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Cuadro comparativo del proyecto de constitución política del estado aprobada en oruro, con el texto concertado en el congreso el 21 de octubre de 2008 diputado oscar antonio franco

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CUADRO COMPARATIVO DEL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO APROBADA EN ORURO, CON EL TEXTO CONCERTADO EN EL CONGRESO EL 21 DE OCTUBRE DE 2008

CUADRO COMPARATIVO DEL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO APROBADA EN ORURO, CON EL TEXTO CONCERTADO EN EL CONGRESO EL 21 DE OCTUBRE DE 2008

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  • 1. LA TRAMPA Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución CUADRO COMPARATIVO DEL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO APROBADA EN ORURO, CON EL TEXTO CONCERTADO EN EL CONGRESO EL 21 DE OCTUBRE DE 2008 Autores: - Mathias Otto Wolfgang Kutsch Salazar Auspiciante: - Wendy Verónica Crovo Salvatierra Dip. DAEN Oscar Antonio Franco Vaca - Luis Carlos Asport Patzi. - Alvaro Michael Munguía Farfán MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS PRIMERA PARTE PRIMERA PARTE BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO Sin observaciones DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS relevantes TÍTULO I TÍTULO I BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO CAPÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO MODELO DE ESTADO MODELO DE ESTADO1 Artículo 1. Artículo 1. Siguen manteniendo lo Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Sin modificaciones “social comunitario”; así Derecho Plurinacional Comunitario, libre, Derecho Plurinacional Comunitario, libre, como también siguen independiente, soberano, democrático, independiente, soberano, democrático, manteniendo el tema del intercultural, descentralizado y con autonomías. intercultural, descentralizado y con autonomías. “pluralismo jurídico”. ElLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 1
  • 2. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo primero; viola el político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, concepto de Estado – dentro del proceso integrador del país. dentro del proceso integrador del país. Nación, pues en el fondo la propuesta de constitución busca una confederación de naciones indígenas originarias campesinas, y es éste el concepto que se maneja de lo “social comunitario”; mientras que el pluralismo jurídico, atenta contra la institucionalidad del Poder u Órgano Judicial planteado, pues las autoridades indígenas originarias campesinas, no se atienen a ninguna norma constitucional o legal vigente en el país, y no se establece la coordinación, fiscalización o control que existe de éste tipo de justicia; haciendo inviable el “pluralismo jurídico”.132 Artículo 2 Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y Dada la existencia precolonial de las naciones y Sin modificaciones Se establece la libre pueblos indígena originario campesinos y su pueblos indígena originario campesinos y su determinación de las dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza naciones y pueblos su libre determinación en el marco de la unidad su libre determinación en el marco de la unidad indígena originario del Estado, que consiste en su derecho a la del Estado, que consiste en su derecho a la campesinos, y el dominio autonomía, al autogobierno, a su cultura, al autonomía, al autogobierno, a su cultura, al ancestral sobre sus reconocimiento de sus instituciones y a la reconocimiento de sus instituciones y a la territorios. Estas y las consolidación de sus entidades territoriales, consolidación de sus entidades territoriales, demás disposiciones de conforme a esta Constitución y la ley. conforme a esta Constitución y la ley. éste 2do. Artículo del Proyecto de Constitución, como lo expresa el Tribunal Constitucional “IMPREGNA” toda la Constitución.3 Artículo 3. Artículo 3. Este artículo modificado Si bien se determina que El pueblo boliviano está conformado por la La nación boliviana está conformada por la determina la unificación todas estasLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 2
  • 3. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS totalidad de las bolivianas y los bolivianos totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las de identidad denominaciones o pertenecientes a las áreas urbanas de diferentes naciones y pueblos indígena originario campesinos, multicultural, pueblos conforman el clases sociales, a las naciones y pueblos indígena y las comunidades interculturales y afrobolivianas reconociendo PUEBLO BOLIVIANO, de originario campesinos, y a las comunidades que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. identidades no todas formas, se denota interculturales y afrobolivianas. mencionadas en el una tendencia a la anterior texto diferenciación entre cada constitucional. Se uno de ellos, que lo único vuelve a considerar a que hace es buscar una Bolivia como una distinción que luego NACIÓN. genera una DIVISIÓN y CLASIFICACIÓN de éstos pueblos entre los que son considerados por este proyecto como de 1ra. (indígenas originarios campesinos) y de 2da. (interculturales y afrobolivianos).4 Artículo 4 Artículo 4. No tomaron en cuenta las El Estado respeta y garantiza la libertad de religión El Estado respeta y garantiza la libertad de religión Sin modificaciones observaciones hechas por y de creencias espirituales, de acuerdo con sus y de creencias espirituales, de acuerdo con sus la iglesia, ni la propuesta cosmovisiones. El Estado es independiente de la cosmovisiones. El Estado es independiente de la realizada por la oposición religión. religión. por la cual se debe establecer ciertos grados de coordinación para el desarrollo de algunas actividades (educación, cultura, etc.) con todas las religiones en nuestro país, considerando la larga data de las actividades realizadas por la iglesia católica, evangélica y otras en Bolivia.5 Artículo 5 Artículo 5. No se establece al I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y Sin modificaciones castellano como el todos los idiomas de las naciones y pueblos todos los idiomas de las naciones y pueblos idioma oficial de indígena originario campesinos, que son el aymara, indígena originario campesinos, que son el aymara, integración intercultural; y araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, por otra parte, dentro de cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, las observaciones guarasu’we, guarayu, itonama, leco, guarasu’we, guarayu, itonama, leco, machajuyai- realizadas se puntualizó machajuyaikallawaya, machineri, maropa, kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, que los demás idiomas de mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, los pueblos indígenasLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 3
  • 4. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, originarios campesinos, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, deberían considerarse weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco. yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco. idiomas oficiales solo II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos dentro de la comunidad, departamentales deben utilizar al menos dos departamentales deben utilizar al menos dos municipio o idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el departamento donde castellano, y el otro se decidirá tomando en castellano, y el otro se decidirá tomando en éstos tengan un uso cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, mayoritario las necesidades y preferencias de la población en las necesidades y preferencias de la población en su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás gobiernos autónomos deben utilizar los idiomas gobiernos autónomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano. castellano.6 Artículo 6 Artículo 6. La declaración de que I. Sucre es la Capital de Bolivia. I. Sucre es la Capital de Bolivia. Sin modificaciones Sucre es la Capital de II. Los símbolos del Estado son la bandera tricolor II. Los símbolos del Estado son la bandera tricolor Bolivia a secas, es el rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo resultado de la de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la inobservancia a la kantuta y la flor del patujú. kantuta y la flor del patujú. demanda del Departamento de Chuquisaca y otros 4 Departamentos del país, para que éste tema vaya a Referéndum de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley de Convocatoria y el Reglamento de la Asamblea Constituyente. Se introduce por otra parte a la wiphala como símbolo del Estado, cuando ésta bandera solo representa a ciertos sectores de los pueblos y/ o departamentos del Occidente del país. CAPÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO SEGUNDO PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADOLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 4
  • 5. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS7 La modificación señala Sin observaciones Artículo 7 Artículo 7. la delegación de relevantes La soberanía reside en el pueblo boliviano y se La soberanía reside en el pueblo boliviano, se funciones y atribuciones ejerce de forma directa; es inalienable, ejerce de forma directa y delegada. De ella de los poderes. Para el inembargable, indivisible, imprescriptible e emanan, por delegación, las funciones y correcto ejercicio de la indelegable, y de ella emanan las funciones y atribuciones de los órganos del poder público; es administración atribuciones del poder público. inalienable e imprescriptible. conferida al pueblo boliviano. Antes de esta modificación, se establecía la indelegabilidad.8 Artículo 8 Artículo 8. I. El Estado asume y promueve como principios I. El Estado asume y promueve como principios Sin modificaciones Se usan otros idiomas ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, diferentes al castellano ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas para la redacción de éste mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir artículo; cuando lo bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida correcto, en caso de buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan querer un proyecto en (camino o vida noble). (camino o vida noble). otro idioma originario, II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, sería traducirlo en su igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, totalidad, pero no reciprocidad, respeto, complementariedad, reciprocidad, respeto, complementariedad, introducir textos en otros armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de idiomas al texto original oportunidades, equidad social y de género en la oportunidades, equidad social y de género en la redactado en españo. participación, bienestar común, responsabilidad, participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los justicia social, distribución y redistribución de los Por otra parte, se productos y bienes sociales, para vivir bien. productos y bienes sociales, para vivir bien. establece como un valor supremo del estado la DISTRIBUCIÓN Y REDISTRIBUCIÓN DE LOS PRODUCTOS Y BIENES SOCIALES para vivir bien; existiendo una gran susceptibilidad sobre cuáles productos y bienes se distribuirán… solo losLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 5
  • 6. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS públicos y estatales; o también los privados………9 Artículo 9 Artículo 9. En el punto 1, se mantiene Son fines y funciones esenciales del Estado, Son fines y funciones esenciales del Estado, Sin modificaciones el concepto de además de los que establece la Constitución y la además de los que establece la Constitución y la DESCOLONIZACIÓN, ley: ley: además de la intención 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, de “consolidar las cimentada en la descolonización, sin cimentada en la descolonización, sin identidades discriminación ni explotación, con plena justicia discriminación ni explotación, con plena justicia plurinacionales”; siendo social, para consolidar las identidades social, para consolidar las identidades ésta una intención plurinacionales. plurinacionales. expresa de DIVISIÓN DEL 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la PAÍS, pues el Estado se y la protección e igual dignidad de las personas, seguridad y la protección e igual dignidad de las concentraría en asentar las naciones, los pueblos y las comunidades, y personas, las naciones, los pueblos y las las diferencias de cada fomentar el respeto mutuo y el diálogo comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el comunidad plurinacional, intracultural, intercultural y plurilingüe. diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe. en lugar de buscar la 3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y 3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y unidad de nuestro país, preservar como patrimonio histórico y humano la preservar como patrimonio histórico y humano la con la promoción de las diversidad plurinacional. diversidad plurinacional. igualdades y los aspectos 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, que nos unen como valores, derechos y deberes reconocidos y valores, derechos y deberes reconocidos y bolivianos consagrados en esta Constitución. consagrados en esta Constitución. 5. Garantizar el acceso de las personas a la 5. Garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo. educación, a la salud y al trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. futuras.10 Artículo 10 Artículo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la Sin modificaciones Sin observaciones cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la relevantes cooperación entre los pueblos de la región y del cooperación entre los pueblos de la región y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promoción de la al desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberanía interculturalidad, con pleno respeto a la soberanía de los estados. de los estados. II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión como II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión comoLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 6
  • 7. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS instrumento de solución a los diferendos y conflictos instrumento de solución a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa en caso de agresión que comprometa la defensa en caso de agresión que comprometa la independencia y la integridad del Estado. independencia y la integridad del Estado. III. Se prohíbe la instalación de bases militares III. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en territorio boliviano. extranjeras en territorio boliviano. CAPÍTULO TERCERO CAPÍTULO TERCERO SISTEMA DE GOBIERNO SISTEMA DE GOBIERNO11 Artículo 11 Artículo 11 Dentro de las No modificaron como I. El Estado adopta para su gobierno la forma 1.. La República de Bolivia adopta para su modificaciones se forma de Gobierno la democrática participativa, representativa y gobierno la forma democrática participativa, establece como COMUNITARIA, siendo comunitaria, con equivalencia de condiciones representativa y comunitaria, con equivalencia de Republica de Bolivia al este el tema de fondo de entre hombres y mujeres. condiciones entre hombres y mujeres. marco jurídico y político las observaciones; un II. La democracia se ejerce de las siguientes que designado por la estado no puede II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley: comunidad gobernarse formas, que serán desarrolladas por la ley: 1.Directa y participativa, por medio del referendo, representativa de los comunitariamente, sino 1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria poderes ciudadanos INSTITUCIONALMENTE. Se la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta democráticos. podría considerar la de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.. Las asambleas y cabildos tendrán carácter Estableciendo como presencia comunitaria en previa, entre otros. Las asambleas y cabildos deliberativo conforme a Ley. modificación la el Estado, sin embargo no tendrán carácter deliberativo. inclusión del marco puede ser gobernado por 2. Representativa, por medio de la elección de 2.Representativa, por medio de la elección de jurídico normativo para un sistema comunitario. representantes por voto universal, directo y secreto, representantes por voto universal, directo y secreto, el desempeño de la En el punto 1 se debería entre otros. conforme a Ley. voluntad democrática. determinar sobre la 3. Comunitaria, por medio de la elección, 3.Comunitaria, por medio de la elección, consulta previa, que éstas designación o nominación de autoridades y designación o nominación de autoridades y Se considera estarán sujetas a representantes por normas y procedimientos representantes por normas y procedimientos nuevamente a Bolivia condiciones y propios de las naciones y pueblos indígena propios de las naciones y pueblos indígena como un REPÚBLICA, y características de originario campesinos, entre otros. originario campesinos, entre otros, conforme a Ley . no se usa solo el término acuerdo a Ley. de Estado o pueblo, La democracia como en la anterior COMUNITARIA, debería redacción. estar dentro de la REPRESENTATIVA, y no ser otra clasificación12 Artículo 12 Artículo 12. De acuerdo a la I. El Estado se organiza y estructura su poder I. El Estado se organiza y estructura su poder modificación se Sin observaciones público a través de los órganos Legislativo, público a través de los órganos Legislativo, establece la relevantes Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del incorporación del Estado está fundamentada en la separación, Estado está fundamentada en la independencia, principio de coordinación y cooperación de estos órganos. separación, coordinación y cooperación de estos Independencia II. Son funciones estatales la de Control, la de órganos. determinando como el Defensa de la Sociedad y la de Defensa del II. Son funciones estatales la de Control, la de patrón fundamental deLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 7
  • 8. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS Estado. Defensa de la Sociedad y la de Defensa del las constituciones Estado. latinoamericanas, III. Las funciones de los órganos públicos no pueden concentrada en la ser reunidas en un solo órgano ni son delegables delegación y entre si. atribuciones de los órganos de control del estado. TÍTULO II TÍTULO II DERECHOS FUNDAMENTALÍSIMOS, DERECHOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS CAPÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES13 Artículo 13 Artículo 13. Con las reformas a la I. Los derechos reconocidos por esta Constitución I. Los derechos reconocidos por esta Constitución constitución, se Sin observaciones son inviolables, universales, interdependientes, son inviolables, universales, interdependientes, determina la primacía y relevantes indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de respeto de los derechos promoverlos, protegerlos y respetarlos. promoverlos, protegerlos y respetarlos. humanos establecidos II. Los derechos que proclama esta Constitución no II. Los derechos que proclama esta Constitución no por los tratados serán entendidos como negación de otros serán entendidos como negación de otros internacionales, derechos no enunciados. derechos no enunciados. constituyéndose en las III. La clasificación de los derechos establecida en III. La clasificación de los derechos establecida en más moderna y esta Constitución no determina jerarquía alguna ni esta Constitución no determina jerarquía alguna ni actualizada en la superioridad de unos derechos sobre otros. superioridad de unos derechos sobre otros. preservación y IV Los tratados y convenios internacionales enunciación de los ratificados por la Asamblea Legislativa derechos protegidos. A Plurinacional, que reconocen los derechos diferencia de la actual humanos y que prohíben su limitación en los constitución que Estados de Excepción prevalecen en el orden establece un marco de interno. Los derechos y deberes consagrados en proteccionismo a los esta Constitución se interpretarán de conformidad órganos estatales y de con los Tratados internacionales de derechos defensa antes que los humanos ratificados por Bolivia. derechos humanos.14 Artículo 14 Artículo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y I. Todo ser humano tiene personalidad y Sin modificaciones Sin observaciones capacidad jurídica con arreglo a las leyes y goza capacidad jurídica con arreglo a las leyes y goza relevantes de los derechos reconocidos por esta Constitución, de los derechos reconocidos por esta Constitución, Este Artículo a pesar de sin distinción alguna. sin distinción alguna. contener demasiadas II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de disposiciones con discriminación fundada en razón de sexo, color, discriminación fundada en razón de sexo, color, respecto a Derechos y edad, orientación sexual, identidad de género, edad, orientación sexual, identidad de género, Garantía para estarLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 8
  • 9. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, redactados en uno solo, credo religioso, ideología, filiación política o credo religioso, ideología, filiación política o es uno de los aspectos filosófica, estado civil, condición económica o filosófica, estado civil, condición económica o positivos en este social, tipo de ocupación, grado de instrucción, social, tipo de ocupación, grado de instrucción, Proyecto de discapacidad, embarazo, u otras que tengan por discapacidad, embarazo, u otras que tengan por Constitución. objetivo o resultado anular o menoscabar el objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. de igualdad, de los derechos de toda persona. III. El Estado garantiza a todas las personas y III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitución, las leyes y los tratados esta Constitución, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos. internacionales de derechos humanos. IV. En el ejercicio de los derechos, nadie será IV. En el ejercicio de los derechos, nadie será obligado a hacer lo que la Constitución y las leyes obligado a hacer lo que la Constitución y las leyes no manden, ni a privarse de lo que éstas no no manden, ni a privarse de lo que éstas no prohíban. prohíban. V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurídicas, bolivianas o personas, naturales o jurídicas, bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano. extranjeras, en el territorio boliviano. VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben cumplir los boliviano tienen los derechos y deben cumplir los deberes establecidos en la Constitución, salvo las deberes establecidos en la Constitución, salvo las restricciones que ésta contenga. restricciones que ésta contenga. CAPÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO SEGUNDO DERECHOS FUNDAMENTALÍSIMOS DERECHOS FUNDAMENTALES15 Artículo 15 Artículo 15. No se incluye el pedido I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la Sin modificaciones. del RESPETO A LA VIDA integridad física, psicológica y sexual. Nadie será integridad física, psicológica y sexual. Nadie será desde la CONCEPCIÓN torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, Artículo positivo en su emitida por numerosos degradantes o humillantes. No existe la pena de degradantes o humillantes. No existe la pena de gran parte. sectores sociales, cultos e muerte. muerte. iglesias; así como de un II. Todas las personas, en particular las mujeres, II. Todas las personas, en particular las mujeres, sin fin de instituciones tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o vinculadas al respeto de psicológica, tanto en la familia como en la psicológica, tanto en la familia como en la los Derechos Humanos en sociedad. sociedad. el país. Esto evidencia III. El Estado adoptará las medidas necesarias para III. El Estado adoptará las medidas necesarias para que solo se hace caso a prevenir, eliminar y sancionar la violencia de prevenir, eliminar y sancionar la violencia de los que los Sectores género y generacional, así como toda acción u género y generacional, así como toda acción u sociales exigen, pero las omisión que tenga por objeto degradar la omisión que tenga por objeto degradar la propuestas coherentes no condición humana, causar muerte, dolor y condición humana, causar muerte, dolor y son escuchadas.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 9
  • 10. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el ámbito público como privado. ámbito público como privado. IV. Ninguna persona podrá ser sometida a IV. Ninguna persona podrá ser sometida a desaparición forzada por causa o circunstancia desaparición forzada por causa o circunstancia alguna. alguna. V. Ninguna persona podrá ser sometida a V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohíbe la trata y servidumbre ni esclavitud. Se prohíbe la trata y tráfico de personas. tráfico de personas.16 Artículo 16 Artículo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la I. Toda persona tiene derecho al agua y a la Sin modificaciones Sin observaciones alimentación. alimentación. relevantes II. El Estado tiene la obligación de garantizar la II. El Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una seguridad alimentaria, a través de una alimentación sana, adecuada y suficiente para alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la población. toda la población.17 Artículo 17 Artículo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educación Toda persona tiene derecho a recibir educación Sin modificaciones Se debió establecer el en todos los niveles de manera universal, en todos los niveles de manera universal, respeto al derecho a la productiva, gratuita, integral e intercultural, sin productiva, gratuita, integral e intercultural, sin educación privada en discriminación. discriminación. todos los niveles.18 Artículo 18 Artículo 18. La modificación de I. Todas las personas tienen derecho a la salud. I. Todas las personas tienen derecho a la salud. este artículo establece Se debió establecer el II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la como eje fundamental respeto al derecho de las salud de todas las personas, sin exclusión ni salud de todas las personas, sin exclusión ni los principios Bioéticos personas de ser atendidas discriminación alguna. discriminación alguna. universales para la en centros de salud III. El sistema único de salud será universal, gratuito, preservación y privados; y al derecho equitativo, intracultural, intercultural, participativo, conservación de la que éstos tienen por el con calidad, calidez y control social. El sistema se salud de todos los cobro de sus servicios; ya basa en los principios de solidaridad, eficiencia y bolivianos sin distinción que establecer la corresponsabilidad y se desarrolla mediante a diferencia de la gratuidad como políticas públicas en todos los niveles de gobierno. actual constitución que característica del sistema hace que estos único de salud, genera principios sean cierta duda sobre la inviables. permisibilidad que se tendrá para el desarrollo de la actividad privadaLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 10
  • 11. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS en el área de salud.19 Artículo 19 Artículo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hábitat y I. Toda persona tiene derecho a un hábitat y Sin modificaciones Sin observaciones vivienda adecuada, que dignifiquen la vida vivienda adecuada, que dignifiquen la vida relevantes familiar y comunitaria. familiar y comunitaria. II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promoverá planes de vivienda de interés social, promoverá planes de vivienda de interés social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basándose en los principios de solidaridad y basándose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarán equidad. Estos planes se destinarán preferentemente a familias de escasos recursos, a preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al área rural. grupos menos favorecidos y al área rural.20 Artículo 20 Artículo 20. Los derechos No se incluye al sector I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y I. Toda persona tiene derecho al acceso universal expresados por estos privado, que en la equitativo a los servicios básicos de agua potable, y equitativo a los servicios básicos de agua artículos determinan la actualidad es el que alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal potable, alcantarillado, electricidad, gas aplicación realiza buena parte de la y telecomunicaciones. domiciliario, postal y telecomunicaciones. constitucional e provisión de los servicios II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus incorporación de básicos. En la redacción niveles de gobierno, la provisión de los servicios niveles de gobierno, la provisión de los servicios beneficios se lo limita al gas básicos a través de entidades públicas, mixtas, básicos a través de entidades públicas, mixtas, consagrados y domiciliario y a las cooperativas o comunitarias. En los casos de cooperativas o comunitarias. En los casos de constituidos como telecomunicaciones; electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones derechos siendo esta una evidente se podrá prestar el servicio mediante contratos con se podrá prestar el servicio mediante contratos con fundamentales de discriminación. Debiendo la empresa privada. La provisión de servicios debe la empresa privada. La provisión de servicios debe carácter universal, que aclararse o modificarse la responder a los criterios de universalidad, responder a los criterios de universalidad, sin duda mejoraran la redacción sobre control responsabilidad, accesibilidad, continuidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad de vida. social. Por otro lado, se calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y Asemejándose a la limita el poder dar cobertura necesaria; con participación y control cobertura necesaria; con participación y control normativa de otros concesiones para los social. social. países con alto servicios de agua y III. El acceso al agua y alcantarillado desarrollo en un marco alcantarillado; obligando III. El agua y alcantarillado constituyen derechos constituyen derechos humanos, no son objeto de equitativo y moderno. a todas las cooperativas, humanos y no son objeto de concesión ni concesión ni privatización y están sujetos a régimen La aplicación de la comunidades o privatización. de licencias y registros, conforme a ley. constitución vigente empresas, a firmar queda restringida y obligatoriamente debilitada respecto a contratos con el Estado; estos a estas reformas haciendo que la ya que demanda una redacción de que la modificación profunda. provisión de los servicios básicos se realizarán a Se abre la posibilidad través de “entidades… de licencias y registros cooperativas o en éstos rubros; comunitarias”; abriendo la posibilidad convirtiendo a todas éstasLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 11
  • 12. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS de otro tipo de relación en públicas o mixtas al no contractual o de otra permitir las concesiones índole para la ejecución y provisión de éstos servicios. CAPÍTULO TERCERO CAPÍTULO TERCERO DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS SECCIÓN I SECCIÓN I DERECHOS CIVILES DERECHOS CIVILES21 Artículo 21 Artículo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes Sin modificaciones Sin observaciones derechos: derechos: relevantes 1. A la autoidentificación cultural. 1. A la autoidentificación cultural. Artículo positivo al ser 2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia 2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia uno de los que amplía imagen y dignidad. imagen y dignidad. la constitucionalización 3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, 3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, de los Derechos Civiles religión y culto, expresados en forma individual o religión y culto, expresados en forma individual o y Políticos en el país. colectiva, tanto en público como en privado, con colectiva, tanto en público como en privado, con fines lícitos. fines lícitos. 4. A la libertad de reunión y asociación, en forma 4. A la libertad de reunión y asociación, en forma pública y privada, con fines lícitos. pública y privada, con fines lícitos. 5. A expresar y difundir libremente pensamientos u 5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicación, opiniones por cualquier medio de comunicación, de forma oral, escrita o visual, individual o de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva. colectiva. 6. A acceder a la información, interpretarla, 6. A acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva. individual o colectiva. 7. A la libertad de residencia, permanencia y 7. A la libertad de residencia, permanencia y circulación en todo el territorio boliviano, que circulación en todo el territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del país. incluye la salida e ingreso del país.22 Artículo 22 Artículo 22. La dignidad y la libertad de la persona son La dignidad y la libertad de la persona son Sin modificaciones Sin observaciones inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber relevantes primordial del Estado. primordial del Estado.23 Artículo 23 Artículo 23. Se observa el num. I; ya I. Toda persona tiene derecho a la libertad y I. Toda persona tiene derecho a la libertad y Sin modificaciones que la LIBERTAD PERSONAL seguridad personal. La libertad personal sólo podrá seguridad personal. La libertad personal sólo podrá no puede estar ser restringida en los límites señalados por la ley, ser restringida en los límites señalados por la ley, supeditada o ser para asegurar el descubrimiento de la verdad para asegurar el descubrimiento de la verdad restringida para asegurarLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 12
  • 13. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS histórica en la actuación de las instancias histórica en la actuación de las instancias y descubrir la VERDAD jurisdiccionales. jurisdiccionales. HISTÓRICA en las II. Se evitará la imposición a los adolescentes de II. Se evitará la imposición a los adolescentes de actuaciones y medidas privativas de libertad. Todo adolescente medidas privativas de libertad. Todo adolescente procedimientos realizados que se encuentre privado de libertad recibirá que se encuentre privado de libertad recibirá por las instancias atención preferente por parte de las autoridades atención preferente por parte de las autoridades jurisdiccionales. Ya que judiciales, administrativas y policiales. Éstas judiciales, administrativas y policiales. Éstas esto atenta contra deberán asegurar en todo momento el respeto a deberán asegurar en todo momento el respeto a derechos fundamentales su dignidad y la reserva de su identidad. La su dignidad y la reserva de su identidad. La establecidos incluso en la detención deberá cumplirse en recintos distintos de detención deberá cumplirse en recintos distintos de Declaración Universal de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta los asignados para los adultos, teniendo en cuenta los Derechos Humanos las necesidades propias de su edad. las necesidades propias de su edad. que debe ser respetada III. Nadie podrá ser detenido, aprehendido o III. Nadie podrá ser detenido, aprehendido o por nuestro país. En todo privado de su libertad, salvo en los casos y según privado de su libertad, salvo en los casos y según caso, cualquier autoridad las formas establecidas por la ley. La ejecución del las formas establecidas por la ley. La ejecución del judicial y/u originaria, mandamiento requerirá que éste emane de mandamiento requerirá que éste emane de podrá privar de libertad a autoridad competente y que sea emitido por autoridad competente y que sea emitido por cualquier persona con el escrito. escrito. justificativo de estar IV. Toda persona que sea encontrada en delito IV. Toda persona que sea encontrada en delito buscando la VERDAD flagrante podrá ser aprehendida por cualquier otra flagrante podrá ser aprehendida por cualquier otra HISTÓRICA, violando el persona, aun sin mandamiento. El único objeto de persona, aun sin mandamiento. El único objeto de debido proceso y los la aprehensión será su conducción ante autoridad la aprehensión será su conducción ante autoridad procedimientos de las judicial competente, quien deberá resolver su judicial competente, quien deberá resolver su Leyes que están por situación jurídica en el plazo máximo de situación jurídica en el plazo máximo de debajo en jerarquía con veinticuatro horas. veinticuatro horas. respecto a lo que dispone V. En el momento en que una persona sea privada V. En el momento en que una persona sea privada este artículo de la de su libertad, será informada de los motivos por los de su libertad, será informada de los motivos por los Constitución. que se procede a su detención, así como de la que se procede a su detención, así como de la denuncia o querella formulada en su contra. denuncia o querella formulada en su contra. VI. Los responsables de los centros de reclusión VI. Los responsables de los centros de reclusión deberán llevar el registro de personas privadas de deberán llevar el registro de personas privadas de libertad. No recibirán a ninguna persona sin copiar libertad. No recibirán a ninguna persona sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente. Su en su registro el mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dará lugar al procesamiento y incumplimiento dará lugar al procesamiento y sanciones que señale la ley. sanciones que señale la ley.24 Artículo 24 Artículo 24. Toda persona tiene derecho a la petición de Toda persona tiene derecho a la petición de Sin modificaciones Sin observaciones manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y relevantes a la obtención de respuesta formal y pronta. Para a la obtención de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigirá más el ejercicio de este derecho no se exigirá más requisito que la identificación del peticionario. requisito que la identificación del peticionario.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 13
  • 14. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS25 Artículo 25 Artículo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de Sin modificaciones Sin observaciones su domicilio y al secreto de las comunicaciones su domicilio y al secreto de las comunicaciones relevantes privadas en todas sus formas, salvo autorización privadas en todas sus formas, salvo autorización Especificaciones judicial. judicial. positivas con respecto a II. Son inviolables la correspondencia, los papeles II. Son inviolables la correspondencia, los papeles la inviolabilidad privados y las manifestaciones privadas contenidas privados y las manifestaciones privadas contenidas personal y al secreto de en cualquier soporte, éstos no podrán ser en cualquier soporte, éstos no podrán ser las comunicaciones. incautados salvo en los casos determinados por la incautados salvo en los casos determinados por la ley para la investigación penal, en virtud de orden ley para la investigación penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial escrita y motivada de autoridad judicial competente. competente. III. Ni la autoridad pública, ni persona u organismo III. Ni la autoridad pública, ni persona u organismo alguno podrán interceptar conversaciones o alguno podrán interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalación comunicaciones privadas mediante instalación que las controle o centralice. que las controle o centralice. IV. La información y prueba obtenidas con IV. La información y prueba obtenidas con violación de correspondencia y comunicaciones violación de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirán efecto en cualquiera de sus formas no producirán efecto legal. legal. SECCIÓN II SECCIÓN II DERECHOS POLÍTICOS DERECHOS POLÍTICOS26 Artículo 26 Artículo 26. La incorporación amplia En el punto 3 debió I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen a la vigente constitución eliminarse el término de derecho a participar libremente en la formación, derecho a participar libremente en la formación, a reformar y respetar la democracia comunitaria, ejercicio y control del poder político, directamente ejercicio y control del poder político, directamente democracia por usos y costumbres o por medio de sus representantes, y de manera o por medio de sus representantes, y de manera comunitaria propia, en comunitarias. Además en individual o colectiva. La participación será individual o colectiva. La participación será el marco del control el punto 4, debería equitativa y en igualdad de condiciones entre equitativa y en igualdad de condiciones entre electoral sujeto a la eliminarse el término hombres y mujeres. hombres y mujeres. igualad de derechos elección; porque en las II. El derecho a la participación comprende: II. El derecho a la participación comprende: conferidos, así como comunidades solo 1. La organización con fines de participación 1. La organización con fines de participación también la elección de debería permitirse la política, conforme a la Constitución y a la ley. política, conforme a la Constitución y a la ley. autoridades indígenas y designación y 2. El sufragio, mediante voto igual, universal, 2. El sufragio, mediante voto igual, universal, facultad de establecer nominación y elegirse directo, individual, secreto, libre y obligatorio, directo, individual, secreto, libre y obligatorio, la fiscalización de actos mediante sufragio escrutado públicamente. El sufragio se ejercerá a escrutado públicamente. El sufragio se ejercerá a en la función publica. universal partir de los dieciocho años cumplidos. partir de los dieciocho años cumplidos. 3. La fiscalización de los actos de la función 3. Donde se practique la democracia comunitaria, Se establece la pública. los procesos electorales se ejercerán según normas supervisión o y procedimientos propios, supervisados por el fiscalización de éste Órgano Electoral, siempre y cuando el acto tipo de procesos electorales comunitariosLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 14
  • 15. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS electoral no esté sujeto al voto igual, universal, por el Órgano Electoral, directo, secreto, libre y obligatorio. provocando el respeto 4. La elección, designación y nominación directa 4. La elección, designación y nominación a la Ley por las de los representantes de las naciones y pueblos directa de los representantes de las naciones y comunidades. indígena originario campesinos, de acuerdo con pueblos indígena originario campesinos, de sus normas y procedimientos propios. acuerdo con sus normas y procedimientos propios. 5. La fiscalización de los actos de la función pública.27 Artículo 27 Artículo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el Sin modificaciones No existe la exterior tienen derecho a participar en las exterior tienen derecho a participar en las determinación de la elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del tuición sobre la Estado, y en las demás señaladas por la ley. El Estado, y en las demás señaladas por la ley. El reglamentación de la derecho se ejercerá a través del registro y derecho se ejercerá a través del registro y elección en el extranjero. empadronamiento realizado por el Órgano empadronamiento realizado por el Órgano Ni siquiera en las Electoral. Electoral. disposiciones transitorias II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en se establece una Bolivia tienen derecho a sufragar en las elecciones Bolivia tienen derecho a sufragar en las elecciones disposición específica municipales, conforme a la ley, aplicando municipales, conforme a la ley, aplicando que establezca la principios de reciprocidad internacional. principios de reciprocidad internacional. necesidad de crear de forma paulatina los mecanismos para que éste derecho del voto en el extranjero se materialice y pueda ser ejercido a plenitud por los nacionales habitantes en otros países.28 Artículo 28 Artículo 28. La definición y El ejercicio de los derechos políticos se suspende en El ejercicio de los derechos políticos se suspende en Sin modificaciones características del delito los siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada los siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada de traición a la patria, se mientras la pena no haya sido cumplida: mientras la pena no haya sido cumplida: encuentra contemplado 1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas 1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas en el Artículo 124 de este armadas enemigas en tiempos de guerra. armadas enemigas en tiempos de guerra. proyecto; y representa 2. Por defraudación de recursos públicos. 2. Por defraudación de recursos públicos. una “trampa” para 3. Por traición a la patria. 3. Por traición a la patria. aquellas personas o empresas que se dedican o se dedicaron a la explotación, comercialización, transporte y/u otra actividad con cualquier Recurso Natural.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 15
  • 16. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS29 Artículo 29 Artículo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el Sin modificaciones Sin observaciones derecho a pedir y recibir asilo o refugio por derecho a pedir y recibir asilo o refugio por relevantes persecución política o ideológica, de conformidad persecución política o ideológica, de conformidad Se constitucionaliza de con las leyes y los tratados internacionales. con las leyes y los tratados internacionales. forma más clara el II. Toda persona a quien se haya otorgado en II. Toda persona a quien se haya otorgado en derecho al asilo. Bolivia asilo o refugio no será expulsada o Bolivia asilo o refugio no será expulsada o entregada a un país donde su vida, integridad, entregada a un país donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado atenderá seguridad o libertad peligren. El Estado atenderá de manera positiva, humanitaria y expedita las de manera positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificación familiar que se solicitudes de reunificación familiar que se presenten por padres o hijos asilados o refugiados. presenten por padres o hijos asilados o refugiados. CAPÍTULO CUARTO CAPÍTULO CUARTO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS ORIGINARIO CAMPESINOS30 Artículo 30 Artículo 30. La modificación de Se siguen manteniendo I. Es nación y pueblo indígena originario campesino I. Es nación y pueblo indígena originario campesino este articulo esta derechos exagerados toda la colectividad humana que comparta toda la colectividad humana que comparta referido al numeral 17. para los pueblos identidad cultural, idioma, tradición histórica, identidad cultural, idioma, tradición histórica, determina “ la gestión indígenas; provocando instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya territorial indígena de esta manera una existencia es anterior a la invasión colonial existencia es anterior a la invasión colonial autónoma, y al uso y discriminación positiva en española. española. aprovechamiento contra de las demás II. En el marco de la unidad del Estado y de II. En el marco de la unidad del Estado y de exclusivo de los personas que habitan acuerdo con esta Constitución las naciones y acuerdo con esta Constitución las naciones y recursos naturales nuestro país. Se debió pueblos indígena originario campesinos gozan de pueblos indígena originario campesinos gozan de renovables existentes eliminar el concepto de los siguientes derechos: los siguientes derechos: en su territorio sin NACIÓN, pues la única 1.A existir libremente. perjuicio de los nación que se debe 1. A existir libremente. 2.A su identidad cultural, creencia religiosa, derechos legítimamente contemplar, es la 2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prácticas y costumbres, y a su adquiridos por Boliviana. No se elimina espiritualidades, prácticas y costumbres, y a su propia cosmovisión. terceros.” en el punto 14 la facultad propia cosmovisión. 3.A que la identidad cultural de cada uno de sus Con esta incorporación de ejercer sus sistemas 3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si así lo desea, se inscriba junto a la se establece la jurídicos. En el punto 15, miembros, si así lo desea, se inscriba junto a la ciudadanía boliviana en su cédula de identidad, protección a las tampoco se adecua la ciudadanía boliviana en su cédula de identidad, pasaporte u otros documentos de identificación concesiones y permisos consulta previa pasaporte u otros documentos de identificación con validez legal. establecidos por el obligatoria, más bien se la con validez legal. 4.A la libre determinación y territorialidad. Estado a terceras fortalece, 4. A la libre determinación y territorialidad. 5.A que sus instituciones sean parte de la estructura personas, en el marco conceptualizándola 5. A que sus instituciones sean parte de la general del Estado. de las autonomías como un derecho de estructura general del Estado. 6.A la titulación colectiva de tierras y territorios. indígenas de los éstos pueblos; debería 6. A la titulación colectiva de tierras y territorios. 7.A la protección de sus lugares sagrados. derechos consagrados eliminarse la 7. A la protección de sus lugares sagrados. 8.A crear y administrar sistemas, medios y redes de y constituidos para la obligatoriedad de esta administración de los consulta.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 16
  • 17. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS 8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios. recursos. comunicación propios. 9.A que sus saberes y conocimientos tradicionales, 9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y Con esta incorporación su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus símbolos y vestimentas sean valorados, de el párrafo del punto sus símbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados. 17, se busca proteger a respetados y promocionados. 10.A vivir en un medio ambiente sano, con manejo la propiedad privada, 10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas. concesiones y otros y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas. 11.A la propiedad intelectual colectiva de sus derechos adquiridos por 11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, así como a su terceras personas, saberes, ciencias y conocimientos, así como a su valoración, uso, promoción y desarrollo. resguardando la valoración, uso, promoción y desarrollo. 12.A una educación intracultural, intercultural y actividad productiva e 12. A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo. industrial de muchas plurilingüe en todo el sistema educativo. 13.Al sistema de salud universal y gratuito que personas y empresas. 13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisión y prácticas tradicionales. respete su cosmovisión y prácticas tradicionales. 14.Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y 14. Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acorde a su cosmovisión. económicos acorde a su cosmovisión. 15.A ser consultados mediante procedimientos 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de sus apropiados, y en particular a través de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetará y afectarles. En este marco, se respetará y garantizará el derecho a la consulta previa garantizará el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotación de los concertada, respecto a la explotación de los recursos naturales no renovables en el territorio que recursos naturales no renovables en el territorio que habitan. habitan. 16.A la participación en los beneficios de la 16. A la participación en los beneficios de la explotación de los recursos naturales en sus explotación de los recursos naturales en sus territorios. territorios. 17.A la gestión territorial indígena autónoma, y al 17. A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin naturales renovables existentes en su territorio. perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos 18. A la participación en los órganos e instituciones por terceros. del Estado. 18.A la participación en los órganos e instituciones III. El Estado garantiza, respeta y protege los del Estado. derechos de las naciones y pueblos indígena III. El Estado garantiza, respeta y protege los originario campesinos consagrados en esta derechos de las naciones y pueblos indígena Constitución y la ley. originario campesinos consagrados en esta Constitución y la ley.31 Artículo 31 Artículo 31. Si bien esta disposición I. Las naciones y pueblos indígena originarios en I. Las naciones y pueblos indígena originarios en Sin modificaciones busca proteger a losLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 17
  • 18. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS peligro de extinción, en situación de aislamiento peligro de extinción, en situación de aislamiento pueblos originarios, al voluntario y no contactados, serán protegidos y voluntario y no contactados, serán protegidos y mismo tiempo se estaría respetados en sus formas de vida individual y respetados en sus formas de vida individual y implementando una colectiva. colectiva. política segregacionista II. Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento II. Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento hacia éstos pueblos, y no contactados gozan del derecho a y no contactados gozan del derecho a separándolos de la mantenerse en esa condición, a la delimitación y mantenerse en esa condición, a la delimitación y realidad nacional y consolidación legal del territorio que ocupan y consolidación legal del territorio que ocupan y mundial, y creando habitan. habitan. “reservas” para mantenerlos aislados de todo lo demás.32 Artículo 32 Artículo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que Sin modificaciones Sin observaciones corresponda, de los derechos económicos, corresponda, de los derechos económicos, relevantes sociales, políticos y culturales reconocidos en la sociales, políticos y culturales reconocidos en la Constitución para las naciones y pueblos indígena Constitución para las naciones y pueblos indígena originario campesinos. originario campesinos. CAPÍTULO QUINTO CAPÍTULO QUINTO DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS SECCIÓN I SECCIÓN I DERECHO AL MEDIO AMBIENTE DERECHO AL MEDIO AMBIENTE33 Artículo 33 Artículo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente Las personas tienen derecho a un medio ambiente Sin modificaciones Sin observaciones saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de relevantes este derecho debe permitir a los individuos y este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente. desarrollarse de manera normal y permanente.34 Artículo 34 Artículo 34. Cualquier persona, a título individual o en Cualquier persona, a título individual o en Sin modificaciones Sin observaciones representación de una colectividad, está representación de una colectividad, está relevantes facultada para ejercitar las acciones legales en facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligación de las instituciones perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de actuar de oficio frente a los atentados públicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente. contra el medio ambiente. SECCIÓN II SECCIÓN II DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIALLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 18
  • 19. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS35 Artículo 35 Artículo 35. Se modifica el texto de Se incluye a la medicina I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá el forma; pues a no ser tradicional indígena, derecho a la salud, promoviendo políticas públicas derecho a la salud, promoviendo políticas públicas que las empresas de poniéndola en el mismo orientadas a mejorar la calidad de vida, el orientadas a mejorar la calidad de vida, el provisión de agua y nivel que la medicina bienestar colectivo y el acceso gratuito de la bienestar colectivo y el acceso gratuito de la otros servicios públicos moderna o la que población a los servicios públicos. población a los servicios de salud. sean estatales; estos actualmente se usan en II. El sistema de salud es único e incluye a la II. El sistema de salud es único e incluye a la servicios difícilmente los centros médicos. Esto medicina tradicional de las naciones y pueblos medicina tradicional de las naciones y pueblos pueden ser gratuitos. podría generar problemas indígena originario campesinos. indígena originario campesinos. Especificándose por a la hora de la este motivo, que el implementación de Estado procurará la determinados gratuidad solamente de tratamientos, campañas los servicios de salud. de salud y otras actividades del sector.36 Artículo 36 Artículo 36. I. El Estado garantizará el acceso al seguro universal I. El Estado garantizará el acceso al seguro universal Sin modificaciones Sin observaciones de salud. de salud. relevantes II. El Estado controlará el ejercicio de los servicios II. El Estado controlará el ejercicio de los servicios públicos y privados de salud, y lo regulará públicos y privados de salud, y lo regulará mediante la ley. mediante la ley.37 Artículo 37 Artículo 37. El Estado tiene la obligación indeclinable de El Estado tiene la obligación indeclinable de Sin modificaciones Sin observaciones garantizar y sostener el derecho a la salud, que se garantizar y sostener el derecho a la salud, que se relevantes constituye en una función suprema y primera constituye en una función suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizará la responsabilidad financiera. Se priorizará la promoción de la salud y la prevención de las promoción de la salud y la prevención de las enfermedades. enfermedades.38 Artículo 38 Artículo 38. I. Los bienes y servicios públicos de salud son Los bienes y servicios públicos de salud son Sin modificaciones Sin observaciones propiedad del Estado, y no podrán ser privatizados propiedad del Estado, y no podrán ser privatizados relevantes ni concesionados. ni concesionados. II. Los servicios de salud serán prestados de forma Los servicios de salud serán prestados de forma ininterrumpida. ininterrumpida.39 Artículo 39 Artículo 39. I. El Estado garantizará el servicio de salud público y I. El Estado garantizará el servicio de salud público Sin modificaciones Sin observaciones reconoce el servicio de salud privado; regulará y y reconoce el servicio de salud privado; regulará y relevantes vigilará la atención de calidad a través de vigilará la atención de calidad a través de auditorías médicas sostenibles que evalúen el auditorías médicas sostenibles que evalúen el trabajo de su personal, la infraestructura y el trabajo de su personal, la infraestructura y el equipamiento, de acuerdo con la ley. equipamiento, de acuerdo con la ley.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 19
  • 20. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS II. La ley sancionará las acciones u omisiones II. La ley sancionará las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la práctica médica. negligentes en el ejercicio de la práctica médica.40 Artículo 40 Artículo 40. La población El Estado garantizará la participación de la El Estado garantizará la participación de la Sin modificaciones ORGANIZADA no debería población organizada en la toma de decisiones, y población organizada en la toma de decisiones, y tomar decisiones para la en la gestión de todo el sistema público de salud. en la gestión de todo el sistema público de salud. gestión de salud; puede participar en el control social o la fiscalización y el control de servicios de calidad, pero no tomar decisiones de forma directa para el sistema público de salud.41 Artículo 41 Artículo 41. I. El Estado garantizará el acceso de la población a I. El Estado garantizará el acceso de la población Sin modificaciones Sin observaciones los medicamentos. a los medicamentos. relevantes II. El Estado priorizará los medicamentos genéricos a II. El Estado priorizará los medicamentos genéricos a través del fomento de su producción interna y, en través del fomento de su producción interna y, en su caso, determinará su importación. su caso, determinará su importación. III. El derecho a acceder a los medicamentos no III. El derecho a acceder a los medicamentos no podrá ser restringido por los derechos de podrá ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y comercialización, y propiedad intelectual y comercialización, y contemplará estándares de calidad y primera contemplará estándares de calidad y primera generación. generación.42 Artículo 42 Artículo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y I. Es responsabilidad del Estado promover y Sin modificaciones En el num. I no es claro garantizar el respeto, uso, investigación y práctica garantizar el respeto, uso, investigación y práctica cómo se pueden rescatar de la medicina tradicional, rescatando los de la medicina tradicional, rescatando los los conocimientos y conocimientos y prácticas ancestrales desde el conocimientos y prácticas ancestrales desde el prácticas desde el pensamiento y valores de todas las naciones y pensamiento y valores de todas las naciones y pensamiento y los valores pueblos indígena originario campesinos. pueblos indígena originario campesinos. de éstos pueblos. No II. La promoción de la medicina tradicional II. La promoción de la medicina tradicional queda clara cuál será la incorporará el registro de medicamentos naturales incorporará el registro de medicamentos naturales metodología o los y de sus principios activos, así como la protección y de sus principios activos, así como la protección procedimientos para que de su conocimiento como propiedad intelectual, de su conocimiento como propiedad intelectual, el Estado realice este histórica, cultural, y como patrimonio de las histórica, cultural, y como patrimonio de las rescate de prácticas naciones y pueblos indígena originario campesinos. naciones y pueblos indígena originario campesinos. tradicionales. III. La ley regulará el ejercicio de la medicina III. La ley regulará el ejercicio de la medicina tradicional y garantizará la calidad de su servicio. tradicional y garantizará la calidad de su servicio.43 Artículo 43 Artículo 43.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 20
  • 21. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS La ley regulará las donaciones o trasplantes de La ley regulará las donaciones o trasplantes de Sin modificaciones Sin observaciones células, tejidos u órganos bajo los principios de células, tejidos u órganos bajo los principios de relevantes humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y eficiencia. eficiencia.44 Artículo 44 Artículo 44. I. Ninguna persona será sometida a intervención I. Ninguna persona será sometida a intervención Sin modificaciones Sin observaciones quirúrgica, examen médico o de laboratorio sin su quirúrgica, examen médico o de laboratorio sin su relevantes consentimiento o el de terceros legalmente consentimiento o el de terceros legalmente autorizados, salvo peligro inminente de su vida. autorizados, salvo peligro inminente de su vida. II. Ninguna persona será sometida a experimentos II. Ninguna persona será sometida a experimentos científicos sin su consentimiento. científicos sin su consentimiento.45 Artículo 45 Artículo 45. La modificación esta El control social tendrá I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen relacionada a que no control y participación derecho a la seguridad social con carácter derecho a acceder a la seguridad social. se puede volver a un dentro de la Seguridad gratuito. II. La seguridad social se presta bajo los principios antiguo sistema de Social. II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, reparto donde los de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestión, economía, activos aportaban para En el num. IV, se garantiza solidaridad, unidad de gestión, economía, oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su los pasivos. Ahora la universalidad en la oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su dirección y administración corresponde al Estado, existen los aportes a jubilación, a pesar de las dirección y administración corresponde al Estado, con control y participación social. fondos de capital modificaciones realizadas con control y participación social. III. El régimen de seguridad social cubre atención individual que deben que buscaban proteger III. El régimen de seguridad social cubre atención por enfermedad, epidemias y enfermedades ser respetados y los aportes individuales. por enfermedad, epidemias y enfermedades catastróficas; maternidad y paternidad; riesgos ampliados para la catastróficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de universalización de profesionales, laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales; todos los trabajadores. campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y pérdida de empleo; orfandad, desempleo y pérdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, Con esta modificación invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales. se busca la protección asignaciones familiares y otras previsiones sociales. IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilación, de los derechos de los IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilación, con carácter universal, solidario y equitativo. trabajadores con carácter universal, solidario y equitativo. V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad aportantes. V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visión y práctica intercultural; segura, con una visión y práctica intercultural; gozarán de especial asistencia y protección del gozarán de especial asistencia y protección del Estado durante el embarazo, parto y en los Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal. periodos prenatal y posnatal. VI. Los servicios de seguridad social pública no VI. Los servicios de seguridad social pública no podrán ser privatizados ni concesionados. podrán ser privatizados ni concesionados. SECCIÓN III SECCIÓN III DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEOLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 21
  • 22. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS46 Artículo 46 Artículo 46. I. Toda persona tiene derecho: I. Toda persona tiene derecho: Sin modificaciones Sin observaciones 1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, 1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, relevantes higiene y salud ocupacional, sin discriminación, y higiene y salud ocupacional, sin discriminación, y A partir de este artículo con remuneración o salario justo, equitativo y con remuneración o salario justo, equitativo y se determinan con satisfactorio, que le asegure para sí y su familia una satisfactorio, que le asegure para sí y su familia una exactitud derechos y existencia digna. existencia digna. garantías con respecto 2. A una fuente laboral estable, en condiciones 2. A una fuente laboral estable, en condiciones al trabajo y al empleo equitativas y satisfactorias. equitativas y satisfactorias. que en las anteriores II. El Estado protegerá el ejercicio del trabajo en II. El Estado protegerá el ejercicio del trabajo en Constituciones no se todas sus formas. todas sus formas. especificaban. III. Se prohíbe toda forma de trabajo forzoso u otro III. Se prohíbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo análogo de explotación que obligue a una modo análogo de explotación que obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento y persona a realizar labores sin su consentimiento y justa retribución. justa retribución.47 Artículo 47 Artículo 47. I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al Sin modificaciones Si bien se protege a las comercio, la industria o a cualquier actividad comercio, la industria o a cualquier actividad pequeñas unidades económica lícita, en condiciones que no económica lícita, en condiciones que no productivas urbanas o perjudiquen al bien colectivo. perjudiquen al bien colectivo. rurales, debería II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeñas II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeñas establecerse una unidades productivas urbanas o rurales, por cuenta unidades productivas urbanas o rurales, por cuenta disposición que propia, y gremialistas en general, gozarán por propia, y gremialistas en general, gozarán por promueva su parte del Estado de un régimen de protección parte del Estado de un régimen de protección transformación en especial, mediante una política de intercambio especial, mediante una política de intercambio GRANDES UNIDADES comercial equitativo y de precios justos para sus comercial equitativo y de precios justos para sus PRODUCTIVAS; y no productos, así como la asignación preferente de productos, así como la asignación preferente de generar con este artículo recursos económicos financieros para incentivar su recursos económicos financieros para incentivar su un incentivo a que producción. producción. simplemente los III. El Estado protegerá, fomentará y fortalecerá las III. El Estado protegerá, fomentará y emprendedores busquen formas comunitarias de producción. fortalecerá las formas comunitarias de producción. crear pequeñas unidades productivas que poco aportan al país tanto en impuestos como en generación de empleos; ya que son las grandes unidades productivas (empresas grandes) las que estadísticamente generan la mayor cantidad de empleos en el país.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 22
  • 23. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS48 Artículo 48 Artículo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de I. Las disposiciones sociales y laborales son de Sin modificaciones Sin observaciones cumplimiento obligatorio. cumplimiento obligatorio. relevantes II. Las normas laborales se interpretarán y aplicarán II. Las normas laborales se interpretarán y aplicarán bajo los principios de protección de las bajo los principios de protección de las trabajadoras y de los trabajadores como principal trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad; de primacía de fuerza productiva de la sociedad; de primacía de la relación laboral; de continuidad y estabilidad la relación laboral; de continuidad y estabilidad laboral; de no discriminación y de inversión de la laboral; de no discriminación y de inversión de la prueba a favor de la trabajadora y del trabajador. prueba a favor de la trabajadora y del trabajador. III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores no pueden de las trabajadoras y los trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos. o que tiendan a burlar sus efectos. IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la laborales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra acreencia, y son preferencia sobre cualquier otra acreencia, y son inembargables e imprescriptibles. inembargables e imprescriptibles. V. El Estado promoverá la incorporación de las V. El Estado promoverá la incorporación de las mujeres al trabajo y garantizará la misma mujeres al trabajo y garantizará la misma remuneración que a los hombres por un trabajo de remuneración que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el ámbito público como en el igual valor, tanto en el ámbito público como en el privado. privado. VI. Las mujeres no podrán ser discriminadas o VI. Las mujeres no podrán ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situación de despedidas por su estado civil, situación de embarazo, edad, rasgos físicos o número de hijas o embarazo, edad, rasgos físicos o número de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un año de edad. año de edad. VII. El Estado garantizará la incorporación de las VII. El Estado garantizará la incorporación de las jóvenes y los jóvenes en el sistema productivo, de jóvenes y los jóvenes en el sistema productivo, de acuerdo con su capacitación y formación. acuerdo con su capacitación y formación.49 Artículo 49 Artículo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociación I. Se reconoce el derecho a la negociación Sin modificaciones Se establece en el num. II, colectiva. colectiva. la posibilidad de dictar II. La ley regulará las relaciones laborales relativas a II. La ley regulará las relaciones laborales relativas a una ley que determine contratos y convenios colectivos; salarios mínimos contratos y convenios colectivos; salarios mínimos mecanismos de generales, sectoriales e incrementos salariales; generales, sectoriales e incrementos salariales; participación en las reincorporación; descansos remunerados y reincorporación; descansos remunerados y utilidades de las feriados; cómputo de antigüedad, jornada laboral, feriados; cómputo de antigüedad, jornada laboral, empresas para los trabajadores oLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 23
  • 24. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS horas extra, recargo nocturno, dominicales; horas extra, recargo nocturno, dominicales; empleados de las aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas de aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas de mismas; cuando ésta participación en las utilidades de la empresa; participación en las utilidades de la empresa; figura ya no los convierte indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; en trabajadores, sino en capacitación y formación profesional, y otros capacitación y formación profesional, y otros socios, que no solo tienen derechos sociales. derechos sociales. derechos, sino también III. El Estado protegerá la estabilidad laboral. Se III. El Estado protegerá la estabilidad laboral. Se obligaciones; que no solo prohíbe el despido injustificado y toda forma de prohíbe el despido injustificado y toda forma de se benefician de las acoso laboral. La ley determinará las sanciones acoso laboral. La ley determinará las sanciones utilidades, sino que correspondientes. correspondientes. también deben responder por los riesgos.50 Artículo 50 Artículo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos El Estado, mediante tribunales y organismos Sin modificaciones Sin observaciones administrativos especializados, resolverá todos los administrativos especializados, resolverá todos los relevantes conflictos emergentes de las relaciones laborales conflictos emergentes de las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores, incluidos los de entre empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad social. la seguridad industrial y los de la seguridad social.51 Artículo 51 Artículo 51. En el num. VI de éste I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen Sin modificaciones artículo, más que derecho a organizarse en sindicatos de acuerdo derecho a organizarse en sindicatos de acuerdo determinarse en “fuero con la ley. con la ley. sindical”, pareciera que II. El Estado respetará los principios sindicales de II. El Estado respetará los principios sindicales de se estaría instituyendo lo unidad, democracia sindical, pluralismo político, unidad, democracia sindical, pluralismo político, que bien podría llamarse autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo. autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo. la inmunidad sindical; ya III. Se reconoce y garantiza la sindicalización como III. Se reconoce y garantiza la sindicalización como que está claramente medio de defensa, representación, asistencia, medio de defensa, representación, asistencia, establecido que los educación y cultura de las trabajadoras y los educación y cultura de las trabajadoras y los dirigentes no podrán ser trabajadores del campo y de la ciudad. trabajadores del campo y de la ciudad. perseguidos ni privárseles IV. El Estado respetará la independencia IV. El Estado respetará la independencia la libertad por actos ideológica y organizativa de los sindicatos. Los ideológica y organizativa de los sindicatos. Los realizados en el ejercicio sindicatos gozarán de personalidad jurídica por el sindicatos gozarán de personalidad jurídica por el de sus funciones. Ni solo hecho de organizarse y ser reconocidos por sus solo hecho de organizarse y ser reconocidos por sus siquiera a los Diputados entidades matrices. entidades matrices. Nacionales se les da V. El patrimonio tangible e intangible de las V. El patrimonio tangible e intangible de las inmunidad que son organizaciones sindicales es inviolable, organizaciones sindicales es inviolable, quienes defienden los inembargable e indelegable. inembargable e indelegable. intereses de la sociedad VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de en general. Esta es una fuero sindical, no se les despedirá hasta un año fuero sindical, no se les despedirá hasta un año disposición que pareciera después de la finalización de su gestión y no se les después de la finalización de su gestión y no se les buscar un favoritismo disminuirán sus derechos sociales, ni se les someterá disminuirán sus derechos sociales, ni se les someterá político de cierto sector a persecución ni privación de libertad por actos a persecución ni privación de libertad por actos de nuestra sociedad. realizados en el cumplimiento de su labor sindical. realizados en el cumplimiento de su labor sindical.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 24
  • 25. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a organizarse para la propia tienen el derecho a organizarse para la defensa de sus intereses. defensa de sus intereses.52 Artículo 52 Artículo 52. No queda claro a qué se I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre Sin modificaciones denomina una Asociación asociación empresarial. asociación empresarial. empresarial; y queda la II. El Estado garantizará el reconocimiento de la II. El Estado garantizará el reconocimiento de la susceptibilidad de que se personalidad jurídica de las asociaciones personalidad jurídica de las asociaciones refiera a las hoy llamadas empresariales, así como las formas democráticas empresariales, así como las formas democráticas Corporaciones; ya que en organizativas empresariales, de acuerdo con sus organizativas empresariales, de acuerdo con sus el num. VI de este propios estatutos. propios estatutos. artículo, determina que III. El Estado reconoce las instituciones de III. El Estado reconoce las instituciones de sus bienes son capacitación de las organizaciones empresariales. capacitación de las organizaciones empresariales. inembargables; y esto IV. El patrimonio de las organizaciones IV. El patrimonio de las organizaciones limitaría y perjudicaría las empresariales, tangible e intangible, es inviolable e empresariales, tangible e intangible, es inviolable e actividades empresariales inembargable. inembargable. de éstas corporaciones.53 Artículo 53 Artículo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el Se garantiza el derecho a la huelga como el Sin modificaciones Sin observaciones ejercicio de la facultad legal de las trabajadoras y ejercicio de la facultad legal de las trabajadoras y relevantes los trabajadores de suspender labores para la los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley. defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley.54 Artículo 54 Artículo 54. En todo el proyecto de I. Es obligación del Estado establecer políticas de I. Es obligación del Estado establecer políticas de Sin modificaciones Constitución se empleo que eviten la desocupación y la empleo que eviten la desocupación y la establecen mecanismos subocupación, con la finalidad de crear, mantener subocupación, con la finalidad de crear, mantener que frenan la actividad y generar condiciones que garanticen a las y generar condiciones que garanticen a las privada; sin embargo en trabajadoras y los trabajadores posibilidades de trabajadoras y los trabajadores posibilidades de el num. III de este artículo, ocupación laboral digna y de remuneración justa. ocupación laboral digna y de remuneración justa. se establece el fomento II. Es deber del Estado y de la sociedad la II. Es deber del Estado y de la sociedad la para que los trabajadores protección y defensa del aparato industrial y de los protección y defensa del aparato industrial y de los conformen empresas servicios estatales. servicios estatales. comunitarias o sociales III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa en base a empresas en de sus fuentes de trabajo y en resguardo del interés de sus fuentes de trabajo y en resguardo del interés quiebra, abandono u otra social podrán, de acuerdo con la ley, reactivar y social podrán, de acuerdo con la ley, reactivar y circunstancia análoga; reorganizar empresas en proceso de quiebra, reorganizar empresas en proceso de quiebra, situación probablemente concurso o liquidación, cerradas o abandonadas concurso o liquidación, cerradas o abandonadas generada por la de forma injustificada, y conformarán empresas de forma injustificada, y conformarán empresas aplicación de esta comunitarias o sociales. El Estado podrá coadyuvar comunitarias o sociales. El Estado podrá coadyuvar Constitución en caso de a la acción de las trabajadoras y los trabajadores. a la acción de las trabajadoras y los trabajadores. ser aprobada; lo que en la práctica sería laLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 25
  • 26. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS sustitución evidente de unos propietarios o empresarios por otros.55 Artículo 55 Artículo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios El sistema cooperativo se sustenta en los principios Sin modificaciones Sin observaciones de solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en de solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en relevantes la distribución, finalidad social, y no lucro de sus la distribución, finalidad social, y no lucro de sus asociados. El Estado fomentará y regulará la asociados. El Estado fomentará y regulará la organización de cooperativas mediante la ley. organización de cooperativas mediante la ley. SECCIÓN IV SECCIÓN IV DERECHO A LA PROPIEDAD DERECHO A LA PROPIEDAD56 Artículo 56 Artículo 56. Se establece en el num. II I. Toda persona tiene derecho a la propiedad I. Toda persona tiene derecho a la propiedad Sin modificaciones la garantía a la propiedad privada individual o colectiva, siempre que ésta privada individual o colectiva, siempre que ésta privada solo si no es cumpla una función social. cumpla una función social. perjudicial al interés II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el colectivo; y como este uso que se haga de ella no sea perjudicial al interés uso que se haga de ella no sea perjudicial al interés interés es el indígena colectivo. colectivo. originario…, entonces III. Se garantiza el derecho a la sucesión III. Se garantiza el derecho a la sucesión cualquier empresa que en hereditaria. hereditaria. un momento dado tenga alguna controversia con alguna comunidad, podrá ser revertida, expropiada o enajenada de sus bienes ya sea por el Estado, o por éstas comunidades; pues su propiedad privada ya no estará resguardada por la Constitución.57 Artículo 57 Artículo 57. Articulo de fondo y Se garantiza la propiedad, La expropiación se impondrá por causa de La expropiación se impondrá por causa de polémico que pero si no es perjudicial al necesidad o utilidad pública, o cuando la necesidad o utilidad pública, calificada conforme determina y ratifica la interés colectivo. Sin propiedad no cumpla una función social, con la ley y previa indemnización justa. La preservación de la embargo, de acuerdo a calificada conforme con la ley y previa propiedad inmueble urbana no está sujeta a propiedad inmueble otros artículos del Nuevo indemnización justa. reversión. urbana y rural de texto constitucional, este acuerdo a las interés es el modificaciones COMUNITARIO; siendo realizadas. esta una redacción engañosa; permitiendo Con las modificaciones, que por este interésLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 26
  • 27. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS se preserva la comunitario, se puedan propiedad inmueble realizar expropiaciones a urbana; un tema que diestra y siniestra. tenía en vilo a todos los propietarios de inmuebles. SECCIÓN V SECCIÓN V DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD JUVENTUD58 Artículo 58 Artículo 58. Se considera niña, niño o adolescente a toda Se considera niña, niño o adolescente a toda Sin modificaciones Sin observaciones persona menor de edad. Las niñas, niños y persona menor de edad. Las niñas, niños y relevantes adolescentes son titulares de los derechos adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitución, con los límites reconocidos en la Constitución, con los límites establecidos en ésta, y de los derechos específicos establecidos en ésta, y de los derechos específicos inherentes a su proceso de desarrollo; a su inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad étnica, sociocultural, de género y identidad étnica, sociocultural, de género y generacional; y a la satisfacción de sus generacional; y a la satisfacción de sus necesidades, intereses y aspiraciones. necesidades, intereses y aspiraciones.59 Artículo 59 Artículo 59. I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su Sin modificaciones Simplemente se hace un desarrollo integral. desarrollo integral. enunciado mínimo sobre II. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a II. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a los jóvenes en el num. V vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o de este artículo; cuando adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea en los hechos constituyen contrario a su interés superior, tendrá derecho a contrario a su interés superior, tendrá derecho a casi la mitad de la una familia sustituta, de conformidad con la ley. una familia sustituta, de conformidad con la ley. población de todo el país. III. Todas las niñas, niños y adolescentes, sin III. Todas las niñas, niños y adolescentes, sin distinción de su origen, tienen iguales derechos y distinción de su origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La deberes respecto a sus progenitores. La discriminación entre hijos por parte de los discriminación entre hijos por parte de los progenitores será sancionada por la ley. progenitores será sancionada por la ley. IV. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a IV. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiación respecto a sus la identidad y la filiación respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarán el apellido convencional progenitores, utilizarán el apellido convencional elegido por la persona responsable de su cuidado. elegido por la persona responsable de su cuidado. V. El Estado y la sociedad garantizarán la V. El Estado y la sociedad garantizarán la protección, promoción y activa participación de protección, promoción y activa participación de las jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, las jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, político, social, económico y cultural, sin político, social, económico y cultural, sinLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 27
  • 28. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS discriminación alguna, de acuerdo con la ley. discriminación alguna, de acuerdo con la ley.60 Artículo 60 Artículo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia Es deber del Estado, la sociedad y la familia Sin modificaciones Sin observaciones garantizar la prioridad del interés superior de la garantizar la prioridad del interés superior de la relevantes niña, niño y adolescente, que comprende la niña, niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía en preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir protección y socorro en cualquier recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de los circunstancia, la prioridad en la atención de los servicios públicos y privados, y el acceso a una servicios públicos y privados, y el acceso a una administración de justicia pronta, oportuna y con administración de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado. asistencia de personal especializado.61 Artículo 61 Artículo 61. I. Se prohíbe y sanciona toda forma de violencia I. Se prohíbe y sanciona toda forma de violencia Sin modificaciones Sin observaciones contra las niñas, niños y adolescentes, tanto en la contra las niñas, niños y adolescentes, tanto en la relevantes familia como en la sociedad. familia como en la sociedad. II. Se prohíbe el trabajo forzado y la explotación II. Se prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil. Las actividades que realicen las niñas, niños infantil. Las actividades que realicen las niñas, niños y adolescentes en el marco familiar y social estarán y adolescentes en el marco familiar y social estarán orientadas a su formación integral como orientadas a su formación integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos institucionales de protección serán objeto de institucionales de protección serán objeto de regulación especial. regulación especial. SECCIÓN VI SECCIÓN VI DERECHOS DE LAS FAMILIAS DERECHOS DE LAS FAMILIAS62 Artículo 62 Artículo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el El Estado reconoce y protege a las familias como el Sin modificaciones Sin observaciones núcleo fundamental de la sociedad, y garantizará núcleo fundamental de la sociedad, y garantizará relevantes las condiciones sociales y económicas necesarias las condiciones sociales y económicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades. oportunidades.63 Artículo 63 Artículo 63. No se establecen I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se Sin modificaciones parámetros claros para constituye por vínculos jurídicos y se basa en la constituye por vínculos jurídicos y se basa en la determinar lo que es una igualdad de derechos y deberes de los cónyuges. igualdad de derechos y deberes de los cónyuges. unión libre o de hecho; II. Las uniones libres o de hecho que reúnan II. Las uniones libres o de hecho que reúnan por lo que podría generar condiciones de estabilidad y singularidad, y sean condiciones de estabilidad y singularidad, y sean malas y erradasLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 28
  • 29. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS mantenidas entre una mujer y un hombre sin mantenidas entre una mujer y un hombre sin interpretaciones a la hora impedimento legal, producirán los mismos efectos impedimento legal, producirán los mismos efectos de aplicar este precepto que el matrimonio civil, tanto en las relaciones que el matrimonio civil, tanto en las relaciones constitucional en los personales y patrimoniales de los convivientes personales y patrimoniales de los convivientes tribunales en caso de como en lo que respecta a las hijas e hijos como en lo que respecta a las hijas e hijos algún litigio entre adoptados o nacidos de aquéllas. adoptados o nacidos de aquéllas. convivientes.64 Artículo 64 Artículo 64. I. Los cónyuges o convivientes tienen el deber de I. Los cónyuges o convivientes tienen el deber de Sin modificaciones Sin observaciones atender, en igualdad de condiciones y mediante atender, en igualdad de condiciones y mediante relevantes el esfuerzo común, el mantenimiento y el esfuerzo común, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educación y responsabilidad del hogar, la educación y formación integral de las hijas e hijos mientras sean formación integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad. menores o tengan alguna discapacidad. II. El Estado protegerá y asistirá a quienes sean II. El Estado protegerá y asistirá a quienes sean responsables de las familias en el ejercicio de sus responsables de las familias en el ejercicio de sus obligaciones. obligaciones.65 Artículo 65 Artículo 65. En virtud del interés superior de las niñas, niños y En virtud del interés superior de las niñas, niños y Sin modificaciones Sin observaciones adolescentes y de su derecho a la identidad, la adolescentes y de su derecho a la identidad, la relevantes presunción de filiación se hará valer por indicación presunción de filiación se hará valer por indicación de la madre o el padre. Esta presunción será válida de la madre o el padre. Esta presunción será válida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiación. En caso de que la prueba niegue la la filiación. En caso de que la prueba niegue la presunción, los gastos incurridos corresponderán a presunción, los gastos incurridos corresponderán a quien haya indicado la filiación. quien haya indicado la filiación.66 Artículo 66 Artículo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el Se garantiza a las mujeres y a los hombres el Sin modificaciones Sin observaciones ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos relevantes reproductivos. reproductivos. SECCIÓN VII SECCIÓN VII DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES67 Artículo 67 Artículo 67. I. Además de los derechos reconocidos en esta I. Además de los derechos reconocidos en esta Sin modificaciones Sin observaciones Constitución, todas las personas adultas mayores Constitución, todas las personas adultas mayores relevantes tienen derecho a una vejez digna, con calidad y tienen derecho a una vejez digna, con calidad y Este artículo y los calidez humana. calidez humana. subsiguientes II. El Estado proveerá una renta vitalicia de vejez, II. El Estado proveerá una renta vitalicia de vejez, representan una en el marco del sistema de seguridad social en el marco del sistema de seguridad social garantía para laLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 29
  • 30. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS integral, de acuerdo con la ley. integral, de acuerdo con la ley. supervivencia de los adultos mayores.68 Artículo 68 Artículo 68. I. El Estado adoptará políticas públicas para la I. El Estado adoptará políticas públicas para la Sin modificaciones Sin observaciones protección, atención, recreación, descanso y protección, atención, recreación, descanso y relevantes ocupación social de las personas adultas mayores, ocupación social de las personas adultas mayores, de acuerdo con sus capacidades y posibilidades. de acuerdo con sus capacidades y posibilidades. II. Se prohíbe y sanciona toda forma de maltrato, II. Se prohíbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminación a las abandono, violencia y discriminación a las personas adultas mayores. personas adultas mayores.69 Artículo 69 Artículo 69. Los Beneméritos de la Patria merecerán gratitud y Los Beneméritos de la Patria merecerán gratitud y Sin modificaciones Sin observaciones respeto de las instituciones públicas, privadas y de respeto de las instituciones públicas, privadas y de relevantes la población en general, serán considerados la población en general, serán considerados héroes y defensores de Bolivia y recibirán del héroes y defensores de Bolivia y recibirán del Estado una pensión vitalicia, de acuerdo con la ley. Estado una pensión vitalicia, de acuerdo con la ley. SECCIÓN VIII SECCIÓN VIII DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD70 Artículo 70 Artículo 70. Toda persona con discapacidad goza de los Toda persona con discapacidad goza de los Sin modificaciones Sin observaciones siguientes derechos: siguientes derechos: relevantes 1. A ser protegido por su familia y por el Estado. 1. A ser protegido por su familia y por el Estado. Este artículo y los 2. A una educación y salud integral gratuita. 2. A una educación y salud integral gratuita. subsiguientes se 3. A la comunicación en lenguaje alternativo. 3. A la comunicación en lenguaje alternativo. constituyen en un real 4. A trabajar en condiciones adecuadas, de 4. A trabajar en condiciones adecuadas, de avance en la acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con propuesta, que una remuneración justa que le asegure una vida una remuneración justa que le asegure una vida resguarda los derechos digna. digna. y garantías de las 5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales. 5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales. personas con discapacidad o necesidades especiales.71 Artículo 71 Artículo 71. I. Se prohibirá y sancionará cualquier tipo de I. Se prohibirá y sancionará cualquier tipo de Sin modificaciones Sin observaciones discriminación, maltrato, violencia y explotación a discriminación, maltrato, violencia y explotación a relevantes toda persona con discapacidad. toda persona con discapacidad. II. El Estado adoptará medidas de acción positiva II. El Estado adoptará medidas de acción positiva para promover la efectiva integración de las para promover la efectiva integración de las personas con discapacidad en el ámbito personas con discapacidad en el ámbito productivo, económico, político, social y cultural, productivo, económico, político, social y cultural,LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 30
  • 31. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS sin discriminación alguna. sin discriminación alguna. III. El Estado generará las condiciones que permitan III. El Estado generará las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades individuales de el desarrollo de las potencialidades individuales de las personas con discapacidad. las personas con discapacidad.72 Artículo 72 Artículo 72. El Estado garantizará a las personas con El Estado garantizará a las personas con Sin modificaciones Sin observaciones discapacidad los servicios integrales de prevención discapacidad los servicios integrales de prevención relevantes y rehabilitación, así como otros beneficios que se y rehabilitación, así como otros beneficios que se establezcan en la ley. establezcan en la ley. SECCIÓN IX SECCIÓN IX DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD73 Artículo 73 Artículo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de I. Toda persona sometida a cualquier forma de Sin modificaciones Sin observaciones privación de libertad será tratada con el debido privación de libertad será tratada con el debido relevantes respeto a la dignidad humana. respeto a la dignidad humana. II. Todas las personas privadas de libertad tienen II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su derecho a comunicarse libremente con su defensor, intérprete, familiares y personas defensor, intérprete, familiares y personas allegadas. Se prohíbe la incomunicación. Toda allegadas. Se prohíbe la incomunicación. Toda limitación a la comunicación sólo podrá tener lugar limitación a la comunicación sólo podrá tener lugar en el marco de investigaciones por comisión de en el marco de investigaciones por comisión de delitos, y durará el tiempo máximo de veinticuatro delitos, y durará el tiempo máximo de veinticuatro horas. horas.74 Artículo 74 Artículo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinserción social I. Es responsabilidad del Estado la reinserción social Sin modificaciones Sin observaciones de las personas privadas de libertad, velar por el de las personas privadas de libertad, velar por el relevantes respeto de sus derechos, y su retención y custodia respeto de sus derechos, y su retención y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificación, naturaleza y gravedad del delito, así clasificación, naturaleza y gravedad del delito, así como la edad y el sexo de las personas retenidas. como la edad y el sexo de las personas retenidas. II. Las personas privadas de libertad tendrán la II. Las personas privadas de libertad tendrán la oportunidad de trabajar y estudiar en los centros oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios. penitenciarios. SECCIÓN X SECCIÓN X DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES75 Artículo 75 Artículo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los Sin modificaciones Sin observaciones consumidores gozan de los siguientes derechos: consumidores gozan de los siguientes derechos: relevantesLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 31
  • 32. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS 1. Al suministro de alimentos, fármacos y productos 1. Al suministro de alimentos, fármacos y productos en general, en condiciones de inocuidad, calidad, en general, en condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestación eficiente y oportuna del suministro. prestación eficiente y oportuna del suministro. 2. A la información fidedigna sobre las 2. A la información fidedigna sobre las características y contenidos de los productos que características y contenidos de los productos que consuman y servicios que utilicen. consuman y servicios que utilicen.76 Artículo 76 Artículo 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de Sin modificaciones Sin observaciones transporte integral en sus diversas modalidades. La transporte integral en sus diversas modalidades. La relevantes ley determinará que el sistema de transporte sea ley determinará que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedores. usuarios y a los proveedores. II. No podrán existir controles aduaneros, retenes ni II. No podrán existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control de ninguna naturaleza en el puestos de control de ninguna naturaleza en el territorio boliviano, con excepción de los que territorio boliviano, con excepción de los que hayan sido creados por la ley. hayan sido creados por la ley. CAPÍTULO SEXTO CAPÍTULO SEXTO EDUCACIÓN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS EDUCACIÓN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES CULTURALES SECCIÓN I SECCIÓN I EDUCACIÓN EDUCACIÓN77 Artículo 77 Artículo 77. No se modifica la I. La educación constituye una función suprema y I. La educación constituye una función suprema y Sin modificaciones redacción del numeral II, primera responsabilidad financiera del Estado, que primera responsabilidad financiera del Estado, que por la cual la sociedad tiene la obligación indeclinable de sostenerla, tiene la obligación indeclinable de sostenerla, tiene tuición plena sobre garantizarla y gestionarla. garantizarla y gestionarla. el sistema educativo; II. El Estado y la sociedad tienen tuición plena sobre II. El Estado y la sociedad tienen tuición plena sobre debiendo limitarse de el sistema educativo, que comprende la el sistema educativo, que comprende la acuerdo a la propuesta educación regular, la alternativa y especial, y la educación regular, la alternativa y especial, y la realizada solo al control, educación superior de formación profesional. El educación superior de formación profesional. El fiscalización y sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la participación en las base de criterios de armonía y coordinación. base de criterios de armonía y coordinación. demandas y planificación III. El sistema educativo está compuesto por las III. El sistema educativo está compuesto por las participativa. Al estar la instituciones educativas fiscales, instituciones instituciones educativas fiscales, instituciones sociedad con tuición educativas privadas y de convenio. educativas privadas y de convenio. plena, puede generar increíbles arbitrariedades.78 Artículo 78 Artículo 78. No se elimina del numeral I. La educación es unitaria, pública, universal, I. La educación es unitaria, pública, universal, Sin modificaciones I, los términos: democrática, participativa, comunitaria, democrática, participativa, comunitaria, comunitaria y descolonizadora y de calidad. descolonizadora y de calidad. descolonizadora; siendo II. La educación es intracultural, intercultural y II. La educación es intracultural, intercultural y éstos temas de fondo.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 32
  • 33. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS plurilingüe en todo el sistema educativo. plurilingüe en todo el sistema educativo. Pues no toda la III. El sistema educativo se fundamenta en una III. El sistema educativo se fundamenta en una educación del país educación abierta, humanista, científica, técnica y educación abierta, humanista, científica, técnica y puede tener estas tecnológica, productiva, territorial, teórica y tecnológica, productiva, territorial, teórica y características; en todo práctica, liberadora y revolucionaria, crítica y práctica, liberadora y revolucionaria, crítica y caso, debería incluirse un solidaria. solidaria. numeral adicional, por el IV. El Estado garantiza la educación vocacional y IV. El Estado garantiza la educación vocacional y cual éstas características la enseñanza técnica humanística, para hombres y la enseñanza técnica humanística, para hombres y de comunitarias y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el descolonizadoras, solo se desarrollo productivo. desarrollo productivo. lo aplique a las comunidades, y de acuerdo a una consulta previa. En el numeral II, como la propuesta de oposición establece; se debe determinar una educación plurilingüe solo en los lugares en los que el uso de otras lenguas diferentes al castellano sea de uso mayoritario. En el numeral III, no se eliminan los términos: territorial, liberadora y revolucionaria, considerando que éstas son solo consignas políticas que no deben estar incluidas en un texto constitucional que debe ser para todos.79 Artículo 79 Artículo 79. La educación fomentará el civismo, el diálogo La educación fomentará el civismo, el diálogo Sin modificaciones Sin observaciones intercultural y los valores ético morales. Los valores intercultural y los valores ético morales. Los valores relevantes incorporarán la equidad de género, la no incorporarán la equidad de género, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos. plena de los derechos humanos.80 Artículo 80 Artículo 80. No se elimina el I. La educación tendrá como objetivo la formación I. La educación tendrá como objetivo la Sin modificaciones fortalecimiento de la integral de las personas y el fortalecimiento de la formación integral de las personas y el conciencia social crítica conciencia social crítica en la vida y para la vida. fortalecimiento de la conciencia social crítica en la como objetivo de la La educación estará orientada a la formación vida y para la vida. La educación estará orientada educación, que se individual y colectiva; al desarrollo de a la formación individual y colectiva; al desarrollo propuso sustituirla por competencias, aptitudes y habilidades físicas e de competencias, aptitudes y habilidades físicas e fortalecimiento delLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 33
  • 34. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS intelectuales que vincule la teoría con la práctica intelectuales que vincule la teoría con la práctica patriotismo y civismo; que productiva; a la conservación y protección del productiva; a la conservación y protección del es un concepto más medio ambiente, la biodiversidad y el territorio medio ambiente, la biodiversidad y el territorio amplio y cabal para ser para el vivir bien. Su regulación y cumplimiento para el vivir bien. Su regulación y cumplimiento aplicado a toda la serán establecidos por la ley. serán establecidos por la ley. sociedad; pues el II. La educación contribuirá al fortalecimiento de la II. La educación contribuirá al fortalecimiento de la concepto de unidad e identidad de todas y todos como parte unidad e identidad de todas y todos como parte CONCIENCIA SOCIAL del Estado Plurinacional, así como a la identidad y del Estado Plurinacional, así como a la identidad y CRÍTICA, puede ser desarrollo cultural de los miembros de cada nación desarrollo cultural de los miembros de cada nación aplicable simplemente o pueblo indígena originario campesino, y al o pueblo indígena originario campesino, y al para ciudadanos que entendimiento y enriquecimiento intercultural entendimiento y enriquecimiento intercultural tengan una ideología dentro del Estado. dentro del Estado. dialéctica; siendo que la Constitución y la educación debe ser para todos, incluso para los que no creen en esta CONCIENCIA SOCIAL CRÍTICA81 Artículo 81 Artículo 81. I. La educación es obligatoria hasta el bachillerato. I. La educación es obligatoria hasta el bachillerato. Sin modificaciones Sin observaciones II. La educación fiscal es gratuita en todos sus II. La educación fiscal es gratuita en todos sus relevantes niveles hasta el superior. niveles hasta el superior. III. A la culminación de los estudios del nivel III. A la culminación de los estudios del nivel secundario se otorgará el diploma de bachiller, secundario se otorgará el diploma de bachiller, con carácter gratuito e inmediato. con carácter gratuito e inmediato.82 Artículo 82 Artículo 82. I. El Estado garantizará el acceso a la educación y I. El Estado garantizará el acceso a la educación y Sin modificaciones Sin observaciones la permanencia de todas las ciudadanas y los la permanencia de todas las ciudadanas y los relevantes ciudadanos en condiciones de plena igualdad. ciudadanos en condiciones de plena igualdad. Es importante la II. El Estado apoyará con prioridad a los estudiantes II. El Estado apoyará con prioridad a los estudiantes inclusión en el num. III, con menos posibilidades económicas para que con menos posibilidades económicas para que de la educación accedan a los diferentes niveles del sistema accedan a los diferentes niveles del sistema especial para los niños educativo, mediante recursos económicos, educativo, mediante recursos económicos, y adolescentes con programas de alimentación, vestimenta, programas de alimentación, vestimenta, talento natural transporte, material escolar; y en áreas dispersas, transporte, material escolar; y en áreas dispersas, destacado. con residencias estudiantiles, de acuerdo con la con residencias estudiantiles, de acuerdo con la ley. ley. III. Se estimulará con becas a estudiantes de III. Se estimulará con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en todos los niveles excelente aprovechamiento en todos los niveles del sistema educativo. Toda niña, niño y del sistema educativo. Toda niña, niño y adolescente con talento natural destacado tiene adolescente con talento natural destacado tiene derecho a ser atendido educativamente con derecho a ser atendido educativamente con métodos de formación y aprendizaje que le métodos de formación y aprendizaje que le permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes y permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes yLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 34
  • 35. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS destrezas. destrezas.83 Artículo 83 Artículo 83. Dentro de las La participación Se reconoce y garantiza la participación social o Se reconoce y garantiza la participación social, la modificaciones de comunitaria es un comunitaria en el sistema educativo, mediante participación comunitaria y de los padres de forma se determina aspecto innecesario, pues organismos representativos en todos los niveles del familia en el sistema educativo, mediante agregar a este articulo los que tienen derecho Estado y en las naciones y pueblos indígena organismos representativos en todos los niveles del la participación sobre la educación de los originario campesinos. Su composición y Estado y en las naciones y pueblos indígena comunitaria y de los menores son sus padres, y atribuciones estarán establecidas en la ley. originario campesinos. Su composición y padres en el sistema no la comunidad. atribuciones estarán establecidas en la ley. educativo, en todos los Estaríamos entrando a la niveles del Estado y de utopía de los filósofos los pueblos indígenas. antiguos como Platón, No se podía dejar en para quien una de las manos de las políticas sociedades perfectas era de los Gobiernos de aquella en la que se vivía turno la educación de en comunidad, se tenían nuestros hijos. hijos, pero éstos no tenían una familia, sino que la familia era la comunidad. En este articulado se estaría reflejando esta idea muy lejana a nuestra realidad nacional.84 Artículo 84 Artículo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar El Estado y la sociedad tienen el deber de Sin modificaciones Sin observaciones el analfabetismo a través de programas acordes erradicar el analfabetismo a través de programas relevantes con la realidad cultural y lingüística de la acordes con la realidad cultural y lingüística de la población. población.85 Artículo 85 Artículo 85. El Estado promoverá y garantizará la educación El Estado promoverá y garantizará la educación Sin modificaciones Sin observaciones permanente de niñas, niños y adolescentes con permanente de niñas, niños y adolescentes con relevantes discapacidad, o con talentos extraordinarios en el discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y valores del sistema educativo, y establecerá una valores del sistema educativo, y establecerá una organización y desarrollo curricular especial. organización y desarrollo curricular especial.86 Artículo 86 Artículo 86. Las modificaciones de En los centros educativos se reconocerá y En los centros educativos se reconocerá y forma establecen el Sin observaciones garantizará la libertad de conciencia y religión, así garantizará la libertad de conciencia y de fe y de respeto a la identidad y relevantes como la espiritualidad de las naciones y pueblos la enseñanza de religión, así como la espiritualidad espiritualidad de los indígena originario campesinos, y se fomentará el de las naciones y pueblos indígena originario pueblos indígenas respeto y la convivencia mutua entre las personas campesinos, y se fomentará el respeto y la incorporando la con diversas opciones religiosas, sin imposición convivencia mutua entre las personas con diversas conciencia de Fe y de dogmática. En estos centros no se discriminará en opciones religiosas, sin imposición dogmática. En la enseñanza de la la aceptación y permanencia de las alumnas y los estos centros no se discriminará en la aceptación y religión de acuerdo aLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 35
  • 36. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS alumnos por su opción religiosa. permanencia de las alumnas y los alumnos por su las creencias religiosas. opción religiosa. Se busca incorporar el respeto por la instrucción religiosa; que especialmente se imparte en colegios de convenio.87 Artículo 87 Artículo 87. Las modificaciones Se mantiene la tuición de Se reconoce y respeta el funcionamiento de Se reconoce y respeta el funcionamiento de incorporan el respeto a las autoridades públicas unidades educativas de convenio con fines de unidades educativas de convenio con fines de la administración de sobre las unidades servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, entidades religiosas educativas de convenio; que deberán funcionar bajo la tuición de las que deberán funcionar bajo la tuición de las educativas dentro del haciendo que la autoridades públicas, y se regirán por las mismas autoridades públicas, respetando el derecho de marco normativo administración religiosa normas, políticas, planes y programas del sistema administración de entidades religiosas sobre dichas constituido por el sea solamente educativo. unidades educativas, sin perjuicio de lo establecido sistema educativo para nominativa; ya que la en disposiciones nacionales, y se regirán por las el ejercicio de sus misma estará sujeta a mismas normas, políticas, planes y programas del funciones. Sin éstas autoridades sistema educativo. necesidad de la tuición públicas. de las autoridades publicas o estatales. Se busca el reconocimiento y respeto en la gestión por parte de las entidades religiosas.88 Artículo 88 Artículo 88. No se modifica el hecho I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de Sin modificaciones de la sujeción obligatoria unidades educativas privadas, en todos los niveles unidades educativas privadas, en todos los niveles de las unidades y modalidades, éstas se regirán por las políticas, y modalidades, éstas se regirán por las políticas, educativas a las políticas, planes, programas y autoridades del sistema planes, programas y autoridades del sistema planes, programas y educativo. El Estado garantiza su funcionamiento educativo. El Estado garantiza su funcionamiento sobre todo autoridades previa verificación de las condiciones y previa verificación de las condiciones y del sistema educativo. cumplimiento de los requisitos establecidos por la cumplimiento de los requisitos establecidos por la Pues las unidades ley. ley. educativas privadas, son II. Se respeta el derecho de las madres y padres a II. Se respeta el derecho de las madres y padres a EMPRESAS PRIVADAS, que elegir la educación que convenga para sus hijas e elegir la educación que convenga para sus hijas e aunque presten un hijos. hijos. servicio público, no pueden estar bajo el MANDO de una autoridad. Solo se puede determinar la obligación que tienen de aplicarLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 36
  • 37. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS prioritariamente las políticas, planes, programas y proyectos del sistema educativo nacional. Esto se repite en el Artículo 9489 Artículo 89 Artículo 89. El seguimiento, la medición, evaluación y El seguimiento, la medición, evaluación y Sin modificaciones Sin observaciones acreditación de la calidad educativa en todo el acreditación de la calidad educativa en todo el relevantes sistema educativo, estará a cargo de una sistema educativo, estará a cargo de una institución pública, técnica especializada, institución pública, técnica especializada, independiente del Ministerio del ramo. Su independiente del Ministerio del ramo. Su composición y funcionamiento será determinado composición y funcionamiento será determinado por la ley. por la ley.90 Artículo 90 Artículo 90. No puede ser un objetivo I. El Estado reconocerá la vigencia de institutos de I. El Estado reconocerá la vigencia de institutos de Modificaciones de del sistema educativo formación técnica y tecnológica, en los niveles formación humanística, técnica y tecnológica, en forma. desarrollar la conciencia medio y superior, previo cumplimiento de las los niveles medio y superior, previo cumplimiento de plurinacional del pueblo; condiciones y requisitos establecidos en la ley. las condiciones y requisitos establecidos en la ley. pues esto denota una II. El Estado promoverá la formación técnica, II. El Estado promoverá la formación técnica, intención política y artística y lingüística, a través de institutos técnicos. tecnológica, productiva, artística y lingüística, a divisionista del país, pues III. El Estado, a través del sistema educativo, través de institutos técnicos. lo que se debería promoverá la creación y organización de III. El Estado, a través del sistema educativo, desarrollar, es el sentido programas educativos a distancia y populares no promoverá la creación y organización de de PERTENENCIA A LA escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel programas educativos a distancia y populares no NACIÓN BOLIVIANA, y no cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel acentuar las diferencias pueblo. cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del de las diferentes pueblo. conciencias plurinacionales que se plantean en el proyecto. SECCIÓN II SECCIÓN II EDUCACIÓN SUPERIOR EDUCACIÓN SUPERIOR91 Artículo 91 Artículo 91. La incorporación Se establece que la I. La educación superior desarrolla procesos de I. La educación superior desarrolla procesos de realizada en este educación superior formación profesional, de generación y formación profesional, de generación y artículo esta referido a tomará en cuenta los divulgación de conocimientos orientados al divulgación de conocimientos orientados al que todos los procesos saberes colectivos de las desarrollo integral de la sociedad, para lo cual desarrollo integral de la sociedad, para lo cual de educación integral naciones y pueblos tomará en cuenta los conocimientos universales y tomará en cuenta los conocimientos universales y superior como técnico indígena originario los saberes colectivos de las naciones y pueblos los saberes colectivos de las naciones y pueblos deben estar constituido campesinos; es decir que indígena originario campesinos. indígena originario campesinos. por sistemas de obligatoriamente deberán II. La educación superior es intracultural, II. La educación superior es intracultural, educación Público y entrar en la mallaLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 37
  • 38. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS intercultural y plurilingüe, y tiene por misión la intercultural y plurilingüe, y tiene por misión la Privado. curricular de todas las formación integral de recursos humanos con alta formación integral de recursos humanos con alta carreras; siendo éste un calificación y competencia profesional; desarrollar calificación y competencia profesional; desarrollar Se incorpora al ámbito retroceso a la educación procesos de investigación científica para resolver procesos de investigación científica para resolver privado como parte del científica basada en problemas de la base productiva y de su entorno problemas de la base productiva y de su entorno sistema de conocimientos, social; promover políticas de extensión e social; promover políticas de extensión e universidades o investigaciones, teorías y interacción social para fortalecer la diversidad interacción social para fortalecer la diversidad educación superior en otras desarrolladas y científica, cultural y lingüística; participar junto a su científica, cultural y lingüística; participar junto a su el país; generando un comprobadas a nivel pueblo en todos los procesos de liberación social, pueblo en todos los procesos de liberación social, reconocimiento mundial; haciendo que para construir una sociedad con mayor equidad y para construir una sociedad con mayor equidad y expreso. los conocimientos se justicia social. justicia social. basen en saberes locales III. La educación superior está conformada por las III. La educación superior está conformada por las y herméticos que universidades, las escuelas superiores de formación universidades, las escuelas superiores de formación impedirán su aplicación docente, y los institutos técnicos, tecnológicos y docente, y los institutos técnicos, tecnológicos y en otros ámbitos de la artísticos. artísticos, fiscales y privados. sociedad mundial que no sea solo el pueblo o la comunidad de donde se la extrajo; limitando de esta manera las posibilidades profesionales de los titulados de las diferentes carreras, limitando de esta forma sus fuentes laborales a las comunidades indígenas originaria campesinas.92 Artículo 92 Artículo 92. Sin observaciones I. Las universidades públicas son autónomas e I. Las universidades públicas son autónomas e Sin modificaciones relevantes iguales en jerarquía. La autonomía consiste en la iguales en jerarquía. La autonomía consiste en la libre administración de sus recursos; el libre administración de sus recursos; el nombramiento de sus autoridades, su personal nombramiento de sus autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboración y docente y administrativo; la elaboración y aprobación de sus estatutos, planes de estudio y aprobación de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la aceptación de legados presupuestos anuales; y la aceptación de legados y donaciones, así como la celebración de y donaciones, así como la celebración de contratos, para realizar sus fines y sostener y contratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades públicas podrán negociar universidades públicas podrán negociar empréstitos con garantía de sus bienes y recursos, empréstitos con garantía de sus bienes y recursos, previa aprobación legislativa. previa aprobación legislativa. II. Las universidades públicas constituirán, en II. Las universidades públicas constituirán, en ejercicio de su autonomía, la Universidad Boliviana, ejercicio de su autonomía, la Universidad Boliviana, que coordinará y programará sus fines y funciones que coordinará y programará sus fines y funcionesLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 38
  • 39. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS mediante un organismo central, de acuerdo con mediante un organismo central, de acuerdo con un plan de desarrollo universitario. un plan de desarrollo universitario. III. Las universidades públicas estarán autorizadas III. Las universidades públicas estarán autorizadas para extender diplomas académicos y títulos para extender diplomas académicos y títulos profesionales con validez en todo el Estado. profesionales con validez en todo el Estado.93 Artículo 93 Artículo 93. La incorporación de I. Las universidades públicas serán obligatoria y I. Las universidades públicas serán obligatoria y universidades e Sin observaciones suficientemente subvencionadas por el Estado, suficientemente subvencionadas por el Estado, institutos rurales relevantes independientemente de sus recursos independientemente de sus recursos contribuirán a un mayor departamentales, municipales y propios, creados o departamentales, municipales y propios, creados o desarrollo profesional por crearse. por crearse. para las distintas áreas, II. Las universidades públicas, en el marco de sus II. Las universidades públicas, en el marco de sus brindando igualdad y estatutos, establecerán los mecanismos de estatutos, establecerán los mecanismos de universalidad de participación social de carácter consultivo, de participación social de carácter consultivo, de derechos adquiridos y coordinación y asesoramiento. coordinación y asesoramiento. conferidos por la actual III. Las universidades públicas establecerán III. Las universidades públicas establecerán Constitución vigente. mecanismos de rendición de cuentas y mecanismos de rendición de cuentas y transparencia en el uso de sus recursos, a través de transparencia en el uso de sus recursos, a través de la presentación de estados financieros a la la presentación de estados financieros a la Los artículos 95 y 96, se Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contraloría Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contraloría incorporan al numeral V General y al Órgano Ejecutivo. General y al Órgano Ejecutivo. del articulo 93. IV. Las universidades públicas, en el marco de sus IV. Las universidades públicas, en el marco de sus estatutos, establecerán programas de estatutos, establecerán programas de desconcentración académica y de desconcentración académica y de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indígena Estado y de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. originario campesinos. V. El Estado, en coordinación con las universidades públicas, promoverá en áreas rurales la creación y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios pluriculturales, asegurando la participación social. La apertura y funcionamiento de dichas universidades responderá a las necesidades del fortalecimiento productivo de la región, en función de sus potencialidades.94 Artículo 94 Artículo 94. En el num. I, se establece I. Las universidades privadas se regirán por las I. Las universidades privadas se regirán por las Sin modificaciones la sujeción de las políticas, planes, programas y autoridades del políticas, planes, programas y autoridades del universidades privadas a sistema educativo. Su funcionamiento será sistema educativo. Su funcionamiento será las autoridades del autorizado mediante decreto supremo, previa autorizado mediante decreto supremo, previa sistema educativo. Esto verificación del cumplimiento de las condiciones y verificación del cumplimiento de las condiciones y rompe flagrantemente requisitos establecidos por la ley. requisitos establecidos por la ley. con la administración y la II. Las universidades privadas estarán autorizadas II. Las universidades privadas estarán autorizadas autonomía de gestiónLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 39
  • 40. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS para expedir diplomas académicos. Los títulos para expedir diplomas académicos. Los títulos educativa que deberían profesionales con validez en todo el país serán profesionales con validez en todo el país serán tener estas entidades. otorgados por el Estado. otorgados por el Estado. III. En las universidades privadas, para la obtención III. En las universidades privadas, para la obtención de los diplomas académicos en todas las de los diplomas académicos en todas las modalidades de titulación, se conformarán modalidades de titulación, se conformarán tribunales examinadores, que estarán integrados tribunales examinadores, que estarán integrados por docentes titulares, nombrados por las por docentes titulares, nombrados por las universidades públicas, en las condiciones universidades públicas, en las condiciones establecidas por la ley. El Estado no subvencionará establecidas por la ley. El Estado no subvencionará a las universidades privadas. a las universidades privadas.95 Artículo 95 Artículo reemplazado El Estado, en coordinación con las universidades por otra redacción Sin observaciones públicas, promoverá en áreas rurales la creación y dentro del Artículo 93 relevantes el funcionamiento de universidades e institutos por no corresponder al comunitarios pluriculturales, asegurando la tema de educación en participación social. La apertura y funcionamiento sentido estricto. de dichas universidades responderá a las necesidades del fortalecimiento productivo de la Todo el artículo 95 del región, en función de sus potencialidades. proyecto de Constitución fue llevado al numeral V. del articulo 93.96 Artículo 96 Artículo 95. I. Las universidades deberán crear y sostener I. Las universidades deberán crear y sostener Sin modificaciones Sin observaciones centros interculturales de formación y centros interculturales de formación y relevantes capacitación técnica y cultural, de acceso libre al capacitación técnica y cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia con los principios y fines pueblo, en concordancia con los principios y fines del sistema educativo. del sistema educativo. II. Las universidades deberán implementar II. Las universidades deberán implementar programas para la recuperación, preservación, programas para la recuperación, preservación, desarrollo, aprendizaje y divulgación de las desarrollo, aprendizaje y divulgación de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos diferentes lenguas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. indígena originario campesinos. III. Las universidades promoverán centros de III. Las universidades promoverán centros de generación de unidades productivas, en generación de unidades productivas, en coordinación con las iniciativas productivas coordinación con las iniciativas productivas comunitarias, públicas y privadas. comunitarias, públicas y privadas.97 Artículo 97 Artículo 96. I. Es responsabilidad del Estado la formación y I. Es responsabilidad del Estado la formación y Modificación de forma. Sin observaciones capacitación docente para el magisterio, a través capacitación docente para el magisterio público, relevantesLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 40
  • 41. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS de escuelas superiores de formación. La formación a través de escuelas superiores de formación. La de docentes será única, fiscal, gratuita, formación de docentes será única, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilingüe, científica y intracultural, intercultural, plurilingüe, científica y productiva, y se desarrollará con compromiso productiva, y se desarrollará con compromiso social y vocación de servicio. social y vocación de servicio. II. Los docentes del magisterio deberán participar II. Los docentes del magisterio deberán participar en procesos de actualización y capacitación en procesos de actualización y capacitación pedagógica continua. pedagógica continua. III. Se garantiza la carrera docente y la III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del magisterio, inamovilidad del personal docente del magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarán de un conforme con la ley. Los docentes gozarán de un salario digno. salario digno. SECCIÓN III SECCIÓN III CULTURAS CULTURAS98 Artículo 98 Artículo 97. La formación posgradual en sus diferentes niveles La formación post-gradual en sus diferentes niveles Modificaciones de Sin observaciones tendrá como misión fundamental la cualificación tendrá como misión fundamental la cualificación forma. relevantes de profesionales en diferentes áreas, a través de de profesionales en diferentes áreas, a través de procesos de investigación científica y generación procesos de investigación científica y generación de conocimientos vinculados con la realidad, para de conocimientos vinculados con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La formación posgradual será sociedad. La formación post-gradual será coordinada por una instancia conformada por las coordinada por una instancia conformada por las universidades del sistema educativo, de acuerdo universidades del sistema educativo, de acuerdo con la ley. con la ley.99 Artículo 99 Artículo 98. Se establece al Estado I. La diversidad cultural constituye la base esencial I. La diversidad cultural constituye la base esencial Sin modificaciones como Plurinacional del Estado Plurinacional Comunitario. La del Estado Plurinacional Comunitario. La Comunitario solo en base interculturalidad es el instrumento para la cohesión interculturalidad es el instrumento para la cohesión a la diversidad cultural. y la convivencia armónica y equilibrada entre y la convivencia armónica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendrá lugar con respeto a las diferencias y en tendrá lugar con respeto a las diferencias y en igualdad de condiciones. igualdad de condiciones. II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de culturas indígena originario campesinas, culturas indígena originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones. espiritualidades y cosmovisiones. III. Será responsabilidad fundamental del Estado III. Será responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y difundir las culturas preservar, desarrollar, proteger y difundir las culturas existentes en el país. existentes en el país.100 Artículo 100 Artículo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es Sin Modificaciones Sin observacionesLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 41
  • 42. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS inalienable, inembargable e imprescriptible. Los inalienable, inembargable e imprescriptible. Los relevantes recursos económicos que generen se regularán por recursos económicos que generen se regularán por la ley, para atender prioritariamente a su la ley, para atender prioritariamente a su conservación, preservación y promoción. conservación, preservación y promoción. II. El Estado garantizará el registro, protección, II. El Estado garantizará el registro, protección, restauración, recuperación, revitalización, restauración, recuperación, revitalización, enriquecimiento, promoción y difusión de su enriquecimiento, promoción y difusión de su patrimonio cultural, de acuerdo con la ley. patrimonio cultural, de acuerdo con la ley. III. La riqueza natural, arqueológica, III. La riqueza natural, arqueológica, paleontológica, histórica, documental, y la paleontológica, histórica, documental, y la procedente del culto religioso y del folklore, es procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano, de patrimonio cultural del pueblo boliviano, de acuerdo con la ley. acuerdo con la ley.101 Artículo 101 Artículo 100. El Estado registrará a su I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indígena I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indígena Sin modificaciones favor los conocimientos, originario campesinos las cosmovisiones, los mitos, originario campesinos las cosmovisiones, los mitos, valores, prácticas la historia oral, las danzas, las prácticas culturales, la historia oral, las danzas, las prácticas culturales, culturales y otros de los los conocimientos y las tecnologías tradicionales. los conocimientos y las tecnologías tradicionales. pueblos indígenas Este patrimonio forma parte de la expresión e Este patrimonio forma parte de la expresión e originario campesinos; en identidad del Estado. identidad del Estado. lugar de promover el II. El Estado protegerá los saberes y los II. El Estado protegerá los saberes y los registro a favor de éstos conocimientos mediante el registro de la conocimientos mediante el registro de la pueblos dueños de éstos propiedad intelectual que salvaguarde los propiedad intelectual que salvaguarde los saberes. Se nacionaliza derechos intangibles de las naciones y pueblos derechos intangibles de las naciones y pueblos los saberes ancestrales indígena originario campesinas y las comunidades indígena originario campesinas y las comunidades que deberían pertenecer interculturales y afrobolivianas. interculturales y afrobolivianas. al menos en su propiedad intelectual a las comunidades que los descubrieron o que los aplican.102 Artículo 102 Artículo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias Las manifestaciones del arte y las industrias Sin modificaciones Sin observaciones populares, en su componente intangible, gozarán populares, en su componente intangible, gozarán relevantes de especial protección del Estado. Asimismo, de especial protección del Estado. Asimismo, disfrutarán de esta protección los sitios y disfrutarán de esta protección los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad, en su componente tangible e humanidad, en su componente tangible e intangible. intangible. SECCIÓN IV SECCIÓN IV CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN103 Artículo 103 Artículo 102. El Estado registrará y protegerá la propiedad El Estado registrará y protegerá la propiedad Sin modificaciones Sin observacionesLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 42
  • 43. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS intelectual, individual y colectiva de las obras y intelectual, individual y colectiva de las obras y relevantes descubrimientos de los autores, artistas, descubrimientos de los autores, artistas, compositores, inventores y científicos, en las compositores, inventores y científicos, en las condiciones que determine la ley. condiciones que determine la ley. SECCIÓN V SECCIÓN V DEPORTE Y RECREACIÓN DEPORTE Y RECREACIÓN104 Artículo 104 Artículo 103. I. El Estado garantizará el desarrollo de la ciencia y I. El Estado garantizará el desarrollo de la ciencia y Sin modificaciones Intervención y monopolio la investigación científica, técnica y tecnológica la investigación científica, técnica y tecnológica del Estado en los temas en beneficio del interés general. Se destinarán los en beneficio del interés general. Se destinarán los de ciencia y tecnología. recursos necesarios y se creará el sistema estatal de recursos necesarios y se creará el sistema estatal ciencia y tecnología. de ciencia y tecnología. II. El Estado asumirá como política la II. El Estado asumirá como política la implementación de estrategias para incorporar el implementación de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías de información y comunicación. de información y comunicación. III. El Estado, las universidades, las empresas III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio públicas y privadas, y las productivas y de servicio públicas y privadas, y las naciones y pueblos indígena originario campesinos, naciones y pueblos indígena originario campesinos, desarrollarán y coordinarán procesos de desarrollarán y coordinarán procesos de investigación, innovación, promoción, divulgación, investigación, innovación, promoción, divulgación, aplicación y transferencia de ciencia y tecnología aplicación y transferencia de ciencia y tecnología para fortalecer la base productiva e impulsar el para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley. la ley.105 Artículo 105 Artículo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la Toda persona tiene derecho al deporte, a la Sin modificaciones Sin observaciones cultura física y a la recreación. El Estado garantiza cultura física y a la recreación. El Estado garantiza relevantes el acceso al deporte sin distinción de género, el acceso al deporte sin distinción de género, idioma, religión, orientación política, ubicación idioma, religión, orientación política, ubicación territorial, pertenencia social, cultural o de territorial, pertenencia social, cultural o de cualquier otra índole. cualquier otra índole. CAPÍTULO SÉPTIMO CAPÍTULO SÉPTIMO COMUNICACIÓN SOCIAL COMUNICACIÓN SOCIAL106 Artículo 106 Artículo 105. El Estado promoverá, mediante políticas de El Estado promoverá, mediante políticas de Sin modificaciones Sin observaciones educación, recreación y salud pública, el educación, recreación y salud pública, el relevantes desarrollo de la desarrollo de la cultura física y de la práctica Disposición positiva que cultura física y de la práctica deportiva en sus deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, aporta con un mayor niveles preventivo, recreativo, formativo y formativo y competitivo, con especial atención a reconocimiento y competitivo, las personas con discapacidad. El Estado atención a las personas con especial atención a las personas con garantizará los medios y los recursos económicos con discapacidad.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 43
  • 44. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS discapacidad. El Estado garantizará los medios y necesarios para su efectividad. los recursos económicos necesarios para su efectividad. CAPÍTULO SÉPTIMO CAPÍTULO SÉPTIMO COMUNICACIÓN SOCIAL COMUNICACIÓN SOCIAL107 Artículo 107 En este capítulo referido I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación Artículo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la a la comunicación Sin observaciones y el derecho a la información. comunicación y el derecho a la información. Social, se consiguió relevantes II. El Estado garantiza a las bolivianas y los II. El Estado garantiza a las bolivianas y los suprimir el límite a la bolivianos el derecho a la libertad de expresión, de bolivianos el derecho a la libertad de expresión, de libertad de expresión, opinión y de información, a la rectificación y a la opinión y de información, a la rectificación y a la comunicación y a la réplica, y el derecho a emitir libremente las ideas réplica, y el derecho a emitir libremente las ideas información; toda vez por cualquier medio de difusión, sin censura previa. por cualquier medio de difusión, sin censura previa. que los derechos tenían III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los que estar supeditados trabajadores de la prensa, la libertad de expresión, trabajadores de la prensa, la libertad de expresión, al principio de el el derecho a la comunicación y a la información. responsabilidad derecho a la comunicación y a la información. Estos derechos se ejercerán de acuerdo con el mediante normas éticas Estos derechos se ejercerán de acuerdo con el principio de responsabilidad, mediante las normas de los periodistas y principio de responsabilidad, mediante las normas de ética y de autorregulación de las medios de de ética y de autorregulación de las organizaciones de periodistas y medios de comunicación; ¿y quien organizaciones comunicación, y su ley. determinaría la de periodistas y medios de comunicación, y su ley. responsabilidad? este IV. Se reconoce la cláusula de conciencia de los IV. Se reconoce la cláusula de conciencia de los artículo tenía la trabajadores de la información. trabajadores de la información. finalidad de coartar a los periodistas de manera tal que permitía restringirles el derecho a la información; temiendo la imposición o tipificación de algún delito o responsabilidad. Sin embargo durante la concertación se logro suprimir ese aspecto, a favor de la libertad de prensa.108 Artículo 108 Artículo 107. I. Los medios de comunicación social En este sentido los Se establece el apoyo porLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 44
  • 45. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS I. Los medios de comunicación social deberán deberán contribuir a la promoción de los valores principios de veracidad parte del Estado contribuir a la promoción de los valores éticos, éticos, morales y cívicos de las diferentes culturas y responsabilidad serán únicamente a la creación morales y cívicos de las diferentes culturas del país, del país, con la producción y difusión de los que se ejercen de medios de con la producción y difusión de programas programas educativos plurilingües y en lenguaje mediante las normas de comunicación educativos plurilingües y en lenguaje alternativo alternativo. ética que los periodistas comunitarios; en lugar de para discapacitados. II. La información y las opiniones emitidas a través o comunicadores promover las iniciativas II. La información y las opiniones emitidas a través de los medios de comunicación social deben puedan establecer, de los jóvenes de los medios de comunicación social deben respetar los principios de veracidad y además de la Ley profesionales en el ramo, respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos principios se ejercerán respectiva; y no así por que en su mayoría carece responsabilidad. mediante las normas de ética y de autorregulación límites o estándares que de fuentes de trabajo, y III. Los medios de comunicación social no podrán de las organizaciones de periodistas y medios de el Gobierno podría están verdaderamente conformar, de manera directa o indirecta, comunicación y su ley. establecer a su favor y capacitados para ejercer monopolios u oligopolios. III. Los medios de comunicación social no en contra de la libertad su profesión; y no así los IV. El Estado apoyará la creación y mantenimiento podrán conformar, de manera directa o indirecta, de prensa. Se pretendía comunarios o campesinos de medios de comunicación comunitarios en monopolios u oligopolios. coartar el derecho a la únicamente. igualdad de condiciones y oportunidades. IV. El Estado apoyará la creación de libre expresión. medios de comunicación comunitarios en igualdad de condiciones y oportunidades. TÍTULO III TÍTULO III DEBERES DEBERES109 Artículo 109 Artículo 108 Son deberes de las bolivianas y los bolivianos: Son deberes de las bolivianas y los bolivianos: Sin modificaciones Sin observaciones 1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución 1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución relevantes y las leyes y las leyes 2. Conocer, respetar y promover los derechos 2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitución. reconocidos en la Constitución. 3. Promover y difundir la práctica de los valores y 3. Promover y difundir la práctica de los valores y principios que proclama la Constitución. principios que proclama la Constitución. 4. Defender, promover y contribuir al derecho a la 4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz. paz y fomentar la cultura de paz. 5. Trabajar, según su capacidad física e intelectual, 5. Trabajar, según su capacidad física e intelectual, en actividades lícitas y socialmente útiles. en actividades lícitas y socialmente útiles. 6. Formarse en el sistema educativo hasta el 6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato. bachillerato. 7. Tributar en proporción a su capacidad 7. Tributar en proporción a su capacidad económica, conforme con la ley. económica, conforme con la ley. 8. Denunciar y combatir todos los actos de 8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupción. corrupción. 9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos. 9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos. 10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes. 10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes. 11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos 11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casosLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 45
  • 46. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS de desastres naturales y otras contingencias. de desastres naturales y otras contingencias. 12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los 12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones. varones. 13. Defender la unidad, la soberanía y la integridad 13. Defender la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Bolivia, y respetar sus símbolos y territorial de Bolivia, y respetar sus símbolos y valores. valores. 14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio 14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, económico y cultural de Bolivia. natural, económico y cultural de Bolivia. 15. Proteger y defender los recursos naturales y 15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los contribuir a su uso sustentable, para preservar los derechos de las futuras generaciones. derechos de las futuras generaciones. 16. Proteger y defender un medio ambiente 16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos. adecuado para el desarrollo de los seres vivos. TÍTULO IV TÍTULO IV GARANTÍAS GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA CAPÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO GARANTÍAS JURISDICCIONALES GARANTÍAS JURISDICCIONALES110 Esta disposición en su Artículo 110 Artículo 109 Sin modificaciones num. I, especifica que los I. Todos los derechos reconocidos en la I. Todos los derechos reconocidos en la supra derechos otorgados Constitución son directamente aplicables y gozan Constitución son directamente aplicables y gozan a los indígenas originario de iguales garantías para su protección. de iguales garantías para su protección. campesinos están en el II. Los derechos y sus garantías sólo podrán ser II. Los derechos y sus garantías sólo podrán ser mismo nivel que los regulados por la ley. regulados por la ley. demás; pero al ser solo para estos pueblos, se estaría confirmando con este artículo que existen habitantes de 1ra. y de 2da. los primeros con más derechos que los demás.111 Artículo 111 Artículo 110 I. Las personas que vulneren derechos I. Las personas que vulneren derechos Sin modificaciones Sin observaciones constitucionales quedan sujetas a la jurisdicción y constitucionales quedan sujetas a la jurisdicción y relevantes competencia de las autoridades bolivianas. competencia de las autoridades bolivianas. II. La vulneración de los derechos constitucionales II. La vulneración de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores intelectuales y hace responsables a sus autores intelectuales y materiales. materiales. III. Los atentados contra la seguridad personal III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin hacen responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior cometido por orden superiorLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 46
  • 47. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS112 Artículo 112 Artículo 111 En este sentido al ser Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de suprimida la Sin observaciones traición a la patria, de crímenes de guerra y los traición a la patria, de crímenes de guerra y los imprescriptibilidad de relevantes delitos contra el medio ambiente son delitos contra el medio ambiente son los delitos contra el imprescriptibles. imprescriptibles. medio ambiente, se abre la posibilidad de que esta sea regulada mediante Ley especial. Se suprimió la prescripción en delitos de orden ambientales, tomando en cuenta que para la jurisprudencia y normativa internacional, únicamente los delitos de crímenes de guerra y lesa humanidad son imprescriptibles, y no así los ambientales. Este era un exceso, que tenía como trasfondo el procesamiento de los productores de alimentos u otros que trabajan con recursos naturales.113 Artículo 113 Artículo 112 Los delitos cometidos por servidores públicos que Los delitos cometidos por servidores públicos que Sin modificaciones Sin observaciones atenten contra el patrimonio del Estado y causen atenten contra el patrimonio del Estado y causen relevantes grave daño económico, son imprescriptibles y no grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad admiten régimen de inmunidad114 Artículo 114 Artículo 113 I. La vulneración de los derechos concede a las I. La vulneración de los derechos concede a las Sin modificaciones Sin observaciones víctimas el derecho a la indemnización, reparación víctimas el derecho a la indemnización, reparación relevantes y resarcimiento de daños y perjuicios en forma y resarcimiento de daños y perjuicios en forma oportuna. oportuna. II. En caso de que el Estado sea condenado a la II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparación patrimonial de daños y perjuicios, reparación patrimonial de daños y perjuicios, deberá interponer la acción de repetición contra deberá interponer la acción de repetición contra la autoridad o servidor público responsable de la la autoridad o servidor público responsable de la acción u omisión que provocó el daño. acción u omisión que provocó el daño.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 47
  • 48. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS115 Artículo 115 Artículo 114 I. Queda prohibida toda forma de tortura, I. Queda prohibida toda forma de tortura, Sin modificaciones Sin observaciones desaparición, confinamiento, coacción, exacción desaparición, confinamiento, coacción, exacción relevantes o cualquier forma de violencia física o moral. Las o cualquier forma de violencia física o moral. Las servidoras públicas y los servidores públicos o las servidoras públicas y los servidores públicos o las autoridades públicas que las apliquen, instiguen o autoridades públicas que las apliquen, instiguen o consientan, serán destituidas y destituidos, sin consientan, serán destituidas y destituidos, sin perjuicio de las sanciones determinadas por la ley. perjuicio de las sanciones determinadas por la ley. II. Las declaraciones, acciones u omisiones II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante el empleo de obtenidas o realizadas mediante el empleo de tortura, coacción, exacción o cualquier forma de tortura, coacción, exacción o cualquier forma de violencia, son nulas de pleno derecho violencia, son nulas de pleno derecho116 Artículo 116 Artículo 115 Hace referencia a la I. Toda persona será protegida oportuna y I. Toda persona será protegida oportuna y Sin modificaciones justicia plural, o a las efectivamente por los jueces y tribunales en el efectivamente por los jueces y tribunales en el diferentes formas de ejercicio de sus derechos e intereses legítimos. ejercicio de sus derechos e intereses legítimos. administrar justicia. Este II. El Estado garantiza el derecho al debido II. El Estado garantiza el derecho al debido artículo refuerza un proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, sistema confuso y oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones. oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones. peligroso en su aplicación.117 Artículo 117 Artículo 116 I. Se garantiza la presunción de inocencia. Durante I. Se garantiza la presunción de inocencia. Durante Sin modificaciones Sin observaciones el proceso, en caso de duda sobre la norma el proceso, en caso de duda sobre la norma relevantes aplicable, regirá la más favorable al imputado o aplicable, regirá la más favorable al imputado o procesado. procesado. II. Cualquier sanción debe fundarse en una ley II. Cualquier sanción debe fundarse en una ley anterior al hecho punible. anterior al hecho punible.118 Artículo 118 Artículo 117 Sin modificaciones I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber Sin observaciones sido oída y juzgada previamente en un debido sido oída y juzgada previamente en un debido relevantes proceso. Nadie sufrirá sanción penal que no haya proceso. Nadie sufrirá sanción penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial competente sido impuesta por autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada. en sentencia ejecutoriada. II. Nadie será procesado ni condenado más de una II. Nadie será procesado ni condenado más de una vez por el mismo hecho. La rehabilitación en sus vez por el mismo hecho. La rehabilitación en sus derechos restringidos será inmediata al derechos restringidos será inmediata al cumplimiento de su condena. cumplimiento de su condena. III. No se impondrá sanción privativa de libertad por III. No se impondrá sanción privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales, excepto en deudas u obligaciones patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley. los casos establecidos por la ley.119 Artículo 119 Artículo 118 I. Está prohibida la infamia, la muerte civil y el I. Está prohibida la infamia, la muerte civil y el Sin modificaciones Sin observaciones confinamiento. confinamiento. relevantesLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 48
  • 49. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS II. La máxima sanción penal será de treinta años de II. La máxima sanción penal será de treinta años de Se introduce en este privación de libertad, sin derecho a indulto. privación de libertad, sin derecho a indulto. artículo positivamente III. El cumplimiento de las sanciones privativas de III. El cumplimiento de las sanciones privativas de la prohibición del libertad y las medidas de seguridad están libertad y las medidas de seguridad están confinamiento, que orientadas a la educación, habilitación e inserción orientadas a la educación, habilitación e inserción esperemos se respete. social de los condenados, con respeto a sus social de los condenados, con respeto a sus derechos. derechos.120 Artículo 120 Artículo 119 Este artículo establece la I. Las partes en conflicto gozarán de igualdad de I. Las partes en conflicto gozarán de igualdad de Sin modificaciones igualdad de condiciones oportunidades para ejercer durante el proceso las oportunidades para ejercer durante el proceso las durante los procesos; sin facultades y los derechos que les asistan, sea por la facultades y los derechos que les asistan, sea por la embargo este Proyecto vía ordinaria o por la indígena originaria vía ordinaria o por la indígena originaria de Constitución campesina. campesina. sobreprotege y determina II. Toda persona tiene derecho inviolable a la II. Toda persona tiene derecho inviolable a la derechos exacerbados defensa. El Estado proporcionará a las personas defensa. El Estado proporcionará a las personas para los indígenas denunciadas o imputadas una defensora o un denunciadas o imputadas una defensora o un originario campesinos; defensor gratuito, en los casos en que éstas no defensor gratuito, en los casos en que éstas no haciendo que este cuenten con los recursos económicos necesarios. cuenten con los recursos económicos necesarios. principio de igualdad sea meramente enunciativo.121 Artículo 121 Artículo 120 I. Toda persona tiene derecho a ser oída por una I. Toda persona tiene derecho a ser oída por una Sin modificaciones Sin observaciones autoridad jurisdiccional competente, autoridad jurisdiccional competente, relevantes independiente e imparcial, y no podrá ser juzgada independiente e imparcial, y no podrá ser juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras por comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las establecidas autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa. con anterioridad al hecho de la causa. II. Toda persona sometida a proceso debe ser II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionalmente, de juzgada en su idioma; excepcionalmente, de manera obligatoria, deberá ser asistida por manera obligatoria, deberá ser asistida por traductora, traductor o intérprete. traductora, traductor o intérprete.122 Artículo 122 Artículo 121 I. En materia penal, ninguna persona podrá ser I. En materia penal, ninguna persona podrá ser Sin modificaciones Sin observaciones obligada a declarar contra sí misma, ni contra sus obligada a declarar contra sí misma, ni contra sus relevantes parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el segundo grado. El derecho de sus afines hasta el segundo grado. El derecho de guardar silencio no será considerado como indicio guardar silencio no será considerado como indicio de culpabilidad. de culpabilidad. II. La víctima en un proceso penal podrá intervenir II. La víctima en un proceso penal podrá intervenir de acuerdo con la ley, y tendrá derecho a ser oída de acuerdo con la ley, y tendrá derecho a ser oída123 Artículo 123 Artículo 122 Son nulos los actos de las personas que usurpen Son nulos los actos de las personas que usurpen Sin modificaciones Sin observaciones funciones que no les competen, así como los actos funciones que no les competen, así como los actos relevantes de las que ejercen jurisdicción o potestad que no de las que ejercen jurisdicción o potestad que noLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 49
  • 50. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS emane de la ley. emane de la ley.124 Artículo 122. La ley sólo dispone para lo venidero y Artículo 123. La ley sólo dispone para lo venidero y Sin modificaciones La disposición de la no tendrá efecto retroactivo, excepto en materia no tendrá efecto retroactivo, excepto en materia retroactividad en materia laboral, cuando lo determine expresamente a laboral, cuando lo determine expresamente a de corrupción, puede favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en generar en procesos materia penal, cuando beneficie a la imputada o materia penal, cuando beneficie a la imputada o netamente políticos; o al imputado; en materia de corrupción, para al imputado; en materia de corrupción, para iniciar los mismos con investigar, procesar y sancionar los delitos investigar, procesar y sancionar los delitos objetivos políticos ya sea cometidos por servidores públicos contra los cometidos por servidores públicos contra los que éstos prosperen o no. intereses del Estado; y en el resto de los casos intereses del Estado; y en el resto de los casos señalados por la Constitución. señalados por la Constitución.125 Artículo 125 Artículo 124 Se logró suprimir como Corren peligro todas I. Comete delito de traición a la patria la boliviana I. Comete delito de traición a la patria la boliviana traición a la patria el aquellas personas, o el boliviano que incurra en los siguientes hechos: o el boliviano que incurra en los siguientes hechos: termino actos para la empresas, cooperativas, 1. Que tome armas contra su país, se ponga al 1. Que tome armas contra su país, se ponga al enajenación de asociaciones, sindicatos u servicio de estados extranjeros participantes, o servicio de estados extranjeros participantes, o recursos naturales, ya otros que desarrollen sus entre en complicidad con el enemigo, en caso de entre en complicidad con el enemigo, en caso de que no se puede actividades con recursos guerra internacional contra Bolivia. guerra internacional contra Bolivia. considerar un mero naturales, o tengan 2. Que realice actos para la enajenación de los 2. Que realice actos para la enajenación viole el acto de enajenación de concesiones sobre éstos, recursos naturales de propiedad social del pueblo régimen constitucional de los recursos naturales de recursos naturales que ya sean mineras, boliviano en favor de empresas, personas o propiedad social del pueblo boliviano en favor de hoy por hoy, se realiza forestales, de provisión de estados extranjeros. empresas, personas o estados extranjeros. todos los días a agua, etc..; ya que por 3. Que promuevan acciones para la 3. Que atente contra la unidad del país promuevan empresas, sin que cualquier error en las desintegración territorial o atenten contra la acciones para la desintegración territorial o constituyan actos operaciones o alguna unidad del país. atenten contra la unidad del país. lesivos al Estado. falla mecánica u otra que ocasione un mal II. Este delito se sancionará con la máxima sanción II. Este delito merecerá se sancionará con la Por otro lado, también funcionamiento en sus penal. máxima sanción penal. se suprimió, el término operaciones, serán “promuevan acciones” procesados por TRAICIÓN para la desintegración A LA PATRIA, y serán del país, ya que no se sancionados con la PENA especificaba que tipo MÁXIMA, que bien puede de actos, corriendo el ser cadena perpetua u peligro que cualquier otra pena aún peor, que procedimiento será establecida en el normalmente futuro Código Penal. ejecutados por personas o empresas, puedan ser discrecionalmente considerados como tipos para este delito de traición a la patria.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 50
  • 51. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS Finalmente, se hizo una modificación de orden y forma en cuanto al termino “sancionará” por “merecerá”. CAPÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO SEGUNDO ACCIONES DE DEFENSA ACCIONES DE DEFENSA SECCIÓN I SECCIÓN I ACCIÓN DE LIBERTAD ACCIÓN DE LIBERTAD126 Artículo 126 Artículo 125 Toda persona que considere que su vida está en Toda persona que considere que su vida está en Sin modificaciones Sin observaciones peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es relevantes indebidamente procesada o privada de libertad indebidamente procesada o privada de libertad personal, podrá interponer Acción de Libertad y personal, podrá interponer Acción de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por sí o por acudir, de manera oral o escrita, por sí o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitará que se competente en materia penal, y solicitará que se guarde tutela a su vida, cese la persecución guarde tutela a su vida, cese la persecución indebida, se restablezcan las formalidades legales indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad. o se restituya su derecho a la libertad.127 Artículo 127 Artículo 126 I. La autoridad judicial señalará de inmediato día y I. La autoridad judicial señalará de inmediato día y Sin modificaciones Sin observaciones hora de la audiencia pública, la cual tendrá lugar hora de la audiencia pública, la cual tendrá lugar relevantes dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la acción, y dispondrá que la persona accionante acción, y dispondrá que la persona accionante sea conducida a su presencia o acudirá al lugar sea conducida a su presencia o acudirá al lugar de la detención. Con dicha orden se practicará la de la detención. Con dicha orden se practicará la citación, personal o por cédula, a la autoridad o a citación, personal o por cédula, a la autoridad o a la persona denunciada, orden que será la persona denunciada, orden que será obedecida sin observación ni excusa, tanto por la obedecida sin observación ni excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada como por los autoridad o la persona denunciada como por los encargados de las cárceles o lugares de encargados de las cárceles o lugares de detención, sin que éstos, una vez citados, puedan detención, sin que éstos, una vez citados, puedan desobedecer. desobedecer. II. En ningún caso podrá suspenderse la audiencia. II. En ningún caso podrá suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por inasistencia o En ausencia del demandado, por inasistencia o abandono, se llevará a efecto en su rebeldía. abandono, se llevará a efecto en su rebeldía. III. Conocidos los antecedentes y oídas las III. Conocidos los antecedentes y oídas las alegaciones, la autoridad judicial, alegaciones, la autoridad judicial, obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictará obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictará sentencia en la misma audiencia. La sentencia sentencia en la misma audiencia. La sentenciaLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 51
  • 52. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS podrá ordenar la tutela de la vida, la restitución del podrá ordenar la tutela de la vida, la restitución del derecho a la libertad, la reparación de los defectos derecho a la libertad, la reparación de los defectos legales, el cese de la persecución indebida o la legales, el cese de la persecución indebida o la remisión del caso al juez competente. En todos los remisión del caso al juez competente. En todos los casos, las partes quedarán notificadas con la casos, las partes quedarán notificadas con la lectura de la sentencia. lectura de la sentencia. IV. El fallo judicial será ejecutado inmediatamente. IV. El fallo judicial será ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisión se elevará en Sin perjuicio de ello, la decisión se elevará en revisión, de oficio, ante el Tribunal Constitucional revisión, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisión. siguientes a su emisión.128 Artículo 128 Artículo 127 I. Los servidores públicos o personas particulares I. Los servidores públicos o personas particulares Sin modificaciones Sin observaciones que resistan las decisiones judiciales en los casos que resistan las decisiones judiciales en los casos relevantes previstos por esta acción, serán remitidos por orden previstos por esta acción, serán remitidos por orden de la autoridad que conoció de la acción ante el de la autoridad que conoció de la acción ante el Ministerio Público para su procesamiento penal por Ministerio Público para su procesamiento penal por atentado contra las garantías constitucionales. atentado contra las garantías constitucionales. II. La autoridad judicial que no proceda conforme II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artículo quedará sujeta a con lo dispuesto por este artículo quedará sujeta a sanción, de acuerdo con la Constitución y la ley. sanción, de acuerdo con la Constitución y la ley. SECCIÓN II SECCIÓN II ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL129 Artículo 129 Artículo 128 La Acción de Amparo Constitucional tendrá lugar La Acción de Amparo Constitucional tendrá lugar Sin modificaciones Sin observaciones contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los relevantes servidores públicos, o de persona individual o servidores públicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitución y la ley. Constitución y la ley.130 Artículo 130 Artículo 129 I. La Acción de Amparo Constitucional se I. La Acción de Amparo Constitucional se Sin modificaciones Sin observaciones interpondrá por la persona que se crea afectada, interpondrá por la persona que se crea afectada, relevantes por otra a su nombre con poder suficiente o por la por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad correspondiente de acuerdo con la autoridad correspondiente de acuerdo con la Constitución, ante cualquier juez o tribunal Constitución, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que no exista otro medio o competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para la protección inmediata de los recurso legal para la protección inmediata de los derechos y garantías restringidos, suprimidos o derechos y garantías restringidos, suprimidos o amenazados. amenazados. II. La Acción de Amparo Constitucional podrá II. La Acción de Amparo Constitucional podrá interponerse en el plazo máximo de seis meses, interponerse en el plazo máximo de seis meses, computable a partir de la comisión de la computable a partir de la comisión de laLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 52
  • 53. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS vulneración alegada o de notificada la última vulneración alegada o de notificada la última decisión administrativa o judicial. decisión administrativa o judicial. III. La autoridad o persona demandada será citada III. La autoridad o persona demandada será citada en la forma prevista para la Acción de Libertad, en la forma prevista para la Acción de Libertad, con el objeto de que preste información y con el objeto de que preste información y presente, en su caso, los actuados concernientes al presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo máximo de hecho denunciado, en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas desde la presentación de la cuarenta y ocho horas desde la presentación de la Acción. Acción. IV. La resolución final se pronunciará en audiencia IV. La resolución final se pronunciará en audiencia pública inmediatamente recibida la información pública inmediatamente recibida la información de la autoridad o persona demandada y, a falta de la autoridad o persona demandada y, a falta de ésta, lo hará sobre la base de la prueba que de ésta, lo hará sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial examinará la competencia de la servidora judicial examinará la competencia de la servidora pública o del servidor público o de la persona pública o del servidor público o de la persona demandada y, en caso de encontrar cierta y demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, concederá el amparo efectiva la demanda, concederá el amparo solicitado. La decisión que se pronuncie se elevará, solicitado. La decisión que se pronuncie se elevará, de oficio, en revisión ante el Tribunal Constitucional de oficio, en revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisión del fallo. siguientes a la emisión del fallo. V. La decisión final que conceda la Acción de V. La decisión final que conceda la Acción de Amparo Constitucional será ejecutada Amparo Constitucional será ejecutada inmediatamente y sin observación. En caso de inmediatamente y sin observación. En caso de resistencia se procederá de acuerdo con lo resistencia se procederá de acuerdo con lo señalado en la Acción de Libertad. La autoridad señalado en la Acción de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artículo, quedará sujeta a las sanciones por este artículo, quedará sujeta a las sanciones previstas por la ley. previstas por la ley. SECCIÓN II SECCIÓN II Error en la redacción; ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL debería decir: SECCIÓN III – ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD131 Artículo 131 Artículo 130 I. Toda persona individual o colectiva que crea I. Toda persona individual o colectiva que crea Sin modificaciones Sin observaciones estar indebida o ilegalmente impedida de estar indebida o ilegalmente impedida de relevantes conocer, objetar u obtener la eliminación o conocer, objetar u obtener la eliminación o rectificación de los datos registrados por cualquier rectificación de los datos registrados por cualquier medio físico, electrónico, magnético o informático, medio físico, electrónico, magnético o informático, en archivos o bancos de datos públicos o privados, en archivos o bancos de datos públicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la o que afecten a su derecho fundamental a laLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 53
  • 54. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS intimidad y privacidad personal o familiar, o a su intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputación, podrá propia imagen, honra y reputación, podrá interponer la Acción de Protección de Privacidad. interponer la Acción de Protección de Privacidad. II. La Acción de Protección de Privacidad no II. La Acción de Protección de Privacidad no procederá para levantar el secreto en materia de procederá para levantar el secreto en materia de prensa. prensa.132 Artículo 132 Artículo 131 I. La Acción de Protección de Privacidad tendrá I. La Acción de Protección de Privacidad tendrá Sin modificaciones Sin observaciones lugar de acuerdo con el procedimiento previsto lugar de acuerdo con el procedimiento previsto relevantes para la acción de Amparo Constitucional. para la acción de Amparo Constitucional. II. Si el tribunal o juez competente declara II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la acción, ordenará la revelación, procedente la acción, ordenará la revelación, eliminación o rectificación de los datos cuyo eliminación o rectificación de los datos cuyo registro fue impugnado. registro fue impugnado. III. La decisión se elevará, de oficio, en revisión ante III. La decisión se elevará, de oficio, en revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisión del de las veinticuatro horas siguientes a la emisión del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecución. fallo, sin que por ello se suspenda su ejecución. IV. La decisión final que conceda la Acción de IV. La decisión final que conceda la Acción de Protección de Privacidad será ejecutada Protección de Privacidad será ejecutada inmediatamente y sin observación. En caso de inmediatamente y sin observación. En caso de resistencia se procederá de acuerdo con lo resistencia se procederá de acuerdo con lo señalado en la Acción de Libertad. La autoridad señalado en la Acción de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artículo quedará sujeta a las sanciones por este artículo quedará sujeta a las sanciones previstas por la ley. previstas por la ley. SECCIÓN IV SECCIÓN IV ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD133 Artículo 133 Artículo 132 Toda persona individual o colectiva afectada por Toda persona individual o colectiva afectada por Sin modificaciones Sin observaciones una norma jurídica contraria a la Constitución una norma jurídica contraria a la Constitución relevantes tendrá derecho a presentar la Acción de tendrá derecho a presentar la Acción de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley. procedimientos establecidos por la ley.134 Artículo 134 Artículo 133 La sentencia que declare la inconstitucionalidad La sentencia que declare la inconstitucionalidad Sin modificaciones Sin observaciones de una ley, decreto o cualquier género de de una ley, decreto o cualquier género de relevantes resolución no judicial, hace inaplicable la norma resolución no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte plenos efectos respecto a impugnada y surte plenos efectos respecto a todos. todos. SECCIÓN V SECCIÓN V ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO ACCIÓN DE CUMPLIMIENTOLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 54
  • 55. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS135 Artículo 135 Artículo 134 I. La Acción de Cumplimiento procederá en caso I. La Acción de Cumplimiento procederá en caso Sin modificaciones Sin observaciones de incumplimiento de disposiciones de incumplimiento de disposiciones relevantes constitucionales o de la ley por parte de servidores constitucionales o de la ley por parte de servidores públicos, con el objeto de garantizar la ejecución públicos, con el objeto de garantizar la ejecución de la norma omitida. de la norma omitida. II. La acción se interpondrá por la persona II. La acción se interpondrá por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su individual o colectiva afectada, o por otra a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitará de la misma forma que competente, y se tramitará de la misma forma que la Acción de Amparo Constitucional. la Acción de Amparo Constitucional. III. La resolución final se pronunciará en audiencia III. La resolución final se pronunciará en audiencia pública, inmediatamente recibida la información pública, inmediatamente recibida la información de la autoridad demandada y, a falta de ésta, lo de la autoridad demandada y, a falta de ésta, lo hará sobre la base de la prueba que ofrezca el hará sobre la base de la prueba que ofrezca el demandante. La autoridad judicial examinará los demandante. La autoridad judicial examinará los antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la demanda, declarará procedente la acción y demanda, declarará procedente la acción y ordenará el cumplimiento inmediato del deber ordenará el cumplimiento inmediato del deber omitido. omitido. IV. La decisión se elevará, de oficio, en revisión IV. La decisión se elevará, de oficio, en revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisión del fallo, sin que por ello se suspenda su emisión del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecución. ejecución. V. La decisión final que conceda la Acción de V. La decisión final que conceda la Acción de Cumplimiento será ejecutada inmediatamente y Cumplimiento será ejecutada inmediatamente y sin observación. En caso de resistencia, se sin observación. En caso de resistencia, se procederá de acuerdo con lo señalado en la procederá de acuerdo con lo señalado en la Acción de Libertad. La autoridad judicial que no Acción de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este proceda conforme con lo dispuesto por este artículo quedará sujeta a las sanciones previstas artículo quedará sujeta a las sanciones previstas por la ley. por la ley. SECCIÓN VI SECCIÓN VI ACCIÓN POPULAR ACCIÓN POPULAR136 Artículo 136 Artículo 135 Esta acción que es La Acción Popular procederá contra todo acto u La Acción Popular procederá contra todo acto u Sin modificaciones Constitucionalizada, omisión de las autoridades o de personas omisión de las autoridades o de personas permitirá a los “Sectores individuales o colectivas que violen o amenacen individuales o colectivas que violen o amenacen Sociales” (SS), poder con violar derechos e intereses colectivos, con violar derechos e intereses colectivos, interponer esta acción en relacionados con el patrimonio, el espacio, la relacionados con el patrimonio, el espacio, la cuanto se vean seguridad y salubridad pública, el medio ambiente seguridad y salubridad pública, el medio ambiente amenazados sus intereses y otros de similar naturaleza reconocidos por esta y otros de similar naturaleza reconocidos por esta colectivos; este bienLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 55
  • 56. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS Constitución. Constitución. podría ser el caso de los loteadores (sin tierra), u otro movimiento que si bien tienen aspiraciones legítimas; muchas veces atentan contra los derechos fundamentales de otras personas. Queda en vilo saber qué derecho es prioritario; el individual o el colectivo.137 Artículo 137 Artículo 136 I. La Acción Popular podrá interponerse durante el I. La Acción Popular podrá interponerse durante el Sin modificaciones Sin observaciones tiempo que subsista la vulneración o la amenaza a tiempo que subsista la vulneración o la amenaza a relevantes los derechos e intereses colectivos. Para interponer los derechos e intereses colectivos. Para interponer Lo positivo del esta acción no será necesario agotar la vía judicial esta acción no será necesario agotar la vía judicial procedimiento es que o administrativa que pueda existir. o administrativa que pueda existir. es necesario agotar las II. Podrá interponer esta acción cualquier persona, II. Podrá interponer esta acción cualquier persona, vías administrativa y a título individual o en representación de una a título individual o en representación de una judicial previamente. colectividad y, con carácter obligatorio, el colectividad y, con carácter obligatorio, el Ministerio Público y el Defensor del Pueblo, cuando Ministerio Público y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicará el conocimiento de estos actos. Se aplicará el procedimiento de la Acción de Amparo procedimiento de la Acción de Amparo Constitucional. Constitucional. CAPÍTULO TERCERO CAPÍTULO TERCERO ESTADOS DE EXCEPCIÓN ESTADOS DE EXCEPCIÓN138 Artículo 138 Artículo 137 Según la Doctrina del En caso de peligro para la seguridad del Estado, En caso de peligro para la seguridad del Estado, Derecho Internacional Sin observaciones amenaza externa, conmoción interna o desastre amenaza externa, conmoción interna o desastre de los Derechos relevantes natural, la Presidenta o el Presidente del Estado natural, la Presidenta o el Presidente del Estado Humanos, los derechos tendrá la potestad de declarar el estado de tendrá la potestad de declarar el estado de fundamentales son los excepción, en todo o en la parte del territorio excepción, en todo o en la parte del territorio derechos humanos donde fuera necesario. La declaración del estado donde fuera necesario. La declaración del estado positivizados por la de excepción no podrá en ningún caso suspender de excepción no podrá en ningún caso suspender legislación interna de un las garantías de los derechos, ni los derechos las garantías de los derechos, ni los derechos determinado Estado, fundamentalísimos, el derecho al debido proceso, fundamentalestalísimos, el derecho al debido por lo que el término de el derecho a la información y los derechos de las proceso, el derecho a la información y los derechos personas privadas de libertad. derechos de las personas privadas de libertad. fundamentalísimos no existe dentro la doctrina nacional ni internacional jurídica, razón por la cual el término correcto aLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 56
  • 57. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS emplear son los “derechos fundamentales”, lo cual fue corregido conforme a la normativa jurídica existente en la materia. CAPÍTULO TERCERO CAPÍTULO TERCERO ESTADOS DE EXCEPCIÓN ESTADOS DE EXCEPCIÓN139 Artículo 139 Artículo 138 En caso de peligro para la seguridad del Estado, En caso de peligro para la seguridad del Estado, Sin modificaciones Sin observaciones amenaza externa, conmoción interna o desastre amenaza externa, conmoción interna o desastre relevantes natural, la Presidenta o el Presidente del Estado natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendrá la potestad de declarar el estado de tendrá la potestad de declarar el estado de excepción, en todo o en la parte del territorio excepción, en todo o en la parte del territorio donde fuera necesario. La declaración del estado donde fuera necesario. La declaración del estado de excepción no podrá en ningún caso suspender de excepción no podrá en ningún caso suspender las garantías de los derechos, ni los derechos las garantías de los derechos, ni los derechos fundamentalísimos, el derecho al debido proceso, fundamentalísimos, el derecho al debido proceso, el derecho a la información y los derechos de las el derecho a la información y los derechos de las personas privadas de libertad personas privadas de libertad140 Artículo 140 Artículo 139 No se establece la I. El Ejecutivo rendirá cuentas a la Asamblea I. El Ejecutivo rendirá cuentas a la Asamblea Sin modificaciones obligación de rendir Legislativa Plurinacional de los motivos que dieron Legislativa Plurinacional de los motivos que dieron cuentas por parte del lugar a la declaración del estado de excepción, lugar a la declaración del estado de excepción, Ejecutivo en la 1ra Sesión así como del uso que haya hecho de las así como del uso que haya hecho de las de la Asamblea Leg. Plur., facultades conferidas por la Constitución y la ley. facultades conferidas por la Constitución y la ley. tal y como está II. Quienes violen los derechos establecidos en esta II. Quienes violen los derechos establecidos en esta establecido en la Constitución serán objeto de proceso penal por Constitución serán objeto de proceso penal por actualidad; existiendo el atentado contra los derechos. atentado contra los derechos. peligro de que el III. Los estados de excepción serán regulados por la III. Los estados de excepción serán regulados por la Ejecutivo rinda cuentas en ley. ley. cualquier momento que él decida arbitrariamente.141 Artículo 141 Artículo 140 No se establece el límite I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningún I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningún Sin modificaciones de tiempo para el estado otro órgano o institución, ni asociación o reunión otro órgano o institución, ni asociación o reunión de excepción (Art. 138); popular de ninguna clase, podrán conceder a popular de ninguna clase, podrán conceder a por lo que ante una órgano o persona alguna facultades órgano o persona alguna facultades posible reforma a la extraordinarias diferentes a las establecidas en esta extraordinarias diferentes a las establecidas en esta Constitución que no Constitución. Constitución. favorezca al poder de II. No podrá acumularse el Poder Público, ni II. No podrá acumularse el Poder Público, ni turno, se abre la otorgarse supremacía por la que los derechos y otorgarse supremacía por la que los derechos y posibilidad de dictar este garantías reconocidos en esta Constitución garantías reconocidos en esta Constitución estado de excepción deLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 57
  • 58. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS queden a merced de órgano o persona alguna. queden a merced de órgano o persona alguna. forma indefinida. III. La reforma de la Constitución no podrá iniciarse III. La reforma de la Constitución no podrá iniciarse mientras esté vigente un estado de excepción. mientras esté vigente un estado de excepción. TÍTULO V TÍTULO V CIUDADANÍA NACIONALIDAD Y CIUDADANIA CAPITULO NACIONALIDAD142 Artículo 142 Artículo 141 El concepto de I. La ciudadanía boliviana implica el I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacionalidad no debe Sin observacionesY reconocimiento de los derechos y los deberes nacimiento o por naturalización. Son bolivianas y confundirse con el de relevantes establecidos en la Constitución, y en el resto del bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en ciudadanía en el143 ordenamiento jurídico. el territorio boliviano, con excepción de las hijas y entendido que la II. La ciudadanía boliviana se adquiere por los hijos de personal extranjero en misión nacionalidad boliviana nacimiento o por naturalización. diplomática; y las personas nacidas en el es requisito para el extranjero, de madre boliviana o de padre ejercicio de los Artículo 143 boliviano. derechos y Son ciudadanas bolivianas y ciudadanos bolivianos obligaciones por nacimiento las personas nacidas en el territorio ciudadanos. boliviano, con excepción de las hijas y los hijos de personal extranjero en misión diplomática; y las Es decir, la personas nacidas en el extranjero, de madre nacionalidad está boliviana o de padre boliviano. vinculado al territorio de origen de una persona o la adquirida por naturalización. Y la ciudadanía vinculada a un derecho activo y pasivo, como el de poder elegir y ser elegido. Establecer las diferencias entre la nacionalidad y ciudadanía es fundamental porque a través de ella se establece un vínculo obligatorio y significativo entre el individuo y el Estado. El planteamiento propuesto por elLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 58
  • 59. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS proyecto aprobado en Oruro, confundía los conceptos de nacionalidad y ciudadanía, situación que es diferenciada en la propuesta aprobada en el Congreso.144 Artículo 144 Artículo 142 La CPE del MAS I. Podrán adquirir la ciudadanía boliviana por I. Podrán adquirir la nacionalidad ciudadanía planteaba seis años de Sin observaciones naturalización las ciudadanas extranjeras y los boliviana por naturalización las y los ciudadanos residencia relevantes ciudadanos extranjeros en situación legal, con más extranjeros en situación legal, con más de tres ininterrumpida en de seis años de residencia ininterrumpida en el país años seis años de residencia ininterrumpida en el territorio boliviano bajo supervisión del Estado, que manifiesten país bajo supervisión del Estado, que manifiesten como requisito para expresamente su voluntad de obtener la expresamente su voluntad de obtener la adquirir la nacionalidad ciudadanía boliviana y cumplan con los requisitos nacionalidad ciudadanía boliviana y cumplan con boliviana por parte de establecidos en la ley. los requisitos establecidos en la ley. ciudadanos extranjeros. II. El tiempo de residencia se reducirá a tres años en II. El tiempo de residencia se reducirá a dos años el caso de ciudadanas extranjeras y ciudadanos tres años en el caso de extranjeras y extranjeros Este término fue extranjeros que se encuentren en una de las que se encuentren en una de las situaciones reducido a tres años, situaciones siguientes: siguientes: tiempo que puede ser 1. Que tengan cónyuge boliviana o boliviano, hijas 1. Que tengan cónyuge boliviana o boliviano, hijas reducida a dos años en bolivianas o hijos bolivianos o padres sustitutos bolivianas o hijos bolivianos o padres sustitutos determinadas bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los situaciones, estipuladas ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadanos extranjeros que adquieran la en el presente artículo. ciudadanía por matrimonio con ciudadanas ciudadanía por matrimonio con ciudadanas Situación favorable bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perderán bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perderán para toda persona en caso de viudez o divorcio. en caso de viudez o divorcio. extranjera que se 2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la 2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la encuentra en territorio edad requerida y de acuerdo con la ley. edad requerida y de acuerdo con la ley. boliviano y que hace 3. Que, por su servicio al país, obtengan la 3. Que, por su servicio al país, obtengan la manifiesto su deseo de ciudadanía boliviana concedida por la Asamblea nacionalidad boliviana concedida por la adquirir la nacionalidad Legislativa Plurinacional. Asamblea Legislativa Plurinacional. boliviana, previo III. El tiempo de residencia para la obtención de la III. El tiempo de residencia para la obtención de la cumplimiento de ciudadanía podrá ser modificado cuando existan, nacionalidad podrá ser modificado cuando determinados requisitos. a título de reciprocidad, convenios con otros existan, a título de reciprocidad, convenios con estados, prioritariamente latinoamericanos. otros estados, prioritariamente latinoamericanos. Es necesario importar capital humano calificado, que al mismo tiempo signifiquen inversiones para el país y nexos con mercados externos;LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 59
  • 60. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS como uno de los mecanismos para hacer a nuestro país más productivo y sostenible económicamente en el tiempo.145 Artículo 145 Artículo 143 El artículo planteado por I. Las ciudadanas bolivianas y los ciudadanos I. Las y los bolivianos que contraigan matrimonio el proyecto aprobado Sin observaciones bolivianos que contraigan matrimonio con con ciudadanas extranjeras o ciudadanos en Oruro referente a relevantes ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros extranjeros no perderán su nacionalidad de origen. que los ciudadanos (as) no perderán su ciudadanía de origen. La La nacionalidad boliviana tampoco se perderá por bolivianos (as) que ciudadanía boliviana tampoco se perderá por adquirir una ciudadanía extranjera. tengan doble adquirir una ciudadanía extranjera. II. Los y las extranjeras que adquieran la ciudadanía no podrán II. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos nacionalidad boliviana no serán obligados a postular a cargos extranjeros que adquieran la ciudadanía boliviana renunciar a su ciudadanía de origen. públicos electos, salvo no serán obligados a renunciar a su ciudadanía de III. Las ciudadanas bolivianas y los ciudadanos renuncia previa a la origen. bolivianos que tengan doble ciudadanía no ciudadanía extranjera III. Las ciudadanas bolivianas y los ciudadanos podrán postularse a cargos públicos electos, salvo era totalmente bolivianos que tengan doble ciudadanía no renuncia previa a su ciudadanía extranjera. incongruente, con el podrán postularse a cargos públicos electos, salvo inciso I del presente renuncia previa a su ciudadanía extranjera. artículo. La inextinguibilidad de la nacionalidad para los bolivianos(as) que adquieran una nacionalidad extranjera, y del otro la no exigibilidad de la renuncia a su nacionalidad de origen a los extranjeros que adquieran la nacionalidad bolivianas se constituyen en garantías constitucionales, congruentes con la doctrina constitucional contemporánea de la doble nacionalidad y se ajustan en los cánones del Derecho Internacional PúblicoLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 60
  • 61. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS que establece el principio de la no injerencia en asuntos internos de un Estado, toda vez que el exigir a un extranjero que renuncie a su nacionalidad de origen para poder postular a un cargo público, violaba el respeto a ese principio, pues si en aquel se permite la doble nacionalidad no podría el Estado boliviano exigir esa renuncia previa CAPITULO II CIUDADANÍA Artículo inexistente en la propuesta de Oruro. Art. 144. Este artículo se refiere al I Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas derecho activo y pasivo Sin observaciones y todos los bolivianos, y ejercerán su ciudadanía a al voto para la relevantes partir de los 18 años de edad, cualesquiera sean conformación de todos sus niveles de instrucción, ocupación o renta. los poderes, así como el II La ciudadanía consiste: derecho al ejercicio de 1. En concurrir como elector o elegible a la cualquier función formación y al ejercicio de funciones en los pública. órganos del poder público, y 2. En el derecho a ejercer funciones públicas sin Artículo incorporado en otro requisito que la idoneidad, salvo las el Nuevo Proyecto de excepciones establecidas en la Ley Constitución producto III. Los derechos de ciudadanía se suspenden por de la concertación. las causales y en la forma prevista en el artículo 28 de esta Constitución. Se genera una determinación expresa de los derechos civiles y políticos ejercidos a través de la ciudadanía. SEGUNDA PARTE SEGUNDA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO ESTADO TÍTULO I TÍTULO I ÓRGANO LEGISLATIVO ÓRGANO LEGISLATIVOLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 61
  • 62. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS CAPÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL146 En lo que respecta, al Artículo 146 Artículo 145 Poder Legislativo, o Sin observaciones La Asamblea Legislativa Plurinacional está La Asamblea Legislativa Plurinacional está Órgano Legislativo, relevantes compuesta por dos cámaras, la Cámara de compuesta por dos cámaras, la Cámara de como se propone en la Diputados y la Cámara de Representantes Diputados y la Cámara de Senadores nueva CPE, se realizo Departamentales, y es la única con facultad de Representantes Departamentales, y es la única con modificaciones, aprobar y sancionar leyes en el territorio boliviano. facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen cambiando el término para todo el territorio boliviano. de “CÁMARA DE REPRESENTANTES”, por CÁMARA DE SENADORES y por otro lado una modificación importante en el sentido de que es el único ente con facultad de de sancionar leyes que rijan PARA TODO el territorio boliviano.147 Artículo 147 Artículo 146 Por otro lado, se I. Los miembros de la Asamblea Legislativa I. La Cámara de Diputados estará consiguió modificar la Sin observaciones Plurinacional se elegirán por sufragio universal. conformada por 130 miembros. cantidad de escaños relevantes II. La Cámara de Diputados estará conformada por II. En cada Departamento, se eligen la mitad parlamentarios de 121 a 121 miembros elegidas y elegidos con base en de los Diputados en circunscripciones 130, consolidando de criterios territoriales y poblacionales, en uninominales. La otra mitad se elige en esta manera mayor circunscripciones uninominales. Los escaños se circunscripciones plurinominales representatividad en la asignarán a través de un sistema de mayoría departamentales, de las listas encabezadas Asamblea Legislativa relativa. por los candidatos a Presidente, Plurinacional. III. La Cámara de Representantes Departamentales Vicepresidente y Senadores de la estará conformada por cuatro representantes por República. Se introducen departamento, elegidas y elegidos por III. Los Diputados son elegidos en votación nuevamente las circunscripción plurinominal departamental, universal, directa y secreta. En las circunscripciones asignadas y asignados mediante sistema de circunscripciones uninominales por simple Plurinominales que representación proporcional. mayoría de sufragios. En las estaban eliminadas en circunscripciones plurinominales mediante la propuesta de Oruro; el sistema de representación que establece garantizando la la ley. participación de las IV. El número de Diputados debe reflejar la minorías en la Cámara votación proporcional obtenida por cada de Diputados. partido, agrupación ciudadana o pueblo indígena.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 62
  • 63. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS V. La distribución del total de escaños entre los departamentos se determinará por el Órgano Electoral en base al número de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al último Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignará un número de escaños mínimo a los departamentos con menor población y menor grado de desarrollo económico. Si la distribución de escaños para cualquier departamento resultare impar, se dará preferencia a la asignación de escaños uninominales. VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geográfica, afinidad y continuidad territorial, no trascender los límites de cada departamento y basarse en criterios de población y extensión territorial. El Órgano Electoral delimitará las circunscripciones uninominales. VII. Las circunscripciones especiales indígena originario campesinas, se regirán por el principio de densidad poblacional en cada departamento. No deberán trascender los límites departamentales. Se establecerán solamente en el área rural, y en aquellos departamentos en los que estos pueblos y naciones indígena originario campesinos constituyan una minoría poblacional. El Órgano Electoral determinará las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del número total de diputados.148 Artículo 148 Artículo 148 I. La distribución del número de circunscripciones I. La distribución del número de circunscripciones Artículo Suprimido en su Sin observaciones uninominales, así como la delimitación territorial de uninominales, así como la delimitación territorial de totalidad relevantes éstas, será determinada por la ley, que tendrá en éstas, será determinada por la ley, que tendrá en cuenta el número de habitantes establecido en el cuenta el número de habitantes establecido en el último censo estatal, con base en los criterios de último censo estatal, con base en los criterios de extensión territorial, continuidad geográfica y extensión territorial, continuidad geográfica y afinidad cultural. afinidad cultural. II. En la elección de asambleístas se garantizará la II. En la elección de asambleístas se garantizará laLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 63
  • 64. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS igual participación de hombres y mujeres. igual participación de hombres y mujeres.149 Artículo 149 Artículo 147. El presente artículo No se considerarán como I. En la elección de asambleístas se garantizará la I En la elección de asambleístas se garantizará la pretende que la forma criterios para determinar participación proporcional de las naciones y igual participación de hombres y mujeres. en que se determinen las circunscripciones pueblos indígena originario campesinos. II. En la elección de asambleístas se garantizará la las circunscripciones indígenas, ni la densidad II. La ley determinará las circunscripciones participación proporcional de las naciones y especiales poblacional, ni la especiales indígena originario campesinas, donde pueblos indígena originario campesinos. caracterizadas por la continuidad geográfica. no deberán ser considerados como criterios III. La ley determinará las circunscripciones presencia indígena Es decir que ésta condicionales la densidad poblacional, los límites especiales indígena originario campesinas, donde originario campesinos delimitación podrá departamentales ni la continuidad geográfica. no deberán ser considerados como criterios sea regulada mediante hacerse meramente por condicionales la densidad poblacional, ni la ley especial, pero interés y conveniencia continuidad geográfica. establece como política de la agrupación condición que estos política afín al Órgano criterios no sean Electoral. determinados según la densidad poblacional y la continuidad geográfica tal como pretendía el Proyecto de Constitución de Oruro. Estos criterios ahora permitirán que se establezcan en otra norma jurídica, de forma tal de que estas circunscripciones especiales no sean constitucionalizadas, y permita plantearse una norma específica que regule este aspecto. Esta modificación garantiza la legalidad y tecnicidad en la determinación de circunscripciones indígenas. Se elimina la redacción que atentaba la delimitación de circunscripcionesLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 64
  • 65. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS departamentales. Artículo 148. Este artículo establece I. La Cámara de Senadores estará conformada por la conformación, Sin observaciones un total de 36 miembros. elección, distribución relevantes II. En cada departamento se eligen 4 Senadores en de la Cámara de circunscripción departamental, por votación Senadores, cuya universal, directa y secreta. denominación III. La asignación de los escaños de Senadores en pretendía ser suprimida cada departamento se hará mediante el sistema en el Proyecto de proporcional, de acuerdo a la Ley. Constitución, y en el cual no se especificaban estos temas.150 Artículo 150 Artículo 149. Para ser candidata o candidato a la Para ser candidata o candidato a la Asamblea Asamblea Legislativa Plurinacional se requerirá Sin modificaciones Sin observaciones Legislativa Plurinacional se requerirá cumplir con las cumplir con las condiciones generales de acceso relevantes condiciones generales de acceso al servicio al servicio público, contar con dieciocho años de público, contar con dieciocho años de edad edad cumplidos al momento de la elección, haber cumplidos al momento de la elección, haber residido de forma permanente al menos los dos residido de forma permanente al menos los dos años inmediatamente anteriores a la elección en la años inmediatamente anteriores a la elección en la circunscripción correspondiente. circunscripción correspondiente.151 Artículo 151 Artículo 150. Se quiere garantizar la I. La Asamblea Legislativa Plurinacional no contará I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contará suplencia de los Sin observaciones con asambleístas suplentes. La ley determinará la con asambleístas suplentes que no percibirán miembros de la relevantes forma de sustitución de sus integrantes. remuneración salvo en los casos en que Asamblea Legislativa II. La renuncia al cargo de asambleísta será efectivamente realicen suplencia. La ley Plurinacional, aspecto definitiva, sin que puedan tener lugar las suplencias determinará la forma de sustitución de sus totalmente temporales. integrantes. determinante, en virtud II. Los asambleístas no podrán desempeñar de que el Proyecto de ninguna otra función pública, bajo pena de perder Constitución anterior, su mandato, excepto la docencia universitaria. pretendía eliminar las III. La renuncia al cargo de asambleísta será suplencias, y establecer definitiva, sin que puedan tener lugar licencias ni mediante ley especial suplencias temporales con el propósito de la forma de sustitución desempeñar otras funciones de los miembros de la Asamblea, de manera que esto podía generar todo tipo de arbitrariedades, ya que no existiría ninguna garantía en caso de que algún asambleístaLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 65
  • 66. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS se encuentre impedido por cualquier motivo de asistir a una sesión, como lo ocurrido en los constantes Cercos al actual Congreso Nacional. Pudiendo habilitar a cualquier otro ciudadano de acuerdo a la conveniencia del oficialismo. Es en este sentido que por la labor tan importante que realiza el Legislativo en cuanto al estudio, tratamiento, consideración y aprobación de las Leyes de la República, este trabajo debe establecer ciertas garantías mínimas, para evitar arbitrariedades, manipulaciones e ilegalidades que pretendía cometer el actual Gobierno con el anterior planteamiento sobre suplencias.152 Artículo 152 Artículo 151. I. Las asambleístas y los asambleístas gozarán de I. Las asambleístas y los asambleístas gozarán de Sin modificaciones Sin observaciones inviolabilidad personal durante el tiempo de su inviolabilidad personal durante el tiempo de su relevantes mandato y con posterioridad a éste, por las mandato y con posterioridad a éste, por las opiniones, comunicaciones, representaciones, opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de propuestas, expresiones o cualquier acto de legislación, información o fiscalización que legislación, información o fiscalización que formulen o realicen en el desempeño de sus formulen o realicen en el desempeño de sus funciones no podrán ser procesados penalmente. funciones no podrán ser procesados penalmente. II. El domicilio, la residencia o la habitación de las II. El domicilio, la residencia o la habitación de las asambleístas y los asambleístas serán inviolables, y asambleístas y los asambleístas serán inviolables, y no podrán ser allanados en ninguna circunstancia. no podrán ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsión se aplicará a los vehículos de su uso Esta previsión se aplicará a los vehículos de su uso particular u oficial y a las oficinas de uso legislativo. particular u oficial y a las oficinas de uso legislativo.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 66
  • 67. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS153 Artículo 153 Artículo 152 Se elimina la inmunidad Las asambleístas y los asambleístas no gozarán de Las asambleístas y los asambleístas no gozarán de Sin modificaciones parlamentaria; que era inmunidad. Durante su mandato, en los procesos inmunidad. Durante su mandato, en los procesos una garantía para el penales, no se les aplicará la medida cautelar de penales, no se les aplicará la medida cautelar de ejercicio pleno de las la detención preventiva, salvo delito flagrante. la detención preventiva, salvo delito flagrante. facultades parlamentarias de éstos representantes nacionales; corriendo el riesgo ahora de sufrir manipulaciones políticas a través de la justicia… u otros casos análogos.154 Artículo 154 Artículo 153. I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado Sin modificaciones Sin observaciones presidirá la Asamblea Legislativa Plurinacional. presidirá la Asamblea Legislativa Plurinacional. relevantes II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional serán inauguradas el 6 de Agosto de Plurinacional serán inauguradas el 6 de Agosto de cada año. cada año. III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional serán permanentes y Legislativa Plurinacional serán permanentes y contarán con dos recesos de quince días cada contarán con dos recesos de quince días cada uno, por año. uno, por año. IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podrá IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podrá sesionar en un lugar distinto al habitual dentro el sesionar en un lugar distinto al habitual dentro el territorio del Estado, por decisión de la Plenaria y a territorio del Estado, por decisión de la Plenaria y a convocatoria de su Presidenta o Presidente. convocatoria de su Presidenta o Presidente.155 Artículo 155. Artículo 154. Durante los recesos, funcionará la Comisión de Durante los recesos, funcionará la Comisión de Sin modificaciones Sin observaciones Asamblea, en la forma y con las atribuciones que Asamblea, en la forma y con las atribuciones que relevantes determine el Reglamento de la Cámara de determine el Reglamento de la Cámara de Diputados. De manera extraordinaria, por asuntos Diputados. De manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podrá ser convocada de urgencia, la Asamblea podrá ser convocada por su Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o por su Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Sólo se ocupará de los el Presidente del Estado. Sólo se ocupará de los asuntos consignados en la convocatoria. asuntos consignados en la convocatoria.156 Artículo 156. Artículo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurará La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurará Sin modificaciones Sin observaciones sus sesiones el 6 de Agosto en la Capital de Bolivia, sus sesiones el 6 de Agosto en la Capital de Bolivia, relevantes salvo convocatoria expresa de su Presidenta o salvo convocatoria expresa de su Presidenta o Presidente. Presidente.157 Artículo 157 Artículo 156. El tiempo del mandato de las y los El tiempo del mandato del asambleísta es de cinco asambleístas es de cinco años pudiendo ser Modificación de forma Sin observaciones años y podrá ser reelecta o reelecto de manera reelectas y reelectos por una sola vez de manera relevantes continua por una sola vez. continua.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 67
  • 68. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS158 Artículo 158. Artículo 157. El mandato de asambleísta se pierde por El mandato de asambleísta se pierde por Sin modificaciones Sin observaciones fallecimiento, renuncia, revocatoria de mandato, fallecimiento, renuncia, revocatoria de mandato, relevantes sentencia condenatoria ejecutoriada en causas sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono injustificado de sus funciones penales o abandono injustificado de sus funciones por más de seis días de trabajo continuos y once por más de seis días de trabajo continuos y once discontinuos en el año, calificados de acuerdo con discontinuos en el año, calificados de acuerdo con el Reglamento. el Reglamento.159 Artículo 159 Artículo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Se realizan I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Legislativa Plurinacional, además de las que modificaciones Sin observaciones Plurinacional, además de las que determina esta determina esta Constitución y la ley: aumentando la relevantes Constitución y la ley: 1. Aprobar autónomamente su presupuesto y cantidad de los 1. Aprobar autónomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal miembros del Órgano ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su Electoral Plurinacional administrativo, y atender todo lo relativo a su economía y régimen interno. de 4 a 6 miembros economía y régimen interno. 2. Fijar la remuneración de las asambleístas y los quienes serán elegidos 2. Fijar la remuneración de las asambleístas y los asambleístas, que en ningún caso será superior al por dos tercios de votos asambleístas, que en ningún caso será superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. y no así por mayoría de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohíbe percibir cualquier ingreso adicional por absoluta. Se prohíbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad remunerada. actividad remunerada. 3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, En tal sentido se realiza 3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas abrogarlas y modificarlas. la modificación en el y modificarlas. 4. Elegir a seis de los miembros del Órgano nombre de la institución 4. Elegir a cuatro de los miembros del Consejo Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de electoral de Consejo Electoral Plurinacional, por mayoría absoluta de sus miembros presentes. Electoral Plurinacional a votos del total de sus miembros. 5. Preseleccionar a las candidatas y a los Órgano Electoral 5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformación del Tribunal Plurinacional. candidatos para la conformación del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Constitucional Plurinacional. Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la En el punto 5, dentro las 6. Aprobar la creación de nuevas unidades Magistratura. atribuciones de la político-administrativas y establecer sus límites, de 6. Aprobar la creación de nuevas unidades Asamblea Legislativa acuerdo con la Constitución y con la ley. territoriales y establecer sus límites, de acuerdo Plurinacional establece 7. Aprobar el plan de desarrollo económico y social con la Constitución y con la ley. la facultad de la misma presentado por el Órgano Ejecutivo. 7. Aprobar el plan de desarrollo económico y de preseleccionar a los 8. Aprobar leyes en materia tributaria, crédito social presentado por el Órgano Ejecutivo. candidatos del Tribunal público o subvenciones, para la realización de 8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, Constitucional, obras públicas y de necesidad social. endeudamiento, control y fiscalización de recursos incorporándose 9. Decidir las medidas económicas estatales estatales de crédito público y subvenciones, para además la facultad de imprescindibles en caso de necesidad pública. la realización de obras públicas y de necesidad preseleccionar a 10. Aprobar la contratación de empréstitos que social. miembros del Tribunal comprometan las rentas generales del Estado y 9. Decidir las medidas económicas estatales Supremo de Justicia, autorizar a las universidades la contratación de imprescindibles en caso de necesidad pública. Tribunal Agroambiental empréstitos. 10. Aprobar la contratación de empréstitos que y Consejo de la Magistratura.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 68
  • 69. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS 11. Aprobar el Presupuesto General del Estado comprometan las rentas generales del Estado y presentado por el Órgano Ejecutivo. Recibido el autorizar a las universidades la contratación de En el punto 6 se proyecto de ley, éste deberá ser considerado en la empréstitos. modifica la redacción Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del 11. Aprobar el Presupuesto General del Estado de unidades político – término de sesenta días. En caso de no ser presentado por el Órgano Ejecutivo. Recibido el administrativa; por aprobado en este plazo, el proyecto se dará por proyecto de ley, éste deberá ser considerado en la nuevas unidades aprobado. Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del territoriales. 12. Aprobar los contratos de interés público término de sesenta días. En caso de no ser referidos a recursos naturales y áreas estratégicas, aprobado en este plazo, el proyecto se dará por Incorpora el punto 23 firmados por el Órgano Ejecutivo. aprobado. por el cual la Asamblea 13. Aprobar la enajenación de bienes de dominio 12. Aprobar los contratos de interés público Legislativa puede crear público del Estado. referidos a recursos naturales y áreas estratégicas, o modificar impuestos 14. Ratificar los tratados internacionales celebrados firmados por el Órgano Ejecutivo. de competencia del por el Ejecutivo, en las formas establecidas por esta 13. Aprobar la enajenación de bienes de dominio nivel central del Estado, Constitución. público del Estado. o requerir al Órgano 15. Establecer el sistema monetario. 14. Ratificar los tratados internacionales Ejecutivo proyectos en 16. Establecer el sistema de medidas. celebrados por el Ejecutivo, en las formas materia tributaria que 17. Controlar y fiscalizar los órganos del Estado y las establecidas por esta Constitución. serán considerados por instituciones públicas. 15. Establecer el sistema monetario. los Asambleístas, en el 18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asambleísta, 16. Establecer el sistema de medidas. caso de no existir a las Ministras o los Ministros de Estado, individual o 17. Controlar y fiscalizar los órganos del Estado y las respuesta del Ejecutivo colectivamente, y acordar la censura por dos instituciones públicas. en 20 días el proyectista tercios de los miembros de la Asamblea. La 18. Interpelar, a iniciativa de cualquier podrá presentar el suyo interpelación podrá ser promovida por cualquiera asambleísta, a las Ministras o los Ministros de para que sea de las Cámaras. La censura implicará la destitución Estado, individual o colectivamente, y acordar la considerado y tratado. de la Ministra o del Ministro. censura por dos tercios de los miembros de la Esta es una garantía 19. Realizar investigaciones en el marco de sus Asamblea. La interpelación podrá ser promovida más para el atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisión o por cualquiera de las Cámaras. La censura funcionamiento del comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del implicará la destitución de la Ministra o del Ministro. Legislativo y la control que realicen los órganos competentes. 19. Realizar investigaciones en el marco de sus coordinación con el 20. Controlar y fiscalizar las empresas públicas, las atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisión o Ejecutivo. de capital mixto y toda entidad en la que tenga comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio participación económica el Estado. del control que realicen los órganos competentes. 21. Autorizar la salida de tropas militares, 20. Controlar y fiscalizar las empresas públicas, las armamento y material bélico del territorio del de capital mixto y toda entidad en la que tenga Estado, y determinar el motivo y tiempo de su participación económica el Estado. ausencia. 21. Autorizar la salida de tropas militares, 22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y tránsito armamento y material bélico del territorio del temporal de fuerzas militares extranjeras, Estado, y determinar el motivo y tiempo de su determinando el motivo y el tiempo de ausencia. permanencia. 22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y tránsito temporal de fuerzas militares extranjeras, II. La organización y las funciones de la Asamblea determinando el motivo y el tiempo de Legislativa Plurinacional se regulará por el permanencia.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 69
  • 70. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS Reglamento de la Cámara de Diputados. 23. A iniciativa del Órgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros, podrá requerir del Órgano Ejecutivo la presentación de proyectos sobre la materia. Si el Órgano Ejecutivo, en el término de veinte días no presenta el proyecto solicitado, o la justificación para no hacerlo, el representante que lo requirió u otro, podrá presentar el suyo para su consideración y aprobación. II. La organización y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se regulará por el Reglamento de la Cámara de Diputados.160 Artículo 160. Artículo 159. Son atribuciones de la Cámara de Diputados, Son atribuciones de la Cámara de Diputados, Sin modificaciones Sin observaciones además de las que determina esta Constitución y además de las que determina esta Constitución y relevantes la ley: la ley: 1. Elaborar y aprobar su Reglamento. 1. Elaborar y aprobar su Reglamento. 2. Calificar las credenciales otorgadas por el 2. Calificar las credenciales otorgadas por el Órgano Electoral Plurinacional. Órgano Electoral Plurinacional. 3. Elegir a su directiva, determinar su 3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su funcionamiento. organización interna y su funcionamiento. 4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los 4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el Reglamento, diputados, de acuerdo con el Reglamento, por decisión de dos tercios de los miembros por decisión de dos tercios de los miembros presentes. presentes. 5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; 5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal nombrar y remover a su personal administrativo y atender todo lo relativo con administrativo y atender todo lo relativo con su economía y régimen interno. su economía y régimen interno. 6. Iniciar la aprobación del Presupuesto 6. Iniciar la aprobación del Presupuesto General del Estado. General del Estado. 7. Iniciar la aprobación del plan de desarrollo 7. Iniciar la aprobación del plan de desarrollo económico y social presentado por el económico y social presentado por el Órgano Ejecutivo. Órgano Ejecutivo. 8. Iniciar la aprobación o modificación de 8. Iniciar la aprobación o modificación de leyes en materia tributaria, de crédito leyes en materia tributaria, de crédito público o de subvenciones. público o de subvenciones. 9. Iniciar la aprobación de la contratación de 9. Iniciar la aprobación de la contratación deLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 70
  • 71. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS empréstitos que comprometan las rentas empréstitos que comprometan las rentas generales del Estado, y la autorización a las generales del Estado, y la autorización a las universidades para la contratación de universidades para la contratación de empréstitos. empréstitos. 10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar 10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo de paz. que ha de mantenerse en tiempo de paz. 11. Acusar ante la Cámara de Senadores a los 11. Acusar ante la Cámara de Senadores a los miembros del Tribunal Constitucional miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control Administrativo de Justicia por delitos Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. cometidos en el ejercicio de sus funciones. 12. Proponer ternas a la Presidenta o al 12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la designación Presidente del Estado para la designación de presidentas o presidentes de entidades de presidentas o presidentes de entidades económicas y sociales, y otros cargos en económicas y sociales, y otros cargos en que participe el Estado, por mayoría que participe el Estado, por mayoría absoluta de acuerdo con la Constitución. absoluta de acuerdo con la Constitución. 13. Preseleccionar a los postulantes al Control 13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y remitir al Órgano Administrativo de Justicia y remitir al Órgano Electoral Plurinacional la nómina de los Electoral Plurinacional la nómina de los precalificados para que éste proceda a la precalificados para que éste proceda a la organización, única y exclusiva, del proceso organización, única y exclusiva, del proceso electoral. electoral.161 Articulo 161 Artículo 160. Son atribuciones de la Cámara de Representantes Son atribuciones de la Cámara de Senadores, Modificaciones de Sin observaciones Departamentales, además de las que determina además de las que determina esta Constitución y forma relevantes esta Constitución y la ley: la ley: 1. Elaborar y aprobar su Reglamento. 1. Elaborar y aprobar su Reglamento. 2. Calificar las credenciales otorgadas por el 2. Calificar las credenciales otorgadas por el Consejo Electoral Plurinacional. Órgano Electoral Plurinacional. 3. Elegir a su directiva, determinar su organización 3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su funcionamiento. interna y su funcionamiento. 4. Aplicar sanciones a las representantes y los 4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los representantes departamentales, de acuerdo al Senadores, de acuerdo al Reglamento, por Reglamento, por decisión de dos tercios de los decisión de dos tercios de los miembros presentes. miembros presentes. 5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y 5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y atender remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo con su economía y régimen interno. todo lo relativo con su economía y régimen interno. 6. Juzgar en única instancia a los miembros del 6. Juzgar en única instancia a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos enLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 71
  • 72. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia será el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia será aprobada por al menos dos tercios de los aprobada por al menos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley. miembros presentes, de acuerdo con la ley. 7. Reconocer honores públicos a quienes lo 7. Reconocer honores públicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al Estado. merezcan por servicios eminentes al Estado. 8. Ratificar los ascensos, a propuesta del Órgano 8. Ratificar los ascensos, a propuesta del Órgano Ejecutivo, a General de Ejército, de Fuerza Aérea, Ejecutivo, a General de Ejército, de Fuerza Aérea, de División y de Brigada; a Almirante, de División y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante, Contralmirante y General de Policía Vicealmirante, Contralmirante y General de Policía Boliviana. Boliviana. 9. Aprobar o negar el nombramiento de 9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros plenipotenciarios embajadores y Ministros plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado. propuestos por el Presidente del Estado.162 Artículo 162 Artículo 161 Modificaciones en el Se excluye como Las Cámaras se reunirán en Asamblea Legislativa Las Cámaras se reunirán en Asamblea Legislativa punto 8 competencia la de Plurinacional para ejercer las siguientes funciones, Plurinacional para ejercer las siguientes funciones, designar al Procurador además de las señaladas en la Constitución: además de las señaladas en la Constitución: General del Estado. 1. Inaugurar y clausurar sus sesiones. 1. Inaugurar y clausurar sus sesiones. 2. Recibir el juramento de la Presidenta o del 2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado. Vicepresidente del Estado. 3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o 3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado. del Vicepresidente del Estado. 4. Considerar las leyes vetadas por el Órgano 4. Considerar las leyes vetadas por el Órgano Ejecutivo. Ejecutivo. 5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados 5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cámara de origen, no fueran aprobados en en la Cámara de origen, no fueran aprobados en la Cámara revisora. la Cámara revisora. 6. Aprobar los estados de excepción. 6. Aprobar los estados de excepción. 7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del 7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la Vicepresidenta o del Presidente, o de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado. Vicepresidente del Estado. 8. Designar al Fiscal General del Estado, al Defensor 8. Designar al Fiscal General del Estado, y al del Pueblo y al Procurador General del Estado. Defensor del Pueblo y al Procurador General del Estado. CAPÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO SEGUNDO PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO163 Artículo 163 Artículo 162 I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su Sin modificaciones Sin observaciones tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa relevantes Plurinacional: Plurinacional:LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 72
  • 73. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS 1. Las ciudadanas y los ciudadanos. 1. Las ciudadanas y los ciudadanos. 2. Las asambleístas y los asambleístas en cada una 2. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras. de sus Cámaras. 3. El Órgano Ejecutivo. 3. El Órgano Ejecutivo. 4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas 4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de justicia. relacionadas con la administración de justicia. 5. Los gobiernos autónomos de las entidades 5. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales. territoriales. II. La ley y los reglamentos de cada Cámara II. La ley y los reglamentos de cada Cámara desarrollarán los procedimientos y requisitos para desarrollarán los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa. ejercer la facultad de iniciativa legislativa.164 Artículo 164 Artículo 163 Esta disposición, El procedimiento legislativo se desarrollará de la El procedimiento legislativo se desarrollará de la Sin modificaciones contempla un eminente siguiente manera: siguiente manera: riesgo para la 1. El proyecto de ley presentado por asambleístas 1. El proyecto de ley presentado por asambleístas institucionalidad y el de una de las Cámaras, iniciará el procedimiento de una de las Cámaras, iniciará el procedimiento respeto a los 2/3 en las legislativo en esa Cámara, que la remitirá a la legislativo en esa Cámara, que la remitirá a la votaciones; ya que si bien comisión o comisiones que correspondan para su comisión o comisiones que correspondan para su las Leyes son aprobadas tratamiento y aprobación inicial. tratamiento y aprobación inicial. en ambas Cámaras, la 2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa 2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa decisión final en caso de será enviado a la Cámara de Diputados, que lo será enviado a la Cámara de Diputados, que lo oponerse alguna de remitirá a la comisión o las comisiones. remitirá a la comisión o las comisiones. éstas, son aprobadas por 3. Las iniciativas legislativas en materia de 3. Las iniciativas legislativas en materia de la Asamblea, que de descentralización, autonomías y ordenamiento descentralización, autonomías y ordenamiento acuerdo a su estructura territorial serán de conocimiento de la Cámara de territorial serán de conocimiento de la Cámara de estaría manejada Representantes Departamentales. Representantes Departamentales. discrecionalmente por el 4. Cuando el proyecto haya sido informado por la 4. Cuando el proyecto haya sido informado por la Gobierno de turno. comisión o las comisiones correspondientes, pasará comisión o las comisiones correspondientes, pasará a consideración de la plenaria de la Cámara, a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido y aprobado en grande y en donde será discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los miembros presentes. absoluta de los miembros presentes. 5. El proyecto aprobado por la Cámara de origen 5. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara revisora para su será remitido a la Cámara revisora para su discusión. Si la Cámara revisora lo aprueba, será discusión. Si la Cámara revisora lo aprueba, será enviado al Órgano Ejecutivo para su enviado al Órgano Ejecutivo para su promulgación. promulgación. 6. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el 6. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto, éste se considerará aprobado si la proyecto, éste se considerará aprobado si la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros presentes las enmiendas o de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de que no las acepte, las modificaciones. En caso de que no las acepte, lasLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 73
  • 74. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS dos Cámaras se reunirán a requerimiento de la dos Cámaras se reunirán a requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte días Cámara de origen dentro de los veinte días siguientes y deliberarán sobre el proyecto. La siguientes y deliberarán sobre el proyecto. La decisión será tomada por el Pleno de la Asamblea decisión será tomada por el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros presentes. sus miembros presentes. 7. En caso de que pasen treinta días sin que la 7. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie sobre el proyecto de Cámara revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley, el proyecto será considerado en el Pleno de la ley, el proyecto será considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Asamblea Legislativa Plurinacional. 8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, será 8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, será remitido al Órgano Ejecutivo para su promulgación remitido al Órgano Ejecutivo para su promulgación como ley. como ley. 9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá 9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en la Legislatura ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente. siguiente. 10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa 10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al Órgano Ejecutivo, podrá Plurinacional y remitida al Órgano Ejecutivo, ser observada por la Presidenta o el Presidente del podrá ser observada por la Presidenta o el Estado en el término de diez días hábiles desde el Presidente del Estado en el término de diez días momento de su recepción. Las observaciones del hábiles Órgano Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea. Si ésta desde el momento de su recepción. Las estuviera en receso, la Presidenta o el Presidente observaciones del Órgano Ejecutivo se dirigirán a la del Estado remitirá sus observaciones a la Comisión Asamblea. Si ésta estuviera en receso, la Presidenta de Asamblea. o el Presidente del Estado remitirá sus 11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional observaciones a la Comisión de Asamblea. considera fundadas las observaciones modificará 11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano considera fundadas las observaciones modificará Ejecutivo para su promulgación. En el caso de que la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano considere infundadas las observaciones, la ley será Ejecutivo para su promulgación. En el caso de que promulgada por la Presidenta o el Presidente de la considere infundadas las observaciones, la ley será Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se promulgada por la Presidenta o el Presidente de la tomarán por mayoría absoluta de sus miembros Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se presentes. tomarán por mayoría absoluta de sus miembros 12. La ley que no sea observada dentro del plazo presentes. correspondiente será promulgada por la Presidenta 12. La ley que no sea observada dentro del plazo o Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas correspondiente será promulgada por la Presidenta por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en o Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas los numerales anteriores serán promulgadas por la por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos en Presidenta o el Presidente de la Asamblea. los numerales anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea.165 Artículo 165 Artículo 164LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 74
  • 75. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS I. La ley promulgada será publicada en la Gaceta I. La ley promulgada será publicada en la Gaceta Sin modificaciones Sin observaciones Oficial de manera inmediata. Oficial de manera inmediata. relevantes II. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el II. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación, salvo que en ella se día de su publicación, salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia. vigencia. TÍTULO II TÍTULO II ÓRGANO EJECUTIVO ÓRGANO EJECUTIVO CAPÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO EJECUTIVO EJECUTIVO SECCIÓN I SECCIÓN I DISPOSICIÓN GENERAL DISPOSICIÓN GENERAL166 Artículo 166 Artículo 165 I. El Órgano Ejecutivo está compuesto por la I. El Órgano Ejecutivo está compuesto por la Sin modificaciones Sin observaciones Presidenta o el Presidente del Estado, la Presidenta o el Presidente del Estado, la relevantes Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado. Ministras y los Ministros de Estado. II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de responsabilidad solidaria. Ministros son de responsabilidad solidaria. SECCIÓN II SECCIÓN II PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO167 Artículo 167 Artículo 166 I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta Sin modificaciones Sin observaciones o el Vicepresidente del Estado serán elegidas o o el Vicepresidente del Estado serán elegidas o relevantes elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Será proclamada a la Presidencia y libre y secreto. Será proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura que haya a la Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento más uno de los reunido el cincuenta por ciento más uno de los votos válidos; o que haya obtenido un mínimo del votos válidos; o que haya obtenido un mínimo del cuarenta por ciento de los votos válidos, con una cuarenta por ciento de los votos válidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relación diferencia de al menos diez por ciento en relación con la segunda candidatura. con la segunda candidatura. II. En caso de que ninguna de las candidaturas II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se realizará una segunda cumpla estas condiciones se realizará una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas más vuelta electoral entre las dos candidaturas más votadas, en el plazo de sesenta días computables votadas, en el plazo de sesenta días computables a partir de la votación anterior. Será proclamada a a partir de la votación anterior. Será proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la mayoría de los candidatura que haya obtenido la mayoría de los votos. votos.168 Artículo 168. Artículo 167.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 75
  • 76. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a Sin modificaciones Sin observaciones la Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir la Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir relevantes con las condiciones generales de acceso al con las condiciones generales de acceso al servicio público, contar con treinta años de edad servicio público, contar con treinta años de edad cumplidos al día de la elección, y haber residido cumplidos al día de la elección, y haber residido de forma permanente en el país al menos cinco de forma permanente en el país al menos cinco años inmediatamente anteriores a la elección. años inmediatamente anteriores a la elección.169 Artículo 169 Artículo 168. Conforme al anterior Se corre el riesgo de que El periodo de mandato de la Presidenta o del El periodo de mandato de la Presidenta o del artículo el actual el Gobierno actual alegue Presidente y de la Vicepresidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Presidente boliviano que de aprobarse este Vicepresidente del Estado es de cinco años, y Vicepresidente del Estado es de cinco años, y tenía la posibilidad de texto constitucional, al ser pueden ser reelectas o reelectos de manera pueden ser reelectas o reelectos por una sola vez permanecer en su una nueva norma, no se continua por una sola vez. de manera continua. mandato por 10 años aplica de manera más; en el entendido retroactiva; incluso que la norma desconociendo lo Constitucional solo establecido en las dispone para lo Disposiciones Transitorias venidero, es decir a sobre tomar los anteriores partir de la mandatos como los promulgación de la primeros para el cómputo nueva CPE el de las gestiones. Presidente podía ser elegido por 5 años, y reelecto por 5 años mas. Con las modificaciones logradas en las normas Transitorias; este artículo fue concertado, de manera que el actual mandato constitucional del presidente Morales será tomado en cuenta a los efectos del cómputo de los nuevos periodos de funciones, pudiendo ser reelegido por solo un periodo mas que sería de 5 años, sin posibilidad a una nueva reelección ya que el actual periodo será tomado en cuenta, tal como lo disponen lasLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 76
  • 77. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS disposiciones transitorias: Primera, inc. II, resultado de la concertación.170 Artículo 170 Artículo 169. Este artículo define una I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de precisa y jerárquica Sin observaciones la Presidenta o del Presidente del Estado, será la Presidenta o del Presidente del Estado, será regulación para el caso relevantes reemplazada o reemplazado en el cargo por la reemplazada o reemplazado en el cargo por la en que el Jefe de Vicepresidenta o el Vicepresidente y, a falta de Vicepresidenta o el Vicepresidente y, a falta de Estado, por las razones ésta o éste, por la Presidenta o el Presidente de la ésta o éste, por la Presidenta o el Presidente del mencionadas, no Cámara de Diputados. En este último caso, se Senado, y a falta de ésta o éste por la Presidente o pueda ejercer sus convocarán nuevas elecciones en el plazo máximo el Presidente de la Cámara de Diputados. En este funciones en forma total de noventa días. último caso, se convocarán nuevas elecciones en o parcial II. En caso de ausencia temporal, asumirá la el plazo máximo de noventa días. Presidencia del Estado quien ejerza la II. En caso de ausencia temporal, asumirá la De acuerdo al Vicepresidencia, por un periodo que no podrá Presidencia del Estado quien ejerza la proyecto de Oruro, la exceder los noventa días. Vicepresidencia, por un periodo que no podrá ausencia o exceder los noventa días. impedimento de la continuidad de funciones por parte del Presidente de la Estado boliviano facultaba en