Belediyelerde Afet Yönetimi

Like this? Share it with your network

Share

Belediyelerde Afet Yönetimi

  • 300 views
Uploaded on

 

More in: Education
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
No Downloads

Views

Total Views
300
On Slideshare
300
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
4
Comments
0
Likes
1

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. İSTANBUL TEKNİK ÜNİVERSİTESİ AFET YÖNETİM MERKEZİ Prof. Dr. Mikdat KADIOĞLU kadioglu@itu.edu.tr @Mikdatca Belediyelerde Afet Yönetimi
  • 2. Yerel Yönetimlerin Afetler İçin Yasal Sorumlukları 0. Giriş 1. Afet Zarar ve Risklerini Azaltmak 2. Afet ve Acil Durum Planını Yapmak 3. Ekip ve Donanımları Hazırlamak 4. Halkı Eğitmek
  • 3. 0. Giriş Hazır mıyız?
  • 4. ADP 1 3 2 4
  • 5. Tek başına uygulanan kriz yönetimi: •Tepkiseldir, •Eşgüdüm yoktur, •Hedef kitle yanlıştır, •Etkisizdir, •Zamansızdır, •Güven vermez ve •Afetin felakete dönüşmesine yardımcı olur... Kriz Yönetimine Hayır! Tek başına Kriz Yönetiminin panik ve vurdum duymazlık gibi iki aşaması vardır:
  • 6. Afet Yönetim Sistemi 1 2 34 Müdahale Hazırlık İyileştirme Zarar Azaltma Risk yönetimi Kriz yönetimi Düzeltme Koruma Tahmin ve Erken Uyarı Yeniden yapılanma Etki Analizi Afet
  • 7. Afet Yönetiminin Tüm Evreleri 1. Risk/Zarar Azaltma 2. Hazırlık 3. Müdahale 4. İyileştirme
  • 8. Belediylerin Afetler İçin Belli Başlı Yasal Sorumlukları 1. Afet Zarar ve Risklerini Azaltmak 2. Afet ve Acil Durum Planını Yapmak 3. Ekip ve Donanımları Hazırlamak 4. Halkı Eğitmek
  • 9. 1. Afet Zarar ve Risklerini Azaltmak Afet yönetiminin kalbi mevcut risklerin azaltılmasıdır. Bunun için öncelikle afetlerde halka zarar verecek olan yapısal ve yapısal olmayan riskler belirlenir. Bu işte yasaklar ile olmaz!
  • 10. 10 Fay Hatları JICA Deprem Senaryoları Model A Model B Model C Model D Model C L=174km, M=7.7 Model A L=119km,M=7.5
  • 11. 400 Adet Yanıcı Patlayıcı İhtiva Eden Binada Hasar İSKİ, 450 Noktada İçme Suyu ve 1500 Noktada Atık Su Hattı Hasarı 80-100 Milyar TL Toplam Mali Kayıp / 26 Milyar TL Yapısal Hasar Kaynaklı Mali Kayıp 530.000 Acil Barınma İhtiyacı Olan Hane 20.000-60.000 Hastanede tedavi / 50.000-140.000 Hafif Yaralı Mw: 7,5 Güncelleme Çalışması Senaryo Depremi Sonuçları 2009 İBB 85.000-150.000 Orta Hasarlı Bina / 250000-350000 Hafif Hasarlı Bina İGDAŞ; 650 Noktada Doğalgaz Şebekesi Hasarı / 17.000 Adet Doğalgaz Kutusu Hasarı 10,000-30,000 Ölü 2.500-10.000 Çok Ağır Hasarlı Bina / 13.000-34.000 Ağır Hasarlı Bina Can Kaybı İstanbul nüfusunun % 0.1-%0.2’si Kullanılamayacak binalar (çok ağır,ağır,orta) ise, yapıların % 10-% 15’i
  • 12. Afetler ile arama-kurtarma ile baş edebilmek için mutlaka riskin yönetilebilir olması gerekir. Bu nedenle öncelikle mevcut riskler belirlenip azaltılma yoluna gidilmelidir.
  • 13. • Yer sallantısı • Yüzeydeki fay • Sıvılaşma • Artçı deprem • Heyelan • Çığ • Çamur akıntıları Tsunami • Seller • Yangınlar • … • Yaşamlar • Mülk • Çevre • Tarihi • İş • Hizmetler • Gelişme • …  Hızlı ve kontrolsüz kentleşme  Yetersiz fiziksel yaşam koşulları  Yetersiz altyapı  Zayıf planlama ve kontrol  Nüfusun artması  Çevrenin bozunması  Uygunsuz bölgesel işlemler ve uygunsuz arazi kullanımı  Afet bakımından hassas bölgelerde nüfus yoğunluğu  Farkındalık ve eğitim eksikliği  Risk aktarımı eksikliği  … Deprem Durumunda Afet yönetimi müdahale değil, bir sosyo-ekonomik kalkınma problemidir!..
  • 14. Tüm Tehlike ve Riskler
  • 15. Dünyadaki doğal afetler ve önem sıraları... (Bryant, 1993) Türkiye •Deprem •Yangın •Su baskını •Yer kayması •Kaya düşmesi •Çığ •ve benzeri afetler... (1959, 7269/1)
  • 16. Deniz Güvenliği: Tanker Kazaları ve Petrol Döküntüsü www.ospri.org NASSIA ACCIDANT 13.03.1994
  • 17. Ç o k l u T e h l i k e Y
  • 18. Mevcut Durum Analizi • Doğal Yapı Analizi • Arazi – Bina kullanımı (Yapılaşmış Çevre Analizi) • Ulaşım-Altyapı Analizi
  • 19. Mevcut Durum Analizi
  • 20. Mevcut Durum Analizi
  • 21. • Yer sallantısı • Yüzeydeki fay • Sıvılaşma • Artçı deprem • Heyelan • Çığ • Çamur akıntıları Tsunami • Seller • Yangınlar • … • Yaşamlar • Mülk • Çevre • Tarihi • İş • Hizmetler • Gelişme • …  Hızlı ve kontrolsüz kentleşme  Yetersiz fiziksel yaşam koşulları  Yetersiz altyapı  Zayıf planlama ve kontrol  Nüfusun artması  Çevrenin bozunması  Uygunsuz bölgesel işlemler ve uygunsuz arazi kullanımı  Afet bakımından hassas bölgelerde nüfus yoğunluğu  Farkındalık ve eğitim eksikliği  Risk aktarımı eksikliği  … Deprem Durumunda Afet yönetimi müdahale değil, bir sosyo-ekonomik kalkınma problemidir!..
  • 22. İlçeyi Tehdit Eden Tehlikeler • Hidrojeolojik • Jeolojik (Stabilite, Depremsellik, Sıvılaşma ve Yerleşime Uygunluk) • Tehlikeli-Yanıcı-patlayıcı Madde Kaynaklı Tehlikeler
  • 23. Tehlike Analizi
  • 24. 26 Doğal Tehlikelere Bağlı Riskli Alanlar Sel Tehlikesi Heyelan Tehlikesi Sıvılaşma Tehlikesi Tehlike Analizi
  • 25. 27 Yüksek Gerilim Hatları Düzensiz Gelişme Patlayıcı Maddeler Sanayi ve Üretim Alanları Tehlike Analizi
  • 26. Bütünleşik Tehllike Haritası
  • 27. • Yer sallantısı • Yüzeydeki fay • Sıvılaşma • Artçı deprem • Heyelan • Çığ • Çamur akıntıları Tsunami • Seller • Yangınlar • … • Yaşamlar • Mülk • Çevre • Tarihi • İş • Hizmetler • Gelişme • …  Hızlı ve kontrolsüz kentleşme  Yetersiz fiziksel yaşam koşulları  Yetersiz altyapı  Zayıf planlama ve kontrol  Nüfusun artması  Çevrenin bozunması  Uygunsuz bölgesel işlemler ve uygunsuz arazi kullanımı  Afet bakımından hassas bölgelerde nüfus yoğunluğu  Farkındalık ve eğitim eksikliği  Risk aktarımı eksikliği  … Deprem Durumunda Afet yönetimi müdahale değil, bir sosyo-ekonomik kalkınma problemidir!..
  • 28. AFETE DUYARLI PLANLAMA İÇİN RİSKLERİN BELİRLENMESİ • Jeolojik – Jeomorfolojik Risklerin Belirlenmesi • Zemine Yönelik Toplulaştırılmış Risklerin Değerlendirmesi Sel – Taşkın Riskinin Değerlendirmesi Toplum Tabanlı Risk Değerlendirme Bayrampaşa Örneklemesi
  • 29. Risk Analizi
  • 30. Risk Analizi
  • 31. Risk Analizi
  • 32. Risk Analizi
  • 33. 35 Nufüs Yoğunluğu Kamu Binaları Eğitim ve Kültür Tesisleri Risk Analizi
  • 34. 36 Rekrasyon Alanları Sağlık Tesisleri Ambülans Noktaları Risk Analizi
  • 35. BAYRAMPAŞA BELEDİYESİ AFET ZARAR AZALTMA VE RİSK YÖNETİMİ ÖNLEMLERİ
  • 36. ZARAR AZALTMA VE RİSK YÖNETİMİ ÖNLEMLERİ • Kapsamlı Risk Yönetimi - 4K (Koordinasyon- Kooperasyon-Karşılıklı İletişim-Kapasite Geliştirme) • Arazi Kullanımı, Ulaşım - Altyapı, Açık Alanlar ve Acil Durum Servislerine Yönelik Öneriler • Afet ve Acil Durum Yönetimi için Kapasite Geliştirmeye Yönelik Öneriler
  • 37. 41
  • 38. RİSK AZALTMA PLANI SORUN STRATEJİLER EYLEMLER Tehlike ve risk analizi sonucu belirlenen problemlerin çözülmesi için plan ve yatırım yapın
  • 39. 2. Afet ve Acil Durum Planı Yapmak
  • 40. 45 STRATEJİK KARAR DÜZEYİ TAKTİK KARAR VE MUAMELE DÜZEYİ OPERASYON DÜZEYİ Kaymakam, Belediye Başk., ve Meclisi İlçe AYM Hizmet Grupları İlçeler’de AFET KARAR / POLİTİKA SEVİYELERİ İLÇE KURTARMA VE YARDIM KOMİTESİ
  • 41. Ana plan Ekler AYP
  • 42. Tüm Birim ve Bireyler
  • 43. 49
  • 44. TUZLA İLÇESİ AFET KOORDİNASYON MERKEZİ (BELEDİYE BAŞKANI) TUZLA İLÇESİ AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM MERKEZİ (KAYMAKAM) Basın Sözcüsü Hukuk Sorumlusu İrtibat Sorumlusu Güvenlik Sorumlusu OPERASYON Serhan KURAL Teknik Başkan Yardımcısı ACİL DURUM HİZMET GRUPLARI Fen İşleri Müdürü HABERLEŞME BasınYayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü (Beyaz Masa) Destek HizmetleriMüdürlüğü (Bilgi İşlem Şefliği) ULAŞIM Fen İşleri Müdürlüğü (Ulaştırma Hizmetleri Şefliği) Zabıta Müdürlüğü YANGIN Fen İşleri Müdürlüğü (Sivil Savunma Amirliği) GÜVENLİK VE TRAFİK Zabıta Müdürlüğü ARAMA VE KURTARMA Fen İşleri Müdürlüğü (Sivil Savunma Amirliği) YAG ÖN İYİLEŞTİRME HİZMET GRUPLARI Destek Hizmetleri Müdürü HASAR TESPİT Yapı Kontrol Müdürlüğü İmar ve ŞehircilikMüdürlüğü Fen İşleri Müdürlüğü (Üst Yapı Şefliği) GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sağlık İşleri Müdürlüğü (Veteriner Ekibi) ALT YAPI (Su, Elektrik, Doğal Gaz) Fen İşleri Müdürlüğü (Alt Yapı Şefliği) Destek Hizmetleri Müdürlüğü BARINMA Plan Proje Müdürlüğü Park ve Bahçeler Müdürlüğü Destek HizmetleriMüdürlüğü Temizlikİşleri Müdürlüğü BESLENME İşletme ve İştirakler Müdürlüğü Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü PSİKOSOSYAL DESTEK Sağlık İşleri Müdürlüğü Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü . ENKAZ KALDIRMA Fen İşleri Müdürlüğü Temizlikİşleri Müdürlüğü DEFİN Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sağlık İşleri Müdürlüğü BİLGİ VE PLANLAMA Mehmet ÇELİKEL İdari Başkan Yardımcısı STRATEJİ GELİŞTİRME Mali Hizmetler Müdürlüğü (Strateji Geliştirme Şefliği) LOJİSTİK VE BAKIM Turgut ÖZCAN İdari Başkan Yardımcısı TEKNİK DESTEK (MAKİNA) VE İKMAL Fen İşleri Müdürlüğü Destek HizmetleriMüdürlüğü AYNİ BAĞIŞ DEPO YÖNETİMİ VE DAĞITIM Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ANLAŞMALI KURUM VE KURULUŞLAR Destek Hizmetleri Müdürlüğü Hukukİşleri Müdürlüğü Zabıta Müdürlüğü FİNANS VE İDARİ İŞLER Ahmet ÇABUK İdari Başkan Yardımcısı SATIN ALMA VE KİRALAMA Destek Hizmetleri Müdürlüğü Mali Hizmetler Müdürlüğü MUHASEBE, BÜTÇE VE MALİ RAPORLAMA Mali Hizmetler Müdürlüğü ZARAR TESPİTİ Mali Hizmetler Müdürlüğü KAYNAK YÖNETİMİ (personel, araç, gereç) İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Fen İşleri Müdürlüğü (UlaştırmaHizmet Şefliği) Temizlikİşleri Müdürlüğü Park ve Bahçeler Müdürlüğü HİZMET GRUPLARI LOJİSTİĞİ (Barınma, Beslenme) İşletme ve İştirakler Müdürlüğü Destek HizmetleriMüdürlüğü Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü BİLGİ TOPLAMA VE BELGELEME Yazı İşleri Müdürlüğü Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü İSTANBUL İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜĞÜ TAHLİYE VE YERLEŞTİRME Plan proje Müdürlüğü Fen İşleri Müdürlüğü (UlaştırmaŞefliği) Zabıta Müdürlüğü TEHLİKELİ MADDELER (KBRN) Temizlik İşleri Müdürlüğü Sağlık İşleri Müdürlüğü NAKLİYE Fen İşleri Müdürlüğü (Ulaşım Hizmetleri Şefliği ) Destek HizmetleriMüdürlüğü) SAĞLIK Sağlık İşleri Müdürlüğü ETKİ VE İHTİYAÇ ANALİZİ Mali Hizmetler Müdürlüğü (Strateji Geliştirme Şefliği) Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü Zabıta Müdürlüğü İDARİ PERSONEL İŞLERİ İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü STK VE GÖNÜLLÜ HİZMETLER Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü İnsan Kaynaklarıve Eğitim Müdürlüğü Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü SAĞLIK DESTEĞİ Sağlık İşleri Müdürlüğü İSTİF ALANI BİLGİ YÖNETİMİ, DEĞERLENDİRME VE İZLEME
  • 45. 53 Tahliye yolu Sığınma yeri •Belediye Acil Durum Başvuru Ofisleri •Sağlık Kurumları •Yaşam Hattı •Tehlike Kontrol Kurumları Olası sel sularının derinliği renkler ile gösterilmiş Şehrinizdeki sel, vb tehlikede şehir sakinlerini nereden, nereye tahliye edeceğiniz, vb’ni de planlamalısınız
  • 46. 3. Ekip ve Donanımları Hazırlamak “İlerisi için plan yapmak karşılığını geri verir. Nuh gemisini inşa ederken yağmur yağmıyordu.”
  • 47. Belli başlı lojistik birimleri l Haberleşme l Sağlık l Gıda/Bakım l Malzeme l Tesis/Barınma l Yer/hava destek
  • 48. 57 Temel ilk Yardım ve Hafif Arama Kurtarma Malzemeleri
  • 49. Halk sadece okullara değil, diğer kamu ve belediye tesisleri ile birlikte fabrikalara da sığınacak.
  • 50. Okullara sığınacak afetzedeler düşünülerek okullara konulan acil durum malzemeleri
  • 51. Okul, Spor Salonu, Hastane, vb Bahçelerine Su Tankları, Gıda Depoları ve Acil Durum Malzemeleri Parklara sığınacak afetzedeler düşünülerek yapılan temiz su tankları
  • 52. Yollar afetlerde kapanabileceği düşünülerek yerel itfaiye için su deposu
  • 53. 67 S B C H H-3 Incident Command Post (ICP) / Mobile Komuta Aracı Staging Areas/Geçici Depolama Alanı Base / Üs Camp / Kamp Helibase / Helikopter Pisti Helispot / Helikopter Terminali Afet ve Acil Durum Yönetim Tesisleri
  • 54. 68 Mevcut Acil Durum Tesisleri Önerilen Acil Durum Tesisleri Şehrinizdeki afet ve acil durum malzeme ve depolarınızı belirleyip eksiklerinizi giderin
  • 55. 4. Halkı Eğitmek Şehriniz, ancak herkes afete hazır olunca afetlere hazır olacaktır. Bu nedenle halkın afetlerin en az ilk 3 günü kendine yeterli olabilecek şekilde hazırlanmış olmalısınız.
  • 56. 70 İlk 72 Saat: "Altın Saatler" Herkes, her kurum, her tehlikede ne yapacağını bilmeli!..
  • 57. • Temel Bilgi ve Kavramlar • 0. SANİYE İçin Hazırlık • 3. SANİYE İçin Hazırlık • 3. DAKİKA İçin Hazırlık • 30. DAKİKA İçin Hazırlık • 3. SAAT İçin Hazırlık • 3. GÜN İçin Hazırlık Birey ve Aile için Depremde İlk 72 Saat
  • 58. 1. Çök-Kapan- Tutun 2. Yerinde Sığınak 3. Kilitlen-Yat 4. Tahliye (dışarı/içeri) Tüm tehlikelerden korunabilmek için birincil davranış şekillerini herkes öğrenmeli ve periyodik olarak egzersizler yapmalı. Herkesin sadece bilmesi değil; gerektiğinde refleks şeklinde yapabilmesi gereken 4 temel davranış şekli vadır.
  • 59. Afetlere Dirençli Mahalleler Eğitimi
  • 60. • Tüm tehlikeleri/ riskleri • Tüm evreleri • Tüm kaynakları • Tüm bireyleri/ birimleri kapsamalıdır.
  • 61. 78 www.guvenliyasam.org
  • 62. TEŞEKKÜRLER!