Consulta Previa y Proceso de Construccion de Consenso INA
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Consulta Previa y Proceso de Construccion de Consenso INA - Enfoque MGA - Beneficios Mutuos - Ganancias para Todos - Ganemos Juntos.

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    Consulta Previa y Proceso de Construccion de Consenso INA Consulta Previa y Proceso de Construccion de Consenso INA Presentation Transcript

    • Gobierno Central Empresa Privada (Sector Minero Extractivo Energético, Infraestructura y Desarrollo) Comunidad Local (Comunidad Campesina Indígena, Nativa, Sociedad Civil Organizada, Vecinos, Juntas de Usuarios, Frentes de Defensa, Asociaciones, etc.) Gobierno Regional Gobierno Local Intereses: Motivaciones, preocupaciones, aspiraciones, temores, necesidades, etc.) (Intereses) (Intereses) Derechos y Obligaciones DerechosyObligaciones DerechosyObligaciones Fuerza y Coerción FuerzayCoerción FuerzayCoerción Intereses Derechos y Obligaciones Fuerza y Coerción Situación Actual Licencia / Consenso Social Acuerdo Comunitario ConcesionesyPermisos Impuestos, Regalías y Canon Recursos Públicos Recursos Públicos PolíticaPúblicaParticipativa NegociaciónPúblicayNormatividad ParticipacióneInvolucramientoPúblico Negociación y Evaluación Conjunta Protestas, Paros y Manifestaciones Demandas sobre derechos ,consulta previa, medio ambiente ,agua, etc. Uso de la fuerza pública, policía, otros Demandas sobre respeto a derechos, concesiones, acuerdos y contratos (EIA PARTICIPATIVO y CONSULTA PREVIA) EvaluacióndeImpactoAmbientaly otrosestudios/requerimientos (ProductodeEIA participativo) OrdenamientoTerritorial (ANivelNacional,RegionalyLocal+ organismoseinstitucionesdegobierno) Ministerios e Instituciones de Gobierno Intereses, preocupaciones, aspiraciones, etc. Derechos y Obligaciones Fuerza y Coerción Enfoque más Colaborativo Consulta Previa Ley N° 29785 www.ingouvillenelson.com.pe
    • CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural: Evaluación de Stakeholders y Proceso de Construcción de Consenso Comentarios y sugerencias a: luis@ingouvillenelson.com.pe www.ingouvillenelson.com.pe
    • La Consulta Previa puede ser implementada con un Proceso de Evaluación de Stakeholders o Proceso de Evaluación Participativa de Stakeholders (dependiendo de la complejidad de la situación, el grado de confianza entre los actores, la necesidad de generar información creíble y confiable para todos los actores y el nivel de “ownership” necesario para que los actores hagan suyo el proceso) o podría ser un proceso de evaluación a la medida dependiendo de las circunstancias dentro de la etapa de convocatoria del proceso de construcción de consenso. El esfuerzo del proceso de consenso también debe incluir el Proceso de Búsqueda-Conjunta de Información para gestionar información técnica y compleja, como la relacionada a los Estudios de Impacto Ambiental. Un proceso participativo e involucrativo de actores y grupos de interés con estrategias de consenso y enfoque de ganancias mutuas puede contribuir con la viabilidad de proyectos de inversión, consenso social y acuerdos comunidad-empresa que podría contribuir al desarrollo sostenible. CONSULTA PREVIA Estratégica e Intercultural: Evaluación de Stakeholders y Proceso de Construcción de Consenso www.ingouvillenelson.com.pe
    • Proceso de Construcción de Consenso www.ingouvillenelson.com.pe
    • … Resultado de un proceso que busca unanimidad pero que decide por mayoría abrumadora (acuerdo abrumador) …Siempre y cuando, cada participante reconozca que se han hecho los esfuerzos necesarios para incluir las opiniones y sugerencias de todos. (Incluso los que estén preocupados por lo que la mayoría abrumadora esta por decidir). Prof. Lawrence Susskind ¿Qué es Consenso? www.ingouvillenelson.com.pe
    • Proceso de Consenso (Estructura del Proceso) Convocante y Actores deciden si continúan o no Participantes inician proceso de “Búsqueda Conjunta de Información” Participantes crean valor vía generación de opciones de mutuo beneficio Partes distribuyen valor en la formación de Acuerdos Participantes responsables de seguimiento Convocante inicia Proceso Construcción de Consenso Neutral: Diagnosis Situacion – Stakeholders: temas y actores Si continua, generar acuerdos sobre actores rep. reglas de participación, agenda, tiempos y facilitador neutral Temas complejos y técnicos Crear valor con opciones beneficios mutuos Recomendación y propuestas Partes implementan y monitorean acuerdos y establecen mecanismo de resolución de controversias ® Consensus Building Institute, www.cbuilding.org www.ingouvillenelson.com.pe
    • Participantes: Derecho y Responsabilidad …. Fundamental …Nadie le va a pedir que renuncie o sacrifique sus intereses y preocupaciones por el bien del acuerdo… … TODO participante tiene la responsabilidad y obligación de proponer soluciones que consideren los intereses y preocupaciones de los otros participantes y los de uno mismo. Principios del Proceso de Consenso www.ingouvillenelson.com.peFuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
    • Seis Principios del Proceso de Consenso: 1. Para tomar decisiones en grupos es necesario aclarar las responsabilidades de los participantes respecto a sus representados (voz, no voto). 2. Una vez juntos, no se empezará a trabajar hasta aclarar la misión del grupo, decidir temas de la agenda y acordar las reglas de interacción que guiarán la conversación. Principios del Proceso de Consenso Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank www.ingouvillenelson.com.pe
    • Seis Principios del Proceso de Consenso: 3. Antes de intentar tomar cualquier decisión, los participantes deben involucrarse en un proceso de “Búsqueda Conjunta de Información”. 4. Los grupos deben intentar generar acuerdos que dejen a cada uno de los participantes mejor de lo que hubieran estado en caso de no alcanzar ningún acuerdo. Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank Principios del Proceso de Consenso www.ingouvillenelson.com.pe
    • Seis Principios del Proceso de Consenso: 5. Los participantes del proceso deben ser responsables de llevarle una versión escrita del “proyecto de acuerdo” a los grupos o personas a quienes representan. 6. Los grupos siempre deben pensar por adelantado en las cosas que pueden salir mal cuando traten de implementar los acuerdos tomados. Principios del Proceso de Consenso Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank www.ingouvillenelson.com.pe
    • Proceso de Construcción de Consenso * Conectar y enlazar este proceso “no-oficial” con el “oficial” Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank www.ingouvillenelson.com.pe