Presentación - Situación Actual de las empresas de menor tamaño - Mario Astorga - Mayo 2009 Oceanos Azules

1. Un millón de impulsos para el
crecimiento con equidad
Comisión Empresas de Menor Tamaño
Océanos Azules

2. Agenda
• Situación de las Empresas de Menor
Tamaño-EMT en Chile
• Las EMT de Chile comparadas con sus
pares internacionales
• Causas de la Situación de las EMT
• Las grandes deudas de Chile con
sus EMT

3. El Heterogéneo mundo de las EMT
El cuadro de la página siguiente muestra dos
hechos muy relevantes para la política pública
– Que las EMT son muy heterogéneas entre si.
Hay por lo menos 10 categorías con
importantes diferencias en ventas, empleo y
capital. No es posible formular políticas
públicas comunes para todas ellas
– Que las gran mayoría de las EMT son muy
pequeñas: 300.000 empresas con 0 empleos
formales, 260.000 empresas con menos de $3
millones de ventas anuales, 360.000 empresas
con menos de $ 3millones de activos.

5. Situación de las EMT en Chile
 A las 720.000 EMT formales activas hay que
sumarle cerca de 700.000 empresas informales
 En los últimos 10 años:
 las EMT han mantenido su participación en el
Empleo (60-70%)
 su participación en PIB decrece de 33%
 se ha triplicado el fomento productivo
ALGO ANDA MAL
 La distribución de las EMT es proporcional a la
distribución geográfica; un 80% de empresas
grandes se concentran en RM.
 Recursos humanos de menor calificación son
capacitados por empresarios de menor
competitividad.
 Un 85,59% de los trabajadores en edad de
trabajar del primer decil están empleados en
EMT.(CASEN)

6. Productividad
• Las grandes empresas de
Chile son de clase mundial
y no se puede esperar de
ellas un salto demasiado
significativo en PTF.
• La productividad en ventas
de un trabajador de la gran
empresa es en promedio
14 veces superior a la de
un trabajador de una EMT.
• El salto de productividad
Fuente: ENIA
de Chile puede venir de la
mano de las EMT

7. Las EMT de Chile Comparadas con sus pares
Internacionales
 Participación de las EMT en el PIB:
 Argentina 44%
 Colombia 38%
 Ecuador 20%
 Chile 16%
 Participación de EMT en exportaciones:
 Rumania 70%
 Italia 50%
 España 60%
 Chile 3% (no es un error, solo 3%)

8. Causas de la Situación de las EMT
 El diálogo no-diálogo sobre las EMT tiende a
transitar entre dos extremos:
 La situación de las EMT es cada día peor,
los programas de fomento han sido
marginales y de baja cobertura.
 A pesar de su importancia en el empleo, la
situación de las EMT surge de su propia
inadaptación a las exigencias del mercado;
no obstante ello las EMT siempre
sobreviven a las crisis, es poco más lo que
el Estado puede hacer por ellas. Las EMT
son una distorsión transitoria del mercado
de trabajo

9. Causas de la Situación de las EMT
 El diálogo público-privado tiende a derivar
en productos aislados de financiamiento,
capacitación, innovación, etc.; que no
cambian la raíz de la baja productividad
de la mayoría de las EMT.
 No hay una estrategia de inversión en el
desarrollo nacional que le otorgue una
participación relevante a las EMT

10. Causas de la Situación de las EMT
 Inversión del Estado en fomento productivo, es
mayor en empresas mediana-grande v/s micro-
pequeña. Se ha producido captura de instrumentos.
 Insuficiente acceso a recursos financieros. Asimetría
de información, costo de transacción, moralidad, falta
de garantías, inhiben al sistema financiero de
participar mas activamente
 Falta de accesos a los mercados
 Relación grandes clientes pequeños proveedores
principal problema de la PyME ( Se ha mantenido
como el principal problema en 4 informes
semestrales de CiPyME ).
 Compras del Estado, persisten problemas de
plazo de pago y convenios marcos de compra

11. Causas de la Situación de las EMT
 Fallas en la política de capital humano para las
EMT:
 80% de los recursos que el Estado destina a Franquicia
Tributaria va a medianas y grandes empresas
 La cobertura de la capacitación del Estado cubre un 3% de
micro y 15% de la pequeña empresa
 Franquicia Tributaria subsidia hasta 4.000 por hora; el
FONCAP, instrumento para la microempresa, subsidia en
promedio $1.200 pesos la hora
 Fallas del Estado, institucionalidad descoordinada,
difusa, sin accountability, continuidad de programas
depende más de la autoridad de turno que de la
evaluación de impacto; captura, deficiencia de
focalización de instrumentos ¿todas las EMT iguales?
 Fallas en el marco regulador que trata a todas las
empresas como si fueran grandes

12. Síntesis de la Situación de las EMT en Chile
 No se ha tomado suficientemente en
consideración que al no haber transparencia
ni competencia perfecta, los mercados
tienden naturalmente a concentrarse y
cuando hay pocos proveedores es más
rentable para ellos coludirse que competir.
Las EMT no tienen un espacio natural en ese
contexto.
 Concentración y mala distribución del ingreso
son una consecuencia de la baja
competitividad de las EMT

13. Las grandes deudas con las EMT
 Para la mayoría de la “inteligencia nacional”
las EMT son consideradas más bien una
distorsión transitoria del mercado de trabajo.
No son un agente productivo, son un agente
productivo atrofiado.
 Hay un proceso reciente de definir focos
estratégicos prioritarios para el desarrollo
nacional; sin embargo no se han hecho
esfuerzos por situar el rol de las EMT en ese
proceso

14. Las grandes deudas con las EMT
 La estrategia de definir sectores prioritarios aún no
ha aterrizado suficientemente en políticas micro
económicas, que son las que más afectan a las EMT,
 Falta dar un segundo paso y que definir “resultados
prioritarios”, por ejemplo en los próximos 20 años:
 Chile como principal poseedor de reservas de
agua dulce no dejará caer una gota al mar
 Chile será principal potencia de alimentos
orgánicos,
 Chile triplicará su oferta turística etc
 Definido cada foco prioritario se debe preguntar
¿cuál es el rol de las EMT?, ¿Cuál el rol del Estado y
de los privados?, etc.

15. Las grandes deudas con las EMT
 La institucionalidad que atiende a las EMT es
difusa, demasiado intrincada para los
empresarios, reiterativa y contradictoria en
muchos casos.
 El aumento de la competitividad de las EMT no
se puede lograr con instituciones e instrumentos
especializados en productos aislados (innovación
financiamiento, capacitación, consultoría, etc.)

16. Las grandes deudas con las EMT
 Los instrumentos de fomento existentes carecen de
adecuada focalización, la mayoría atiende a todas
las EMT, sin considerar su enorme heterogeneidad,
esto se debe a:
 El desconocimiento del sector, mal manejo de los
datos duros disponibles en el Estado
 Débil, confusa y hasta contradictoria
segmentación de los mercados metas,
 Falta de coordinación, complementariedad y
flexibilidad de la oferta de fomento productivo (en
manos de 9 Ministerios, cerca de 30 instituciones
y a través de más de 200 productos
“independientes”)
 ¿Como interactúa con 30 instituciones del Estado
una empresa con 5 o menos trabajadores ( más
del 80% de las empresas)

17. Las grandes deudas con las EMT
 Es el momento de hacer un alto y reflexionar si
mejores niveles de indicadores macro y mayor
globalización de los mercados es suficiente para que
Chile sea una patria justa y buena para todos sus
habitantes.
 En la sociedad del conocimiento la
competitividad depende esencialmente del
capital humano. La baja en competitividad de
las EMT demuestra una deficiente estrategia
de desarrollo de capital humano para el
sector y para el país, dado que el 70% del
empleo es provisto por EMT.