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2013 05-26 septima reunión ordinaria mesa de trabajo redd+ [modo de compatibilidad]
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2013 05-26 septima reunión ordinaria mesa de trabajo redd+ [modo de compatibilidad]

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  • 1. MESA DE TRABAJO REDD+ Séptima Reunión Ordinaria Martes 27 de mayo de 2014
  • 2. Reglamento de Funcionamiento Versión actual MdT REDD+
  • 3. • Representada por el MAE (SCC-Autoridad Nacional). • Preside las reuniones, a cargo de la convocatorias envío de documentos. • *‘Presentar de manera oficial los documentos o acuerdos que se generen en el marco de la gestión de la MdT.’ 1. Secretaría Técnica • Conformado por el MAE, a través de la Dirección Nacional de Mitigación CC y el PNC ONU-REDD. • Facilitación, seguimiento reuniones, generación ayudas memoria. • *El equipo facilitador participará de las discusiones de la MdT y brindará retroalimentación cuando los miembros de la MdT o la ST lo considera necesario. 2. Equipo Facilitador 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validada al 19 de sept. 2013 Aprobado en la Segunda Reunión Ordinaria de la MdT REDD+.
  • 4. • El Sistema de Naciones Unidas, a través del Coordinador Residente o su delegado/a cumplirá el rol de veedor. • Velará por la transparencia y participación efectividad de los miembros de la MdT. 3. Veeduría 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 5. • El plazo inicial de duración de la MdT será de un (1) año calendario, tras lo cual la Secretaría Técnica y los miembros de la MdT REDD+ analizarán la pertinencia de extender este período. En caso de acordarse la ampliación de la gestión de la MdT un (1) año adicional, el Ministerio del Ambiente considerará la disponibilidad de fondos para asegurar que las reuniones de la MdT se lleven con normalidad. 4. Plazo de gestión de la Mesa de Trabajo REDD+ 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 6. • Propiciar una plataforma de diálogo e incidencia política desde la sociedad civil y pueblos indígenas(…) en los procesos en marcha sobre la preparación e implementación de REDD+. • Constituirse en un espacio de veeduría para el seguimiento de la gestión del proceso nacional de preparación e implementación de REDD+. • Asesorar, dar seguimiento y acompañamiento a la fase de preparación, institucionalización e implementación del PNREDD+ y al PNC ONU-REDD como Programa de apoyo. • Socializar la información que se genere en la MdT sobre discusiones en relación al PNREDD+ con sus bases/representados , en calidad de representantes de colectivos/Organizaciones. • Facilitar el diálogo desde la SC y las comunidades, pueblos y nacionalidades hacia el Ministerio. 5. Funciones y Responsabilidades iniciales 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 7. • El MAE, a través de la SCC en calidad de EF enviará convocatorias para las reuniones, 15 días de anticipación. • Toda reunión ordinaria o extraordinaria de la MdT deberá seguir el mencionado proceso de convocatoria. • Miembros de la MdT pueden proponer puntos de agenda para las reuniones que deberán ser sometidos y aprobados por los miembros de la Mesa.. • El EF asegurará la provisión de fondos para la logística de los participantes. 6. Procedimiento de las reuniones 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 8. • La información generada por la Mesa será de uso público una vez acordada entre miembros de la Mesa y la ST, la cual será considerada como información oficial. • El EF generará ayudas memorias de cada reunión de la Mesa, serán sometidas a comentarios antes de ser publicadas en sitios web. 7. Manejo de la Información 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 9. - Informar al grupo al que representa los temas analizados y discutidos en la MdT en relación a iniciativas que lleva el MAE sobre REDD+. - Difundir y retroalimentar sobre los avances en las respectivas reuniones que cada Organización que representa a la Mesa realice, por medio de agendas o actas de las reuniones que se enviarán al EF. - La Corresponsabilidad con los procesos y acuerdos de la Mesa a sus bases/socios son compromisos de las Organizaciones como parte de su proceso de responsabilidad con su institución/organización. 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013 8. Corresponsabilidad de los miembros de la MdT REDD+
  • 10. • La gestión de la Mesa se transparentará mediante ayudas memorias y documentos generados a través de su publicación en los sitios web. • Los documentos que se generen en el marco de la gestión de la Mesa serán de acceso público una vez acordado por la Mesa y publicados de manera oficial por la ST.. • La MdT organizará cada año una reunión pública con el fin de realizar hacer un proceso de rendición de cuentas hacia la SC, respecto del cumplimiento de su gestión. 9. Transparencia 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 11. • Cuando la Organización miembro de la MdT deba realizar un cambio de delegados, tendrá que enviar una comunicación formal a la Secretaría Técnica informando del cambio. • En caso de realizarse un cambio de delegados/as, es responsabilidad de la Organización realizar la transferencia de conocimientos, y acuerdos logrados a su nuevo delegado. 10. Ratificación y cambio de delegados 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 12. Ésta constituirá una plataforma oficial de actores para el diálogo, involucramiento, participación, deliberación, consulta, veeduría, asesoramiento y seguimiento de la sociedad civil en relación a REDD+. No constituye un espacio de toma de decisión sobre los procesos en mención. Las posiciones expuestas y acuerdos logrados por la MdT retroalimentarán los procesos relacionados a la preparación e implementación del mecanismo REDD+ a cargo del Ministerio del Ambiente. La Secretaría Técnica con el apoyo del EF analizará y procesará las recomendaciones y/o acuerdos logrados por la Mesa para su incorporación en los procesos y presentará los argumentos necesarios por los cuales dicha recomendación/acuerdo ha sido o no considerado. 11. Acuerdos 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 13. Se considerará la posibilidad de participación de representantes de ONGs internacionales, Cooperación técnica, Expertos etc…cuando sea necesario para temas puntuales que apoyen en la gestión de la MdT REDD+. 12. Invitación a observadores/expertos 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 14. La Mesa considerará el momento adecuado para ampliar o incluir a otras Instituciones, con la finalidad de que la Mesa cuente con representatividad de todos los sectores. 13. Inclusión de nuevos grupos de interés 2. Reglamento de Funcionamiento Versión 1.4, revisada y validad al 19 de sept. 2013
  • 15. Análisis retrospectivo de los espacios de participación del PNREDD+ Subsecretaría de Cambio Climático 27 de mayo de 2014
  • 16. Espacios de participación PNREDD+ y de ONUREDD Mesa de Trabajo REDD+ Otros espacios de diálogo / participación Plataforma formal de diálogo, involucramiento, participación, deliberación, consulta y seguimiento…, en el marco de la fase de preparación nacional y futura implementación del mecanismo REDD+ Espacios temporales temáticos, para diálogo, asesoría y participación de actores / expertos para retroalimentación/generación de insumos
  • 17. Evolución de los espacios de participación Local Mesa de Trabajo REDD+ Comités Técnicos Asesores (discusión y participación de carácter técnico) Mesas locales (socializar, retroalimentar, contextualizar) Organizaciones de Base ONUREDD, FacilitadorTemas priorizados: - CLPI - Gobernanza - Salvaguardas / SIS - Género - Beneficios múltiples - Distribución de beneficios - Otros Comités de Expertos CDTs Nacional Propuesta de espacios de participación, Tomado de la presentación Tercera reunión de la MdT REDD+, Octubre 2013
  • 18. Evolución de los espacios de participación Propuesta de revisión de espacios de participación, Tomado de la presentación de la Quinta reunión de la MdT REDD+, Enero 2014 MESA DE TRABAJO REDD+ (MDT REDD+) ComunidadesComunidades (Capacitación/Participación) Nivel local Nivel nacional PNC ONU-REDD Facilitador MAE Autoridad Nacional REDD+ Espacios de Diálogo Locales (Participación/Técnico) Espacios de Diálogo F A C I L I T A D O R A L A U T O R I D A D N A C I O N A L
  • 19. Evolución de los espacios de participación Mesa de Trabajo REDD+ Comités Técnicos Asesores Grupos de Expertos Mesa de Trabajo REDD+ Grupos de Trabajo Junio 2013 – Enero 2014 (a la Quinta Reunión de la MdT REDD+) Abril 2014 – a la fecha
  • 20. Consideraciones para la expedición de normas técnicas del PNREDD+ Expedición del AM033, dispone la generación de normativa técnica complementaria para el marco regulatorio de REDD+ (plazos políticos definidos) Diversidad de temas, legales y técnicos, a ser discutidos para normativa complementaria Enfoque participativo del PNREDD+ y ONUREDD en el diseño de los insumos técnicos de la normativa Rol de la Mesa de Trabajo ante la generación de la normativa diferente al rol de los grupos de trabajo. No excluyentes mutuamente Necesidad de cumplir con los plazos del AM033. Voluntad política de alto nivel para avanzar en REDD+.
  • 21. Espacios de participación 2013-2014 MRV DBH Distribución financiamiento Resolución de controversias Registro SIS Consulta / Negociación 16 / Jul 27 / Ago 04 / Sept 11 / Sept 13 / Ago 26 / Ago 25 / Oct 19 / Nov 04 / Dic 14 / Nov 01 / Nov 03 / Dic 11 / Feb 06 / Mar 04 / Abr 15 / Abr 20 / Mar 14 / Abr 28 / Abr 21 / Mar 31 / Mar 2013 2014
  • 22. Consideraciones siguientes espacios de participación / diálogo Normativas técnicas complementarias del AM033 aún pendientes Ajustes en el enfoque de REDD+ (del AM033) significan un cambio de enfoque / ajustes en algunos insumos técnicos generados como base de normativa Se ha visto la necesidad de nuevos grupos de trabajo de discusión par la generación/revisión de insumos. Temas y fechas por definir Rol de la Mesa de Trabajo ante la generación de la normativa diferente al rol de los grupos de trabajo. No excluyentes mutuamente Necesidad de finalizar normativa antes del cierre del Programa ONUREDD (asistencia técnica y financiera del PNREDD+)
  • 23. GRUPOS DE TRABAJO CREADOS PARA APOYAR GENERACIÓN DE INSUMOS TÉCNICOS EN EL MARCO DEL PNREDD+ Séptima reunión ordinaria de la Mesa de Trabajo REDD+ María del Carmen García y Consuelo Espinosa 27 de Mayo de 2014.
  • 24. Grupos de trabajo a presentar 1. Sistema de Registro de Actividades REDD+ 2. Guía de Consulta y Negociación 3. Sistema de Información de Salvaguardas 4. Mecanismo de Resolución de Controversias 5. Distribución de beneficios (vertical y horizontal) 6. MRV
  • 25. 1. SISTEMA DE REGISTRO DE ACTIVIDADES REDD+
  • 26. GT Sistema de Registro REDD+ ¿Cómo se formó? Mayo – Junio 2013: GT: SCC y PNC para identificar requisitos para tres fases del Sistema. Participantes: FFI/ Sirúa, HIVOS, PROFAFOR, RFA-Ecolex, WWF, Birdlife Mecanismo: Búsqueda de experiencias int´ls: • CCB, VCS • Decisión: Invitar a desarrolladores proyectos en Ecuador para recoger sus experiencias Invitaciones: A cargo del PNC. Objetivo: Generar retroalimentación para 3 fases del Registro que será base de un AM
  • 27. GT Sistema de Registro REDD+ ¿Cuántas veces se reunió? 4 de Sep 16 de Julio 27 de Ago 2013 11 de Sep
  • 28. GT Sistema de Registro REDD+ Insumo técnico: Primer Insumo: Octubre 2012 hasta febrero 2013: Consultoría internacional con retroalimentación del equipo técnico de la SCC y del PNC Segundo Insumo: Mayo – Junio 2013: Propuesta de requisitos para las tres fases del Sistema construida entre el equipo técnico de la SCC y del PNC Tercer Insumo: Sept 2013: Con insumos del GT Guía de requisitos y procedimientos para el registro, aprobación e implementación de actividades y proyectos REDD+ en el Ecuador Presentado al GT
  • 29. GT Sistema de Registro REDD+ ¿Qué le pasó al documento preparado por el GT? Presentación al MAE: 13 Sept 2013 Base para AM: SI Modificación de la Guía: • Utilizar sólo los requisitos de primera fase del Sistema de Registro para el Acuerdo Ministerial a presentar Uso de la Guía modificada: Base del AM 103: “Guía de requisitos y procedimientos para la primera fase del sistema de registro obligatorio, identificación de actividades o proyectos REDD+ en el Ecuador”
  • 30. GT Sistema de Registro REDD+ 1. Revisar requisitos de fases de Aprobación e implementación de actividades REDD+. Esta revisión depende de: • Validación enfoque implementación REDD+ en Ecuador (AM033 o no) • SIS • Distribución de beneficios • MRV • Consulta y Negociación • Mecanismo de Resolución de controversias 2. Preparar Guía de requisitos y AM Próximos Pasos en el tema
  • 31. Lecciones aprendidas • Hubo un poco de escepticismo al proceso. La dinámica despertó interés de quienes estaban trabajando en REDD+. • Debe haber relación entre requisitos para el Registro y otros temas técnicos : SIS, MRV, DB, RC; • El acompañamiento desde el MAE debió haber sido también desde otras áreas, como: sistemas, procesos, entre otros;
  • 32. 2. CONSULTA Y NEGOCIACIÓN
  • 33. GT Consulta y Negociación ¿Cómo se formó? Mayo 2013: Proceso para la interpretación nacional de los lineamiento internacionales CLPI en Ecuador • Participantes: MdT: UNOCYPP, CEPLAES, CONFENIAE, CEDENMA. Adicionalmente: COICA, Asesor jurídico de Fundación Pachamama. Invitaciones: Desde la SCC. 10 Julio 2013: Se conforma el “CTA” en Consulta y Negociación con miembros de la MdT REDD+. • Se decide invitar a la OACDH para el acompañamiento técnico del proceso. Objetivo: Discutir y generar aportes para el proceso para la construcción de la Guía y para los Lineamientos de la guía de Consulta.
  • 34. GT Consulta y Negociación ¿Cuántas veces se reunió? 13 Agosto 26 Agosto 2013 21 Marzo 2014
  • 35. GT Consulta y Negociación Insumo técnico Primer Insumo: Grupo de Trabajo genera insumos para propuesta de “Lineamientos para Guía de Consulta para procesos REDD+”, que estaban siendo desarrolladas por una consultora (a través de la OACDH) ESTÁNDARES APLICABLES A UNA “GUÍA DE REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PROCESO DE CONSULTA Y/O NEGOCIACIÓN CON NACIONALIDADES, PUEBLOS, COMUNAS O COMUNIDADES TRADICIONALES Y OTROS COLECTIVOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES REDD+ EN ECUADOR Segundo Insumo: Septiembre 2013: Nueva versión de la Guía con retroalimentación del taller ampliado en Consulta y Negociación.
  • 36. GT Consulta y Negociación Presentación al MAE: 18 Sept Base de AM: Sí Modificación a la Guía: - Revisión por parte del MAE del contenido del documento de Estándares. - En base a las ediciones realizadas, se saca el AM 128 ¿Qué le pasó al documento preparado por el GT?
  • 37. GT Consulta y Negociación Próximos Pasos del GT • El AM 128 es una Guía transitoria a espera de la Guía Nacional. • El proceso de construcción de la Guía nacional empezó en Marzo del 2014 • Se han realizado dos talleres regionales en la Amazonía • Siguiente taller en Esmeraldas en Junio • Taller ampliado para finales de Junio: Se presentará el resultado del proceso de consulta y se discutirá la primera versión de la Guía Nacional. • Afinamiento y presentación de la guía al MAE • Presentación de propuesta de AM al MAE (Agosto)
  • 38. Lecciones Aprendidas del GT • Se combinaban dos temas complicados: REDD+ y Derechos. – Se necesitaban expertos en los dos temas. • Fue necesario contextualizar el tema de consulta en REDD+ a nivel internacional y nivel nacional; • El marco legal que contextualiza la Consulta en REDD+ permitió la generación de la Guía; • Importancia de una transición desde lo legal a la pedagógica.
  • 39. 3. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE SALVAGUARDAS
  • 40. GT SIS ¿Cómo se formó? Octubre 2013: Equipo Facilitador de Salvaguardas en Ecuador revisa el “Documento Metodológico para creación del SIS”. Se decide la conformación de un CTA. Participantes: MdT REDD+: GEOJuvenil, CEDENMA, Universidad de Loja, PROFAFOR, CONFENIAE • Adicionalmente se invita a: CEDEAL, Rainforest Alliance, Ecolex, UICN, COICA. Invitaciones: Desde la SCC Objetivo: Discutir la estructura del SIS, revisión de la nueva matriz de P.C.I. e instrumentos de levantamiento de información - Más allá de la normativa
  • 41. GT SIS ¿Cuántas veces se reunió? 4 de Diciembre 25 Octubre 19 Noviembre 2013
  • 42. GT SIS Insumo técnico GT: Primer Insumo: Octubre 2013: Propuesta de Documento Metodológico para la creación del SIS preparada por el PNC y revisada por el Equipo Facilitador Segundo Insumo: Octubre a Diciembre 2013: Nueva versión del Documento metodológico retroalimentado por el GT Propuesta de estructura para la creación del SIS, que es parte de un documento metodológico. Éste es ajustado por el GF
  • 43. GT SIS Presentado al MAE: 18 Dic Base de AM: SI (todavía no emitido) El Dto que salió del GT fue un insumo al “Documento metodológico”. La estructura y funciones del SIS del Dto metodológico son la base para el AM que está en revisión Modificación del Borrador del AM y del Dto Metodológico: • Febrero 2014: primeros comentarios al AM desde la SCC; • Abril 2014: Taller Int´l sobre el SIS • Mayo: • Grupo Facilitador prepara nueva versión del AM junto con equipo legal del PNC; ¿Qué le pasó al documento preparado por el GT?**
  • 44. GT SIS - Semana del 26 de Mayo: nueva reunión entre Asesora legal del PNC y equipo legal de SCC para afinar una nueva versión del AM - Versión para ser presentada al Departamento Jurídico del MAE - Actualización del Documento Metodológico del SIS - Analizar la vinculación del SIS con el Sistema de Registro - Taller ampliado con la MdT para revisión de matriz de P.C.I. Fecha por definir. Próximos Pasos en el tema
  • 45. Lecciones Aprendidas del GT SIS • Se tuvo poca participación y se recibieron pocos comentarios a los documentos; • Se vio la importancia de tener un trabajo técnico para someter los documento a revisión del GT o de la MdT REDD+. • Después de la COP19, y con el cambio al enfoque, se da la necesidad de revisar el documento metodológico y la matriz de P,C,I; – Se suspende la gestión la gestión del GP • Se vio la necesidad de ajustar los documentos y re-plantear la hoja de ruta del GT SIS. • El mecanismo de RC podría entenderse como uno que afecte transversalmente a la implementación de REDD+ en Ecuador
  • 46. 4. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS VERTICAL – PRIORIZACIÓN DEL FINANCIAMIENTO REDD
  • 47. GT Priorización Financiamiento REDD+ ¿Cómo se formó? Septiembre 2013: Se decide usar el mismo GT del Sistema de Registro. Adicionalmente se invita a: incluyendo TNC, Ecodecisión, CI, FAN. Invitaciones: Desde el PNC. Objetivos: Generar retroalimentación a la propuesta de Guía de DBV (Priorización del financiamiento REDD+)
  • 48. GT Priorización Financiamiento REDD+ ¿Cuántas veces se reunió? 3 de Diciembre 1 Noviembre 14 Noviembre 2013
  • 49. GT Priorización Financiamiento REDD+ Insumo técnico: Primer Insumo: Octubre 2013: “Propuesta sobre distribución de beneficios vertical en Ecuador” preparado por el PNC Segundo Insumo: Después de cada reunión del GT se acogieron insumos para una Guía para la Distribución de beneficios vertical. Se decide seleccionar ciertas secciones de la Propuesta de Guía para preparar una propuesta de AM
  • 50. GT Priorización Financiamiento REDD+ Presentación al MAE: 18 Dic 2013 Base de AM: Si Modificación de Propuesta de DBV: • No hay cambios pero propuesta ya noes vigente. • El contexto nacional afecta el contenido: • Nuevo enfoque no oficializado; • El Mapeo de actividades REDD+ y la generación de una propuesta de Mecanismos de Implementación REDD+ por parte del PNC, afina los criterios para la priorización del financiamiento REDD+; • Indicación no oficial de cambio de enfoque para implementación del AM033; • Propuesta de creación del Fondo Nacional REDD+ para recibir financiamiento del REM. ¿Qué le pasó al documento preparado por el GT?
  • 51. GT Priorización Financiamiento REDD+ 1. Actualizar la propuesta de Guía para la Priorización del Financiamiento REDD+. Para esto necesitamos: - Formalización del nuevo enfoque de implementación de REDD+ 2. Evaluación de la necesidad de un AM para este tema Próximos Pasos en el tema
  • 52. Lecciones Aprendidas • Se pudo preparar una propuesta técnica que respondía a la naturaleza de la solicitud (UNA GUÍA), sin embargo no existía suficiente información recolectada para que la propuesta sea útil • Cuando este GT inició, se venia trabajando dentro del enfoque del AM033. Pocos días antes de la primera reunión se desarrolló el Taller con sector privado internacional REDD+, el cual generó insumos para el cambió de enfoque del análisis. Adaptarnos a esto no fue fácil, especialmente cuando el nuevo enfoque no se había desarrollado.
  • 53. 5. MECANISMO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
  • 54. GT Resolución Controversias ¿Cómo se formó? 2014: Usar la base del GT SIS para este nuevo grupo Participantes: MdT: GEOJuvenil, CEDEAL, MAE, PNC. • Adicionalmente invitan a: Universidad de Loja, Rainforest Alliance, UICN, COICA, PROFAFOR • Consultor invita a: Martha Nuñez, Carla Cárdenas, Ricardo Crespo, Lucy Ruiz. Invitaciones: Aprobado por SCC, envía el PNC Objetivos: Generar retroalimentación a la propuesta de Mecanismo de Resolución de Controversias.
  • 55. GT Resolución Controversias ¿Cuántas veces se reunió? 28 Abril 20 de Marzo 14 Abril 2014
  • 56. GT Resolución Controversias Insumo técnico: Primer Insumo: 17 Marzo 2014: Consultoría que preparó “Documento preliminar sobre resolución de controversias e incumplimiento” Segundo Insumo: Abril 2014: Consultor, Asesora Legal del PNC y abogada de la SCC, con primeros insumos del GT, preparan propuesta de “Lineamientos para el mecanismo de resolución de controversias e incumplimiento” Tercer Insumo: Mayo 2014: Preparada con retroalimentación del GT de la versión anterior. Esta versión fue enviada al MAE para su revisión. Cuarto Insumo: Mayo 2014: Nueva versión que recoge comentarios del MAE. Versión enviada a los miembros del GT sin haber recibido retroalimentación. Mecanismo de Resolución de Controversias e Incumplimiento
  • 57. GT Resolución Controversias 1. Semana del 26 Mayo: • Última versión del Mecanismo de RC e incumplimiento por parte del Consultor • Base para la versión final de AM que será presentada a la SCC 2. Junio • Revisión del AM por parte del Departamento Jurídico del MAE • Análisis de relación del Mecanismo de RC e Incumplimiento con el Sistema de Registro Próximos Pasos en el tema
  • 58. Lecciones Aprendidas • Hubo menor participación que en otros grupos de discusión, probablemente por haber un menor interés o por cruce de los tiempos propuestos para las reuniones con otras actividades de los integrantes del grupo. • La forma en que se explicó el tema, sencilla y clara, permitió sostener una discusión fluida y enriquecedora, aclarar expectativas de la propuesta y definir conjuntamente el alcance de la misma.
  • 59. 6. MRV (MEDICIÓN, REPORTE Y VERIFICACIÓN)
  • 60. GT MRV ¿Cómo se formó? Participantes: MdT REDD+: PROFAFOR, UNOCYPP, CONFENIAE PNC / SCC invitan a: ECOPAR, GIZ, Objetivos: Iniciar un proceso de discusión en el tema de MRV
  • 61. GT MRV ¿Cuántas veces se reunió? 31 Marzo 2013
  • 62. GT MRV Insumo técnico: Primer y único Insumo: PROPUESTA TÉCNICA DE MEDICIÓN, REPORTE Y VERIFICACIÓN (MRV) PARA ACTIVIDADES REDD+ EN ECUADOR
  • 63. GT MRV - La propuesta del consultor no pudo ser acogida ante la propuesta de cambio de enfoque para la implementación REDD+ en el Ecuador; - Se están haciendo consultas con FAO, Carbon Decision y VCS para definir el tipo de Guía Nacional para MR que será necesario (Julio – Agosto); - A partir de eso se evaluará la pertinencia de una normativa técnica sobre el tema. Próximos Pasos en el tema
  • 64. 7. DISTRIBUCIÓN BENEFICIOS HORIZONTAL
  • 65. GT DBH ¿Cómo se formó? Participantes: MdT REDD+: PROFAFOR, CEPLAES, CONFENAIE, CEDENMA PNC / SCC invitan a: FAN, TNC, ECODECISION, MENTEFACTURA Adicionalmente se incorpora: COICA, Secretaria Nacional de Gestión de la Política Objetivos: Recibir retroalimentación para la Guía de DBH
  • 66. GT DBH ¿Cuántas veces se reunió? 11 Febrero 2014 6 Marzo 4 Abril 15 Abril
  • 67. GT DBH Insumo técnico: Primer Insumo: Febrero 2014: “Documento Técnico” preparado por el PNC (*) Segundo Insumo: Marzo 2014: Primera propuesta de Guía para DBH preparada por la consultora y el equipo técnico del PNC Guía para la distribución horizontal de beneficios REDD+ Producto entregado por la Consultora al PNC Tercer Insumo: Abril 2014: Nueva versión Guía con insumos GT Presentados al GT
  • 68. GT DBH 1. Análisis de la propuesta con los mecanismos de Implementación REDD+ 2. Analizar la vinculación de la Guía de DBH con la de Priorización del Financiamiento REDD+ 3. Definir la pertinencia / necesidad de un Acuerdo Ministerial exclusivo en este tema Próximos Pasos en el tema
  • 69. Lecciones Aprendidas • Tres tipos de documentos: i) documentos formales de trabajo: AM033, AM103; AM128; ii) Documentos entregados al MAE pero no aprobados; iii) documentos en construcción como RC. Trabajar bajo esta diversidad de documentos (entre formales y no formales) es difícil. • Se inició el trabajo desde una óptima de proyectos y migramos hacia una revisión de cómo sería la DBH en el Gobierno. La DBH tiene que estar vinculada a la herramienta que se utilice para implementar las actividades REDD+: que debe ser un convenio, un contrato, entre otros. • La DBH es un espacio de ejercicio de las salvaguardas para REDD+
  • 70. Gracias
  • 71. ACTIVIDADES REDD+ Y MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN Abril, 2014 1 Daniel Leguia
  • 72. CONTENIDO 1. Lineamientos Guía 2. Actividades REDD+ 3. Ejemplo a nivel de provincia 4. Mecanismos de Implementación Fuente: D. Leguia
  • 73. LINEAMIENTOS GUÍA Fuente: D. Leguia
  • 74. Lineamientos para definir mecanismos deLineamientos para definir mecanismos deLineamientos para definir mecanismos deLineamientos para definir mecanismos de implementaciónimplementaciónimplementaciónimplementación
  • 75. 1.1.1.1. PoliticasPoliticasPoliticasPoliticas NacionalesNacionalesNacionalesNacionales Contribuir a objetivos de Transformación de la Matriz Productiva “Es necesario mirar de manera integral el sistema territorial para garantizar el sostenimiento y sustentabilidad de los procesos que impulsen y apoyen la transformación de la matriz productiva” (ETN, 2013)
  • 76. 1.1.1.1. Políticas SectorialesPolíticas SectorialesPolíticas SectorialesPolíticas Sectoriales Gobernanza Forestal (Política Nacional de Gobernanza del Patrimonio Natural para la Sociedad del Buen Vivir 2013-2017) Agenda de Transformación Productiva de la Amazonía Estrategia de Biodiversidad Plan Nacional de Reforestación Lineamientos subnacionales – Planes de Desarrollo de Ordenamiento Territorial (PDOTs) Estrategia de Cambio Climático
  • 77. 2.2.2.2. Enfoque actual PN REDD+Enfoque actual PN REDD+Enfoque actual PN REDD+Enfoque actual PN REDD+ Fuente:Fuente:Fuente:Fuente: MAE - SCC Mecanismos complementarios en territorio bajo un enfoque de paisaje que aborde las causas y agentes de deforestación implementados con beneficiarios directos Operatividad REDD+ y sus mecanismos de implementación Fortalecimiento de la Gobernanza del Patrimonio Natural Fondos Desarrollo Forestal Sustentable Proyectos Productivos REDD+ ENFOQUE NACIONAL Acuerdo Nro. 033 en su Artículo 6 reconocen dos niveles de implementación: i) jurisdicción nacional con acceso directo a los posibles beneficios derivados de las actividades REDD, representado por la Autoridad Nacional (AN) REDD+; y ii) proyectos… (MAE, 2013: 6).
  • 78. Distribución de Beneficios Sistema de Registro Resolución de Controversias Consulta y Negociación MRV Actividades REDD+ Salvaguardas Integración de componentes de REDD+ EcuadorIntegración de componentes de REDD+ EcuadorIntegración de componentes de REDD+ EcuadorIntegración de componentes de REDD+ Ecuador PN REDD+ Mecanismos de Implementación Marco Normativo e Institucional Prioridades de Inversión y DBH Políticas Nacionales y Sectoriales
  • 79. ACTIVIDADES REDD+ Fuente: PNC ONU REDD+ Ecuador
  • 80. Enfoques aplicados para la identificación deEnfoques aplicados para la identificación deEnfoques aplicados para la identificación deEnfoques aplicados para la identificación de actividades REDD+actividades REDD+actividades REDD+actividades REDD+
  • 81. Alcance geográficoAlcance geográficoAlcance geográficoAlcance geográfico Principales características productivas Principales Drivers de deforestación Identificación de actores clave (productivos, institucionales y de investigación) Identificación de iniciativas de conservación y actividades que contribuyen a la reducción de la deforestación (mapeo) Mapeo de usos por su contribución al ingreso familiar, deforestación e impactos ambientales y sociales Costos de oportunidad y de implementación
  • 82. C. Desarrollo Forestal (Mejoramiento de Stock de Carbono) B. Actividades orientadas transitar hacia sistemas productivos sostenibles y diversificados (Deforestación evitada) D. Actividades orientadas a conservación, restauración y mantenimiento de servicios ecosistémicos (Mejoramiento de stock de carbono) Manejo Integral del Bosque Biocomercio (integra aprovechamiento de productos forestales no maderables, turismo) Tenencia de tierras. Gobernanza Forestal Fortalecimiento institucional Ordenamiento Territorial Implementación de sistemas Agroforestales Introducción de mejores prácticas a través de sistemas de certificación, etc. Mejor manejo de pastizales Conservación Mantenimiento de servicios ambientales como el recurso hídrico Restauración de áreas de patrimonio natural Opciones Estratégicas REDD+Opciones Estratégicas REDD+Opciones Estratégicas REDD+Opciones Estratégicas REDD+ Actividades REDD+Actividades REDD+Actividades REDD+Actividades REDD+ A. Políticas o medidas habilitantes de REDD+ (Generar condiciones propicias para la implementación de REDD+)
  • 83. EJEMPLO A NIVEL PROVINCIAL Fuente: D. Leguia
  • 84. Territorios indígenasTerritorios indígenasTerritorios indígenasTerritorios indígenas
  • 85. Riesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación yRiesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación yRiesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación yRiesgos de deforestación y áreas de importancia para la conservación y biodiversidadbiodiversidadbiodiversidadbiodiversidad
  • 86. Áreas prioritarias REDD+Áreas prioritarias REDD+Áreas prioritarias REDD+Áreas prioritarias REDD+
  • 87. Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+Áreas prioritarias de REDD+ y posibles actividades REDD+
  • 88. Ejemplo de resultadoEjemplo de resultadoEjemplo de resultadoEjemplo de resultado ACTIVIDADES REDD+ Descripción de la actividad y actores involucrados A. Políticas o medidas habilitantes de REDD+ (Generar condiciones propicias para la implementación de REDD+) Tipos de Actividades REDD+ Actividades REDD+ Descripción Actores principales Medidas Específicas Medidas Transversales Mecanismo de incentivos B. Actividades orientadas a mantener stock de carbono e incrementar valor al bosque (Mantenimiento de stock de carbono) Turismo Articular la producción sostenible de la zona con las iniciativas del turismo, como medio de promoción. Comunidades. Productores. Fortalecimiento organizativo del turismo comunitario. Articulación interinstitucional Coordinación interinstitucional para el desarrollo productivo. Mayor articulación entre el nivel nacional entre MAGAP y MAE. De igual forma es importante generar espacios que permita articular los procesos de desarrollo locales con las metas establecidas a nivel de instituciones como MAGAP provincial, de otra forma se pueden ir generando incentivos perversos para la conservación y producción sostenible. Apoyo a la Gobernanza Forestal (incentivos orientados al manejo forestal y la restauración) Apoyo a la regularización en áreas de patrimonio forestal Ordenamiento Territorial Desarrollo de capacidades Promoción. Manejo Forestal Sostenible Aprovechamiento forestal integral de productos forestales maderables, no maderables y servicios ambientales. Éstos últimos se pueden constituir en el colchón financiero para la viabilidad del MFS. Comunidades Asociación de Bosques Privados Apoyo a la certificación forestal para comunidades indígenas. Fortalecer la cadena de valor forestal de productos forestales no maderables. Compras públicas de madera certificada a nivel nacional, provincial y cantonal. Apoyo financiero para la parte operativa y de certificación del MFS. PSA por manejo forestal sostenible. C. Actividades orientadas a restauración y mantenimiento de servicios ecosistémicos (Mejoramiento de stock de carbono) Conservación de los servicios eco sistémicos: cantidad y calidad de agua Apoyar a las iniciativas de restauración de áreas definidas como prioritarias en el PDOT provincial y por el MAE. MAE. PDOT Provincial y cantonal. Desarrollo de capacidades locales para la implementación de este tipo de mecanismos. Pago por servicio ambiental de forma directa a través de un pago, o a través de un apoyo en asistencia técnica, para restaurar áreas. D. Actividades orientadas a transitar hacia sistemas productivos sostenibles y diversificados (Deforestación evitada) Mejora de la eficiencia de la agricultura de subsistencia Manejo de fincas integrales que incorpora sistemas agroforestales con alternativas económicas como el cacao y café para el mediano plazo, con otros productos de rendimientos para el corto plazo. Preservación de la riqueza de ciertos cultivos a través de la conservación de semillas. Comunidades Desarrollo de capacidades. PSA sistemas agroforestales. Agricultura sostenible bajo criterios de certificación Impulso de mecanismos de certificación RSPO, para mejorar las prácticas productivas en la producción de palma. Apoyo a procesos de certificación orgánica. Bancos Asociación de productores Desarrollo de capacidades. Generación de marcas y procesos de certificación: Proyecto de Certificación de Producción Amazónica (vinculada a buenas prácticas). Financiero: Apoyo financiero en la reducción de costos de certificación. No financiero: Impulsar mercados nacionales para productos certificados. Reconversión productiva de la actividad ganadera Introducción de paquetes tecnológicos de reconversión de áreas ganaderas a áreas para sistemas agroforestales y silvopastoriles, aspecto que contribuye a la diversificación de ingresos y mantener una mayor cantidad de contenidos de carbono. Implementación de prácticas de manejo de suelos y pastos. Bancos Asociación de productores Mejorar de capacidades técnicas. Implementar una escuela de formación productiva, para insertar buenas prácticas ambientales. Financiero: Sistema de crédito preferencial y condicionado, articulado a la implementación de un paquete tecnológico. (Premios a través de las tasas de interés). Actividades REDD+ Medidas habilitantes Incentivos
  • 89. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN Fuente: D. Leguia
  • 90. Elementos centrales en la implementaciónElementos centrales en la implementaciónElementos centrales en la implementaciónElementos centrales en la implementación Para enfrentar la incertidumbre de la arquitectura global sobre REDD+, los países deben adoptar mecanismos flexiblesmecanismos flexiblesmecanismos flexiblesmecanismos flexibles y pueden implementar los esquemas REDD+ enesquemas REDD+ enesquemas REDD+ enesquemas REDD+ en etapasetapasetapasetapas Para la implementación de REDD+ se debe prestar mucha atención a 3 elementos centrales: i)i)i)i) laslaslaslas institucionesinstitucionesinstitucionesinstituciones el grado de desarrollo, competencias y capacidades para hacerse cargo de los incentivos e información; ii)ii)ii)ii) loslosloslos incentivosincentivosincentivosincentivos por desempeño o cambios de políticas; y iii)iii)iii)iii) lalalala informacióninformacióninformacióninformación confiable sobre las reservas de carbono y cambios de usos de suelos de bosque a no bosque.
  • 91. Principios rectoresPrincipios rectoresPrincipios rectoresPrincipios rectores Intersectorialidad e interinstitucionalidad Gradualidad en la implementación Adaptabilidad de los procesos de implementación Complementariedad de los mecanismos de implementación
  • 92. EnfoqueEnfoqueEnfoqueEnfoque • Nacional • GADs (provincial, cantonales y parroquiales) • Comunidades • Intersectorial (agricultura, ganadería, desarrollo y gobernanza forestal, biodiversidad) • Interinstitucional (Subsecretarías de Patrimonio Natural y Subsecretaría de Cambio Climático) • Zonas de Procesos Homogéneos de Deforestación priorizadas • Drivers de deforestación • Prioridades de conservación • Tendencias de transformación de paisajes •Según opciones estratégicas REDD+: •Políticas Habilitantes REDD+ •Manejo Forestal Productivo dentro de bosque (desarrollo forestal) •Manejo Forestal Productivo fuera de bosque (desarrollo productivos •Conservación y restauración de servicios ecosistémicos Estructura de Incentivos Enfoque espacial Multiniveles Gestión Institucional
  • 93. Mecanismos de Implementación y ÁreasMecanismos de Implementación y ÁreasMecanismos de Implementación y ÁreasMecanismos de Implementación y Áreas prioritarias de Inversión REDD+prioritarias de Inversión REDD+prioritarias de Inversión REDD+prioritarias de Inversión REDD+ Políticas Habilitantes REDD+ Desarrollo Forestal Desarrollo Productivo Conservación / Restauración Servicios Ecosisémicos Ventanillas de Inversión REDD+ Fondo Concursable Financiamiento Privado Áreas Prioritarias de Inversión por ZPHD, identificadas con base a: Actividades REDD+ Áreas Prioritarias de Inversión por ZPHD, identificadas con base a: Actividades REDD+ Mecanismos de Implementación, articulado a áreas prioritarias de inversión REDD+ Distribución de Unidad de Reducción de Emisiones (UREs) ….% …% ….% ….% Causas y agentes de deforestación Causas y agentes de deforestación Lineamientos de Desarrollo Lineamientos de Desarrollo Beneficios Ambientales y Sociales Relevantes Beneficios Ambientales y Sociales Relevantes Enfoque espacial ZPHD
  • 94. Fondo REDD+Fondo REDD+Fondo REDD+Fondo REDD+ ---- Mecanismos de ImplementaciónMecanismos de ImplementaciónMecanismos de ImplementaciónMecanismos de Implementación –––– IncentivosIncentivosIncentivosIncentivos –––– Metas Flujo / StockMetas Flujo / StockMetas Flujo / StockMetas Flujo / Stock
  • 95. Prioridades de Inversión REDD+ con base al contexto dePrioridades de Inversión REDD+ con base al contexto dePrioridades de Inversión REDD+ con base al contexto dePrioridades de Inversión REDD+ con base al contexto de ZPHD: Causas y agentes de deforestaciónZPHD: Causas y agentes de deforestaciónZPHD: Causas y agentes de deforestaciónZPHD: Causas y agentes de deforestación –––– BeneficiosBeneficiosBeneficiosBeneficios ambientales y sociales relevantesambientales y sociales relevantesambientales y sociales relevantesambientales y sociales relevantes Medidas: • Contribución al control forestal • Regularización de Tenencia de Tierra • Ordenamiento territorial • Compatibilidad de políticas nacionales y subnacionales • Fortalecimiento Institucional para Gobernanza Forestal y REDD+ Medidas: • Contribución al control forestal • Regularización de Tenencia de Tierra • Ordenamiento territorial • Compatibilidad de políticas nacionales y subnacionales • Fortalecimiento Institucional para Gobernanza Forestal y REDD+
  • 96. Compatibilización con políticas y objetivos de desarrolloCompatibilización con políticas y objetivos de desarrolloCompatibilización con políticas y objetivos de desarrolloCompatibilización con políticas y objetivos de desarrollo Zonas de Procesos Homogéneos de Deforestación: • Causas y agentes de deforestación diferenciados • Potenciales Beneficios Ambientales y Sociales • Actores C. Incrementar valor en Bosque (Manejo Forestal / Productivo Responsable dentro de bosque) (Mejoramiento de Stock de Carbono) B. Actividades orientadas transitar hacia sistemas productivos sostenibles y diversificados (Manejo Forestal / Productivo Responsable fuera de bosque) (Deforestación evitada) D. Actividades orientadas a restauración y mantenimiento de servicios ecosistémicos (Mantenimiento de stock de carbono) A. Políticas o medidas habilitantes de REDD+ (Generar condiciones propicias para la implementación de REDD+) Opciones Estratégicas REDD+ Fondo Concursable Reforzamiento de incentivos y políticas en GADs, y fortalecimiento organizacional en comunidades Insertar Proyectos Privados que Contribuyan a Visión / Objetivos de REDD+ Ecuador Ventanilla de Inversiones – Fortalecimiento de incentivos y desarrollo de políticas y medidas nacionales Mecanismos de Implementación Visón / Objetivos REDD+ Contribuir a la conservación, incremento de reservas de carbono forestal y manejo forestal sostenible (Stock +) Potenciar sectores estratégicos como biodiversidad y Agua (Beneficios Múltiples +) Lineamientos OperativosLineamientos OperativosLineamientos OperativosLineamientos OperativosLineamientos EstratégicosLineamientos EstratégicosLineamientos EstratégicosLineamientos Estratégicos Contribuir al Desarrollo Rural Sostenible, en el marco de la transformación de la matriz productiva (Flujo – Deforestación y Degradación evitada)
  • 97. GRACIAS ……… DANIEL LEGUIA dleguia@pnc-onureddecuador.org