la pobreza extrema entre Lima Metropolitana y el resto del país, entre áreas rural y urbana y entre dominios geográficos y región natural, son aún mayores que el observado en el caso de la pobreza total. Así, mientras que en Lima Metropolitana el 0,5% de su población son pobres extremos, en el área rural dicha situación afecta al 32,9% de su población. 29
  • 30. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Por región natural resalta la alta incidencia de la pobreza extrema en la Sierra, donde el 29,3% de su población es pobre extremo y en la Selva llega al 17,8%, en ambos casos se sitúan por encima de lo registrado en la Costa (2,0%). 4.2 Incidencia de la pobreza total y pobreza extrema disminuye en todos los ámbitos geográficos Al analizar la evolución de la pobreza según ámbitos geográficos, se observa que la pobreza total se redujo en 5,5 puntos porcentuales en el área urbana y en 4,8 puntos en el área rural. Contrariamente la pobreza extrema disminuyó en 4,2 puntos porcentuales en el área rural, mientras que en el área urbana lo hizo en 1,4 puntos porcentuales. No obstante la incidencia de la pobreza en el 2007, sigue registrando niveles altos de pobreza en la Sierra y Selva, en términos comparativos con el nivel del año 2006, en la Sierra disminuyó en 3,3 puntos porcentuales, en la Selva en 8,1 puntos porcentuales y en la Costa la disminución fue de 6,0 puntos porcentuales. Según dominios geográficos, destaca la disminución de la incidencia de la pobreza en la Costa rural con 10,9 puntos porcentuales, seguido por la Selva urbana donde la pobreza cae en 9,6 puntos porcentuales, en Lima Metropolitana se reduce en 5,7 puntos porcentuales. En la Sierra urbana la pobreza disminuye en 3,8 puntos y en la Sierra rural en 3,2 puntos. 30
  • 31. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES A nivel departamental, se observa mayor disminución de la pobreza en el departamento de Loreto, registrándose 11,7 puntos porcentuales menos, al pasar de 66,3% en el 2006 a 54,6% en el 2007, seguido de Ayacucho que disminuyó en 10,1%. También, disminuye la población en condición de pobreza en el departamento de San Martín (-9,8 puntos porcentuales), Huánuco (-9,7 puntos porcentuales), La Libertad (-9,2 puntos porcentuales), Puno (-9,1 puntos porcentuales), Ucayali y Piura con -9,0 puntos porcentuales menos, respectivamente, entre las reducciones que más destacan. Según dominios geográficos, destaca la disminución de la incidencia de la pobreza extrema en la Selva urbana con 7,0 puntos porcentuales, seguido por la Sierra rural con 5,7 puntos porcentuales. En Lima Metropolitana, la condición de pobreza extrema, se reduce en 0,4 puntos porcentuales. 31
  • 32. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 4. 3 Incidencia de la pobreza en los departamentos Los resultados a nivel departamental han permitido agruparlos en cinco grupos de relativa similitud en cuanto a sus niveles de pobreza. En el primero estaría solo Huancavelica con una incidencia de 85,7%, un segundo grupo, cuyas Tasas de pobreza se ubican entre 63,4% y 69,5%, estarían conformados por Apurímac (69,5%), Ayacucho (68,3%), Puno (67,2%), Huánuco (64,9%), Cajamarca (64,5%) y Pasco (63,4%). Un tercer grupo, cuyo rango de pobreza varía entre 54,6% y 57,4% entre los cuales se ubican Cusco (57,4%), Amazonas (55,0%) y Loreto (54,6%). El cuarto grupo está conformado por los departamentos de: Piura (45,0%), Ucayali (45,0%), San Martín (44,5%), Junín (43,0%), Ancash (42,6%), Lambayeque (40,6%) y La Libertad con (37,3%). Finalmente, el último grupo comprende los departamentos de: Moquegua (25,8%), Arequipa (23,8%), Tacna (20,4%), Lima (19,4%), Tumbes (18,1%), Madre de Dios (15,6%) e Ica (15,1%). DEPARTAMENTOS POR SIMILAR RANGO DE POBREZA TOTAL, 2007 32
  • 33. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES MAPA Nº 01 4.4 Medidas de la pobreza que consideran su intensidad 33
  • 34. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Al calcular la incidencia de la pobreza solo se establece su magnitud en términos de proporción de población cuyos gastos de consumo son inferiores al mínimo establecido (valor de la línea de pobreza) para atender la satisfacción de necesidades básicas. Sin embargo, es necesario complementar los indicadores de incidencia de pobreza e indigencia con otros indicadores que ayuden a definir políticas específicas para determinados estratos de la población pobre, como son: la Brecha de Pobreza y la Severidad de la Pobreza. 4.4.1 Brecha de la pobreza (FGT1) Este indicador trata de establecer qué tan pobres son los pobres y se expresa como la diferencia promedio (en términos porcentuales) que existe entre el gasto total per cápita de cada una de las personas en situación de pobreza, respecto al valor de la línea de pobreza. En el año 2007, la brecha promedio de los gastos de los hogares pobres respecto al costo de la canasta básica de consumo fue de 12,8%. Los pobladores del área rural además de tener una mayor tasa de pobreza son, en promedio, casi cuatro veces más pobres que los pobres del área urbana. Esta situación se expresa en el indicador de brecha de pobreza que es de 24,4% en el área rural y de 6,5% en el área urbana. La brecha promedio de los gastos de los hogares pobres de Lima Metropolitana en el año 2007 fue de 3,7%, muy por debajo a la brecha promedio nacional. Entre el 2006 y el 2007, la brecha de la pobreza se redujo en 2,3 puntos porcentuales. En el área rural disminuyó en 2,6 puntos y en la urbana en 2,1 puntos porcentuales. Asimismo, se observa una reducción de las brechas en los siete dominios geográficos analizados, siendo mayor en la Selva urbana que se reduce en 4,4 puntos porcentuales. 34
  • 35. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 4.4.2 Severidad de la pobreza (FGT2) Este indicador refleja la desigualdad en los gastos entre los pobres. Cuanto más alto sea el valor expresa mayor severidad o desigualdad. La severidad o desigualdad entre los pobres en el año 2007 fue de 5,8%. La severidad entre los pobres del área rural fue de 12,0%, cifra que es casi cinco veces que la del área urbana (2,5%). Entre el 2006 y 2007, la severidad de la pobreza se redujo en 1,2 puntos porcentuales. En este período la severidad de la pobreza se redujo en 1,5 puntos porcentuales en el área rural y en 1,0 puntos porcentuales en el área urbana. 35
  • 36. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 4.5 Incidencia de la pobreza según lengua materna aprendida en la niñez La pobreza en el Perú presenta niveles aún altos en los departamentos de la Sierra y Selva, especialmente en las áreas rurales, en donde siete de cada diez pobladores se encuentran en situación de pobreza. Como una aproximación a conocer la relación entre la pobreza y el origen étnico de la población, se utilizó la pregunta sobre la lengua materna que la persona aprendió en la niñez. Según resultados obtenidos en el año 2007, la pobreza incide en el 63,1% de las personas que mencionan tener como lengua materna una lengua autóctona (quechua, aymará o lengua amazónica), mientras que entre los que tienen como lengua materna al castellano, la pobreza afecta al 32,6%. Comparado con la incidencia del año 2006, la Tasa de pobreza de los que tienen como lengua materna una lengua nativa disminuye en 2,9 puntos porcentuales, en tanto, que la tasa de pobreza de aquellos que responden como lengua materna el castellano se redujo en 5,6 puntos porcentuales. 36
  • 37. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES La pobreza extrema afecta a cerca de la tercera parte (32,3%) de la población con lengua nativa y al 8,7% de las personas que tienen como lengua materna el castellano. Según ámbito geográfico la pobreza afecta en mayor proporción a la población que aprendió como lengua materna el quechua, aymará o alguna lengua nativa, observándose una mayor incidencia en la Sierra y en la Selva. 37
  • 38. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 4.6 Localización territorial de los pobres Una de las características de la población peruana es su creciente urbanización. En el año 2007, el 65% residía en el área urbana y sólo el 35% en el área rural. A pesar de que la población rural representa sólo un poco más de un tercio de la población total, más del 50 por ciento (57,4%) de la población pobre se concentra en el área rural. A nivel de región natural la Sierra alberga la mayor proporción de pobres (54,1%), la Costa concentra al 29,6% de los pobres y la Selva el 16,3%. Según dominio geográfico, los pobres están distribuidos de mayor a menor proporción en la Sierra rural que concentra el 42,4%, seguido por Lima Metropolitana con 13,6%, Sierra urbana con 11,7%, Costa urbana con 11,2%, Selva rural con 10,1%, Selva urbana 6,2% y Costa rural con 4,9%. Según área de residencia ocho de cada diez personas en situación de extrema pobreza o indigencia, residen en el área rural del país. 38
  • 39. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 5. Perfil de la población en situación de pobreza El perfil de pobreza permite identificar cuáles son las características distintivas de la población en condición de pobreza, respecto a la población no pobre, enfatizando en las condiciones demográficas, de educación y empleo. 5.1 Perfil demográfico Las características que destacan en aquellos hogares pobres son un mayor número promedio de miembros del hogar y una mayor proporción de niños y niñas y adolescentes, lo que significaría niveles altos de dependencia en dichos hogares. En el 83,3% de los hogares pobres y 84,4% de los hogares en condición de pobreza extrema, existen al menos una persona menor de 18 años de edad. En los hogares no pobres la presencia de al menos una persona menor de 18 años de edad representa el 59,5%. 39
  • 40. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 5.1.1 Edad del jefe de hogar Los jefes de hogares pobres y pobres extremos son, en promedio, más jóvenes que los jefes de hogar no pobres, según la información disponible. Esta característica se observa tanto a nivel nacional, urbano, rural y región natural. 40
  • 41. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 5.1.2 Tamaño del hogar Los hogares pobres y pobres extremos son de mayor tamaño, en cuanto al número de miembros del hogar. Así, mientras que el tamaño promedio del hogar pobre es de 5,1 miembros y el de un hogar pobre extremo de 5,4 miembros, el de un hogar no pobre es de 3,8 miembros. El hogar pobre extremo tiene, en promedio, alrededor de dos miembros más que los hogares no pobres en el total nacional. Esta situación es similar en los hogares del área urbana, rural, en la Costa y Sierra. En cambio, en los hogares de la Selva esta diferencia se acerca a tres personas. 5.2 Perfil educativo Pobreza y bajo nivel de educación están estrechamente vinculados. Los pobres se caracterizan por tener un menor capital educativo, los datos encontrados corroboran esta situación. 5.2.1 Nivel de educación El nivel de educación es quizás el factor que permite distinguir, con mayor claridad, a los pobres de los no pobres. El 55,0% de los pobres y el 71,0% de los pobres extremos mayores de 15 años de edad, lograron estudiar algún año de educación primaria o no tienen nivel alguno de 41
  • 42. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES educación. Los que estudiaron educación superior son apenas el 6,5% de los pobres y el 2,0% de los pobres extremos. 5.2.2 Años promedio de estudio alcanzados La población pobre (7,4 años) y pobre extremo (6,1 años) registran menos años promedio de estudios que los no pobres (10,4 años). Esta relación se acentúa en las áreas rurales del país. 42
  • 43. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 5.3 Perfil laboral A fin de conocer las características de empleo de la población, según condición de pobreza, se analiza la participación laboral en la actividad económica, el tamaño de la empresa, la categoría de ocupación y las ramas de actividad en las que participa la población. 5.3.1 Tasa de participación en la actividad económica La tasa de participación es el indicador más visible que muestra cuál es la oferta y la disponibilidad de fuerza de trabajo existente en el país. Los datos muestran que los pobres y pobres extremos, participan más en la actividad económica: 76,8% de los pobres y el 81,5% de los pobres extremos, mientras que los no pobres es el 71,1%. Esta misma situación se observa en los diferentes ámbitos geográficos. 5.3.2 Tamaño de la empresa El 79,1% de los pobres y el 81,5% de los pobres extremos laboran en establecimientos de 1 a 5 trabajadores mientras que la PEA ocupada no pobre que trabaja en este tipo de empresas es el 62,2%. 43
  • 44. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES El porcentaje de ocupados en empresas de 51 y más trabajadores es mayor entre los no pobres, 21,7% frente a 5,4% entre los pobres y 2,4% entre los pobres extremos. 5.3.3 Categoría de ocupación Los resultados obtenidos muestran que más de la cuarta parte de los pobres (25,8%) y el 36,6% de los pobres extremos, participan en el mercado laboral en la categoría de trabajador familiar no remunerado, mientras que el 9,8% de no pobres pertenecen a esta categoría de ocupación. El 42,6% de los pobres y el 44,8% de los pobres extremos se insertaron al mercado laboral como trabajadores independientes, en el caso de los no pobres, una tercera parte (33,0%) son trabajadores por cuenta propia. El trabajo asalariado (empleados y obreros) es una característica de la población no pobre. Así, el 49,2% de la población que no es pobre participa en el mercado laboral como empleados u obreros, mientras que los pobres y pobres extremos que se insertaron al mercado de trabajo en dicha categoría constituyen el 28,3% y 16,9%, respectivamente. 44
  • 45. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 5.3.4 Ramas de actividad Una característica importante de la PEA ocupada es la heterogeneidad de la estructura productiva en la cual participa. Los datos analizados dan cuenta que la PEA ocupada pobre y los pobres extremos se encuentran realizando actividades relacionadas a la agricultura, pesca y minería en 58,0% y 80,0%, mientras que el 55,5% de los no pobres se encuentran ocupados en actividades de comercio y en otros servicios. 45
  • 46. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Capítulo III APLICACIÓN DE LA METODOLOGIA DE LOS SISTEMAS SUAVES PARA PLANTEAR SOLUCIONES VIABLES SISTEMICAMENTE AL PROBLEMA NO ESTRUCTURADO SOCIAL. 46
  • 47. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES A. METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS 1. ¿QUÉ ES LA METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS? La Metodología de sistemas blandos (SSM por sus siglas en inglés) de Peter Checkland es una técnica cualitativa que se puede utilizar para aplicar los sistemas estructurados a las situaciones asistémicas. Es una manera de ocuparse de problemas situacionales en los cuales hay una actividad con un alto componente social, político y humano. Esto distingue el SSM de otras metodologías que se ocupan de los problemas DUROS que están a menudo más orientados a la tecnología. El SSM aplica los sistemas estructurados al mundo actual de las organizaciones humanas. Pero crucialmente sin asumir que el tema de la investigación es en sí mismo es un sistema simple. El SSM por lo tanto es una manera útil de acercarse a situaciones complejas y a las preguntas desordenadas correspondientes. 2. ORIGEN DE LA METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS. HISTORIA El SSM se originó de la comprensión que los sistemas “duros” estructurados, por ejemplo, la Investigación de operaciones técnicas, son inadecuados para investigar temas de grandes y complejas organizaciones. La Metodología de sistemas blandos fue desarrollada por Peter Checkland con el propósito expreso de ocuparse de problemas de este tipo. Él había estado trabajando en la industria por un número de años y había trabajado con un cierto número de metodologías para sistemas "duros&quot. Él vio cómo éstos eran 47
  • 48. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES inadecuados para ocuparse de los problemas extremadamente complejos que tenían un componente social grande. Por lo tanto, en los años 60 va a la universidad de Lancaster en un intento por investigar esta área, y lidiar con estos problemas "suaves". Él concibe su “Soft Systems Methodology (Metodología de sistemas blandos)” a través del desarrollo de un número de proyectos de investigación en la industria y logró su aplicación y refinamiento luego de un número de años. La metodología, que más o menos la que conocemos hoy, fue publicada en 1981. A este punto Checkland estaba firmemente atrincherado en la vida universitaria y había dejado la industria para perseguir una carrera como profesor e investigador en la ingeniería de software. 3. USO DE LA METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS. APLICACIONES En cualquier situación organizacional compleja donde hay una actividad componente de alto contenido social, político y humano. 4. PASOS DE LA METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS. PROCESO Se deben tomar las siguientes medidas (a menudo se requieren varias repeticiones): 1. Investigue el problema no estructurado. 2. Exprese la situación del problema a través de “gráficas enriquecidas”. Las gráficas enriquecidas son los medios para capturar tanta información como sea posible referente a la situación problemática. Una gráfica enriquecida puede mostrar límites, la estructura, flujos de información, y los canales de comunicación. Pero particularmente muestra el sistema humano detrás de la actividad. Éste es el elemento que no está incluido en modelos como: diagramas de flujo o modelos de clase. 3. Definiciones de fondo de los sistemas relevantes. ¿De qué diversas perspectivas podemos observar esta situación problemática? Las definiciones de fondo se escriben como oraciones que elaboren una transformación. Hay seis elementos que definen como bien formulada a una definición de fondo. Se resumen en las siglas CAPWORA(CATWOE): 48
  • 49. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES a. Cliente. Todos los que pueden ganar algún beneficio del sistema son considerados clientes del sistema. Si el sistema implica sacrificios tales como despidos, entonces esas víctimas deben también ser contadas como clientes. b. Actores. Los agentes transforman las entradas en salidas y realizan las actividades definidas en el sistema. c. Proceso de transformación. Este se muestra como la conversión de las entradas en salidas. d. Weltanschauung. La expresión alemana para la visión del mundo. Esta visión del mundo hace el proceso de transformación significativo en el contexto. e. Dueño. Cada sistema tiene algún propietario, que tiene el poder de comenzar y de cerrar el sistema (poder de veto). f. Restricciones ambientales. Éstos son los elementos externos que deben ser considerados. Estas restricciones incluyen políticas organizacionales así como temas legales y éticos. 4. Modelos conceptuales. a. Concepto formal del sistema. b. El otro sistema estructurado. 5. Comparación de 4 con 2. 6. Cambios factibles, deseables. 7. Acción para mejorar la situación problemática. 5. FORTALEZAS DE LA METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS. BENEFICIOS  El SSM da la estructura a las situaciones problemáticas de temas organizacionales y políticos complejos, y puede permitir que ellos tratados de una manera organizada. Fuerza al usuario a buscar una solución que no sea sólo técnica.  Herramienta rigurosa a utilizar en problemas “sucios”.  Técnicas específicas. 6. LIMITACIONES DE LA METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS. RIESGOS  El SSM requiere que los participantes se adapten al concepto completo. 49
  • 50. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES  Tenga cuidado de no angostar el alcance de la investigación demasiado pronto.  Es difícil montar el gráfico enriquecido, sin la imposición de una estructura y de una solución particular ante la situación problemática.  La gente tiene dificultades para interpretar el mundo de una manera distendida. Ello a menudo muestra un deseo compulsivo para la acción. 7. SUPUESTOS DE LA METODOLOGÍA DE SISTEMAS BLANDOS. CONDICIONES 1. Asume que la mayoría de los problemas de gestión y organizacionales no pueden ser considerados como puros “problemas de sistemas” pues el sistema es también muy complejo de analizar. 2. Sin embargo la aplicación de un acercamiento sistemático en una situación asistémica es valioso. 50
  • 51. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES B. ESTADIOS DE LA METODOLOGÍA DE SISTEMAS SUAVES ESTADIO 1: Definición del problema no estructurado social: “La Pobreza”. La población peruana tiene como un problema vital e inherente desde los inicios de la república e independencia nacional, hasta nuestros días, grandes cinturones de pobreza que rodean las ciudades importantes. El ande y la zonas rurales son escenarios del hambre y la desnutrición en muerte lenta de la que los niños y las madres gestantes son las mayores víctimas. Todo este drama sucede "desde siempre", ante la impotencia e indiferencia de los gobiernos de turno y el egoísmo de los intereses económicos de las potencias mundiales Antecedentes. En los últimos años del siglo pasado ya existía una pobreza en el Perú de 12 millones de personas. La pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta básica de subsistencia. Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no sólo por razones humanitarias, sino también por razones económicas. La pobreza es un círculo vicioso que, además de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento económico y estabilidad social y política. 51
  • 52. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES Las familias que enfrentan una situación de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutrición, en la salud y en la capacidad para recibir instrucción que en muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los ingresos mejoren. 52
  • 53. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES ESTADIO 2: La situación problema expresada (Causas). E.1. Pago exagerado de la deuda externa E.2. Equivocadas políticas económicas instrumentadas en las décadas pasadas. E.3. Explosión demográfica y aumento de la población desde la década del 70 hasta la actualidad. E.4. Mala y desigual distribución de la riqueza. 53
  • 54. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.5. Gastos exagerados en cargos del congreso, jueces, vocales, viajes presidenciales, etc., entre otras razones. E.6. Menor acceso y baja calidad de la educación rural. E.7. Falta de acceso de infraestructura y servicios básicos. E.8. Baja productividad. 54
  • 55. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.9. La Corrupción que hay en nuestro país. E.10. La Falta de Oportunidades de Empleo. 55
  • 56. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES ESTADIO 3: “Definición raíz de los sistemas de actividad humana” CONSUMIDORES (C): Población ACTORES (A): Estado Gobernantes 56
  • 57. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES TRANSFORMACION (T): Problema No Población Estructurado Causas Solución T T Actor: Consumidores Estado RETROALIMENTACION WELTANSCHAUUNG (W): CLIENTES (C): Población: Debemos salir a las calles ha protestar para poder obtener lo que queramos. ACTORES (A): Estado: Pongamos leyes en beneficio a los trabajadores. Gobernantes: Debemos poner nuevos puestos de trabajo para aquellos que lo necesitan. Propietario: Se darán leyes a en beneficio a las personas para que estas tengan mas posibilidades de trabajo. 57
  • 58. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES OWNER (O): Estado o Gobierno. ENVIRONMENT (E): No existen leyes que beneficien a la gente trabajadora. 58
  • 59. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES DEFINICION RAICES DEL PROBLEMA SOCIAL NO ESTRUCTURADO: LA POBREZA La Pobreza es la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidades de una población o grupo de personas especificas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de como producir esos recursos necesarios. Sin duda la pobreza es relativa y se mide de diferentes formas. La definición de pobreza exige el análisis previo de la situación socioeconómica general de cada área o región, y de los patrones culturales que expresan el estilo de vida dominante en ella. 59
  • 60. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES ESTADIO 4: Modelos Conceptuales del Problema Social no Estructurado “La Pobreza en el A.A.H.H. “Los claveles””. E.4.1. Plantear una posibilidad de pago E.4.2. Que las Políticas actuales hagan un más económica. buen gobierno. E.4.3. Control de población mediante leyes E.4.4. Distribuir nuestra riqueza en mejoras que permitan no tener más de 2 hijos. Para la población. E.4.5. No hacer gastos exagerados en E.4.6. Mayor acceso y mejor calidad de beneficio de los propios gobernantes. educación Rural. 60
  • 61. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.4.7. Una mejor infraestructura. E.4.8. Mayor Productividad. MONITOREO CONTRO L E.4.9. No haiga corrupción en nuestro país, E.4.10. Mayores oportunidades de Empleo. D E S E M P E Ñ O 61
  • 62. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES 62
  • 63. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES MEDICIÓN DE DESEMPEÑO: INDICADORES 4.1. Nº de veces que plantean un posible pago de la deuda externa. 4.2. Nº de veces que políticas actuales hacen un buen gobierno. 4.3. Nº de veces que no plantean posibles leyes que no permitan tener más de 2 hijos. 4.4. Nº de veces en que se hace una mala distribución de nuestra riqueza. 4.5. Nº de veces en que se hacen gastos exagerados por parte de políticas actuales. 0 4.6. Nº de veces que el gobierno aporta útiles escolares para una mejor educación. 5 4.7. Nº de veces en que los peruanos pueden obtener una casa propia. 4.8. Nº de veces que hay baja productividad. 4.9. Nº de veces en que es posible obtener un trabajo. 4.10. Nº de veces en que se presenta casos de corrupción 63
  • 64. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES ESTADIO 5: Comparando E2 y E4 CAUSAS SOLUCION E2.1.Pago exagerado de la deuda E4.1. Plantear una posibilidad de externa. pago más económica. E2.2.Equivocadas políticas económicas E4.2. Que las Políticas actuales hagan instrumentadas en las décadas un buen gobierno. pasadas. E2.3. Explosión demográfica y E4.3. Control de población mediante aumento de la población desde la leyes que permitan no tener más década del 70 hasta la actualidad. de 2 hijos. 64
  • 65. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E2.4. Mala y desigual distribución de E4.4. Distribuir nuestra riqueza en la riqueza. mejoras para la población. E2.5. Gastos exagerados en cargos del E4.5. No hacer gastos exagerados en congreso, jueces, vocales, viajes beneficio de los propios presidenciales, etc., entre otras gobernantes. razones. E2.6. Menor acceso y baja calidad de E4.6. Mayor acceso y mejor calidad la educación rural. de educación Rural. 65
  • 66. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E2.7. Falta de acceso de E4.7. Una mejor infraestructura. infraestructura y servicios. básicos. E4.8. Mayor Productividad. E2.8. Baja productividad. E2.9. La Corrupción que hay en E4.9. No haya corrupción en nuestro nuestro país. país. E2.10. La Falta de Oportunidades de E4.10. Mayores oportunidades de Empleo. Empleo. 66
  • 67. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES ESTADIO 6: Cambios deseables y sintácticamente viables. E.6.1. “Plantear una posibilidad de pago más económica”: E6.1.1. Comunicar un al E.6.1.2. Nuestro país pueda empezar a país que se desea hablar con voz propia y tener un mejor desembarazarse de una pesada acuerdo con carga colocada sobre la espalda respecto al pago. de los sectores sociales más desprotegidos. E.6.1.2. Habiendo cambiado las circunstancias, en nuestro país como en el mercado internacional financiador, el instrumento elegido para dar una ayuda al desarrollo se ha transformado en un mecanismo contraproducente. 67
  • 68. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.6.2. “Que las Políticas actuales hagan un buen gobierno”: E6.2.1. Crear leyes que E6.2.2. Cumplir todo lo E6.2.3. Sean honestos y beneficien a los prometido y que se haciendo cumplir peruanos. favorable para los cada una de las peruanos. leyes. E.6.3. “Control de población mediante leyes que permitan no tener más de 2 hijos”: E6.3.1. Realizando con E6.3.2. Planificación más frecuencia los Familiar. censos. 68
  • 69. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.6.4. “Distribuir nuestra riqueza en mejoras para la población”: E6.4.1. Los Gobernantes E6.4.2. No sea utilizado E6.4.3. Mejor distribución en no deben ser para comprar obras beneficio para los corruptos. armamentos. peruanos. E.6.5. “No hacer gatos exagerados en beneficio de los gobernantes”: E6.5.1. Mejor control con E6.5.2. Control de viajes los ingresos que presidenciales tiene nuestro país. fuera del país. 69
  • 70. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.6.6. “Mayor Acceso y Mejor calidad de educación rural”: E6.6.1. El gobierno debe E6.6.2. Construcción de E6.6.2. Matriculas donar más libros escuelas en los gratuitas. para los niños. lugares más pobres de nuestro país. E6.7.2. Construcción de desagües y obras publicas en lugares E.6.7. “Una mejor Infraestructura”: mas alejados. E6.7.1. Mayor acceso a E6.7.3. Mayor una casa propia. presupuesto para los lugares más pobres. 70
  • 71. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.6.8. “Mayor productividad”: E6.8.1. mantener a los empleados conformes radica en permitirles un equilibrio entre el trabajo y la vida cotidiana, además de una buena organización interna, y de poder disponer de cierta flexibilidad para, por ejemplo, realizar gestiones personales. E6.8.2. mantener a los empleados E6.8.3. Mayor confianza. satisfechos y así lograr un incremento en la rentabilidad global de su negocio. 71
  • 72. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.6.9. “No haya corrupción”: E6.9.1. Establecer leyes o E6.9.2. Elegir bien a E6.9.3. Respetar las leyes normas que nuestros que impone castiguen a los gobernantes. nuestro país. corruptos. E.6.10. “Mayor oportunidades de empleo”: E6.10.1. El gobierno otorgar puestos de trabajo a peruanos. 72
  • 73. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES ESTADIO 7: Acciones a seguir para mejorar el sistema de actividad humana E.7.1. Comunicar un al país que se desea tener un mejor acuerdo con respecto al pago. E.7.1.1. Establecer fecha de acuerdo. E.7.1.2. Establecer documento que exprese los motivos por los cuales se solicita un pago más económico. E.7.2. Nuestro país pueda empezar a hablar con voz propia y desembarazarse de una pesada carga colocada sobre la espalda de los sectores sociales más desprotegidos. E.7.2.1. Manifestando su pedido. 73
  • 74. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.7.3. Habiendo cambiado las circunstancias, en nuestro país como en el mercado internacional financiador, el instrumento elegido para dar una ayuda al desarrollo se ha transformado en un mecanismo contraproducente. E.7.3.1. Establecer un mejor acuerdo con el mercado internacional. E.7.4. Crear leyes que beneficien a los peruanos. E.7.4.1. Plantear las leyes a los congresistas. E.7.4.2. Hacer cumplir leyes establecidas. 74
  • 75. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.7.5. Cumplir todo lo prometido y que se favorable para los peruanos. E.7.5.1. Recordándole para que cumpla lo que prometió. E.7.6. Sean honestos y haciendo cumplir cada una de las leyes. E.7.6.1. Poner en práctica los valores. E.7.6.2. Recordando el cumplimiento de normas establecidas. 75
  • 76. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.7.7. Realizando con más frecuencia los censos. E.7.7.1. Sede Mayor presupuesto. E.7.7.2. Leyes que permitan realizar censos cada cierto tiempo. E.7.8. Los Gobernantes no deben ser corruptos. E.7.8.1. Estableciendo leyes que castiguen a estos. E.7.9.1. Mejor control en cuanto al dinero que suelen pasar por sus manos. 76
  • 77. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.7.9. No sea utilizado para comprar armamentos. E.7.9.1. Utilizado para reducir la pobreza. E.7.10. Mejor distribución en obras beneficio para los peruanos. E.7.10.1. Tener gobernantes que tengan una visión del futuro. 77
  • 78. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.7.11. Mejor control con los ingresos que tiene nuestro país. E.7.11.1. Que los que controlan los ingresos de nuestro país no sean corruptos. E.7.12. Control de viajes presidenciales fuera del país. E.7.12.1. No Permitirle hacer viajes con tanta frecuencia. E.7.13. El gobierno debe donar más libros para los niños. E.7.13.1. Mayor presupuesto para el sector educación. 78
  • 79. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES E.7.14. Construcción de escuelas en los lugares más pobres de nuestro país. E.7.14.1. Elegir gobernantes que se preocupen más por la educación de los niños. E.7.15. Matriculas gratuitas. E.7.15.1. Mayor presupuesto para la educación. E.7.16. Mayor acceso a una casa propia. E.7.16.1. Que los Intereses sean bajos. E.7.16.2. Que se pueda acceder al crédito sin necesidad de tener un buen sueldo. 79
  • 80. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES CONCLUSIONES La conclusión que he podido extraer del tema es que la pobreza en el Perú es un fenómeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales, políticos, sociales, etc.). Por lo tanto, ninguna de las personas deben vivir solo el hoy sino siempre pensando en su futuro, por que uno no sabe cuando le puede tocar este fenómeno que hace mucho daño. En los barrios se intentan mejor situaciones implementando estrategias de supervivencia y estrategias comunitarias, como "mejores" alternativas de vida en la cotidianeidad. En la nueva pobreza la desocupación y el nivel de educación son las manifestaciones deterior antes que engrosan su tamaño .Y en el no caer surgen nuevas estrategias de refugios que deciden las unidades domésticas, en el que juega un rol activo la mujer. 80
  • 81. UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO-PNES La distribución del ingreso cada día se concentra en un menor número de personas, la pobreza es "el pan que reparte menos entre más personas". Riqueza y pobreza son las asimetrías, que condicionan los estilos de vida de los paranaenses. LINKOGRAFÍA • http://blog.pucp.edu.pe/item/849 • http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISE S/LACINSPANISHEXT/PERUINSPANISHEXT/0,,contentMDK:21779694~pagePK: 141137~piPK:141127~theSitePK:501764,00.html • http://censos.inei.gob.pe/documentosPublicos/Informe_Tecnico_Pobreza20 07.pdf • http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza • http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml • http://www.pobrezacero.org/ • http://www.mesadeconcertacion.org.pe/ • http://www.rpp.com.pe/2009-05-27-pobreza-en-peru-baja-a-36-2--por- subida-de-ingresos-de-agricultores-noticia_184049.html 81