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  • 1. Cierre de Minas SESIÓN 5 Oscar Frías Martinelli
  • 2. 2 3. CIERRE DE MINAS 3.1 Proceso y Actividades Minero 3.2 Impactos de la Minería 3.3 Estudio de Impacto Ambiental 3.4 Evolución del Cierre de Minas 3.5 Legislación de Cierre de Minas 3.6 Casos Cronograma
  • 3. http://www.youtube.com/watch?v=YdlAwvnTk80 http://www.youtube.com/watch?v=t6nUSBm1Mk4 http://www.youtube.com/watch?v=3mDRAxzxjAo http://www.youtube.com/watch?v=XGKgzicuE5s 3 Videos Principales 1. Cierre de Minas- Ada Alegre 3. Cierre de Mina El Indio, Chile 4. Cuando una Mina Cierra 2. Cierre de Minas, El Indio
  • 4. http://www.youtube.com/watch?v=ybId2yh6lz8 http://www.youtube.com/watch?v=BEmU0KumSFM http://www.youtube.com/watch?v=UDSTiqJmlHI http://www.youtube.com/watch?v=SxHifID2RnA 4 Videos Principales 5. Ejemplo de Cierre de una Mina en el Perú 6. Mining Closure, Eden Project Cornwall 7. Rosemont Copper, Reclamation and Revegetation 8. 2008 Excellence in Abandoned Mine Land Awards
  • 5. http://www.youtube.com/watch?v=R6MNjHYHVq8 http://www.youtube.com/watch?v=WEZjrEg7sbU &list=PL643FA31E1487335D http://www.youtube.com/watch?v=6cxV_6-ZRKE http://www.youtube.com/watch?v=RMYST2DyIY4 5 Videos Principales 9. Land Reforestation, Growing Kentucky 10. Australian Centre for Sustainable Mining Practices 11. Minería Colombiana 12. Proyecto de Cierre de Mina. U. Nacional de Colombia
  • 6. 6 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 7. 7 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 8. http://es.scribd.com/doc/29042655/Metodos-de- Mineria-a-Cielo-Abierto 8 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 9. 9 http://proesmin.com/main/sites/default/ files/Manual_Mineria.pdf 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 10. http://www.mineriaonline.com.pe/adminmine/filep df/407%20Informativo.pdf http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index .php?option=com_content&view=article&id=379& Itemid=3718 10 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 11. 11 3.1 Proceso y Actividades Mineras http://hablemosdemineria.com/2012/08/31/tecnicas-de-rehabilitacion-y-cierre-de-minas/ Técnicas de Rehabilitación y Cierre de Minas
  • 12. 12 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 13. 13 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 14. 14 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 15. 15 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 16. 16 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 17. http://max- schwarz.blogspot.com/2013/01/ cierre-de-minas.html 17 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 18. 18 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 19. 19 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 20. 20 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 21. 21 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 22. 22 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 23. 23 3.1 Proceso y Actividades Mineras
  • 24. 24 3.2 Impactos de la Minería
  • 25. 25 3.2 Impactos de la Minería
  • 26. http://www.minerandina.com/rio-alto-presento- su-plan-de-cierre-de-mina-del-proyecto-de-oro- la-arena/ http://intranet2.minem.gob.pe/web/dgaam/certifi cado_PC_new.asp 26 3.2 Impactos de la Minería
  • 27. http://www.mineriaonline.com.pe/admin mine/filepdf/407%20Informativo.pdf 27 3.2 Impactos de la Minería
  • 28. http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaam/inicio/resumen/RE_1626390.PDF 28 3.2 Impactos de la Minería
  • 29. http://www.youtube.com/watch?v=qzAzLRtfb Gs https://www.edenproject.com/whats-it-all- about/climate-and- environment/responsible-mining 29 3.2 Impactos de la Minería
  • 30. 30 3.2 Impactos de la Minería http://www.youtube.com/watch?v=f63pwrMXkV4 What’s a watershed? http://www.youtube.com/watch?v=UPLt9 fQ-owo&feature=endscreen Rivers and Drainage Basins
  • 31. http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaam/estudios/c erroverde/Cerro%20Verde/anexos/Anexo%20I.pdf Caracterización hidrológica de las quebradas y enlozada 3.2 Impactos de la Minería
  • 32. http://es.slideshare.net/Oscar_Trochez/a-sub- 12modelacinunal http://es.slideshare.net/gidahatari/gidahatari- curso-principalesestudioshidrogeolgicos 3.2 Impactos de la Minería
  • 33. http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/geologia/ vol11_n21/a08vol11n21.pdf http://www.rosemontcopper.com/assets/files/RCC%20GW%20Fl ow%20Model_26Nov10_R.pdf http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaam/estudios/quell aveco/1.%20Texto.pdf Modelo de simulación de flujo estacionario del sistema hidrogeológico Ticlio Regional Groundwater Flow Model Rosemont Copper Project Anglo American Quellaveco S.A. Proyecto Quellaveco Modificación del Estudio de Impacto - Ambiental 3.2 Impactos de la Minería
  • 34. Asamblea del comité de Santurban define 100 mil voces por el agua http://colombiainforma.info/index.php/ecologia2/678-asamblea- del-comite-de-santurban-define-100-mil-voces-por-el-agua 3.2 Impactos de la Minería
  • 35. 35 3.3 Estudio de Impacto Ambiental
  • 36. 36 http://intranet2.minem .gob.pe/web/archivos/ dgaae/legislacion/gui as/guiahidro-xviii.pdf 3.3 Estudio de ImpactoAmbiental
  • 37. 3.3 Estudio de ImpactoAmbiental 37 http://www.elaw.org/files/mi ning-eia- guidebook/Guia%20%20par a%20Evaluar%20EIAs%20 de%20Proyectos%20Miner os.pdf
  • 38. 38 http://www.asgmi.org/ wp- content/uploads/2013/ 02/Manual_Inventario _PAM_Completo.pdf 3.3 Estudio de ImpactoAmbiental
  • 39. 39 http://www.mma.gob.cl/eae/ 1315/w3-channel.html 3.3 Estudio de ImpactoAmbiental
  • 40. 3.3 Estudio de Impacto Ambiental
  • 41. 3.3 Estudio de Impacto Ambiental
  • 42. 3.3 Estudio de ImpactoAmbiental
  • 43. Figura1.ModelodeGestióndePasivosAmbientalesMineros 3.3 Estudio de ImpactoAmbiental Modelo de Gestión de Pasivos Ambientales Mineros
  • 44. 44 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 45. http://www.srk.com/files/File/papers/Mine-Closure-Guidelines.pdf La industria minera se ha enterado de que los planes para el cierre de la mina y las instalaciones de la planta, además de su uso posterior a la clausura de la tierra, debe ser presentado a las partes interesadas como parte de un proceso de planificación de éxito y de obtener la "licencia social" de la comunidad. Las operaciones mineras históricas que fueron abandonadas y sin métodos de cierre que mitigados impactos físicos y ambientales han influido negativamente en la capacidad de las empresas mineras para obtener una licencia social. La percepción de que una nueva mina moderna va a crear el mismo impacto que las minas historias abandonadas durante la operación y al cierre se deben superar en las etapas iniciales del programa de exploración. El plan de cierre se inicia durante la concepción del proyecto. OVERVIEW OF INTERNATIONAL MINE CLOSURE GUIDELINES1 Dawn H. Garcia, CPG-083132 45 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 46. Las compañías mineras suelen realizar proyectos de exploración en los rincones profundos del mundo. En ausencia de normas de cierre bien definidos, las empresas pueden optar por utilizar la guía de cierre de fuentes internacionales como el Banco Mundial y el International Finance Corporation, así como legislación nacional y/o estatal. El objetivo más elemental de cierre es minimizar futuros impactos ambientales de las actividades mineras y reducir futuros riesgos financieros a los accionistas de la compañía. Todos los aspectos del medio ambiente se consideran en la planificación del cierre. La legislación nacional y local puede ofrecer específicamente requisitos de diseño de cierre. Una estrategia basada en el riesgo también considera los posibles riesgos futuros y la cantidad de riesgo que la sociedad está dispuesta a incurrir. Los riesgos pueden reducirse mediante la eliminación de materiales afectados o por métodos correctivos. 46 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 47. CONCLUSIONS Companies that wish to apply the most tringent practices in mine closure procedures can benefit by reviewing the closure laws and regulations that are used by other governmental agencies, as well as proposed legislation. Although closure regulations are not equal in all countries, the trend is for increased regulation of closure by governmental and lending agencies. SOCIAL LICENSE Investors view Bre-X as the ultimate symbol of fraud in the mining industry, whereas communities have viewed discolored flow from mine adits or tailings ponds into clear mountain streams as the ultimate symbol of neglect by the mining industry. Historic mining operations that were abandoned without closure methods that mitigated physical and environmental impacts have negatively influenced the ability of mining firms to obtain a social license. A social license refers to an intangible, informal approval or acceptance by the community have the mine in the community. The social license is non-permanent and the company must first earn it and then continue to maintain it. Remember, the community lives with the mine forever after closure, so it is the community’s legitimate right to participate in closure planning. 47 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 48. DIRECTRICES INTERNACIONALES No hay agencias reguladoras que sean internacionales, pero las instituciones financieras han hecho hincapié en la importancia de su clausura con fines de banca con conciencia social y fiscalmente seguro. Hay programas voluntarios que las instituciones financieras pueden adoptar para gestionar el medio ambiente y riesgo social en sus operaciones de financiación de proyectos. Estos programas voluntarios pueden ser especialmente pertinente para un prestamista que utiliza los ingresos del proyecto tanto como la fuente de pago y como de seguridad para la exposición. Este tipo de financiación suele ser para los grandes, complejos y costosos instalaciones, como las minas. Sesenta instituciones financieras han adoptado los Principios de Ecuador (EPS), las cuales requieren que la institución financiera evalue y gestione los riesgos sociales y ambientales como parte del proyecto financiamiento (www.equator-principles.com). La adhesión a los Principios de Ecuador requiere que el prestatario llevE a cabo un proceso de evaluación social y ambiental para atender las necesidades sociales relevantes y impactos ambientales e identificar los riesgos para el proyecto propuesto. Los EPS no cubren los aspectos técnicos de la debida diligencia. 48 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 49. El Banco Mundial proporciona asistencia financiera y técnica a los países en desarrollo en todo el mundo, ofreciendo préstamos a bajo interés, créditos sin intereses y donaciones para el desarrollo países para educación, salud, infraestructura, comunicaciones y muchos otros propósitos. Es integrado por dos instituciones: El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Asociación Internacional de Desarrollo (IDA). El BIRF centra sus actividades los países con capacidad crediticia, mientras que IDA en los países mas pobres del mundo. La Corporación Financiera Internacional (IFC), el brazo del sector privado del Banco Mundial , cuenta con un Portal Web Sostenibilidad (http://www.ifc.org/sustainability). IFC utiliza criterios de selección ambiental y social para categorizar el magnitud de los impactos sociales y ambientales. Estas categorías son: Categoría A (proyectos con posibles impactos sociales o ambientales adversos significativos que sean diversos, irreversibles o inédito); Categoría B (proyectos con un potencial limitado las repercusiones sociales o ambientales impactos que son pocos en número, por lo general específicos del sitio, ampliamente reversibles y fácilmente abordables a través de medidas de mitigación) Categoría C (proyectos con un mínimo o ningún sociales o impactos ambientales). 49 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 50. 50 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 51. 51 3.4 Evolución del Cierre de Minas http://www.abandoned- mines.org/pdfs/PolicyFrame workCanforMinClosureand MgmtLiabilities.pdf
  • 52. MINE CLOSURE GUIDELINE DEVELOPMENT As awareness of the need for closure regulation has increased, more countries are in the process of developing legislation and policies. Examples of pending guidelines in Mexico and Chile were already presented. Another example is work conducted in Romania to develop a set of guidelines for closure of the country’s tailings dams due to safety concerns. In 1999 the World Bank funded the “Mine Closure and Social Mitigation” project to work with the Romanian government to close several mines in the country in a social and environment sustainable manner. Since there were no regulations to clarify procedures for the physical closure of the mines, one of the goals of the World Bank project was to create a set of environment regulation/procedures for the mining sector in Romania. SRK became part of the project in 2006 when we worked as part of a field survey team, with the Romanian National Agency for Mineral Resources. The current level of foreign investment in mining interests in other countries is influencing the way closure is approached as mining companies apply more stringent closure policies from their home countries to sites in developing countries and as the investors demand that sustainability issues be incorporated into all projects, despite a lack of local policy. 52 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 53. RECOMENDACIONES Sobre la base de los debates anteriores y nuestra revisión de la situación actual, con el fin de evitar una mayor acumulación de riesgos de minas abandonadas se ponen las siguientes recomendaciones adelante. 1. Mayor énfasis en el desarrollo de la política post-cierre, reglamentos y procedimientos. Sería útil si esto se hiciera en todo Canadá. El modelo de Saskatchewan existente es un buen fundamento para esto. 2. Los reglamentos, procedimientos e instalaciones relacionadas con la atención institucional necesitan cuidado consideración y el desarrollo de las jurisdicciones. 3. Los países deben tener un proceso de renuncia administrado, que sea claro y especifico. Hasta ahora los planes de cierre han sido preparados en un "diseño para el cierre" base. Se sugiere que una más ser aceptada visión de futuro y que un "diseño para la renuncia“ se adoptará enfoque. 4. Tras la renuncia al registro de la documentación del título y la liberación de proponentes deben ser intachables. 5. Los países deben establecer regímenes de garantía financiera que cumplan con la minería la estrategia de la competencia y su nivel de tolerancia al riesgo, en general, seguridad en sí mismo es alto riesgo. 53 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 54. 6. Los métodos para estimar los costos futuros, la evaluación de los riesgos asociados, así como aumento de las opciones de financiamiento requieren mejoras. 7. Para proporcionar una mayor uniformidad en el establecimiento de los costos y garantía financiera, se debe desarrollar un modelo para el uso de los evaluadores y la industria. 8. Para evitar una mayor acumulación de instalaciones mineras abandonadas, las jurisdicciones deben considerar la inclusión de las actividades de exploración mineras como parte del proceso de plan de cierre. 9. Los países deben exigir un estándar en la recopilación datos y la implementación de protocolos de muestreo y pruebas de ARD. El Marco de Políticas en Canadá para el Cierre de Minas y Gestión de Pasivos a Largo Plazo 50 10. Metodologías para el cierre, que no requieren tratamiento activo, requieren una mayor énfasis, por ejemplo, el uso de los lagos naturales de almacenamiento de relaves reactiva. 11. Para proporcionar una mayor seguridad y consistencia de la administración a largo plazo de la mina sitios, una metodología uniforme para la evaluación de riesgos sería beneficioso en jurisdicciones. El Proceso CNSC puede servir de punto de partida para su evaluación y consideración. 54 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 55. 12. Para ayudar en la administración de la atención plazo /perpetuidad , se recomienda la identificación y el desarrollo de los controles de aprovechamiento de la tierra y acceso público a la cartógrafaía. En última instancia esto debería ser compatible con otras Sistemas provinciales / territoriales para la ordenación del territorio. 13. Para los sitios bajo el cuidado largo plazo /perpetuidad el potencial de materiales o medioambientales fracaso sigue siendo. Un proceso de evaluación de riesgos debe ser empleado para identificar el potencial de riesgos y los planes de respuesta de contingencia / emergencia se deben desarrollar. 14. Los países deben promover la participación voluntaria de la comunidad. Los grupos voluntarios pueden ser beneficiosos en ayudar en las actividades de monitoreo a largo plazo. La Legislación Rehabilitación Voluntaria (También conocido como legislación del "buen samaritano“ ) recomendada para proteger a los voluntarios. 15. Los países deben tener una inspección segura del programa de aplicación para apoyar las leyes y reglamentos, así como para garantizar que los requisitos de la garantía financiera estén al día. Esto junto con la mejora continua de las empresas mineras en desarrollo de estrategias de protección del medio ambiente en toda la secuencia de la minería puede reducir el riesgo y establecer buenas prácticas. 55 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 56. 56 3.4 Evolución del Cierre de Minas
  • 57. 3.5 Legislación de Cierre de Minas 57
  • 58. Tal como recoge la Resolución del Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Expediente Nº 2050-2002-AA/TC, “los principios de culpabilidad, legalidad, tipicidad, entre otros, constituyen principios básicos del derecho sancionador, que no sólo se aplican en el ámbito del derecho penal, sino también en el del derecho administrativo. En ese sentido, la potestad sancionadora debe cuidar de sujetarse a los principios reconocidos en el artículo 230º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, a saber: i) Principio de Legalidad. ii) Debido procedimiento iii) Razonabilidad iv) Tipicidad v) Irretroactividad vi) Concurso de Infracciones vii) Continuación de infracciones viii) Causalidad ix) Presunción de licitud; 58 3.5 Legislación de Cierre de Minas
  • 59. http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dg aam/legislacion/proy_regla_cierre_minas.pdf 59 3.5 Legislación de Cierre de Minas
  • 60. 60 3.5 Legislación de Cierre de Minas
  • 61. 61 3.5 Legislación de Cierre de Minas
  • 62. 62 3.5 Legislación de Cierre de Minas
  • 63. 63 3.6 Casos
  • 64. 64 3.6 Casos
  • 65. 65 3.6 Casos
  • 66. 66 3.6 Casos
  • 67. 67 3.6 Casos
  • 68. 68 3.6 Casos
  • 69. Caso La Alumbrera http://investigaciones.fopea.or g/mineras/mineras/nota1.php 3.6 Casos
  • 70. Caso Quellaveco http://www.bv sde.paho.org/ bvsacd/cd27/ quellaveco.pd f 3.6 Casos
  • 71. 3.6 Casos
  • 72. 3.6 Casos
  • 73. 3.6 Casos
  • 74. 3.6 Casos
  • 75. 3.6 Casos
  • 76. 3.6 Casos
  • 77. 3.6 Casos
  • 78. 3.6 Casos