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  • 1. ENERO 2011, NÚMERO 10 acciónsindical CONFEDERAL Secretaría de Acción Sindical. CONFEDERACIÓN SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS Informativo digital Negociación y movilización 02 por un pacto global Criterios para la 06 negociación colectiva 2011 Las políticas activas de 09 empleo Frente al retraso de la edad 11 de jubilación Debate en la CES 14 Comités de empresa 16 europeos Jornadas sobre 18 Negociación Colectiva Guía Laboral del MTIN 20 Libertad sindical y 21 negociación colectiva Negociación del Convenio 24 General del Metal COMFÍA gana las 26 elecciones Elecciones sindicales en el 28 País Valenciano El Consejo Confederal de CCOO se ha reunido con carácter extraordi- www.ccoo.es nario el 11 de diciembre para analizar la situación de las negociaciones @ abiertas con el Gobierno. Ignacio Fernández Toxo ha propuesto explo- rar la posibilidad de un acuerdo global para enfrentar la crisis en el que participarían las organizaciones sindicales y empresariales y el Gobierno, con la decidida intervención, en su ámbito, de las fuerzas políticas parla- mentarias. El informe ha sido aprobado por 158 votos a favor, 1 en con- accionsindical@ccoo.es tra y 15 abstenciones.
  • 2. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 02 Negociación y movilización por ACCIÓN SINDICAL un pacto global Ramón Górriz Vitalla Secretario confederal de Acción Sindical de CCOO E l Gobierno español apuesta por inten- la reducción de la carga fiscal a las empre- sificar el conflicto social al anun- sas; la puesta en marcha de un nuevo pro- ciar una reforma de las pensiones ceso de privatizaciones de empresas, entre mediante la aprobación del Anteproyecto de ellas AENA y Loterías del Estado; o la inclu- ley por el Consejo de Ministros, el próximo sión en el Régimen General de la Seguridad 28 de enero, y cuyos elementos más difun- Social de las nuevas contrataciones que se didos son el de extender la edad de jubi- realicen en las Administraciones Públicas. lación a los 67 años y la ampliación del Y remata el año con el anuncio de impor- número de años de cotización sobre los que tantes subidas para 2011 en las tarifas del calcular el valor de la pensión, entre otras gas (3,9%), de la luz (9,8%) y de los trenes, medidas, todas ellas en clave de restricción tanto de alta velocidad (2,3%) como de cer- de los derechos actuales. canías y media distancia (3,1%); mientras Hizo este anuncio tras aprobar en 2010 un que, por el contrario, aprueba un incre- plan de ajuste presupuestario que ha con- mento del Salario Mínimo Interprofesional gelado las pensiones, ha (SMI) para 2011 de sólo el 1,3%, incremento rebajado el salario de los que significará pérdida de poder adquisitivo empleados públicos, ha al quedar, con seguridad, muy por debajo detraído derechos a las del previsible IPC de 2011, abandonando personas dependientes, ha por completo su compromiso electoral y de retirado recursos del estí- investidura de situar el SMI en 800 euros al mulo a la actividad econó- finalizar la legislatura. mica –ajuste presupuesta- Todas estas medidas confirman la deriva rio que tiene su continuidad neoliberal del Gobierno adoptada con el en los Presupuestos apro- ánimo, o la excusa, de satisfacer los inte- bados para 2011-; después reses de los mercados a costa de desaten- de haber promovido y apro- der los intereses económicos y sociales de la bado la ley de reforma labo- mayoría de la ciudadanía y, en concreto, de ral. Por si fuera poco, el 3 de su base social y electoral. En pocos meses, el diciembre volvió a insistir en Gobierno ha pasado del discurso que ase- su política económica anti- guraba “que de esta crisis no se iba a salir social aprobando un plan con menos derechos sino con más” a debili- de choque, otra vez por decreto, que incluye tar materias esenciales del Derecho de Tra- medidas como la eliminación de la ayuda de bajo y a un cuestionamiento drástico de los 426 euros mensuales del Programa tempo- sistemas de protección social. ral de protección por desempleo e inserción Y a las medidas del Gobierno central, han (PRODI), lo que agrandará la cifra actual de seguido las de las comunidades autónomas, 476.000 hogares sin ningún tipo de ingreso; especialmente graves las aprobadas por los INICIO
  • 3. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 03 Gobiernos de Madrid y de Murcia, anulando para ganar en eficacia y calidad de servicio derechos laborales de los trabajadores públi- a las personas desempleadas en la búsqueda ACCIÓN SINDICAL cos y derechos sindicales de sus represen- de empleo. tantes, establecidos en convenios y acuer- En cuanto a las medidas anunciadas para la dos colectivos, a través de leyes impuestas reforma de las pensiones, hay que remarcar sin diálogo previo –ni social ni parlamenta- que resultan, una vez más, injustas, excesi- rio- y sustentadas en las mayorías absolu- vas e innecesarias para garantizar la soste- tas que detenta el Partido Popular en estas nibilidad presente y futura de nuestro sis- comunidades. tema público de pensiones. El objetivo de los sindicatos sigue siendo pagar más y La movilización continúa en la calle, mejores pensiones y durante más tiempo, para lo cual, como en ocasiones anterio- en los centros de trabajo y en las res, estamos dispuestos a dialogar y acordar instancias judiciales las actuaciones necesarias, incluidas las que supongan incrementar los ingresos del sis- La gravedad de las medidas impuestas tema, a la vez que rechazaremos con con- por estos dos Gobiernos regionales es aún tundencia cualquier propuesta que no sea mayor al haber incluido decisiones que necesaria y que resulte desproporcionada o afectan a derechos constitucionales y que, injusta, como es la ampliación de la edad de por tanto, trascienden las competencias de jubilación a los 67 años. las comunidades autónomas, invadiendo las Los pasados 15 y 18 de diciembre, convocadas del Estado. Por este motivo, CCOO y UGT por CCOO y UGT, y con el apoyo de muchas han presentado sendos escritos dirigidos a otras organizaciones sindicales y sociales, la Presidencia del Gobierno de España en los decenas de miles de personas se manifes- que demandan del Gobierno que promueva taron en todo el país para protestar contra conflicto de competencia, al amparo de la la política de recortes salariales y sociales y Constitución Española, contra las decisiones muy especialmente contra la pretensión de adoptadas por las comunidades autónomas ampliar la edad de jubilación. También para de Madrid y de Murcia. exigir que el Gobierno restañe el daño cau- Frente a estas agresiones también se han pro- sado al diálogo social y la negociación colec- ducido importantes movilizaciones, las más tiva de los empleados públicos, recuperando significativas en la Región de Murcia, donde la senda trazada en los Acuerdos de los ya se han realizado cinco manifestaciones, con Empleados Públicos firmados en septiembre asistencia de decenas de miles de personas. de 2009 y con vigencia hasta finales de 2012. Tras más de medio año desde el inicio de Pocos días después, el 29 de diciembre, se la reforma, la situación del mercado labo- conocían las conclusiones de la Comisión ral confirma que sus resultados son nulos Parlamentaria del Pacto de Toledo, con reco- en cuanto a generar empleo, estabilidad y mendaciones de “compromiso”, dada la falta reducción de la dualidad laboral, objetivos de acuerdo sobre la ampliación de la edad de que sustentaban la justificación oficial del- jubilación, y una critica, asumida por todos real decreto y de la posterior ley de reforma los grupos, de la decisión de congelación de laboral, confirmándose, por el contrario, lo las pensiones adoptada por el Gobierno. que los sindicatos veníamos denunciando, Es decir, que para su objetivo de retrasar la que esta reforma iba a institucionalizar la edad mínima para la jubilación, el Gobierno dualidad de nuestro mercado de trabajo, no ha obtenido el apoyo de los grupos par- que no generaría empleo, que haría el des- lamentarios en el seno de la Comisión del pido más fácil y barato, que debilitaría la Pacto de Toledo. Pero será el 25 de enero, negociación colectiva y que abriría la puerta cuando las conclusiones se debatan y voten a la privatización de la intermediación labo- en el Pleno del Congreso. ral en detrimento de los Servicios Públicos Esta fecha y la del 28 de enero, en la que se de Empleo, y de su necesario reforzamiento reunirá el Consejo de Ministros para apro- INICIO
  • 4. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 04 bar, entre otros asuntos, el anteproyecto de tiva para el despido; la participación sindical ley de reforma de las pensiones, son una en los procesos de modificación sustancial ACCIÓN SINDICAL referencia para el proceso de reuniones de condiciones de trabajo y de descuelgue abierto en los primeros días de enero entre de los contenidos regulados por convenio el Gobierno y los sindicatos CCOO y UGT, colectivo. Complementariamente, se abor- proceso de negociación que es uno de los darán las políticas activas de empleo, la for- primeros resultados de la huelga general del mación y un plan de choque para impulsar 29 de septiembre, tras un largo periodo de el empleo de las personas jóvenes y de los ruptura del diálogo social. parados de larga duración. En las reuniones mantenidas se han explo- Mantenemos, además, la exigencia sindi- rado las posiciones en torno a tres temas cal de corregir el conjunto de medidas lesi- esenciales: la reforma laboral aprobada vas e ineficaces introducidas en la reforma a mediados del año pasado, los temas de laboral, más allá de alguna posible suaviza- Seguridad Social y reforma de las pensio- ción que pudiera introducirse en el desarro- nes y la reforma de la negociación colec- llo reglamentario de la ley. La vía más efec- tiva, comprometida en el marco del diálogo tiva se la ofrecemos los sindicatos en otro social bipartito entre las confederaciones escenario, a través del debate de la Inicia- empresariales y sindicales. tiva Legislativa Popular (ILP) que presenta- Se han constatado importantes diferencias remos UGT y CCOO con el aval de centena- en los tres temas, algunas de ellas se presen- res de miles de personas, debate donde el Gobierno y los Grupos Parlamentarios ten- Comisiones Obreras aboga por un drán la oportunidad de enmendar los erro- pacto global res y aprobar medidas realmente efectivas para mejorar la estabilidad del empleo y tan a día de hoy, 11 de enero, como insalva- reducir la dualidad y precariedad del mer- bles, pero los sindicatos estamos dispuestos cado de trabajo. a agotar todas las posibilidades de negocia- Tras la presentación, el pasado 9 de diciem- ción, y todos los escenarios, con el objetivo bre, de la ILP, ya se ha obtenido el visto de alcanzar, si fuese posible antes del 25 de bueno de la mesa del Congreso y el 21 enero, acuerdos sobre las diferentes materias. de diciembre se obtenía la de la mesa del Desde la fortaleza que aporta la unidad de Senado, estando a la espera de que, en acción de CCOO y UGT, centraremos nues- breve, se pronuncie la Junta Electoral Cen- tros objetivos en los elementos más esen- tral para dar inicio formal al proceso. Aun- ciales en cada materia. que el plazo legal para la recogida de firmas En relación a la reforma laboral destacamos es mayor, CCOO y UGT nos hemos marcado como elementos básicos a alcanzar en este el objetivo de presentarla, con el máximo escenario de negociación: la eliminación de de firmas posible, a finales de marzo o prin- la previsión de pérdidas como causa obje- cipios de abril. INICIO
  • 5. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 05 Sobre la reforma de la negociación colec- comportamientos abusivos. Nuestros obje- tiva, el proceso de negociación compro- tivos esenciales son: recuperación del poder ACCIÓN SINDICAL metido con las confederaciones empresa- adquisitivo de las pensiones; consensuar una riales ha estado mediatizado en estos últi- reforma equilibrada que preserve las carac- mos meses por la crisis interna de la CEOE. terísticas básicas del sistema de pensiones; El 21 de diciembre se celebraron las eleccio- reforzar la contributividad pero con alterna- nes para cubrir la presidencia, saliendo ele- tivas a los impactos desiguales sobre quie- gido Joan Rosell, y posteriormente se han nes por razones sociales o históricas tie- ido conociendo los cambios en la composi- nen carreras más cortas; rechazar el retraso ción de todo el equipo ejecutivo. general y obligatorio de la edad de jubilación En relación a esta reforma, uno de los ele- y reconducir la propuesta del Gobierno hacia mentos esenciales en la alternativa sindical opciones voluntarias e incentivadas para unitaria, evitar que se abra paso la elimina- extender la edad de jubilación. ción de la ultraactividad del convenio colec- Es necesario abordar los retos del sistema tivo (reivindicación tradicional de las orga- público de pensiones, sin recortar derechos nizaciones empresariales, a la que parecen a los trabajadores y trabajadoras, dentro del haberse sumado recientemente ciertas ins- marco de consenso político y concertación tancias del Gobierno) porque implicaría la social que ha sido la base de solidez y efi- cacia de las reformas adoptadas desde que CCOO realizará todos los esfuerzos se aprobó el Pacto de Toledo, reformas que necesarios para conseguir un no deben producirse para calmar exigencias coyunturales y desmedidas de los mercados, acuerdo en materia de pensiones, sino porque sean necesarias para garan- tizar la calidad del sistema y preservar sus pero no dejará de responder con niveles de protección en el futuro, frente a la contundencia necesaria ante un los retos demográfico y financiero y la aún insuficiente tasa de actividad de la pobla- eventual desacuerdo ción española. desaparición de la prórroga automática que Este conjunto de objetivos ha sido la base del actualmente se produce cuando finalizada debate y aprobación del último Consejo Con- la vigencia de un convenio la empresa y los federal de CCOO. Las próximas semanas serán trabajadores no han alcanzado un nuevo intensivas en la negociación; también en la acuerdo. Quitar la ultraactividad supondría, movilización, convocando asambleas y actos pues, que ante la negociación de un nuevo en las empresas, sectores y territorios, para convenio, los derechos y condiciones pacta- hacer llegar a las trabajadoras y trabajadores das en el anterior no servirían de base sobre y al conjunto de la ciudadanía las posiciones la que acordar nuevas mejoras, sino que el sindicales y las razones que las justifican. diálogo partiría de cero. Por el contrario, Finalmente, se ha previsto la convocato- perseguimos fortalecer la eficacia del con- ria de una nueva reunión extraordinaria del venio colectivo, ampliar la cobertura de la Consejo Confederal para analizar los resul- negociación colectiva a quienes aún care- tados de las reuniones que mantendremos cen de ella y reforzar el papel interlocutor UGT y CCOO con el Gobierno y con las con- de los sindicatos en la empresa. federaciones empresariales, y tomar deci- En cuanto a la reforma del sistema de pen- siones tanto en el supuesto de que pue- siones, exigimos que las medidas no se cen- dan alcanzarse acuerdos que pueda ratifi- tren exclusivamente en reducir el creci- car la Confederación como, en caso contra- miento del gasto de las pensiones del Régi- rio, ante un eventual desacuerdo, adoptar el men General, sino que debe actuarse tam- tipo de movilización general que requiera la bién para incrementar los ingresos y evitar situación. INICIO
  • 6. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 06 Criterios para la negociación ACCIÓN SINDICAL colectiva 2011 Rita Moreno Preciado Secretaría confederal de Acción Sindical de CCOO E l año 2010 deja un rastro especial- lizan cláusulas de garantía salarial efectivas, mente negativo al sumar a la con- a una pérdida del poder adquisitivo en 2010 tinuidad de la crisis económica y la que debería ser compensada en la negocia- dimensión alcanzada en sus efectos de des- ción de 2011 y 2012. trucción de empleo, el giro drástico en la La desigual participación de las rentas política económica y social del Gobierno y salariales y del excedente empresarial que un segundo año consecutivo de conflictivi- se ha producido en estos años de crisis dad y ralentización en la negociación de los económica, nos obliga a ser más exigentes convenios colectivos. en el cumplimiento de los objetivos y com- promisos establecidos en el AENC 2010- 2012 no sólo en relación a los incrementos La evolución del índice de precios al salariales y las cláusulas de garantía, sino especialmente en relación a los compromi- consumo de 2010 puede conducir sos de estabilidad del empleo e inversión a una pérdida del poder adquisitivo productiva. La conflictividad y judicialización de los con- que debería ser compensada en la flictos en torno a la negociación colectiva negociación de 2011 y 2012 de 2009 en el sector privado, se ha exten- dido en 2010 al ámbito de las Administra- ciones, empresas y entes públicos, donde Otro elemento profundamente negativo las medidas aprobadas por el Gobierno han por su repercusión sobre los trabajadores y supuesto una clara vulneración del derecho la población en general es la evolución de a la negociación colectiva tanto del perso- los precios al consumo en 2010, donde el nal funcionario como, de forma aún más IPC del mes de noviembre ya muestra los evidente, del personal laboral de las Admi- resultados de una excesiva traslación a pre- nistraciones Públicas, empresas, entes y cios de la subida del IVA, con un compor- organismos de titularidad pública, que tie- tamiento empresarial injustificado e insoli- nen convenios colectivos en vigor y que han dario que no se ajusta a la evolución de los visto cómo los compromisos salariales pac- salarios pactados, ni a los compromisos que tados han sido unilateralmente anulados o se desprenden del Acuerdo para el Empleo y modificados. la Negociación Colectiva, firmado en febrero La propuesta sindical unitaria, promo- de 2010, con vigencia hasta 2012. vida por CCOO y UGT, frente a la polí- El índice general de precios al consumo de la tica de recortes de las rentas salariales, economía española en 2010 puede alcanzar de los derechos laborales y de la inversión el 2,5% como valor interanual a diciembre, pública, con sus secuelas de destrucción lo que conducirá, si no se arbitran y genera- de empleo y aumento de la precariedad INICIO
  • 7. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 07 laboral, incluye entre sus objetivos forta- ción colectiva y diálogo social con mejores lecer el papel de la negociación colectiva. expectativas a favor de los derechos de las ACCIÓN SINDICAL En el marco de este objetivo nos plantea- trabajadoras y trabajadores. mos recuperar la prevalencia de la nego- La negociación sectorial y de empresa y la ciación colectiva, laminada en la reforma acción sindical que se desarrolla cotidia- laboral con la facilitación de los descuel- namente en los centros de trabajo, han de gues salariales y la modificación de con- tener muy en cuenta los cambios introdu- diciones de trabajo colectivas establecidas cidos por la reforma laboral y el decreto de en los convenios colectivos y la anulación recorte salarial a los empleados públicos, de los acuerdos del personal funcionario con el fin de adoptar las iniciativas más ade- de las Administraciones Públicas, así como cuadas para defender los derechos labora- garantizar que la reforma de la negocia- les y mejorar las condiciones de trabajo, tra- ción colectiva se produzca a través del diá- tando de solventar los aspectos más nega- logo social y no sea otra más de las refor- tivos de la nueva regulación legal y, en con- mas impuestas por el Gobierno al dictado creto, los relacionados con la regulación de de poderes exógenos, al margen de quienes la contratación, la modificación sustancial ostentan la responsabilidad directa sobre de las condiciones de trabajo, la inaplica- esta materia, las organizaciones sindicales ción del incremento salarial, los sistemas de y empresariales. mediación y arbitraje y el papel de las comi- Partiendo de un escenario tan negativo siones paritarias en estos supuestos. como el que nos ha dejado 2010 y las no La previsión de negociación colectiva para menos preocupantes previsiones para 2011, 2011 se cifra, con datos del registro de con- debemos incrementar la capacidad organi- venios hasta el 30 de noviembre de 2010, en zativa, de propuesta, de coordinación y de 2.332 convenios que extienden su vigencia movilización del conjunto de las organiza- a este año con un determinado incremento ciones sectoriales y territoriales de CCOO y salarial ya comprometido, y 1.850 conve- reforzar aún más la unidad de acción con nios cuya vigencia finaliza en 2010 y que, UGT para afrontar los procesos de negocia- por tanto, deberá ser negociada su reno- INICIO
  • 8. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 08 vación. Los 2.332 convenios que ya tie- colectiva, el despido y la modificación de nen comprometido un incremento salarial las condiciones de trabajo. ACCIÓN SINDICAL para 2011 afectan a 5.273.173 trabajado- y Erradicar la temporalidad injustificada y res y trabajadoras, mientras que los 1.850 fomentar el mantenimiento y la recupe- que tienen que ser renovados, afectan a ración del empleo. 3.766.361. y Garantizar una ganancia moderada o el La previsión de convenios a negociar y a mantenimiento del poder adquisitivo de revisar es dinámica y las cifras se modifican los salarios y la mejora de los más bajos. mes a mes, a medida que entran en registro y Contención del reparto de los beneficios convenios que estaban pendientes. Com- empresariales e incremento de la inver- pleta el escenario, la negociación de aque- sión productiva (inmovilizado, formación, llos convenios que, teniendo vigencia ven- I+D, innovación…). cida en años precedentes, aún no la han y Recuperar el Acuerdo Gobierno-Sindica- concluido. tos para la Función Pública firmado el 25 Los objetivos esenciales que CCOO va a de septiembre de 2009 con vigencia hasta situar en el ámbito de la negociación colec- 2012, roto con el recorte salarial impuesto tiva en 2011, son los siguientes: con el Real Decreto Ley 8/2010, de 20 de y Hacer frente a los efectos de la reforma mayo, e incumplido de manera expresa y laboral en aquellos contenidos que guar- flagrante por el Ejecutivo en el resto de dan relación directa con la negociación sus compromisos. INICIO
  • 9. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 09 Las políticas activas de DIÁLOGO SOCIAL empleo como respuesta a las necesidades de sus usuarios Paloma López Bermejo Secretaria confederal de Empleo y Migraciones de CCOO Las políticas activas de empleo deberían constituir un sistema integral, necesariamente vinculado a un proceso de reactivación económica que genere empleo, y con una dota- ción económica suficiente para desarrollar una planificación de programas, evaluables y de calidad, que respondan a las necesidades individuales de quienes las utilizan. A sistimos estos días al debate sobre en un programa, empleo…, y nueva vuelta la reforma de las políticas activas en ese círculo. Tampoco conocemos en qué de empleo (PAE), que deberían ser- medida los puestos de trabajo cubiertos vir para mejorar la situación de las personas con personas desempleadas que han reali- en desempleo y lograr la vuelta al trabajo en zado alguna acción de PAE hubieran podido el menor tiempo posible pero que, sin una cubrirse con personas no participantes en reactivación económica que cree empleo, dichos programas. podría conducirnos a una situación de tra- La realidad es que no conocemos, con carác- bajadores y trabajadoras plenamente prepa- ter general, los resultados de dichos progra- rados para incorporarse al mercado laboral y mas y por tanto no podemos determinar si parados por falta de empleo. Porque al igual las actuaciones que se han puesto en mar- que sucede con la reforma laboral, las PAE cha a lo largo de estos años han sido perti- no generan empleo. nentes o simple consecuencia de la inercia Para llevar a cabo una en vez de la necesaria planificación y refor- correcta reforma de mulación permanente de estas políticas las PAE debería par- para generar un servicio de calidad. tirse de su diagnós- Y no conocemos la mayoría de estos resul- tico, para lo cual debe- tados cualitativos porque se carece de ríamos contar con una herramientas de información integradas y evaluación del impacto de coordinación entre las diferentes Admi- de los programas que nistraciones y agentes que intervienen en actualmente se desa- las PAE. rrollan. Una evalua- Otro de los problemas con que nos encon- ción que debería con- tramos es la naturaleza de los propios pro- tener aspectos cuali- gramas, ya que no hay conexión entre ellos, tativos además de los son piezas aisladas que no interactúan de cuantitativos; debería forma conjunta porque las PAE no están conocerse no sólo el número de personas configuradas como un sistema integral. Se que han pasado por los programas, sino a prioriza una amplia oferta de programas, la qué tipo de trabajo han accedido, bajo qué mayoría de las veces en competencia entre modalidades contractuales, en qué condi- ellos, y no responden a un diseño persona- ciones laborales y, fundamental, si se pro- lizado de las necesidades individuales de las duce un efecto rotación sobre los usuarios personas usuarias del servicio. de los programas, es decir, si alternan situa- El tercer problema, que no es menor, son los ciones de empleo, desempleo, participación recursos financieros y, sobre todo, su distri- INICIO
  • 10. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 10 bución. Para el año 2011 están presupuesta- la orientación, y como un servicio univer- dos 7.400 millones de euros para las PAE que sal, es decir, tanto para desempleados como DIÁLOGO SOCIAL se reparten en tres porciones prácticamente para empleados, y con itinerarios individua- iguales, entre bonificaciones a los empresa- lizados que sitúen a las personas en el eje de rios, los programas de empleo propiamente las actuaciones y éstas sean de naturaleza dichos y la formación para el empleo. Si permanente. comparamos este reparto con la distribu- Y, por supuesto, ha de existir un sistema ción en otros países de la UE, se observa de información multidireccional, que per- que España es el país que más recursos eco- mita el conocimiento y por tanto el segui- nómicos destina a los incentivos para el miento personalizado de los y las usuarías empleo, es decir, a las bonificaciones, que de las PAE. al fin y al cabo significan rebajas de costes Para llevar adelante una reforma en la direc- sociales para los empresarios y, por el con- ción apuntada es preciso dotarlas de mayo- trario, el país que menos invierte en los pro- res recursos, reforzando los Servicios Públi- gramas y formación para el empleo. cos de Empleo, incrementando su plantilla A esta situación se suma el hecho de que los y dotándola de formación especializada y/o recursos en bonificaciones a la contratación recualificación profesional. están comprometidos ya para los próximos El anuncio de incrementar en 1.500 perso- tres años y, por tanto, es una partida eco- nas más la plantilla de orientadores para el nómica (en torno a los 2.400 millones de empleo o promotores de empleo, como se euros) que no permite modificaciones, al pretende pasar a denominarles, es volver a igual que sucede con la formación para el comenzar “la casa por el tejado”. Aunque la empleo, al ser su presupuesto el resultado medida pueda valorarse positivamente, lo de cotizaciones sociales de empresarios y primero que hay que hacer es consolidar los trabajadores y trabajadoras. Así pues, los 1.500 ya existentes que, además, con la Ley recursos finalmente destinados a programas 35 de reforma laboral, ya tienen fecha de de empleo ascienden a otros 2.500-2.800 finalización en el año 2012; y, en segundo millones de euros, cantidad absolutamente lugar, hay que planificar y fijar los objeti- insuficiente. En conclusión, el presupuesto vos que se persiguen con este incremento es limitado y está mal distribuido. de orientadores. Adoptar esta medida sin Hecho este breve recorrido, y sin entrar en realizar la reforma precisa de las PAE sólo los pormenores de cada uno de los progra- puede entenderse como un elemento de mas que se llevan a cabo, compartimos que distracción sobre el objetivo último que es es precisa una reforma de las políticas acti- la aprobación de las agencias privadas de vas de empleo, pero no cualquier reforma. colocación con ánimo de lucro, objetivo que Esta reforma, entre otros elementos, ha de cuenta con un claro rechazo por parte de estar vinculada a otro modelo productivo, CCOO ya que, entre otras consecuencias, no se puede seguir ofertando formación podría conducir a que los Servicios Públicos en sectores que ya no generan empleo de Empleo limitaran su atención a los colec- o que obedece a una cierta tipolo- tivos más vulnerables y con mayores dificul- gía de cursos en sectores muy concre- tades para el acceso al empleo. tos, esencialmente los relacionados con Nuevamente asistimos a la adopción, por administración y gestión. Hay que eva- parte del Gobierno, de medidas aisladas que luar la calidad de la formación que se dificultan abordar las reformas necesarias, da, así como los tiempos de ejecución. y que implican una transferencia de dinero Y es preciso también conseguir el reco- público a empresas privadas con ánimo de nocimiento de la experiencia y cualifi- lucro a través de establecer con éstas ele- cación obtenida en el puesto de trabajo. mentos de actuación que deberían resi- Los programas que se desarrollen han dir en exclusiva en los Servicios Públicos de de ser evaluables y de calidad, con voca- Empleo para garantizar la igualdad de trato ción de servicio integral, apostando por y no discriminación de todas las personas. INICIO
  • 11. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 11 Frente al retraso de la edad de DIÁLOGO SOCIAL jubilación a 67 años apostamos por nuestro modelo social Carlos Bravo Fernández Secretario confederal de Seguridad Social y Previsión Social Complementaria de CCOO La propuesta de jubilación, obligatoria y generalizada a los 67 años no es consecuen- cia de la necesaria sostenibilidad del sistema público de pensiones, es una medida innecesaria e injusta frente a la que CCOO ha presentado alternativas viables y justas. P arece que el Gobierno insiste una y modelo social se basa en los valores de la soli- otra vez en utilizar las pensiones, como daridad colectiva, en haber sabido encontrar hace unos meses hacía con la reforma el equilibrio entre el crecimiento económico laboral, a modo de rehén con el que “nego- y la cohesión social a través de la participa- ciar” con los mercados el precio del bono de ción del Estado. Y este es el “mal ejemplo” que la deuda pública. Apenas unos días después se ataca ahora al amparo de la crisis mundial. de que el ministro de Trabajo señalase el final Con el argumento de que sólo el libre mer- del primer trimestre de 2011 para alcanzar cado es capaz de generar riqueza y cre- un acuerdo negociado con los agentes socia- cimiento, no es extraño que la primera les en materia de reforma de pensiones, el reforma que se haya exigido a todos los presidente, tras otro ataque de pánico moti- países europeos haya sido la desregulación vado por tensiones en el precio que debemos de las condiciones de trabajo, y más con- pagar para colocar deuda española, adelan- cretamente la limitación de la negociación taba esa fecha al 28 de enero diciendo, ade- colectiva para fijar criterios de calidad en más, que habrá reforma con o sin acuerdo el empleo. Junto a ella se ha venido plan- social, lo que limita la capacidad de negocia- teando en las últimas décadas la reforma en ción entre sindicatos y empresarios, como ya el sistema fiscal con el objetivo añadido de pasó en la reforma laboral. debilitar la capacidad del Estado para inter- Se equivoca el Gobierno si piensa que por venir en la economía y su papel de redis- hacer reformas desequilibradas que se limi- tribuidor de la renta. Y, por último, se ata- tan a ajustar el coste de las pensiones, al can las políticas públicas esenciales del margen de cualquier consideración de equi- Estado de bienestar: las pensiones, el des- dad en la Seguridad Social, atendiendo a empleo, la sanidad con la amenaza del las exigencias de mercados e instituciones copago o la educación con la posible revi- internacionales, los primeros van a sentirse sión de las tasas universitarias. satisfechos en algún momento. Es cierto que la deuda pública es un pro- Nunca será suficiente. El verdadero ataque blema para España y para Europa. Sólo que estamos sufriendo no es al euro, sino en nuestro país gastaremos este año más al modelo social europeo. Un modelo social del 3% del PIB en pagar los intereses que que se basa en la lógica del trabajo digno y ha generado nuestro déficit público. Para con derechos que garantiza salarios suficien- hacernos una idea de la importancia de este tes con los que se pagan, en algunos casos agujero, sólo hay que decir que con ello se deberían pagar, cotizaciones e impuestos, pagaríamos todas las pensiones de viude- que a su vez sirven para financiar las políti- dad y todos los complementos a mínimos cas públicas del Estado de bienestar. Nuestro de las pensiones, y aún sobraría dinero. INICIO
  • 12. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 12 CCOO y el movimiento sindical europeo trumentos de protección social que hemos son conscientes del problema del déficit sabido crear desde mediados del siglo XX. DIÁLOGO SOCIAL público, y compartimos que es necesario Es precisamente la quiebra de la cohesión abordarlo y resolverlo. Pero la solución no social la que genera conflictividad social y pasa por entregar en piezas aspectos esen- ésta, en ausencia de instrumentos de pro- ciales del Estado de bienestar. Al contrario, tección suficientes, deriva en situaciones o si nuestras sociedades están siendo capa- manifestaciones de rechazo, muchas veces ces de sobrellevar una situación de crisis tan individuales, que generan especial preocu- cruda como la actual es gracias a los ins- pación (violencia, impulso a la economía sumergida, xenofobia…). Deberíamos tam- bién recordar que los Estados de bienestar europeos son las respuestas de las demo- cracias continentales al hecho empírico de que las crisis económicas globales del siglo XX, al darse en un contexto de carencia de suficientes recursos públicos de protección social que pudiesen diferir sus efectos, deri- varon en graves dificultades y conflictos sociales en el interior de los Estados y, pos- teriormente, en un enfrentamiento bélico internacional sin precedentes. El déficit público hay que reducirlo. Pero deberíamos plantearnos si el margen tem- poral establecido para hacerlo en el Plan de Estabilidad de la Unión Europea de finales de 2013 es el más recomendable o el único posible. A nuestro juicio, y así lo hemos pro- puesto a la Confederación Europea de Sin- dicatos, quienes compartimos la necesi- dad de salvaguardar los Estados de bienes- tar y sus políticas públicas debemos aban- derar, de forma coordinada en toda la UE, una propuesta alternativa que redefina el calendario para la reducción de la deuda como en otras ocasiones se ha hecho con plazos que afectaban a las economías ale- mana o francesa. Resulta especialmente chocante que se fle- xibilice con naturalidad el plazo, llevándolo hasta 2019, para imponer las nuevas exigen- cias de capital y reservas al sector financiero para permitirle adaptarse a ellas en plazos más razonables, y no pueda hacerse lo mismo con la situación de déficit y deuda de los Estados europeos que, no lo olvidemos, son consecuencia directa del esfuerzo público derivado de la crisis económica que vivimos. Quienes defienden otra cosa se equivocan. La propuesta de jubilación obligatoria y generalizada a los 67 años no es consecuen- cia de la necesaria sostenibilidad del sistema INICIO
  • 13. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 13 público de pensiones, es una medida inne- bajadores. Los 67 años son en realidad un cesaria e injusta para la que, además, CCOO fetiche. Una especie de ofrenda exigida que DIÁLOGO SOCIAL tiene y viene presentando alternativas via- alguna ministra, con el aval del Gobierno y bles, más justas y que permiten a los traba- su presidente, ha ofrecido erróneamente. jadores y trabajadoras elegir la fecha de su Se equivocan quienes con la excusa de jubilación libremente, anticipada, ordinaria la crisis pretendan usar las pensiones, la a los 65 o demorada más allá de esa edad, de reforma laboral, el desempleo, la sanidad, la forma coherente y con un impacto evidente educación…, para otros fines distintos que en el retraso de la edad media efectiva de mejorar la cohesión social porque el daño jubilación, pero de manera equitativa, esti- será irreparable, y porque nosotros, desde mulando el retraso voluntario para aquellas una firme voluntad de presentar nuestras personas que lo deseen o lo precisen. propuestas y fomentar que estas cuestio- CCOO ha presentado ante el Congreso, y nes se aborden de manera equilibrada a esperamos poder hacerlo también en una través del consenso político y social, estare- mesa de diálogo social, una batería de mos enfrente para impedirlo si el Gobierno medidas alternativas al respecto que no se empecina en promover medidas innece- suponen merma de derechos para los tra- sarias e injustas. INICIO
  • 14. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 14 Debate en el seno del comité INTERNACIONAL ejecutivo de la CES Javier Doz Orrit Secretario confederal de Internacional de CCOO Los pasados 1 y 2 de diciembre se celebró en Bruselas la reunión del comité ejecutivo de la Confederación Europea de Sindicatos (CES). E l punto que suscitó mayor debate ción de la CES que una mujer llegue a la fue el relativo a la crisis económica, Secretaría General. en el que el secretario general, John Además de los temas mencionados, el Monks, presentó una propuesta con dos comité ejecutivo discutió una propuesta de medidas claves: en primer lugar, transfe- resolución sobre negociación colectiva que rir una buena parte (hasta un máximo del incluía dos partes, una de balance y otra 60% del PIB de cada nación) de la deuda de propuestas para 2011. El balance seña- de los Estados miembros al Banco Central laba cómo la crisis económica había debi- Europeo (BCE) y, en segundo lugar, la emi- litado la dinámica salarial en la negocia- sión de eurobonos. Estas medidas servi- ción colectiva, aunque los efectos de esta rían para luchar contra la crisis soberana de situación están siendo desiguales: mien- los Estados e impulsar el Plan Europeo de tras que en los países nórdicos la desace- Recuperación Económica, respectivamente. leración del crecimiento salarial se man- Monks pidió el respaldo a este documento tiene dentro de unos límites aceptables, en para iniciar las conversaciones con las auto- Europa Occidental los salarios cayeron a ridades europeas; sin embargo, y a pesar de tasas de entre el 1 y el 1,5%. Por otra parte, la urgencia, los sindicatos nórdicos y alema- la presión del Fondo Monetario Internacio- nes pidieron más tiempo para su evaluación. nal, del BCE y de la Comisión Europea pro- Una pena. vocó recortes salariales, especialmente en el Otra de las cues- sector público, en Irlanda, Grecia, España y tiones tratadas fue en algunos países de Europa Central y del la designación de Este. En su momento, de cara a la negocia- Bernardette Ségol ción colectiva de 2010, la CES insistió en la como candidata a importancia de evitar recortes y congelacio- la Secretaría Gene- nes salariales generalizadas, tras lo cual úni- ral de la CES. La camente tres acuerdos nacionales y dos sec- elección se rea- toriales incorporaron recortes y congelacio- lizará durante el nes de salarios. próximo congreso, La crisis económica ha tenido también efec- que tendrá lugar tos en las iniciativas políticas de la CES y en Atenas del 16 sus reivindicaciones en relación al estable- al 19 de mayo de cimiento de un salario mínimo en Europa. 2011. Bernardette En todo caso, los ataques a los salarios y a la Ségol es actual- negociación colectiva no han terminado. La mente secretaria general de UNI-Europa propuesta de la Comisión para una gober- (Federación Europea de Servicios y Comu- nanza económica europea, cuya adopción nicación). Será la primera vez desde la crea- está prevista para el próximo mes de abril, INICIO
  • 15. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 15 plantea la sustitución del tradicional meca- La idea hubiera necesitado una explicación nismo de devaluación de la moneda para más detallada y un debate más en profun- INTERNACIONAL fomentar la competitividad por una estra- didad, por lo que se decidió suprimir la refe- tegia de devaluación de salarios. Una “ley rencia. Por lo demás, la propuesta de reso- europea sobre competitividad salarial”. lución recibió el apoyo mayoritario de los De cara a 2011, la CES propuso los siguien- asistentes y fue finalmente adoptada. tes principios como elementos clave de la Durante la reunión se trató también la con- negociación colectiva: autonomía, coordi- tinuidad de la campaña de la CES Contra la nación y solidaridad. Los agentes sociales Austeridad, que se había iniciado con la Jor- deben tener autonomía para negociar des- nada de Acción Europea el 29 de septiem- vinculándose de la falsa correlación entre bre. En la anterior reunión del comité eje- “salvar el euro” y “salvar los salarios”. Hay cutivo ya se había adelantado la necesidad que rechazar la negociación caracterizada de continuar con las movilizaciones con- por el “cada cual a lo suyo”, particularmente tra los planes de austeridad en que algunos los recortes y las congelaciones salariales. gobiernos, como el español, están profun- Es fundamental mantener el poder adqui- dizando. La propuesta, presentada por John sitivo de los salarios. Igualmente la CES pide Monks, consistía en designar una nueva jor- a sus afiliadas, en esta propuesta de reso- nada de acción. El día elegido como referen- lución, que hagan de la solidaridad un ele- cia fue el 15 de diciembre, víspera del Con- mento clave de la negociación, poniendo sejo Europeo. Ese día la CES, en colabora- especial énfasis en el aumento de los sala- ción con los sindicatos belgas, organizó una rios más bajos, la limitación de la precarie- concentración en Bruselas. En Grecia, con- dad, la reducción de la brecha salarial por vocada por la CGT y ADEDY, se realizó una motivos de género, etc. huelga general. El texto contenía también una referencia Monks adelantó, finalmente, la convocato- bastante ambigua a la posibilidad de contri- ria de una nueva Jornada de Acción Euro- buir, mediante la coordinación de la nego- pea que tendrá lugar durante la Presiden- ciación colectiva, a un mayor crecimiento cia húngara de la UE del primer semestre de salarial en los países con economías más 2011. En este caso, la CES propone la cele- fuertes. Esta medida tendría como objeto el bración de una gran euromanifestación en estimulo de la demanda interna y, así, ayu- Budapest, probablemente en primavera, dar a otros países más frágiles, que obliga- coincidiendo con la reunión de ministros de dos por la competitividad no podrían per- Economía, y la organización de manifesta- mitirse los mismos incrementos salariales. ciones en otras ciudades europeas. INICIO
  • 16. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 16 El derecho de participación INTERNACIONAL a través de los comités de empresa europeos Ana Herranz Sainz-Ezquerra Secretaria de Internacional de COMFÍA-CCOO El pasado 17 de noviembre se celebró, en la sede de la Confederación Europea de Sindicatos en Bruselas, una reunión del grupo de trabajo sobre participación de los trabajadores en las empresas, en ella las principales confederaciones sindicales euro- peas debatieron sobre los derechos de información y consulta de la representación sindical y el modo de avanzar en ellos. C ada vez son mayores los foros donde las empresas es fundamental e indispensable; se exige una mayor participación por una parte, por su especial conocimiento de los diferentes grupos de interés de la empresa basado en el trabajo diario y, en la gestión de las empresas, con la finali- por otra, porque son los destinatarios directos dad de establecer un gobierno corporativo de las políticas y prácticas empresariales, fun- que vele por los intereses de las empresas a damentalmente las relativas al empleo y las largo plazo, evitando las prácticas cortopla- condiciones de trabajo, por lo que no deben cistas de búsquedas de beneficios que han quedar al arbitrio de la parte empresarial. sido una de las causas de la crisis en la que En estos momentos en que la crisis golpea estamos inmersos. En este sentido se hace a las empresas, se hace aún más necesa- necesario un modelo de gestión empresa- rio dotar de instrumentos de participación rial donde todos los grupos de interés de la a la representación legal de los trabajado- empresa estén representados, accionistas, res a fin de que las decisiones empresariales proveedores, plantillas, clientes, con la fina- para capearla no tengan un impacto nega- lidad de consensuar los diferentes intereses tivo sobre las plantillas. velando por la estabilidad de la empresa y Sin embargo, los trabajadores y/o sus repre- por tanto del empleo. sentantes se topan, como primer impedi- El papel de los empleados y de sus represen- mento importante para acceder a los órga- tantes legales en el gobierno corporativo de nos de decisión de las empresas, con la ale- INICIO
  • 17. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 17 gación de que la organización del trabajo es “Es conveniente que el carácter transnacio- competencia exclusiva de la dirección. nal de una cuestión se determine teniendo INTERNACIONAL En las empresas transnacionales de ámbito en cuenta tanto el alcance de sus efectos europeo los trabajadores pueden ejercitar potenciales como el nivel de dirección y los derechos de información y consulta a representación que implica. A este efecto, través de los comités de empresa europeos, se consideran transnacionales las cuestio- pero en este ámbito la diversidad legisla- nes que afecten al conjunto de la empresa tiva entre los países de la Unión Europea, o del grupo de empresas, o al menos a dos que dotan a los trabajadores y por tanto a Estados miembros. Entre estas cuestiones se sus representantes de diferentes derechos y encuentran, con independencia del número responsabilidades en este sentido, se perfila de Estados miembros de que se trate, las como un segundo impedimento para ese que revistan importancia para los trabaja- acceso a los órganos de dirección. dores europeos en términos del alcance de Con la regulación hasta ahora existente, la sus posibles efectos o las que impliquen norma establecía el derecho de los comi- transferencia de actividades entre Estados tés de empresa europeos a recibir informa- miembros”. ción cuando las decisiones empresariales ya Este considerando rompe con las limitacio- estaban en la práctica adoptadas, dejándo- nes de los comités de empresa europeos a les por tanto poco margen de actuación. la hora de exigir los derechos de informa- Con la nueva directiva se va a posibilitar que ción y consulta en base al número de paí- estos órganos sean más fuertes y eficientes, ses afectados, toda vez que en un mundo pues es más concisa en relación a lo que cada vez más globalizado se globaliza tam- los derechos de información y consulta de bién el impacto de las decisiones y las con- la representación legal de los trabajadores secuencias que para el empleo puedan tener. implica, lo que incidirá en un mayor nivel de Los comités de empresa europeos deberán participación de las y los trabajadores. hacer valer la norma, exigiendo un cumpli- Otro elemento que tenemos que tener en miento riguroso de la misma por parte de las cuenta es la transnacionalidad de los pro- empresas, como forma de hacer valer nues- blemas, y exigir lo mandatado por la propia tros derechos de información y consulta, directiva en orden a entender sobre cuestio- que hasta la fecha son una manera de par- nes transnacionales, en su considerando 16: ticipación de las plantillas en las empresas. INICIO
  • 18. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 18 XXIII Jornadas de Estudio INSTITUCIONES NACIONALES sobre Negociación Colectiva Miguel Sánchez Díaz Julián Iglesias Casanova Secretaría confederal de Acción Sindical de CCOO El pasado 2 de diciembre de 2010 se celebraron en el CES las XXIII Jornadas de Estu- dio sobre Negociación Colectiva, organizadas por la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos. E n las jornadas, inauguradas y pre- Según su criterio, las cláusulas de empleo sentadas por Carolina Martínez en la negociación colectiva constituyen una Moreno en calidad de presidenta de realidad variopinta y de imposible concep- la CCNCC, se presentaron dos ponencias y tuación, ya que desde el punto de vista con- una mesa redonda. ceptual están referidas a cualquier tipo de cláusula que discipline aspectos relaciona- dos con el empleo y con incidencia en mul- titud de aspectos, salario, estabilidad en el empleo, condiciones de trabajo, etc. Consi- derando que cualquier limitación a la con- tratación temporal eventual no debiera ser cuantitativa, sino cualitativa, siendo las que se derivan del carácter eventual por necesi- dades de la empresa. Este tipo de cláusulas las divide en seis grupos: y Cláusulas que garantizan un mínimo de fijeza limitando la contratación temporal. y Cláusulas referidas al encadenamiento de contratos. y Cláusulas que limitan la contratación de ETT. y Cláusulas que garantizan el manteni- miento de la plantilla. y Cláusulas sobre sucesión de contratas y subcontratas (obra y servicio). y Cláusulas de jubilación forzosa. La segunda ponencia, titulada “Políticas salariales y negociación colectiva en tiem- pos de crisis”, corrió a cargo de Jesús Merca- der Uguina, catedrático de Derecho del Tra- bajo de la Universidad Carlos III de Madrid. Expuso un estudio que ha realizado, La primera ponencia, titulada “El empleo y haciendo hincapié en el contexto actual de la negociación colectiva”, la presentó Tomás paro estructural con una estructura pro- Sala Franco, catedrático de Derecho del Tra- ductiva que atraviesa por dificultades, una bajo de la Universidad de Valencia. falta de competitividad con unos niveles INICIO
  • 19. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 19 de elevada temporalidad, y donde, según manera racional y considera que la reforma su criterio, es necesario reflexionar acerca laboral tiene señales inequívocas de por INSTITUCIONES NACIONALES del modelo salarial y de la estructura de la dónde quiere el Gobierno que se encaminen negociación colectiva. las pautas, y aboga por un acuerdo que res- Analiza los cambios introducidos en la norma tablezca la situación. tras la aprobación de la Ley 35/2010, y en Antonio Ferrer manifestó que no ha habido concreto las modificaciones del art. 83 del ET voluntad para acordar la reforma laboral. referidas a los descuelgues salariales a nivel El Gobierno ha dado un giro a su política de empresa, que según su criterio prevale- social en contra de los trabajadores. Consi- cen por encima de los actuales contenidos dera que la reforma laboral está contami- expresados en los convenios en relación con nada, es inútil, lesiva e injusta, criticando esta materia, constituyen una apuesta clara además que el Gobierno esté fijando pla- y rotunda por la eliminación de la tutela del zos para que los agentes sociales ultimen la convenio sectorial estatal. También entiende reforma de la negociación colectiva, ya que que los cambios introducidos en el art. 41 entiende que ello supone una intromisión del ET van en una buena línea. que dificulta las posibilidades de acuerdo. La mesa redonda, en la que participaron Francisco Javier Jiménez criticó en su inter- Francisco Javier Jiménez Martín en repre- vención la reforma laboral por entender sentación de CCOO, Antonio Ferrer Sais que no creará empleo, devaluará el factor en representación de UGT y Fabián Már- trabajo a la vez que aumenta la toma de quez Sánchez en representación de CEOE, y decisiones unilaterales, y con ello el poder moderada por Raúl Riesco Roche, director empresarial, y que esto no es precisamente general de Trabajo, tenía como título “Situa- lo que necesita nuestro país para salir de ción y perspectivas de las relaciones labora- la crisis. Entiende necesario un cambio en les: reforma laboral y reforma de la nego- el modelo productivo para poder invertir la ciación colectiva”. tendencia y comenzar a mejorar significati- Fabián Márquez manifestó que en el actual vamente la cantidad y la calidad del empleo. escenario de crisis se ponen en evidencia los Manifestando por último que necesitamos defectos y virtudes de nuestro sistema de otro tipo de negociación colectiva y que la relaciones laborales y negociación colec- futura reforma debe ser negociada por los tiva y, sobre todo, la regulación de nuestro agentes sociales, y en ningún caso impuesta mercado de trabajo. Considera que nues- por el Gobierno. tro sistema de relaciones laborales es rígido, Finalmente la clausura del acto fue reali- y que la mayor rigidez está en la negocia- zada por la secretaria de Estado de Empleo, ción colectiva, instando a poner orden de Mª Luz Rodríguez Fernández. INICIO
  • 20. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 20 Guía Laboral del Ministerio de INSTITUCIONES NACIONALES Trabajo e Inmigración Miguel Sánchez Díaz Secretaría confederal de Acción Sindical de CCOO El 4 de octubre del pasado año, el Ministerio de Trabajo e Inmigración presentó la vigésima tercera edición de la Guía Laboral, incluyendo el contenido de la reforma del mercado de trabajo, Ley 35/2010. E sta publicación, de sumo interés en gración social (LO 2/2009, de 11 de diciem- el ámbito sociolaboral, contiene un bre); el reconocimiento de las competen- amplio índice sistemático accesible a cias profesionales adquiridas por experien- través de los siguientes enlaces: cia laboral (Real Decreto 1224/2009, de 17 I. La búsqueda del puesto de trabajo y el tra- de julio); la regulación del programa tem- bajo autónomo poral de protección por desempleo e inser- II. La formación profesional ción (Ley 14/2009, de 11 de noviembre) y III. El apoyo a la creación de empresas y su prórroga (Real Decreto-ley 12/2010); empleo y el sistema específico de protección por IV. La contratación de trabajadores y las cese de actividad de los trabajadores autó- características de cada tipo de contrato nomos (Ley 32/2010). V. El salario y tiempo de trabajo En la edición en papel se adjunta un CD VI. Modificación, suspensión y extinción del con la presentación de redtrabaja@, web contrato de trabajo de los Servicios Públicos de Empleo (www. VII. Las relaciones especiales de trabajo redtrabaja.es) que permite realizar on line VIII. Ciudadanía española en el exterior e algunos trámites, como la búsqueda de inmigración empleo o el reconocimiento de las pres- IX. Cómo se protege al trabajador desem- taciones por desempleo, y acceder a un pleado amplio conjunto de información relativa al X. Los servicios de inspección y de seguridad empleo y a la formación. y salud laboral XI. La sindicación de los trabajadores XII. La negociación colectiva, la responsabi- lidad social de las empresas y los conflictos colectivos XIII. Derechos y deberes en relación con la Seguridad Social También contiene un capítulo dedicado a la situación de los servicios centrales y uni- dades periféricas del MTIN y de sus orga- nismos dependientes. Como novedades más significativas en esta edición de la guía, además de la men- cionada reforma del mercado de trabajo, también se incluyen: la reforma de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y liberta- des de los extranjeros en España y su inte- INICIO
  • 21. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 21 Libertad sindical y negociación LEGISLACIÓN Y SENTENCIAS colectiva Enrique Lillo Pérez Gabinete Interfederal de CCOO La libertad sindical y la negociación colectiva a propósito de los autos de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional, que plantean cuestión de constitucionalidad por considerar que es inconstitucional la regulación del Real Decreto Ley 8/2010, de medidas contra el déficit público y de reducción salarial del 5% para los empleados públicos. S egún expertos jurídicos vinculados mente por CCOO, y después secundados por a editoriales o bufetes que aseso- otros sindicatos, en los que se planteaba la ran a empresas, el pleito más impor- defensa del valor jurídico y vinculante del tante del orden judicial social, y que tuvo convenio colectivo pactado en las Admi- dimensión colectiva para el año 2009, fue nistraciones Públicas y entidades públicas el relativo a la existencia o no del derecho empresariales. de los trabajadores a percibir los incremen- Puesto que sin negociación colectiva no tos salariales correspondientes al año 2008 puede haber acción sindical ni sindicalismo, o 2009, en virtud del incremento previsto en al dictar unilateralmente el Real Decreto Ley la Ley de Presupuestos Generales del Estado 8/2010 frente al contenido de estos conve- para la subida de las pensiones y para los nios colectivos, y aún cuando fuera poste- empleados públicos en riormente convalidado por el Parlamento, general, aun cuando el el Gobierno evidenció un desprecio abso- Ministerio de Economía luto al valor y derecho constitucional de la y Hacienda no hubiera negociación colectiva, que forma parte del efectuado ninguna pre- derecho fundamental de libertad sindical de visión sobre el IPC pre- acuerdo al art. 28.1 de nuestra Constitución. visto por el Gobierno. Este real decreto ley establece una reduc- La Sala de lo Social de ción del 5% sobre los salarios y sobre todos la Audiencia Nacional los conceptos retributivos a partir del 1 de dictó muchas senten- junio de 2010, convirtiendo así en “papel cias en las que consi- mojado” las condiciones económicas previs- deraba que el concepto tas en el pacto colectivo de septiembre de de IPC previsto, incor- 2009 que afecta a todos los funcionarios y porado a muchos con- empleados públicos. venios colectivos, no Esta actuación del Gobierno constituye una era un concepto vacío e agresión frontal, y muy grave, al derecho inexistente, sino que estaba jurídicamente de libertad sindical y negociación colec- predeterminado, dado que debe entenderse tiva. Máxime si tenemos en cuenta que la por IPC previsto el IPC aplicado a la subida subida prevista en el pacto para los emplea- de las pensiones en virtud del contenido de dos públicos era muy moderada: el 0,3% la Ley de Presupuestos Generales del Estado de la masa salarial. Además hay que valo- de cada año y del contenido del artículo 48 rar que la Ley de Presupuestos Generales del de la Ley General de Seguridad Social. Estado para el año 2010, que constituye un Para el año 2010, según estos foros, el pleito instrumento normativo básico y esencial en de mayor relevancia ha sido el relativo a relación a ingresos y gastos, previsto en el los conflictos colectivos entablados inicial- art. 134 de la Constitución, ya había incor- INICIO
  • 22. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 22 porado a su contenido este incremento del esencial del derecho de libertad sindical en 0,3% de la masa salarial, correspondiente a su vertiente funcional, puesto que es un LEGISLACIÓN Y SENTENCIAS la subida anual de todo el personal al ser- medio imprescindible para la acción sindi- vicio de las Administraciones y entidades cal, que resultaría inexistente sin el poder públicas empresariales. de regulación de las condiciones de trabajo Los múltiples autos de inconstitucionali- a través de la negociación. dad planteados por la Sala de lo Social de Los autos plantean además la desigualdad la Audiencia Nacional, para que el Tribu- de trato del personal de entidades públi- nal Constitucional, como único órgano del cas empresariales en relación con el perso- Estado competente para fiscalizar y definir nal de RENFE, ADIF y AENA, a quienes no sobre la constitucionalidad o no de leyes se les efectúa el descuento por mandato de y decretos leyes, se basan en el contenido la Disposición Adicional Novena del Real del art. 86.1 de la Constitución Española, Decreto Ley 8/2010. Este planteamiento que prohíbe expresamente que un decreto se basa en que la desigualdad de trato de ley afecte al ordenamiento de los derechos los empleados de otras entidades públicas y libertades del Título I de la Constitución, empresariales en relación con los emplea- entre los cuales se encuentran el art. 37 dos de éstas carece de ninguna clase de jus- sobre fuerza vinculante de los convenios y tificación y, por lo tanto, el restablecimiento de la igualdad de trato, de conformidad con doctrina del Tribunal Constitucional (como El art. 86.1 de la Constitución la STC 103/83, 104/83 de 23 de noviembre), Española prohíbe expresamente exige que ésta se produzca mediante la eli- minación de la disposición que establece el que un decreto ley afecte al trato perjudicial o peyorativo y, por tanto, se establezca la aplicación del tratamiento más ordenamiento de los derechos beneficioso, en este caso el aplicado al per- y libertades del Título I de la sonal no directivo de RENFE, ADIF y AENA. Hay que tener en cuenta que este caso con- Constitución, entre los cuales se creto nada tiene que ver con la sentencia dictada por la misma Sala el 15 de mayo de encuentran el art. 37 sobre fuerza 2010, en la que se desestimaba las preten- vinculante de los convenios y el 28.1 siones de USCA, sindicato corporativo de controladores aéreos. La diferencia entre sobre libertad sindical ambos es radical: en primer lugar, los con- troladores plantearon la incompatibilidad el ya mencionado 28.1, que ampara el dere- de su convenio no con un decreto ley sino cho fundamental a la libertad sindical. con una ley y, además, los convenios y pac- Por ello, al modificar los convenios colec- tos colectivos de los controladores, según tivos y pactos colectivos vigentes, este razonó abundantemente la Sala de lo Social, decreto ley es inconstitucional, puesto que son todos ilegales, puesto que nunca res- los convenios colectivos están protegidos petaban los topes de incremento de masa por el art. 37.1 de la Constitución y forman salarial previstos en las sucesivas leyes de parte del contenido esencial del derecho Presupuestos Generales del Estado, por fundamental de libertad sindical, tal y como lo que este colectivo ha tenido, a lo largo ratifican sentencias (STC 222/2005) que de muchos años, incrementos retributivos establecen que el derecho de negociación superiores a los establecidos para todos los colectiva constituye una garantía institu- empleados públicos. cional imprescindible para la protección del Por otra parte, la Comunidad Autónoma derecho fundamental de libertad sindical; o de Madrid ha promulgado una ley, en cuya (STC 281/2005) que el derecho a la nego- Disposición Adicional Primera se establece, ciación colectiva forma parte del contenido en su apartado 3, que la empresa pública INICIO
  • 23. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 23 de Madrid, Metro, S.A., debe aplicar una modifican una norma jurídica contenida en reducción del 5% de cada uno de los con- un convenio colectivo vigente. LEGISLACIÓN Y SENTENCIAS ceptos salariales percibidos por su personal, En este sentido, el art. 149.1.7 de la Cons- con efectos de 1 de junio. Ahora bien, esta titución es claro al atribuir al Estado com- disposición con rango de ley de comuni- petencia exclusiva para la legislación labo- dad autónoma va mucho más allá, contra- ral y, por tanto, las comunidades autónomas diciendo, incluso, el contenido de la Dispo- no pueden regular materias que afecten a la sición Adicional Novena del art. 8/2010 del regulación laboral o a los convenios colecti- decreto ley aprobado por el Gobierno cen- vos incurriendo, de hacerlo, en una conducta tral, en la que se establece claramente que inconstitucional, reprochable en este caso a la reducción del 5% no debe aplicarse al la Comunidad Autónoma de Madrid, como personal empleado de las sociedades mer- tuvo ocasión de establecer en varias senten- cantiles de titularidad pública, entre otras el cias el Tribunal Constitucional (17/86, de 4 de Metro de Madrid, por lo que no ha sido apli- febrero; o 18/82, de 4 de mayo) en las que cado ni al Metro de Barcelona, ni a la EMT ni se establece que la potestad reglamentaria a otro tipo de sociedades mercantiles públi- laboral corresponde al Estado y que la comu- cas. Con este proceder, el Grupo Popular de nidad autónoma sólo tiene competencia en la Comunidad Autónoma de Madrid ejerce materia de organización de la ejecución de de hecho la potestad de promulgar nor- legislación laboral, no de su promulgación ni mas laborales, como es esta disposición, que de su regulación. INICIO
  • 24. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 24 La negociación del Convenio ACTIVIDAD SECTORIAL General del Metal es estratégica para el sector Vicenç Rocosa Girbau Secretario de Acción Sindical de la Federación de Industria de CCOO El Convenio General del Metal supone un importante reto por lograr una mayor homogeneidad en un sector en el que coexisten regulaciones convencionales muy avanzadas con otras claramente deficientes, mediante la garantía de unas condicio- nes laborales mínimas para el millón largo de personas que trabajan en el mismo. E l pasado 17 de septiembre se cons- Del estudio que hemos realizado sobre la tituyó la mesa negociadora del Con- negociación sectorial, destaca el poco desa- venio General del Metal que susti- rrollo de materias tales como los derechos tuirá al vigente Acuerdo Estatal del Metal sindicales o los derechos de participación, (2006-2010) resultante, tras un largo pro- que se encuentran a falta de una regulación ceso de negociación, de la refundición de que desarrolle la norma legal vigente. una serie de acuerdos estatales iniciada en Con un convenio general de ámbito esta- 1996, pero sin carácter de convenio. tal se pretende garantizar unos mínimos en El sector se caracteriza por una importante el sector, de modo que en cualquier ámbito dispersión de condiciones reguladas por territorial quedaran asegurados unos pará- convenios sectoriales de carácter provincial metros mínimos a considerar en el proceso que tratan desde los salarios a la regulación de negociación. normativa de la flexibili- Un elemento fundamental para avanzar en dad interna, pasando por este sentido es determinar cuáles son las modalidades de contra- materias cuya regulación debe ser exclusiva tación, subrogación, per- del ámbito estatal y cuya falta de regulación misos, derechos sindica- ocasiona, en la situación actual, un sinfín de les, etc. problemas a la negociación colectiva en los Esta situación ha provo- ámbitos sectoriales inferiores o en el ámbito cado significativas dife- empresarial. rencias entre lo pactado En consecuencia, el primer objetivo debe- en unos convenios sec- ría ser el desarrollo de la reglamentación de toriales y otros, de modo las materias contenidas en el artículo 84 del que mientras unos pocos Estatuto de los Trabajadores: clasificación han logrado importantes profesional, código de conducta, modali- avances en derechos labo- dades de contratación, normas mínimas rales los restantes, descol- de seguridad y salud, movilidad geográfica, gados por las dificulta- etc., para que todos los convenios colecti- des para seguir el ritmo vos del sector del metal quedaran afectados marcado por los prime- por la misma. ros, limitan su regulación A través del Convenio General del Metal nos prácticamente a la polí- proponemos dar instrumentos para que, tica salarial y la jornada. por ejemplo, en el ámbito de la negocia- INICIO
  • 25. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 25 ción provincial se desarrollen de forma obli- convenios de empresa con una buena regu- gatoria aspectos tales como la flexibilidad lación con otros convenios cuyo contenido ACTIVIDAD SECTORIAL de jornada o la subrogación, temas que en es claramente deficiente, y que se verán cla- estos momentos sólo regulan una minoría ramente beneficiados con la existencia de de los convenios. un marco sectorial estatal que establezca Nos encontramos, por tanto, ante el reto de unas líneas básicas de actuación y facilite dotar de una regulación general a un sec- las herramientas para su defensa colectiva tor en el que trabajan más de un millón de frente a los intentos de individualización de personas, en el que coexisten importantes las relaciones laborales por parte patronal. INICIO
  • 26. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 26 COMFÍA-CCOO gana las ACTIVIDAD SECTORIAL elecciones en el sector de cajas de ahorros José María Martínez López Secretario general de COMFÍA-CCOO COMFÍA-CCOO obtiene el 37,02% de los representantes elegidos el pasado día 24 de noviembre, superando en 16 puntos el resultado obtenido por FES–UGT. E l pasado día 24 de noviembre los tra- de CCOO en anteriores procesos de concen- bajadores y trabajadoras del sector de tración en el sector financiero ha permitido cajas de ahorros eligieron su repre- afrontar todas las negociaciones de los pro- sentación sindical para los próximos cuatro cesos de concentración a la vez y con un años. COMFÍA–CCOO consiguió 1.058 repre- mismo método de trabajo que los trabaja- sentantes de un total de 2.858, mientras que dores han valorado en este proceso electo- la FES de UGT obtenía 577. De esta manera ral: los Protocolos de Fusión. CCOO revalida la mayoría en el sector y Los mensajes que desde el ámbito de la aumenta la diferencia existente con la UGT. acción sindical han contribuido a la con- secución de estos resultados han girado en Estatal (100% escrutado) torno a cuatro ideas fuerza: 2858 y Anticipación ante la crisis. El cierre del Convenio Sectorial de Ahorro, en el momento en el que se atisbaban los pri- meros síntomas de la crisis, ha permitido que las condiciones salariales y labora- les quedaran garantizadas en todo este periodo. Para mantener la garantía sala- 1058 rial ha sido necesario ganar en los tribu- nales la aplicación de la cláusula de revi- 577 sión para el año 2009. 437 430 y El empleo es la prioridad. En los proce- 166 75 115 sos de concentración del sector el obje- tivo principal es garantizar el empleo, Total CCOO UGT CSICA CC CGT CIC Otros y cualquier excedente de plantilla debe ser tratado con medidas no traumáticas El resultado obtenido por COMFÍA-CCOO para los trabajadores/as, favoreciendo el tiene un valor mayor, teniendo en cuenta relevo intergeneracional. Para defender el proceso de concentración empresarial el empleo los procesos de concentración que están viviendo las plantillas en el sector deben responder a criterios económicos de ahorro: 14 procesos de concentración encaminados a mejorar la solvencia de las abiertos, entre fusiones y Sistema Institu- entidades resultantes. cional de Protección, han sido el escenario y El modelo social de las cajas de ahorros. de incertidumbre que ha marcado esta con- La naturaleza jurídica de las cajas de aho- vocatoria electoral. rros se ha visto atacada durante la crisis La experiencia adquirida por la Federación por muchas instancias, incluido el Banco de Servicios Financieros y Administrativos de España, que han visto en las dificulta- INICIO
  • 27. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 27 des del sector un momento propicio para bre que supone modificar todo el mapa sec- cambiar su naturaleza. La defensa de este torial de empresas con un proceso de con- ACTIVIDAD SECTORIAL modelo y sus repercusiones sobre la inclu- centración basado fundamentalmente en sión financiera de los sectores más desfa- una figura empresarial desconocida para los vorecidos ha sido bien entendida por las trabajadores y trabajadoras del sector: el Sis- plantillas del sector. Otro tanto ocurre con tema Institucional de Protección. Una parte la participación de los trabajadores en los del éxito electoral tiene que ver con la capa- órganos de dirección de las cajas. cidad del sindicato para enfrentar este cam- y El desarrollo personal. El balance presen- bio aportando garantías en un proceso hasta tado en materias tan dispares como jor- cierto punto caótico en lo que tiene que ver nada y conciliación, planes de igualdad, o con las relaciones laborales. sistemas de promoción, se ha visto com- Las plantillas de las cajas han percibido que pletado con una herramienta de desarro- el sindicato es una referencia de certidum- llo profesional sostenible (DPS), que per- bre en medio de este atropellado proceso y mite que los trabajadores y trabajadoras han delegado mayoritariamente en COM- del sector evalúen sus competencias pro- FÍA-CCOO la responsabilidad de liderar lo fesionales y busquen el perfil profesional que falta para completar el mismo. Un pro- hacia el que quieren transitar. ceso que debe culminar esta primera ola La valoración del resultado electoral no puede de fusiones con la homologación de con- ser ajena al momento laboral que atraviesa el diciones laborales de las distintas plantillas sector. Momento marcado por la incertidum- inmersas en los procesos de concentración. INICIO
  • 28. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 28 Elecciones sindicales y acción ACTIVIDAD SECTORIAL sindical en el País Valenciano Jaume Mayor Salvi Secretario de Acción Sindical y Relaciones Laborales CS CCOO PV Pese a la reducción del número de representantes sindicales, como consecuencia de la destrucción de empleo, CCOO PV sigue manteniendo una diferencia de más de 400 delegados y delegadas respecto a UGT y siendo, por tanto, el primer sindicato del País Valenciano. E stamos a punto de cerrar el año 2010. Igualmente, el proceso de elecciones sin- Un año especialmente duro para los dicales también se ha visto afectado por el trabajadores y las trabajadoras en el bloqueo que, a diferentes niveles, presenta conjunto del Estado español, pero de una la negociación colectiva. Los incumplimien- manera especial en el País Valenciano. Esta tos del convenio colectivo en determina- comunidad autónoma es el paradigma de dos sectores y empresas han ido elevando la un modelo de crecimiento económico que conflictividad, duplicándose las solicitudes ha saltado por los aires con la actual crisis, y de mediación al Tribunal de Arbitraje Labo- que nos ha llevado a encabezar, dentro del ral de la Comunidad Valenciana por conflic- Estado español, los peores datos en las dife- tos de huelga (sectorial y de empresa). En rentes variables sociolaborales. algunos casos, como el actual conflicto con Una tasa de paro del la patronal de la cerámica en Castellón, el 23,4% nos sitúa como conflicto se produce directamente por la la cuarta comunidad insumisión que los empresarios han tenido autónoma en por- frente a los pronunciamientos judiciales centaje de desem- respecto a los incrementos salariales pacta- pleados y con tasas dos en el convenio colectivo. de destrucción de Este proceso electoral también viene mar- empleo muy superio- cado por la huelga general realizada el 29 res a la media estatal, de septiembre frente a las políticas pues- no sólo en el sector de tas en marcha desde el Gobierno central la construcción sino que suponían no sólo un recorte del gasto también en la indus- social, sino una reforma laboral que, entre tria, como demues- otras cuestiones, facilita, abarata y subven- tran, entre otros ciona el despido individual y colectivo y datos, que seamos la deteriora la propia negociación colectiva. La segunda comunidad huelga general fue un éxito y una demos- autónoma en expe- tración de nuestra capacidad movilizadora, dientes de regulación especialmente en los sectores industriales. de empleo (ERE) auto- Un hecho al que debemos enfrentarnos en rizados y la tercera en este proceso de elecciones sindicales es la número de personas pérdida de delegados y delegadas a elegir, que han visto extinguido su contrato por como consecuencia directa del mencionado ERE, un dato importante para valorar no cierre de centros de trabajo y de la propia sólo la destrucción de empleo total, sino reducción de las plantillas por la dura cri- también la desaparición de empresas y el sis que estamos sufriendo. El hecho de ser nivel de conflicto social. el primer sindicato en número de represen- INICIO
  • 29. acciónsindical CONFEDERAL Informativo digital ENERO 2011, NÚMERO 10 29 tantes del País Valenciano, y que los secto- cabo los restantes dos tercios de los procesos res más afectados por la crisis sean, en su de elecciones sindicales todavía pendientes, ACTIVIDAD SECTORIAL inmensa mayoría, aquellos en los que CCOO que supondrá la elección de 7.500 represen- es el sindicato mayoritario, nos expone a tantes. A pesar de las dificultades expuestas, sufrir con mayor intensidad la pérdida de CCOO PV sigue manteniendo una diferencia delegados como resultado de la destrucción de más de 400 delegados y delegados res- de empleo. pecto a UGT y, por lo tanto, siendo el primer En este contexto es en el que se ha iniciado sindicato en nuestra comunidad. Aumentar el periodo de concentración de las eleccio- esta diferencia que nos mantenga como pri- nes sindicales en el País Valenciano. En estos mera fuerza sindical del País Valenciano es momentos ya se ha cerrado el proceso de nuestro principal objetivo y el que nos posi- renovación en una tercera parte del total bilitará ser determinantes con nuestra acción de delegados/as a elegir y durante el pri- sindical para la mejora de las condiciones de mer semestre del próximo año se llevarán a trabajo y de vida de la clase trabajadora. INICIO