1
La evaluación del sistema educativo:
algunas respuestas críticas al porque
y al como.
J. Felix Angulo Rasco.
Introducción
Falta endémica de información publica sobre cada uno de los niveles,
sectores y responsables del sistema educativo. (España)
Escasa preocupación por demandar más y mejor información
Información estadística pobre.
Las distintas acepciones del término
evaluación o porque no todos los conceptos
significan lo mismo.
Evaluación abarca evaluación de la curricula, de centros, alumnos y de
profesores.
En los países anglosajones se distingue evaluation de assessment.
Sentido Objeto
Evaluación Calidad del Servicio Evaluación
Componentes
Amplia
educativo prestado del servicio
educativo
Assesment Impacto en los Evaluación
Individuos o
Estrecha
receptores del grupos de
servicio(alumnos/as) individuos
1

2
Se acepta que el TEST representa la esencia de la medición científica
en psicología y en educación.
En muchas ocasiones el empleo masivo de sistemas de test ha sido
sinónimo de evaluación.
CRITICA:
Primero: El test es un instrumento de medición, que recoge
información muy determinada sobre un individuo, un grupo de
individuos o la actuación de una institución a través de individuos.
Pero no es el único instrumento.
Segundo. Son una muestra o selección de preguntas a situaciones –
llamados items- tomadas de un dominio de interés. No responden los
test las causas que subyacen el las respuestas ( positivas o negativas)
La adopción de un sistema estrecho de evaluación mermaria el
conocimiento y la comprensión de la calidad del mismo.
¿ Por qué y para que evaluar el sistema
educativo?
Varios Respuestas:
La evaluación del sistema trata de ofrecer la información que los
gobiernos necesitan para asegurar la eficacia y la eficiencia del
sistema, ya que es una exigencia prioritaria conocer la relación “costo
beneficio del producto educativo” (economicista)
La evaluación de un sistema educativo se ha de realizar para mejorar
la calidad de la educación, es decir para mantener los estándares en
la escuela (burocrática y conservadora)
2

3
Utilizando la Teoria Altuhseriana se afirma que los sistemas
educativos suelen ser tomados como instrumentos privilegiados para
atenuar, paliar o ingenuamente, solucionar las crisis que los estados
padecen sin solución.
LAS ESTRATEGIAS BÁSICAS para contrarrestar los efectos de la
crisis y para satisfacer las necesidades económicas son: legislación,
conocimiento del experto y reglamentación.
Aunque la crisis esta relacionada con la economía, se vehículan a
través de unos ÁMBITOS PARTICULARES, a través de la
racionalidad, legitimación y motivación. (Habermas)
Racionalidad Incapacidad estructural de la gestión
administrativa y organización de la intervención
que tiene que hacer frente al estado
Legitimación Déficit de la justificación pública, consenso
social y aceptación y cohesión cultural
necesarios para llevar a cabo las políticas
Motivación Paulatina falta de confianza en la esfera privada
e interclasista de promoción social y económica
en la disolución de la ideología del rendimiento,
del justo reparto y del esfuerzo individual
recompensado.
CUADRO II
3

4
Ámbitos
Estrategias Racionalidad Legitimación Motivación
Legislativas Leyes de Currículo Sistema de
Racionalidad del Nacional/Estatal Acredication /selección
Sistema centralizado meritocratico
Conocimiento Estructuras Contenidos Pruebas/examenes
racionales:Niveles culturales avalados (Sistema de Test
del Experto de concreción por expertos. Assessment)
curricular Especialmente
matemáticas/ciencias
y lenguaje
Participación Leyes de Participación Sociedad Civil como
Racionalización de constreñida / cliente
la participación dependiente educativo.Competición
entre centros de
enseñanza
Cuadro III
FUNCIONES DE LA EVALUACIÓN DEL Y EN EL SISTEMA
EDUCATIVO.
FUNCIONES PRIMARIAS
1. Selección de Individuos
2. Control Administrativos
3. Gestión Productivita del sistema
FUNCIONES SECUNDARIAS
4. Reforzamiento de la homogeneidad cultural
5. Valoración de Aprendizajes, contenidos y procesos curriculares.
FUNCIONES TERCIARIAS.
6. Motivación individual
7. Motivación Social
8. Información sobre el sistema educativo.
4

5
Control Administrativo y gestión
productivista. Dos funciones esenciales y
ocultas de la evaluación.
Estas dos funciones en los últimos tiempos se ha hecho explicitas en
los últimos tiempos, en buena medida formando parte de sus políticas
educativas.
El entorno de esta cambio se ha dado como consecuencia de la
privatización de ciertas competencias del Estado (descentralización del
mercado).
La educación no ha dejado de ser subsistema de la administración del
estado, pero se han reforzado criterios economicistas de gestión y de
control administrativo del mismo.
Esta nueva orientación se caracteriza por lo siguiente:
1. Implantación de un currículo nacional y de un sistema nacional
de evaluación
2. Los sistemas de evaluación que se han institucionalizado tienen
las siguientes características:
a. Se extienden a lo largo de todo el sistema educativo,
enfocándolo con las edades claves de la escolaridad
b. Se centra en alumnos, centros y docentes
3. Entronización de una cultura política en la sociedad civil
íntimamente relacionada con la tecnocracia.
a. Los sujetos, organizaciones son clientes del sistema.
b. Los distintos estados podrán comparar internacionalmente
su situación y en caso de ser negativa, presionar de modo
legítimo y en pro del mercado educativo.
4. La conversión de ciudadanos en clientes esta relacionada con un
efecto importante que la evaluación introducirá en el
funcionamiento del sistema educativo.
5

6
a. En la institución escolar, cada grupo de trabajo ha de
asumir sus propias decisiones curriculares y su forma
interna de organizarse para alcanzar los objetivos de
rendimiento previstos.
b. Los sistemas de evaluación serán encargados de hacer
visibles y controlar administrativamente el bien público que
los centros de enseñanza y los docentes están produciendo
en cada momento.
5. Con los sistemas de evaluación se logra una vieja aspiración:
introducir un control más directo y centralizado del currículo y la
cultura, el trabajo docente, la organización de centros de
enseñanza y las aspiraciones de futuros ciudadanos.
ESTRATEGIAS ALTERNATIVAS
1.- Criticar Sistemáticamente la ejecución de las funciones primarias y
secundarias, investigando teóricamente y empíricamente los proceso
que la Administración y los expertos decidan introducir.
2.-Radicalizar y potencias la función informadora y motivadora de la
evaluación, situándola en el terreno de la democracia participativa, es
decir, en el terreno del debate ciudadano en el que amplios sectores
sociales se sientan informados y puedan participar.
3. Exigir y promover el cumplimiento de ciertas normas éticas, de
justicia e igualdad social en todas aquellas pruebas que vayan a
determinar el futuro de los individuos
¿ Cómo y con qué evaluar el sistema
educativo?
6

7
Paradigma o Enfoque Psicométrico
(Ver cita 19)
Certidumbre Técnica
Unidad(estandarización ) del significado
Fragmentación y descontextualización del
aprendizaje y del conocimiento
Neutralidad valorativa de la técnica
Necesidad de control centralizado y dominio
del Experto
7