2009.临汾水保滩涂治理工作经验与做法

热烈祝贺

全省水利工作会议

胜利召开

临汾市水利局

山西省临汾市水利局治沟筑坝兴水富民临汾市淤地坝工程建设经验与做法

全省实施兴水战略以来，我们按照省厅的总体部署，抓住机遇，出台政策，细化分工，落实资金，落实责任，全力推动六大兴水工程建设，取得了明显成效。尤其是在淤地坝工程建设中，我们积极实践、大胆探索，走出了一条“ 沟、坝、滩联合治理，山、水、人和谐相融，坝、田、林全面推进，生态经济效益显著 ”的新路子。

前言

目录一创新思路，真抓实干，是搞好淤地坝建设的首要前提

一、创新思路，真抓实干，是搞好淤地坝建设的首要前提临汾是我省管辖县市最多、水土流失最严重的地市之一，全市有 1 公里以上的沟道 9008 条，水土流失面积 14374 平方公里，占全市总面积的 70.9 ％，年均输入黄河泥沙达 9000 多万吨。

一、创新思路，真抓实干，是搞好淤地坝建设的首要前提

近年来，国家和省里高度重视淤地坝建设，水利部把淤地坝列为三大亮点工程之一，省里也把淤地坝作为六大兴水工程之一，从政策、规划、投入等各方面加大了支持力度，我们抢抓机遇，积极探索建设思路，调整措施布局，深化工程内涵，突出工程效益，发展坝系农业，促进退耕还林还草和农民增产增收。

一、创新思路，真抓实干搞好坝滩联治的首要前提一是抓思路创新

乡宁县西廒沟坝滩联治工程

二是抓规划部署

一、创新思路，真抓实干搞好坝滩联治的首要前提三是抓宣传引导

三是抓宣传引导汾西县康和沟永和县西峪沟隰县卫家峪骨干坝乡宁西廒沟

三是抓宣传引导

目录一创新思路，真抓实干，是搞好淤地坝建设的首要前提二创新机制，增加投入，是搞好淤地坝建设的关键措施

二、创新机制，增加投入，是搞好淤地坝建设的关键措施

我们以项目建设为契机，积极创新投入机制，实行了国家、集体、群众多渠道投入机制，有效解决了工程投入问题。

一是建立政策调动机制通过制定优惠政策，调动全社会的建设热情。如我市规定：新建成的坝滩地，坚持“谁建设，谁所有，谁受益”，允许继承和转让。

市水利局每年为新建的每座骨干坝补助坝库区整治资金 5000 元一是建立政策调动机制

二、创新机制，增加投入搞好坝滩联治的关键措施

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实施兴水战略以来，全市累计投资 2 亿元，新建骨干坝 88 座，新建中小型淤地坝 183 座，新增和改善坝滩地近 3 万亩。一是建立政策调动机制

二是建立项目资金整合机制按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，将水保建设、农业开发、以工代赈、国土整治、扶贫等各种资金集中用于淤地坝工程建设，提升了农、林、水工程的综合效益。

乡宁县西廒沟坝系治理工程

对一些有地下资源的县市，结合当地实际，实行矿产品税费统征，定额上交补偿资金，近年来，全市共征收坝系建设补偿资金 2000 多万元，全部用于淤地坝工程建设。

三是建立坝系农业补偿机制

四是建立大户带动机制

目录一创新思路，真抓实干，是搞好淤地坝建设的首要前提二创新机制，增加投入，是搞好淤地坝建设的关键措施三创新模式，狠抓建管，是搞好淤地坝建设的根本所在

多年来，我市在深入实践的基础上，探索出一条工程建管新模式，即：

工程建管新模式工程实施坚持“四制” 质量安全严把“四关” 工程管护落实“一田三专”

坚持“四制”：一是坚持项目法人制

坚持“四制”：二是坚持项目招标投标制

坚持“四制”：三是坚持工程监理制

坚持“四制”：四是坚持资金报账制

严把“四关”：一是严把质量监督关

严把“四关”：二是分级责任关

严把“四关”：三是严把质量验收关

严把“四关”：四是严把工程安全关

按照“谁建设、谁所有，谁使用、谁管理”的原则，大力推行 “ 以护坝田为龙头，强化专项资金、专项管理、专业队伍”的“一田三专”的管理模式，逐坝明晰产权和管理受益主体，使淤地坝建设管理步入了“以田养坝、自我维护、自我滚动、自我发展”的良性循环。

工程管护坚持“一田三专”

乡宁县西廒沟坝系工程建设护坝田

吉县成立淤地坝管委会

全市所有骨干坝 100% 落实了“护坝田”制度，中型坝 60% 落实了“护坝田”制度，共聘用淤地坝管护人员 220 名，筹集专项维护资金 80 万元。

目录一创新思路，真抓实干，是搞好淤地坝建设的首要前提二创新机制，增加投入，是搞好淤地坝建设的关键措施三创新建设，管理模式，是搞好淤地坝建设的根本所在四注重效益，改善民生，是搞好淤地坝建设的最终目标

四、注重效益，改善民生，是搞好淤地坝建设的最终目标大规模开展淤地坝工程建设，实施坝滩联治，充分发挥其拦沙、防洪、蓄水、灌溉、淤地等综合功能，既是减少入黄泥沙、营造良田的有效措施，也是促进退耕还林还草、打造水利风景区的有效措施。

累计拦泥 875 万立方米建设淤地坝 177 座造地 1500 亩年径流量减少 56% 年产粮食 120 万公斤年侵蚀量减少 72% 吉县柳沟坝系总面积 77.2KM 2

淤地坝工程既稳定解决山区群众吃饭问题，也为山区调整产业结构，脱贫致富创造了条件。

隰县路家峪流域

隰县路家峪流域通过实施坝滩联治工程调整前 6% 副 2.1% 牧林 78.5% 农类别比例 13.4% 调整后 8% 副 6.2% 牧林 52.8% 农类别比例 33% 调整前人均收入160元调整后人均收入2000元

防洪坝

拦沙坝

淤地坝

调产坝

交通坝

园林坝

四、注重效益，改善民生，是搞好淤地坝建设的最终目标永和县西峪沟坝滩联治工程

永和县西峪沟坝滩联治工程

四、注重效益，改善民生，是搞好淤地坝建设的最终目标永和县西峪沟坝滩联治工程

永和县西峪沟坝滩联治工程

西峪沟骨干坝 2 座中小型淤地坝 22 座垫滩造地 340 亩发展经济林 800 亩栽植风景林 1600 株营造水保林 3500 亩当地村民人均增加收入 1200 元以上增加坝滩地 1.7 亩

每年新建淤地坝 100 余座

每年新增坝滩地 5000 余亩

每年增产粮食 400 余万公斤

四、注重效益，改善民生，是搞好淤地坝建设的最终目标全省坝滩联治现场会

全省坝滩联治现场会

我市以水土保持淤地坝为重点的兴水工程建设虽取得了阶段性成效，但与上级领导的要求和兄弟市相比还有差距。我们深知这是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。我们要以这次会议为契机，抢抓当前国家加大基础设施投入的历史机遇，以大禹治水、愚公移山的精神，抓好工作亮点，突出工作重点，突破工作难点，形成工作特点，做好“水”这篇惠及全市人民、荫及子孙后代大文章，推动临汾经济又好又快发展。

汇报结束，谢谢 !