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El apoyo del Sistema de Nacionaes Unidas

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SIMPOSIO "EL SECTOR SALUD FRENTE A GRANDES DESASTRES" 22-23 de Nov de 2010 …

SIMPOSIO "EL SECTOR SALUD FRENTE A GRANDES DESASTRES" 22-23 de Nov de 2010

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  • 1. Simposio Internacional “El sector Salud frente a grandes desastres” Coordinación del Sistema de las Naciones Unidas Santiago, 22 de NOV 2010 Alejandro Mañon Oficial de Coordinación Interagencial - RCO
  • 2. Resolución 46/182 de la AG "las NN.UU tienen un papel central y singular que desempeñar en la tarea de proporcionar liderazgo y coordinar los esfuerzos de la comunidad internacional en apoyo a los países afectados” (Parágrafo 12) • Asistir los gobiernos de los países afectados • Coordinar/facilitar/movilizar la asistencia • Proveer servicios eficientes • Movilizar donantes • Desarrollar personal capacitado competente • Abogar en nombre de la personas afectadas • Asegurar que la ayuda humanitaria se inscribe en los objetivos de desarrollo • Desarrollar las capacidades nacionales El Rol y Mandato de las Naciones Unidas frente a desastres
  • 3. La cobertura en la respuesta Necesidades Ámbitos de acción de los actores humanitarios En una respuesta típica habrá lagunas en el cumplimiento de las necesidades de la población afectada, para tratar de cerrar estas brechas en la cobertura se implemento a partir del 2005 la llamada “reforma humanitaria”
  • 4. INDIA INDONESIA Colombo U-tapao SRI LANKA Medan Med Team Aceh 2 x C-130 Ship x 1 Helos x 2 Khao Lak Male Med Team Ships x 4 Helos x 3 Fixed wing x 3 Medical Team x 4 Ships x 5 Helos x 9 Fixed Wing x 9 Medical Team x 2 Helos x4 Fixed wing x 7 Ships x 2 Helos x 8 Fixed Wing x 5 Darwin Hospital Ship Helos x 2 Ships X 2 Helos x 8 Med Team Ships x 2 Helos x 2 Ship x 1 Ships x 3 Helos x 5 Fixed wing X 1 Med Team Ships x 2 Fixed wing x 1 Ships x 2 Fixed wing x 2 Eng Team Fixed Wing x 1 Field Hospital C-130 x 2 Ships x 2 Helos x 3 Med Team Eng Team Field Hospital Eng Team Fixed wing x 1 Fixed wing X 1 Hospital Ship Ship x 1 Helos x 2 Fixed wing x 2 Med Team Eng Team Fixed wing x 1 Meulaboh Ship x 1 Helo x 1 DART Team Med Team Eng Team Ships x2 Fixed wing X 1 Helos x 4 K.L. Helos x 1 Fixed Wing x 2 Helos x 2 Field Hospital Ships x 30 Helos x 30 Fixed Wing x 22 Med Team Eng Team Fixed wing X 2 AUS AUT BGD IND JPN KOR SGP NZL MYSGBR FRA DEU PAKCHE CAN BRN NOR LKA IDA THA Ships x 7 Ships x 12 Helos x 13 Fixed Wing x 5 Ships x 28 Helos x 2 Fixed wing x 15 USA Ships x 25 Helos x 57 Fixed wing x 45 Helos x 3 INDIA INDONESIA Colombo U-tapao SRI LANKA Medan Med Team Aceh 2 x C-130 Ship x 1 Helos x 2 Khao Lak Male Med Team Ships x 4 Helos x 3 Fixed wing x 3 Medical Team x 4 Ships x 5 Helos x 9 Fixed Wing x 9 Medical Team x 2 Helos x4 Fixed wing x 7 Helos x4 Fixed wing x 7 Ships x 2Ships x 2 Helos x 8 Fixed Wing x 5 Darwin Hospital Ship Helos x 2 Ships X 2 Helos x 8 Med Team Ships x 2 Helos x 2 Ship x 1 Ships x 3 Helos x 5 Fixed wing X 1 Med Team Ships x 2 Fixed wing x 1 Ships x 2 Fixed wing x 2 Eng Team Fixed Wing x 1 Field Hospital C-130 x 2 Ships x 2 Helos x 3 Med Team Eng Team Field Hospital Eng Team Fixed wing x 1 Fixed wing X 1 Hospital Ship Ship x 1 Helos x 2 Fixed wing x 2 Med Team Eng Team Fixed wing x 1 Meulaboh Ship x 1 Helo x 1 DART Team Med Team Eng Team Ships x2 Fixed wing X 1 Helos x 4 K.L. Helos x 1 Fixed Wing x 2 Helos x 2 Field Hospital Ships x 30 Helos x 30 Fixed Wing x 22 Med Team Eng Team Fixed wing X 2 AUS AUT BGD IND JPN KOR SGP NZL MYSGBR FRA DEU PAKCHE CAN BRN NOR LKA IDA THA Ships x 7 Ships x 12 Helos x 13 Fixed Wing x 5 Ships x 28 Helos x 2 Fixed wing x 15 USA Ships x 25 Helos x 57 Fixed wing x 45 Helos x 3
  • 5. OSOCC EMOPS UNCEF PNS’ NGOs WFP NGOs WFP Rome MIL UNDAC OCHA New York Humanitarian Coordinator SGSG OCHA Coordinator CMOC UNCS USAID/ DART Ambassador Donor Govt’s NGOs NGOs UNDP UNHCR Private IFRC
  • 6. Reforma Humanitaria EL ENFOQUE DEL GRUPO SECTORIAL Capacidad adecuada y liderazgo previsible en todos los sectores COORDINADORES HUMANITARIOS Liderazgo y coordinación efectivos en emergencias humanitarias FINANCIAMIENTO HUMANITARIO Financiamiento adecuado, oportuno y flexible RED DE SOCIOS Asociaciones consolidadas entre los actores de las Naciones Unidas y otros
  • 7. ¿De quién es la reforma? Comité PermanenteComité Permanente Inter-Agencial (IASC)Inter-Agencial (IASC) Conformado porConformado por consorcios de ONG, la Cruzconsorcios de ONG, la Cruz Roja y el Movimiento de laRoja y el Movimiento de la Media Luna Roja, la OIM, elMedia Luna Roja, la OIM, el Banco Mundial yBanco Mundial y organismos de las Nacionesorganismos de las Naciones Unidas.Unidas.
  • 8. Enfoque de Cluster a Nivel Global Actividades «Clúster Leader » Ayuda alimentaría PMA Educación UNICEF Agricultura FAO Logística PAM Telé comunicaciones OCHA/UNICEF/PMA Albergues UNHCR (emergencias complejas) FICR (Desastres Naturales) Salud OMS Nutrición UNICEF agua / saneamiento UNICEF Recuperación PNUD Protección UNHCR (UNICEF/consulta OHCHR) Refugiados/ IDPs ACNUR Coordinación y gestión de campamentos ACNUR (IDPs emer. complejas) / OIM (Desastres Naturales)
  • 9. Arquitectura de la respuesta ante emergencias desde la ONU Nivel Global Committee Permanente (IASC) Grupo de Trabajo Lideres Globales de Cluster Nivel Regional Agencias Lideres de Cluster Riesgo Emergencias y Desastres en LAC - REDLAC (IASC Regional) Nivel de País Equipo NNUU de Manejo de Desastres (UNDMT) Equipo Técnico NNUU de Manejo de Desastres (UNETE) Red Humanitaria (EHP) Lideres de Cluster a nivel de País Centro de Coordinación in situ (OSOCC COE, Sala de Situación)
  • 10. Experiencia en la respuesta humanitaria de la ONU post terremoto de febrero de 2010
  • 11. OCHA ONEMI UNDMT UNETE CIODE Coordinador Residente (Representante OCHA) DO HCT Red Humanitaria (ONGs, CR) Ministros Personal Técnico Ministerios Canciller COE Equipos de Terreno Estructura de Coordinación dispuesta
  • 12. Respuesta inmediata Fase 1  Activación del SMT/UNDMT: intercambio de informaciones y coordinación para la respuesta humanitaria de la ONU  Coordinación con el Canciller: para conocer las necesidades y solicitudes y coordinar el apoyo a la ONU  Coordinación con ONEMI: intercambio de informaciones  Coordinación con Ministerios: levantamiento de necesidades y solicitudes de apoyo técnico y financiero  Traer equipo de expertos de OCHA: en apoyo a la coordinación interagencial  Coordinación con la Sede de la ONU: provisión de información y gestión de recursos de emergencia Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
  • 13. Respuesta inmediata Fase 1 (cont…)  Gestión de recursos de emergencia de las agencias  Provisión de insumos, equipos y asesorías a demanda del Gobierno  Coordinación con actores humanitarios internacionales y nacionales: intercambio de informaciones y coordinación del apoyo sectorial  Evaluación de campo: para la elaboración del análisis de la situación humanitaria  Gestión de la información: elaboración de informes de situación regulares  Visita del Secretario General de la ONU  Elaboración de proyectos y solicitud CERF  Activación de protocolos operacionales del PIRESNU (UNDMT/SMT,UNETE) Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
  • 14. Herramientas de manejo de información y coordinación activadas  Conformación task force  listado actualizado de contactos de los actores nacionales e internacionales  “quién hace qué dónde” 3W (evaluaciones, intervenciones, distribución insumos a damnificados…)  Monitoreo de las donaciones internacionales (recursos económicos e insumos de socorro)  Creación de una plataforma para el intercambio de documentos (Google Groups). Asegurar que todos los actores tiene acceso a los documentos, para promover la coordinación.  Activacion del UNETE y CIODE
  • 15.  Elaborar informes de situación regulares para informar a la comunidad humanitaria de la situación actual, acciones tomadas y necesidades (brechas en las acciones humanitaria)  Organización de misiones interagenciales de evaluación a terreno.  Generar mapas de las zonas afectadas, con informaciones actualizadas de las necesidades y repuesta humanitaria  Elaboración de análisis de la situación humanitaria
  • 16. Esferas de coordinación Implementadas Nacionales  Entes Gubernamentales Regionales Locales  Sistema de Naciones Unidas  Actores Humanitarios Nacionales Internacionales
  • 17. Coordinación de actores humanitarios presentes en Chile  Reuniones regulares a nivel técnico (generales y sectoriales)  Promoción de la creación de mesas sectoriales, lideradas por el Gobierno  Recepción y difusión de informaciones generadas/sistematizadas por actores humanitarios (informes de evaluación, informes de misión a terreno)
  • 18. Respuesta inmediata Fase 2 Visita del SG Preparación y aprobación de proyectos CERF:  10.3 Millones de $.  9 Proyectos en 8 Agencias  6 meses para ejecución  Focalización territorial en las regiones de Maule y Biobío Extra CERF: USD 13.359.849 Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
  • 19. CERF Áreas: Medios de vida, Albergues temporales, Telecomunicaciones de emergencia, Salud, Educación, Protección, Agua y Saneamiento Agencias/beneficiarios: FAO: 6.918 Pescadores directos OIM: Viviendas1407 Familias, kits 620 familias OPS-OMS: 3.550.286 beneficiarios potenciales PNUD: 600 familias UNESCO: 10.000 estudiantes, 200 profesores UNFPA/ONUSIDA: 25.000 mujeres en edad reproductiva 18.133 personas perteneciente a GV UNICEF: 37.295 niñ@s, adolescentes (protección/edu.) 200.000 personas (WASH) Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
  • 20. CERF Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre
  • 21. Desastre Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Prevención Mitigación Preparación Desastre  Inclusión de una 5ta área de cooperación en el UNDAF (Apoyo a la Reconstrucción) que prevé productos como mecanismo de transparencia para ejecución del Plan de Reconstrucción a cargo del PNUD Taller de lecciones aprendidas (en conjunto con actores humanitarios internacionales y nacionales) - 8 de septiembre de 2010 Misión de Evaluación sobre la situación en Chile con relación a la Reducción del Riesgo de Desastres de la EIRD (24 de octubre al 3 de noviembre)  14 Expertos de 9 agencias de la ONU + OEA + FICR  126 Entrevistas a actores relevantes (STG)  Visitas a 6 Regiones (Antofagasta, RM, Valparaíso, Maule, Bio Bio, Los Lagos) Establecimiento de la Red Humanitaria Otros ámbitos de Cooperación
  • 22. Lecciones aprendidas  Es necesario contar con relaciones, protocolos y mecanismos de coordinación con actores claves (Gobierno, actores humanitarios, agencias NU) previo al desastre.  Establecimiento de relaciones de coordinación con actores humanitarios en el país (conformación Red Humanitaria)  Es necesario realizar misiones interagenciales a terreno en el más breve plazo posible y realizarlas regularmente.  Necesidad de fortalecimiento de capacidades previo de miembros UNETE (manejo de información, metodologías de evaluación de necesidades y daños, )  Necesidad de crear, adaptar y probar herramientas comunes para el manejo de información y evaluaciones  Realización de simulacros ante diversos escenarios
  • 23.  Utilización de personal de proyectos de campo y/o voluntarios para el levantamiento de informaciones en las primeras semanas de la emergencia  Establecer vínculos con autoridades nacionales, regionales y locales (Alcaldes como fuente de información primaria)  Mantener un mapeo actualizado de actores (socios estratégicos)  Las Naciones Unidas debe asumir un rol activo en la coordinación de la respuesta humanitaria internacional,  Coordinando y dando seguimiento a la entrega de la ayuda  Organizando la demanda y la oferta
  • 24.  La ONU debe apoyar al Gobierno en la realización de sus solicitudes de ayuda humanitaria a la comunidad internacional  SNU y ONGs Internacionales deben actuar coordinadamente y presentarse como un equipo ante las autoridades, principalmente en el actuar en terreno  Contar con una plataforma amigable para el manejo conjnto de la información  Necesidad de capacitar a funcionarios de ONEMI y actores humanitarios nacionales sobre el sistema internacional humanitario y rol de la ONU en las emergencias.
  • 25. Gracias…

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