Procesos De Seleccion Resumen (Mayo 2009)

RESUMEN: LOS PROCESOS DE SELECCION

GENERALIDADES
Conjunto de actos administrativos que buscan que una Entidad pública tome una decisión para contratar con un proveedor de bienes, servicios, consultorías o ejecución de obras
Constituye un procedimiento administrativo especial muy formalista.

Se Inicia con la Convocatoria :
Art.. 22º del vigente del Reglamento (D.S 184-2008EF) establece las etapas de un proceso de selección, la primera de las cuales es la convocatoria.
Culmina cuando :
Se perfecciona el contrato (suscripción o recepción de (o/c, o/s)
Se cancela el proceso
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad.
No se suscriba el contrato por las causales previstas en el Art.137 del Reglamento.

Actores del proceso de selección
Titular de la Entidad Comité Especial ENTIDAD PARTICIPANTES Y POSTORES Procesos de selección Procedimiento Administrativo especial OCI OSCE Tribunal de contrataciones Soc. Civil

ACTORES DE LA ENTIDAD : Titular de la Entidad: Es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con las normas de organización. En empresas Estatales es el Gerente General. Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de contrataciones, Designa al Comité Especial, Resuelve las Observaciones no acogidas, etc.

El Titular del Pliego Aprueba :
EL PAC y sus modificaciones
Las Bases
Exoneraciones
Buena Pro de ejecución de obras cuando las propuestas exceden el V.R en no mas de 10%
Contrataciones por menor cuantía de insumos de procesos productivos
Obras Adicionales
Puede delegar la autoridad conferida en la Ley. No puede delegar la aprobación de exoneraciones, la declaración de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos establecidos en el Reglamento.

RESPONSABILIDADES
Determinar que el V.R tenga carácter reservado
Que las postergaciones o prorrogas no conduzcan a desabastecimiento
Poner en conocimiento a las entidades pertinentes la aprobación de adicionales
Remitir el Expediente de Contratación en el caso de apelaciones ante el Tribunal, así como de notificar a los postores perjudicados
Que se solicite marcas o productos determinados solo cuando hay un proceso de estandarización
Que las autoridades administrativas no modifiquen las bases integradas.
Que se otorgue la Buena Pro en 10 días cuando las propuestas excedieron el V.R
Por omitir resolver y notificar los recursos de apelación.
Del cumplimiento de los requisitos de las exoneraciones.
Por la negativa de la obligación a contratar
Por reconocer la indemnización por daños y perjuicios en los casos de resolución de contratos siendo el contratista el perjudicado.

Autoriza Prestaciones adicionales.
Autoriza que el personal de la Entidad participe en procesos de otra como expertos independientes
Evalúa semestralmente la ejecución del PAC
Absuelve la elevación de observaciones para procesos menores a 300 UIT
Resuelve recursos de apelación de procesos menores a 600 UIT
Declara de oficio la nulidad del proceso hasta antes de la celebración del contrato

Comité Especial: Es el encargado de conducir el proceso de selección hasta la culminación del proceso
Área usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratación, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias .
Órgano encargado de las contrataciones es aquél órgano o unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de una Entidad.

LOS ADMINISTRADOS PUEDEN SER
Participantes : Cualquiera que se haya registrado como tal, previo pago de un derecho
Postores: Los participantes que presentan sus propuestas.
Para ser postor se requiere estar inscrito en el RNP y no estar impedido, sancionado o inhabilitado

EL OSCE PARTICIPA :
Absolviendo observaciones de procesos mayores a 300 UIT
Supervisa y fiscaliza
Función normativa y de consulta.
Puede suspender procesos que transgredan las normas de contrataciones o hayan indicios de delito.
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL :
Participa a través de los OCI con veedurías, así como auditorias y recomendaciones sobre los procesos realizados.

El TRIBUNAL DE CONTRATACIONES :
Resuelve las controversias, mediante procedimientos administrativos trilaterales, cuando el V.R es mayor de 600 UIT.
Aplica sanciones a los administrados, de ser el caso
LA SOCIEDAD CIVIL:
Los procesos de selección son de acceso publico, Cualquier persona puede participar en una acto publico
Cualquier persona tiene acceso al SEACE

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCION
Existen 5 tipos de procesos de selección clásicos
Licitación Publica ( Bienes y Obras)
Concurso Publico ( Servicios)
Adjudicación Directa Publica
Adjudicación Directa Selectiva
Adjudicación de Menor Cuantía

SE DIFERENCIAN EN FUNCION A:
Cuantía: La ley anual de Presupuesto fija los rangos para cada tipo para la mayoría de Entidades. Excepciones FONAFE, BCRP,SBS,ESSALUD,SUNAT
Objeto del proceso : En bienes y obras el proceso mayor es la LP, si se trata de servicios (y consultorías) es la C.P. Las A.D y las AMC no se diferencian en función del objeto. En el caso que haya concurrencia de tipo prestaciones, el proceso se determina en función de la que represente la mayor incidencia en el costo.

Por el carácter de sus actos Las LP, los CP y las ADP son siempre de carácter público y con presencia de Notario o Juez de Paz, en las ADS y AMC dichos actos pueden ser de carácter privado .
Formalidades y Plazos : Distintos según el proceso. Las exigencias son de mayor a menor, considerándose las mas altas para las LP y los CP (que tienen las mismas); las intermedias son las AD (a excepción del carácter público o privado de las ADP y ADS, las exigencias son prácticamente las mismas) los procesos menores son las AMC

Ítem único o relación de ítems : en el caso de bienes, servicios y obras distintos pero vinculados entre sí se podrá convocar en un solo proceso por relación de ítem considerando; viabilidad económica, Técnica y /o administrativa.
Procesos de selección por paquete: Cuando se Agrupa varios bienes o servicios de igual o distinta clase. La contratación conjunta es más eficiente que contrataciones separadas. Preferentemente estudios de pre inversión, de perfil pre-factibilidad y factibilidad, conjuntamente con la elaboración del expediente técnico y/o estudio definitivo.

Procesos electrónicos : Son aquellos que se llevan a cabo íntegramente a través del SEACE.
AMC electrónicas- Obligatorias para Entidades del Gobierno Nacional: Presidencia de la República, Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos Públicos del Poder Ejecutivo y las empresas del Estado organizadas conforme a la legislación vigente sobre actividad empresarial del Estado. Organismos Constitucionalmente Autónomos. Poder Judicial: Corte Suprema y Academia de la Magistratura. Poder Legislativo: Oficialía Mayor.

El OSCE señalará la forma en que se aplicará la obligatoriedad de las contrataciones de servicios vía electrónica para las demás Entidades, así como la forma en que se aplicará la obligatoriedad de las contrataciones electrónicas a los procesos de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades y Adjudicación de Menor Cuantía para bienes, consultoría de obras y ejecución de obras.

PROCESOS DE SELECCIÓN POR ENCARGO : Por razones económicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad podrá encargar a otra Entidad pública o privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante convenio interinstitucional, la realización del proceso de selección que aquélla requiera para la contratación de bienes, servicios y obras, previo informe técnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del Encargo, el mismo que será aprobado por el Titular de la Entidad. La aprobación del Expediente de Contratación y de las Bases será competencia de la Entidad encargante

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN :
Convocatoria.
Registro de participantes.
Formulación y absolución de consultas.
Formulación y absolución de observaciones.
Integración de las Bases.
Presentación de propuestas.
Calificación y evaluación de propuestas.
Otorgamiento de la Buena Pro.

CLASIFICACION DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN :

LOS PROCESOS DE SELECCION
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Procesos De Seleccion Resumen (Mayo 2009)

by Oscar Saravia on May 02, 2009

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