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La ley petrolera de medina
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La ley petrolera de medina

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  • 1. República Bolivariana de Venezuela.Ministerio Del P.P.P Para la educación universitariaU.P.T.N.M “Ludovico Silva”Punta De Mata- Edo- MonagasProf : Bachiller :Ana Barrios Oscar NoriegaJUNIO 2013
  • 2. IntroducciónEl presidente Isaías Medina Angarita en cuanto a sus relaciones petroleras realizonuevas leyes y promulgaciones. Medina emprendió importantes medidas debienestar social, como la promulgación de una legislación de seguros sociales,para sustentar el beneficio de la ´población y con esta la fijación de salariosmínimos o la reforma de la legislación laboral.Una de sus medidas más significativas fue la firma de un convenio colectivo de laindustria petrolera, que intentaba compensar a los trabajadores de este sector porla eliminación de sus sindicatos.
  • 3. La Ley petrolera de Medina.La Ley petrolera de Medina, en torno a la cual se construyó el más sólido y amplioconsenso político que se haya conformado en Venezuela en toda su historiarepublicana, tuvo una vigencia de casi 60 años, hasta que fue derogada por elDecreto con Rango y Fuerza de Ley de Hidrocarburos de noviembre de 2001promulgado por el Presidente Hugo Chávez.El petróleo en la historia contemporánea de nuestro país fue capaz de producir unsólido acuerdo nacional y permitió que todas las fuerzas políticas, económicas ysociales, pusieran de lado sus intereses particulares, para acordarse en un solobloque por defensa de una mayor participación de la nación en el usufructo de losbeneficios que genera el negocio de los hidrocarburos. Tal portento de unidadnacional se ha visto poco en el pasado, pero los hidrocarburos sirvieron comofactor de cohesión y reconciliación entre los venezolanos. El gran árbitro ypromotor de ese memorable entendimiento entre los venezolanos se llamó IsaíasMedina Angarita.Sin embargo, también el negocio de los hidrocarburos en nuestro país haprovocado trastornos políticos de importancia. Tal vez, el más relevante fue elgolpe de Estado que derrocó al Presidente Medina Angarita. Como dijimosanteriormente, la reforma petrolera del año 1943 hizo que la participación del fisconacional en la renta de los hidrocarburos aumentará de un 7% a más de un 40%.Igualmente, la Europa devastada por la segunda guerra mundial necesitaríaenormes cantidades de energía y de combustibles derivados del petróleo paraapalancar su reconstrucción. Ciertamente Venezuela, como inmenso reservorioenergético de la humanidad, jugaría un papel estelar en la recuperacióneconómica europea y en la ejecución del conocido Plan Marshall.Muchos historiadores se han preguntado sobre las reales motivaciones del golpede Estado cívico- militar que se perpetró el 18 de octubre de 1945 y quedefenestró del poder a uno de los gobiernos más democráticos que ha tenido elpaís. ¿Sería la voracidad de unos políticos y militares ambiciosos que queríanponerle la mano a los ingentes recursos petroleros que ingresarían a la nación apartir de ese momento lo que acicateó a Rómulo Betancourt y a los jóvenesoficiales Carlos Delgado Chalbaud, Marcos Pérez Jiménez y Mario Vargas aderrocar al general Medina? Posiblemente la respuesta sea muy simple: sí.Durante escasos 3 años los civiles y militares que depusieron al régimenconstitucional de Isaías Medina cohabitaron en una sola fórmula de gobierno. En
  • 4. lo que se refiere al petróleo, aumentaron la participación de la nación comobeneficiario del negocio. Se creo lo que se llamó el fifty-fifty. Pero en 1948 elpartido militar, ese recurrente protagonista político en nuestra historia republicana,expulsó del poder a sus socios civiles y se quedó administrando sólo él la inmensarenta petrolera que estaba por recibir Venezuela.En 1958, los civiles logran desalojar de Miraflores al partido militar, lo que lespermite a ellos ser ahora los grandes dispensadores de favores, los que otorgan yquitan privilegios a partir del reparto y usufructo de esa renta petrolera. Esteperíodo dura exactamente 40 años.En 1998, nuevamente el partido militar, luego de un receso de casi medio siglo,regresa al poder para administrar en nombre del pueblo venezolano, el sobreingreso fiscal petrolero que otra vez empezamos a recibir a partir de 1999.Es la historia de nunca acabar en Venezuela. La lucha política se remite y se limitaa dirimir, pacífica o violentamente, quién cabe y quién no cabe en el presupuestonacional.Isaías Medina Angarita emprendió importantes medidas de bienestar social, comola promulgación de una legislación de seguros sociales, la fijación de salariosmínimos o la reforma de la legislación laboral. Una de sus medidas mássignificativas fue la firma de un convenio colectivo de la industria petrolera, queintentaba compensar a los trabajadores de este sector por la eliminación de sussindicatos.Con la nueva ley Promulgada de reforma fiscal tendió a garantizar unadistribución más equitativa de las cargas impositivas, y emprendió la reforma delsector petrolífero (Ley de Hidrocarburos, 1943), así como una tímida reformaagraria (1945).A si mismo, trató de modernizar el sistema educativo venezolano, extendiendo laenseñanza obligatoria, creando nuevas escuelas y facultades universitarias yaplicando programas de alfabetización que redujeron de manera espectacular elanalfabetismo. A pesar de estas medidas de liberalización, Medina mantuvo unrégimen marcadamente personalista y preservó el dominio de los grandes
  • 5. latifundistas y financieros sobre los recursos económicos del país, al igual que lacorrupción que dominaba su administración. La riqueza generada por laexportación de crudo a partir de 1940 sirvió para alimentar una exuberanteburocracia que anquilosó las estructuras administrativas de la democraciavenezolana y permitió a Medina emprender grandes obras suntuarias.Isaías Medina Angarita obtuvo el triunfo del Partido Popular Venezolano en laselecciones municipales de 1944, pero el 18 de octubre de 1945, en vísperas de laselecciones presidenciales, fue derrocado por un golpe de Estado encabezado porlos jóvenes militares del grupo Unión Patriótica Militar, apoyados por el partidoAcción Democrática.Reforma petrolera de 1943Esta reforma fue un instrumento para unificar legal y jurídicamente a todas lasconcesiones de explotación petrolera que, a partir de ese momento, duraron bajoesta modalidad 40 años. Así, quedaron comprometidas a pagar al Estadoimpuestos por las concesiones otorgadas, incluyendo el Impuesto sobre la Renta.Asimismo se estableció el pago a la Nación del 16% por concepto de regalía.Esta regalía no era exactamente un impuesto, sino una obligación que tenían lasempresas explotadoras de entregar al Estado Venezolano una parte del petróleode su propiedad. A partir de la reforma de 1943, aumentó el ingreso nacional porconcepto petrolero e igualmente creció la producción por la demanda mundial deeste producto debido a que las fuerzas aliadas que participaban en la SegundaGuerra Mundial necesitaban abastecer aviones, tanques, buques y otrosarmamentos. En vista de esta situación, Estados Unidos gestionó y consiguió queel Estado Venezolano le otorgara nuevas concesiones petroleras con una duraciónde 40 años, con la condición de refinar en Venezuela un porcentaje mayor delpetróleo extraído, razón por la cual las empresas extranjeras tuvieron que construirmás refinerías. Esta reforma no resolvió las condiciones de explotación que elcapitalismo internacional ejercía sobre el petróleo.
  • 6. ConclusiónAl igual que con otros presidentes, la educación fue uno de los sectores máscriticados de la gestión del presidente Medina. Sin embargo, mucho se hizodurante su período para desarrollarla tanto cualitativa como cuantitativamente.Por otra parte las esferas política, social y laboral que se inicia durante el gobiernode Medina Angarita, se añade un cambio de idéntica índole en el campolegislativo, realizado a través de 3 reformas:La Reforma Fiscal: con la Ley de Impuesto sobre la renta (1942); cuyo objetivo fueestablecer tributaciones progresivas para así proteger a los sectores menosadinerados, reduciendo los impuestos indirectos que hasta entonces recaían porigual en personas con ganancias muy pequeñas o abultadas, como los de lagasolina y de la sal.La Reforma Petrolera: con la Ley de Hidrocarburos de 1943, que extendía por 40años más las concesiones a las empresas extranjeras. Medina, consciente de queen aquella época Venezuela no poseía personal capacitado para tomar el controlde la industria petrolera, estimaba sin embargo que para 1983 ya existiría unageneración suficientemente preparada para ello.La Reforma Agraria: con la Ley de Reforma Agraria de 1945. No se pudieronconocer los resultados porque fue puesta en vigencia el 20 de septiembre de 1945y quedó en suspenso al producirse el golpe de estado el 18 de octubre del mismoaño; pero estaba orientada a inducir cambios sociales al promover la redistribuciónde la tierra para incorporarla al proceso productivo del país.

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