Glosario Del Gobierno Local
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Glosario Del Gobierno Local Glosario Del Gobierno Local Document Transcript

  • GLOSARIO AYUNTAMIENTO Entidad político administrativa básica del (Estado Dominicano), que se encuentra asentada en un territorio (municipio) determinado que le es propio. Con personalidad jurídica descentralizada, que goza de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional. Es gestor de los intereses propio de la colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para realizar todos los actos jurídicos. AUTONOMIA Significa tener autoridad para un gobierno propio, Esta muy asociado al ámbito municipal, es la capacidad de los ayuntamientos para ejercer sus atribuciones con la más amplia independencia en la toma de decisiones y la elección de sus autoridades. AGENTE DE DESARROLLO LOCAL Mediador y articulador entre relaciones de poder desiguales, nexo entre los flujos redistributivos públicos y privados, pero también relacionador del total de los factores (de formas culturales, de poder). Es aquél que interviene en un campo de tensión rearticuladora que reestructura el sistema social, político y cultural en un proceso de potenciación de los distintos actores en un contexto donde opere el disenso creador. Es portador de propuestas que tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales, en el campo político, económico, social o cultural. AUDITORIA SOCIAL Es una herramienta que está orientada a evaluar la eficiencia y calidad del servicio brindado por las entidades estatales. Esta busca sentar precedentes de medición de resultados y rendición de cuentas y a fortalecer la transparencia en el manejo de los fondos públicos. COMISIONES DE AUDITORIA SOCIAL Son los mecanismos creados para vigilar construcciones que se realizan con fondos públicos con el fin de que las mismas se ejecuten de acuerdo con lo planificado y presupuestado. CAPITAL SOCIAL Conjunto de recursos a disposición de individuos, grupos o comunidades que conforman una red durable de relaciones de reciprocidad, confianza y cooperación. 1
  • COORDINACIÓN De acuerdo con este principio y del carácter de independencia que la Constitución le otorga a los ayuntamientos, como gobierno del municipio, consiste en la capacidad de armonizarse con los demás niveles superiores de la administración pública y no manejarse aisladamente. DISTRITO MUNICIPAL Demarcación territorial perfectamente diferenciada, que comparte derechos o condiciones socioeconómicas similares y está bajo la coordinación superior del municipio al que pertenece. El Distrito Municipal estará a cargo de un Director y de una junta municipal integrada por tres vocales elegidos democráticamente. DESARROLLO LOCAL Un proceso participativo para abordar y resolver diversos problemas sociales, económicos, ambientales y culturales en un territorio determinado, entre la sociedad civil, los gobiernos locales y el sector privado, que conduzca al desarrollo sostenible, a la mejora de la calidad de vida de toda la población y al fortalecimiento de la democracia. DESARROLLO REGIONAL Es un proceso de cambio estructural que se asocia a un proceso permanente de progreso de una región, de la comunidad o sociedad que habita en ella. El “progreso” de la región debe entenderse como la transformación sistemática del territorio regional y de la sociedad civil. (Garafolfi G. Desarrollo económica local en Europa, Colegio de Economista de Madrid, colección economista libros, Madrid 1995) DESARROLLO ENDOGENO Es la capacidad para transformar el sistema socio-económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas especificas de regulación social. Es la habilidad para innovar a nivel local. DIAGNOSTICO Es la identificación clara y precisa de los problemas, necesidades, así como las informaciones más importantes que tienen que ver con la realidad actual de un municipio o comunidad. El diagnostico es generalmente el primer paso para hacer un plan de trabajo. El diagnóstico es el conocimiento de la realidad sobre el que se va a actuar con el propósito definir una línea de acción efectiva para resolverlos. 2
  • DESCENTRALIZAR Es una nueva ecuación de poder, caracterizada por la capacidad para generar políticas con control local. Ello necesariamente va de la mano de acceso a recursos humanos y económicos, conocimiento, inserción en redes, etc. Supone un empoderamiento de los gobiernos y de las sociedades civiles que les permitan tener una mayor capacidad de control sobre los procesos que se construyen en sus territorios. DESCENTRALIZACIÓN Proceso que busca transferir funciones, competencias y recursos, gradualmente y según su complejidad, a los gobiernos de los municipios y que involucra a la totalidad de los entes de la administración pública. DESCONCENTRACIÓN Delegación de autoridad y funciones a un nivel jerárquicamente inferior sin que el receptor de esta delegación deje de pertenecer al organismo o institución pública que delega. ESTADO Denominación que reciben las entidades políticas soberanas sobre un determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno, y por extensión su propio territorio. La característica distintiva de un Estado moderno es la soberanía, reconocimiento efectivo, tanto dentro del mismo Estado como por parte de los demás, de que su autoridad gobernativa es suprema. EFICIENCIA Es uno de los valores centrales del Desarrollo Humano, aumenta al máximo posible la base material que permite la satisfacción de las necesidades y la expansión de las opciones de las personas. GESTION FINANCIERA MUNICIPAL Conjunto de normas y procedimientos con el objetivo de lograr un uso óptimo de los recursos municipales. GOBIERNO MUNICIPAL Es la autoridad máxima con jurisdicción y competencia representada por el concejo municipal y el alcalde. GOBERNABILIDAD Estado o grado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de respuesta gubernamental”. Esta definición articula los tres principios 3
  • (eficacia, legitimidad y estabilidad), asimismo permite ubicar a la gobernabilidad en el plano de relación entre sistema político y sociedad, sin excluir a ninguno de la relación de gobierno. GOBERNANZA Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía Tiene dos dimensiones estructural (arreglos institucionales existentes en un sociedad dada) y dinámica (proceso que refiere a las acciones de los actores que pueden afectar a la dimensión estructural). MUNICIPIO El municipio es una comunidad territorialmente determinada y se encuentra constituido por tres elementos fundamentales: un territorio, una población y un gobierno (ayuntamiento). El territorio municipal es el espacio geográfico determinado por la ley de creación de municipio, dentro del cual el ayuntamiento ejerce sus funciones. Es la unidad territorial y poblacional, política y administrativamente organizada dentro de los límites de una sección de provincia. Según la Ley de Municipalidades, el municipio es la base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrático. MUNICIPIO AMIGO DE LA NIÑEZ Es un municipio donde las autoridades municipales, las organizaciones comunitarias de base (OCB), las organizaciones no gubernamentales (ONG), las iglesias y toda la comunidad comparten responsabilidad y asumen que los niños, niñas y adolescentes que viven en municipio son ciudadanos y ciudadanas con plenos derechos. MANCOMUNIDAD La figura jurídica de la mancomunidad es el instrumento de desarrollo de dos o más municipios que hayan acordado voluntariamente, a través de sus respectivos gobiernos municipales, enfrentar juntos la realización de planes, programas y proyectos comunes. Para constituirse en sujeto de derecho privado, la mancomunidad municipal podrás tramitar su personalidad jurídica. MARCO LOGICO Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. 4
  • ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Es el proceso de organizar racionalmente el uso, ocupación y aprovechamiento de las diferentes unidades territoriales de un país en función de sus características, biofísicas socioeconómicas, culturales, políticas e institucionales para lograr las condiciones territoriales más convenientes para el desarrollo sostenible. ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL (ONG) Es una entidad de carácter privado, con fines y objetivos humanitarios y sociales definidos por sus integrantes. Existe independiente de los gobiernos locales, regionales y nacionales. Jurídicamente adopta diferentes estatus, tales como: asociación, fundación, corporación, y cooperativa, entre otras formas. Se les denomina de diferentes formas: sector voluntario, sector no lucrativo, sector solidario, economía social, tercer sector y sector social. PODER LOCAL Es un poder intermediario y en cierta medida un contrapeso al gobierno de turno y a la acción de las élites capitalinas". Es un espacio de discusión permanente de los problemas locales. Es un instrumento de integración regional y nacional que facilita las discusiones y decisiones, en torno a programas económicos, de organización política y cultural. PARAJE Demarcación inmediatamente inferior a la secciones. Su autoridad es un ayudante del alcalde pedáneo. PARTICIPACION Participar es conocer, tener información y formar parte de las decisiones. La participación social significa el involucramiento consciente de la comunidad y sus organizaciones en un proceso de compartir responsabilidades y decisiones, la búsqueda de un desarrollo común entre los diversos actores de un territorio. La participación se constituye en un proceso permanente y continuo de legitimación del plan en sus etapas de socialización, diagnóstico, evaluación, análisis, formulación, implementación, ejecución, evaluación, revisión y modificación, permitiendo mantener la credibilidad y la confianza de la población en sus determinaciones. PROVINCIA Unidad político –administrativa inmediatamente inferior al gobierno central. Su autoridad es el gobernador, nombrado por el Presidente de la República, y sus funciones fundamentalmente son de representación y coordinación. 5
  • PLURALIDAD Reflejo del derecho de igualdad de oportunidades, para frenar toda discriminación y exclusión, garantizando una influencia equitativa de los diversos sujetos en la participación y toma de decisiones. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Una forma sistemática de manejar el cambio y de crear el mejor futuro para una provincia. “La planificación estratégica, como herramienta del gerente social, puede definirse como un proceso colectivo orientado a la construcción de un futuro capaz de comprometer a la acción que le permita proveerle viabilidad, manteniendo un continuo proceso de aprendizaje” Consiste en determinar la dirección que debe tener una organización para conseguir sus objetivos de medianos y largo plazo. PLAN ESTRATÉGICO Es un proceso creativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo. Establece un sistema continuo de toma de decisiones que comporta riesgo. Identifica cursos de acción específicos. Formula indicadores de seguimiento. Involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL Mecanismo de participación ciudadana que permite que los ciudadanos se involucren en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del municipio. PRESUPUESTO Es un documento escrito que detalla los costos y los posibles ingresos en dinero de cada una de las actividades que se definen en un plan de trabajo. RENDICION DE CUENTAS Es presentar de manera pública y formal los resultados que se han logrados y los que no se han logrado de un plan de trabajo de una actividad. Es recomendable que esta presentación de resultados este acompañada de un documento escrito que incluya toda la información. SECCION Demarcación inmediatamente inferior al Distrito Municipal. Su autoridad, el alcalde pedáneo, nombrada por la sindicatura del ayuntamiento al que pertenece. 6
  • SOCIEDAD CIVIL Sociedad Civil es la esfera organizada de la vida social en la que diferentes actores colectivos expresan sus intereses y efectúan demandas definidas con fines públicos. Este ejercicio se denomina participación ciudadana. SOSTENIBILIDAD Significa: satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad y las oportunidades de las generaciones futuras. Sostenibilidad Económica, financiera, social, política, institucional, ambiental. SOBERANÍA Ejercida por el pueblo es la base de toda legalidad del poder público. Practicada de manera continua es el soporte esencial para la legitimidad y una participación sostenida. SUBSIDIARIEDAD Consiste en la acción mediante la cual el nivel nacional transfiere la ejecución y los recursos, sin perder la titularidad de la competencia. TRANSPARENCIA Conjuntos de elementos que permiten a la ciudadanía entender y analizar la información sobre los recursos públicos, para hacer posible verificar si la distribución de esos recursos y su aplicación están determinadas en función de las preferencias e iniciativas sociales. 7
  • SIGLAS DEL MUNICIPIO DOMINICANO Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU). Es la institución que organiza los Municipios, Distritos Municipales y Regidores dominicanos. Se conciben como una organización que tiene como misión defender la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos locales dominicanos Asociación Dominicana de Distrito Municipales (ADODIM) La Asociación Dominicana de Distritos Municipales (Adodim), está afiliada a la Federación Dominicana de Municipios (Fedomu). El objetivo de la entidad es “impulsar el desarrollo sostenible, integral y socialmente exclusivo de las comunidades municipales”. Asimismo, contribuir a que todos los distritos municipales cumplan con la Ley 176-07 que regulariza estas demarcaciones territoriales en el país. Asociación Dominicana de Regidores (ASODORE) La Asociación Dominicana de Regidores-ASODORE-, fue dejada constituida mediante asamblea realizada el miércoles 12 de Marzo del 2008. Se constituyó como miembro de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), con personería jurídica propia y sin fines de lucro; es un ente de interés público y social, cuyos propósitos y normas quedan consignados en sus estatutos. ASODORE es una institución que tiene como misión defender y luchar por el fortalecimiento de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y la unidad de todos los sectores del movimiento municipalista dominicano, así como, mantener y ampliar el espacio y la participación los regidores/as al interior de FEDOMU y de sus órganos directivos establecidos en sus Estatutos. Liga Municipal Dominicana Fue creada mediante la Ley 49 del año 1938. Estableciéndose funciones de organismo asesor, de asistencia, control y fiscalización de los Ayuntamientos. Sistema Nacional de Capacitación Municipal (SINACAM) Es una instancia de carácter interinstitucional que opera como una red de coordinación, cuyo propósito es definir la política nacional de capacitación municipal. (CONARE 2006). Sistema Integrado de Finanzas Municipales (SIFMUN) Es un software que permite registrar todas las operaciones financieras de los ayuntamientos, y producir los reportes e informes financieros de manera rápida, precisa y oportuna, en base a las disposiciones legales vigentes. 8
  • Asociación de Municipios de la Región Valdesia (ASOMUREVA). Esta asociación organiza los 23 municipios que forman las provincias de: Azua, San José de Ocoa, Peravia y San Cristóbal, en la Región Sur de República Dominicana. Asociación de Municipios de la Región Noroeste (ASOMURENO). Esta asociación organiza 17 municipios que forman parte de las provincias de: Montecristi, Santiago Rodríguez, Valverde, Dajabón. Asociación de Municipios de la Región Cibao Nordeste (ASOMUREN). Esta asociación organiza 17 municipios que forman parte de las provincias de: Salcedo, Duarte, Samaná, María Trinidad Sánchez. Asociación de Municipios de la Región Higuamo (ASOMUREHI). Esta asociación está compuesta por 14 municipios que forman parte de las provincias de: San Pedro de Macorís, Hato Mayor y Monte Plata Asociación Regional Ozama (ASOMUREO). Esta asociación está compuesta por 8 municipios que forman parte del Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo. Asociación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE). Esta asociación organiza 24 municipios que forman parte de las provincias de: Barahona, Pedernales, Baoruco e Independencia. Asociación de Municipios de la Región El Valle (ASOMUREVALLE). Esta asociación está compuesta por 12 municipios que forman parte de las provincias de: San Juan de la Maguana y Elías Piña. Asociación de Municipios de la Región Yuma (ASOMUREYU). Esta asociación está compuesta por 7 municipios que forman parte de las provincias de: La Romana, El Seybo y La Altagracia. Asociación de Municipios de la Región Cibao Sur (ASOMURECIS). Esta asociación está compuesta por 11 municipios y 22 Distritos Municipales que forman parte de las provincias de: La vega, Monseñor Nouel y Sánchez Ramírez. Asociación de Municipios de la Región Cibao Norte (ASOMURECIN). Esta asociación está compuesta por 22 municipios que forman parte de las provincias de: Santiago, Puerto Plata y Espaillat. 9