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CUADRO COMPARATIVO DEL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO APROBADA EN ORURO, CON EL TEXTO CONCERTADO EN EL CONGRESO EL 21 DE OCTUBRE DE 2008

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Cuadro comparativo del proyecto de constitución política del estado aprobada en oruro, con el texto concertado en el congreso el 21 de octubre de 2008 diputado oscar antonio franco

  1. 1. LA TRAMPA Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución CUADRO COMPARATIVO DEL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO APROBADA EN ORURO, CON EL TEXTO CONCERTADO EN EL CONGRESO EL 21 DE OCTUBRE DE 2008 Autores: - Mathias Otto Wolfgang Kutsch Salazar Auspiciante: - Wendy Verónica Crovo Salvatierra Dip. DAEN Oscar Antonio Franco Vaca - Luis Carlos Asport Patzi. - Alvaro Michael Munguía Farfán MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS PRIMERA PARTE PRIMERA PARTE BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO Sin observaciones DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS relevantes TÍTULO I TÍTULO I BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO CAPÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO MODELO DE ESTADO MODELO DE ESTADO1 Artículo 1. Artículo 1. Siguen manteniendo lo Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Sin modificaciones “social comunitario”; así Derecho Plurinacional Comunitario, libre, Derecho Plurinacional Comunitario, libre, como también siguen independiente, soberano, democrático, independiente, soberano, democrático, manteniendo el tema del intercultural, descentralizado y con autonomías. intercultural, descentralizado y con autonomías. “pluralismo jurídico”. ElLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 1
  2. 2. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo primero; viola el político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, concepto de Estado – dentro del proceso integrador del país. dentro del proceso integrador del país. Nación, pues en el fondo la propuesta de constitución busca una confederación de naciones indígenas originarias campesinas, y es éste el concepto que se maneja de lo “social comunitario”; mientras que el pluralismo jurídico, atenta contra la institucionalidad del Poder u Órgano Judicial planteado, pues las autoridades indígenas originarias campesinas, no se atienen a ninguna norma constitucional o legal vigente en el país, y no se establece la coordinación, fiscalización o control que existe de éste tipo de justicia; haciendo inviable el “pluralismo jurídico”.132 Artículo 2 Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y Dada la existencia precolonial de las naciones y Sin modificaciones Se establece la libre pueblos indígena originario campesinos y su pueblos indígena originario campesinos y su determinación de las dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza naciones y pueblos su libre determinación en el marco de la unidad su libre determinación en el marco de la unidad indígena originario del Estado, que consiste en su derecho a la del Estado, que consiste en su derecho a la campesinos, y el dominio autonomía, al autogobierno, a su cultura, al autonomía, al autogobierno, a su cultura, al ancestral sobre sus reconocimiento de sus instituciones y a la reconocimiento de sus instituciones y a la territorios. Estas y las consolidación de sus entidades territoriales, consolidación de sus entidades territoriales, demás disposiciones de conforme a esta Constitución y la ley. conforme a esta Constitución y la ley. éste 2do. Artículo del Proyecto de Constitución, como lo expresa el Tribunal Constitucional “IMPREGNA” toda la Constitución.3 Artículo 3. Artículo 3. Este artículo modificado Si bien se determina que El pueblo boliviano está conformado por la La nación boliviana está conformada por la determina la unificación todas estasLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 2
  3. 3. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS totalidad de las bolivianas y los bolivianos totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las de identidad denominaciones o pertenecientes a las áreas urbanas de diferentes naciones y pueblos indígena originario campesinos, multicultural, pueblos conforman el clases sociales, a las naciones y pueblos indígena y las comunidades interculturales y afrobolivianas reconociendo PUEBLO BOLIVIANO, de originario campesinos, y a las comunidades que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. identidades no todas formas, se denota interculturales y afrobolivianas. mencionadas en el una tendencia a la anterior texto diferenciación entre cada constitucional. Se uno de ellos, que lo único vuelve a considerar a que hace es buscar una Bolivia como una distinción que luego NACIÓN. genera una DIVISIÓN y CLASIFICACIÓN de éstos pueblos entre los que son considerados por este proyecto como de 1ra. (indígenas originarios campesinos) y de 2da. (interculturales y afrobolivianos).4 Artículo 4 Artículo 4. No tomaron en cuenta las El Estado respeta y garantiza la libertad de religión El Estado respeta y garantiza la libertad de religión Sin modificaciones observaciones hechas por y de creencias espirituales, de acuerdo con sus y de creencias espirituales, de acuerdo con sus la iglesia, ni la propuesta cosmovisiones. El Estado es independiente de la cosmovisiones. El Estado es independiente de la realizada por la oposición religión. religión. por la cual se debe establecer ciertos grados de coordinación para el desarrollo de algunas actividades (educación, cultura, etc.) con todas las religiones en nuestro país, considerando la larga data de las actividades realizadas por la iglesia católica, evangélica y otras en Bolivia.5 Artículo 5 Artículo 5. No se establece al I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y Sin modificaciones castellano como el todos los idiomas de las naciones y pueblos todos los idiomas de las naciones y pueblos idioma oficial de indígena originario campesinos, que son el aymara, indígena originario campesinos, que son el aymara, integración intercultural; y araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, por otra parte, dentro de cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, las observaciones guarasu’we, guarayu, itonama, leco, guarasu’we, guarayu, itonama, leco, machajuyai- realizadas se puntualizó machajuyaikallawaya, machineri, maropa, kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, que los demás idiomas de mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima, los pueblos indígenasLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 3
  4. 4. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, originarios campesinos, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, deberían considerarse weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco. yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco. idiomas oficiales solo II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos dentro de la comunidad, departamentales deben utilizar al menos dos departamentales deben utilizar al menos dos municipio o idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el departamento donde castellano, y el otro se decidirá tomando en castellano, y el otro se decidirá tomando en éstos tengan un uso cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, mayoritario las necesidades y preferencias de la población en las necesidades y preferencias de la población en su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás gobiernos autónomos deben utilizar los idiomas gobiernos autónomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano. castellano.6 Artículo 6 Artículo 6. La declaración de que I. Sucre es la Capital de Bolivia. I. Sucre es la Capital de Bolivia. Sin modificaciones Sucre es la Capital de II. Los símbolos del Estado son la bandera tricolor II. Los símbolos del Estado son la bandera tricolor Bolivia a secas, es el rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo resultado de la de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la inobservancia a la kantuta y la flor del patujú. kantuta y la flor del patujú. demanda del Departamento de Chuquisaca y otros 4 Departamentos del país, para que éste tema vaya a Referéndum de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley de Convocatoria y el Reglamento de la Asamblea Constituyente. Se introduce por otra parte a la wiphala como símbolo del Estado, cuando ésta bandera solo representa a ciertos sectores de los pueblos y/ o departamentos del Occidente del país. CAPÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO SEGUNDO PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADOLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 4
  5. 5. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS7 La modificación señala Sin observaciones Artículo 7 Artículo 7. la delegación de relevantes La soberanía reside en el pueblo boliviano y se La soberanía reside en el pueblo boliviano, se funciones y atribuciones ejerce de forma directa; es inalienable, ejerce de forma directa y delegada. De ella de los poderes. Para el inembargable, indivisible, imprescriptible e emanan, por delegación, las funciones y correcto ejercicio de la indelegable, y de ella emanan las funciones y atribuciones de los órganos del poder público; es administración atribuciones del poder público. inalienable e imprescriptible. conferida al pueblo boliviano. Antes de esta modificación, se establecía la indelegabilidad.8 Artículo 8 Artículo 8. I. El Estado asume y promueve como principios I. El Estado asume y promueve como principios Sin modificaciones Se usan otros idiomas ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, diferentes al castellano ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas para la redacción de éste mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir artículo; cuando lo bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida correcto, en caso de buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan querer un proyecto en (camino o vida noble). (camino o vida noble). otro idioma originario, II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, sería traducirlo en su igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, totalidad, pero no reciprocidad, respeto, complementariedad, reciprocidad, respeto, complementariedad, introducir textos en otros armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de idiomas al texto original oportunidades, equidad social y de género en la oportunidades, equidad social y de género en la redactado en españo. participación, bienestar común, responsabilidad, participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los justicia social, distribución y redistribución de los Por otra parte, se productos y bienes sociales, para vivir bien. productos y bienes sociales, para vivir bien. establece como un valor supremo del estado la DISTRIBUCIÓN Y REDISTRIBUCIÓN DE LOS PRODUCTOS Y BIENES SOCIALES para vivir bien; existiendo una gran susceptibilidad sobre cuáles productos y bienes se distribuirán… solo losLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 5
  6. 6. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS públicos y estatales; o también los privados………9 Artículo 9 Artículo 9. En el punto 1, se mantiene Son fines y funciones esenciales del Estado, Son fines y funciones esenciales del Estado, Sin modificaciones el concepto de además de los que establece la Constitución y la además de los que establece la Constitución y la DESCOLONIZACIÓN, ley: ley: además de la intención 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, de “consolidar las cimentada en la descolonización, sin cimentada en la descolonización, sin identidades discriminación ni explotación, con plena justicia discriminación ni explotación, con plena justicia plurinacionales”; siendo social, para consolidar las identidades social, para consolidar las identidades ésta una intención plurinacionales. plurinacionales. expresa de DIVISIÓN DEL 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la PAÍS, pues el Estado se y la protección e igual dignidad de las personas, seguridad y la protección e igual dignidad de las concentraría en asentar las naciones, los pueblos y las comunidades, y personas, las naciones, los pueblos y las las diferencias de cada fomentar el respeto mutuo y el diálogo comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el comunidad plurinacional, intracultural, intercultural y plurilingüe. diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe. en lugar de buscar la 3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y 3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y unidad de nuestro país, preservar como patrimonio histórico y humano la preservar como patrimonio histórico y humano la con la promoción de las diversidad plurinacional. diversidad plurinacional. igualdades y los aspectos 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, que nos unen como valores, derechos y deberes reconocidos y valores, derechos y deberes reconocidos y bolivianos consagrados en esta Constitución. consagrados en esta Constitución. 5. Garantizar el acceso de las personas a la 5. Garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo. educación, a la salud y al trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. futuras.10 Artículo 10 Artículo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la Sin modificaciones Sin observaciones cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la relevantes cooperación entre los pueblos de la región y del cooperación entre los pueblos de la región y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promoción de la al desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberanía interculturalidad, con pleno respeto a la soberanía de los estados. de los estados. II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión como II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión comoLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 6
  7. 7. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS instrumento de solución a los diferendos y conflictos instrumento de solución a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa en caso de agresión que comprometa la defensa en caso de agresión que comprometa la independencia y la integridad del Estado. independencia y la integridad del Estado. III. Se prohíbe la instalación de bases militares III. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en territorio boliviano. extranjeras en territorio boliviano. CAPÍTULO TERCERO CAPÍTULO TERCERO SISTEMA DE GOBIERNO SISTEMA DE GOBIERNO11 Artículo 11 Artículo 11 Dentro de las No modificaron como I. El Estado adopta para su gobierno la forma 1.. La República de Bolivia adopta para su modificaciones se forma de Gobierno la democrática participativa, representativa y gobierno la forma democrática participativa, establece como COMUNITARIA, siendo comunitaria, con equivalencia de condiciones representativa y comunitaria, con equivalencia de Republica de Bolivia al este el tema de fondo de entre hombres y mujeres. condiciones entre hombres y mujeres. marco jurídico y político las observaciones; un II. La democracia se ejerce de las siguientes que designado por la estado no puede II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley: comunidad gobernarse formas, que serán desarrolladas por la ley: 1.Directa y participativa, por medio del referendo, representativa de los comunitariamente, sino 1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria poderes ciudadanos INSTITUCIONALMENTE. Se la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta democráticos. podría considerar la de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.. Las asambleas y cabildos tendrán carácter Estableciendo como presencia comunitaria en previa, entre otros. Las asambleas y cabildos deliberativo conforme a Ley. modificación la el Estado, sin embargo no tendrán carácter deliberativo. inclusión del marco puede ser gobernado por 2. Representativa, por medio de la elección de 2.Representativa, por medio de la elección de jurídico normativo para un sistema comunitario. representantes por voto universal, directo y secreto, representantes por voto universal, directo y secreto, el desempeño de la En el punto 1 se debería entre otros. conforme a Ley. voluntad democrática. determinar sobre la 3. Comunitaria, por medio de la elección, 3.Comunitaria, por medio de la elección, consulta previa, que éstas designación o nominación de autoridades y designación o nominación de autoridades y Se considera estarán sujetas a representantes por normas y procedimientos representantes por normas y procedimientos nuevamente a Bolivia condiciones y propios de las naciones y pueblos indígena propios de las naciones y pueblos indígena como un REPÚBLICA, y características de originario campesinos, entre otros. originario campesinos, entre otros, conforme a Ley . no se usa solo el término acuerdo a Ley. de Estado o pueblo, La democracia como en la anterior COMUNITARIA, debería redacción. estar dentro de la REPRESENTATIVA, y no ser otra clasificación12 Artículo 12 Artículo 12. De acuerdo a la I. El Estado se organiza y estructura su poder I. El Estado se organiza y estructura su poder modificación se Sin observaciones público a través de los órganos Legislativo, público a través de los órganos Legislativo, establece la relevantes Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del incorporación del Estado está fundamentada en la separación, Estado está fundamentada en la independencia, principio de coordinación y cooperación de estos órganos. separación, coordinación y cooperación de estos Independencia II. Son funciones estatales la de Control, la de órganos. determinando como el Defensa de la Sociedad y la de Defensa del II. Son funciones estatales la de Control, la de patrón fundamental deLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 7
  8. 8. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS Estado. Defensa de la Sociedad y la de Defensa del las constituciones Estado. latinoamericanas, III. Las funciones de los órganos públicos no pueden concentrada en la ser reunidas en un solo órgano ni son delegables delegación y entre si. atribuciones de los órganos de control del estado. TÍTULO II TÍTULO II DERECHOS FUNDAMENTALÍSIMOS, DERECHOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS CAPÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES13 Artículo 13 Artículo 13. Con las reformas a la I. Los derechos reconocidos por esta Constitución I. Los derechos reconocidos por esta Constitución constitución, se Sin observaciones son inviolables, universales, interdependientes, son inviolables, universales, interdependientes, determina la primacía y relevantes indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de respeto de los derechos promoverlos, protegerlos y respetarlos. promoverlos, protegerlos y respetarlos. humanos establecidos II. Los derechos que proclama esta Constitución no II. Los derechos que proclama esta Constitución no por los tratados serán entendidos como negación de otros serán entendidos como negación de otros internacionales, derechos no enunciados. derechos no enunciados. constituyéndose en las III. La clasificación de los derechos establecida en III. La clasificación de los derechos establecida en más moderna y esta Constitución no determina jerarquía alguna ni esta Constitución no determina jerarquía alguna ni actualizada en la superioridad de unos derechos sobre otros. superioridad de unos derechos sobre otros. preservación y IV Los tratados y convenios internacionales enunciación de los ratificados por la Asamblea Legislativa derechos protegidos. A Plurinacional, que reconocen los derechos diferencia de la actual humanos y que prohíben su limitación en los constitución que Estados de Excepción prevalecen en el orden establece un marco de interno. Los derechos y deberes consagrados en proteccionismo a los esta Constitución se interpretarán de conformidad órganos estatales y de con los Tratados internacionales de derechos defensa antes que los humanos ratificados por Bolivia. derechos humanos.14 Artículo 14 Artículo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y I. Todo ser humano tiene personalidad y Sin modificaciones Sin observaciones capacidad jurídica con arreglo a las leyes y goza capacidad jurídica con arreglo a las leyes y goza relevantes de los derechos reconocidos por esta Constitución, de los derechos reconocidos por esta Constitución, Este Artículo a pesar de sin distinción alguna. sin distinción alguna. contener demasiadas II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de disposiciones con discriminación fundada en razón de sexo, color, discriminación fundada en razón de sexo, color, respecto a Derechos y edad, orientación sexual, identidad de género, edad, orientación sexual, identidad de género, Garantía para estarLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 8
  9. 9. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, redactados en uno solo, credo religioso, ideología, filiación política o credo religioso, ideología, filiación política o es uno de los aspectos filosófica, estado civil, condición económica o filosófica, estado civil, condición económica o positivos en este social, tipo de ocupación, grado de instrucción, social, tipo de ocupación, grado de instrucción, Proyecto de discapacidad, embarazo, u otras que tengan por discapacidad, embarazo, u otras que tengan por Constitución. objetivo o resultado anular o menoscabar el objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. de igualdad, de los derechos de toda persona. III. El Estado garantiza a todas las personas y III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitución, las leyes y los tratados esta Constitución, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos. internacionales de derechos humanos. IV. En el ejercicio de los derechos, nadie será IV. En el ejercicio de los derechos, nadie será obligado a hacer lo que la Constitución y las leyes obligado a hacer lo que la Constitución y las leyes no manden, ni a privarse de lo que éstas no no manden, ni a privarse de lo que éstas no prohíban. prohíban. V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurídicas, bolivianas o personas, naturales o jurídicas, bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano. extranjeras, en el territorio boliviano. VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben cumplir los boliviano tienen los derechos y deben cumplir los deberes establecidos en la Constitución, salvo las deberes establecidos en la Constitución, salvo las restricciones que ésta contenga. restricciones que ésta contenga. CAPÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO SEGUNDO DERECHOS FUNDAMENTALÍSIMOS DERECHOS FUNDAMENTALES15 Artículo 15 Artículo 15. No se incluye el pedido I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la Sin modificaciones. del RESPETO A LA VIDA integridad física, psicológica y sexual. Nadie será integridad física, psicológica y sexual. Nadie será desde la CONCEPCIÓN torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, Artículo positivo en su emitida por numerosos degradantes o humillantes. No existe la pena de degradantes o humillantes. No existe la pena de gran parte. sectores sociales, cultos e muerte. muerte. iglesias; así como de un II. Todas las personas, en particular las mujeres, II. Todas las personas, en particular las mujeres, sin fin de instituciones tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o vinculadas al respeto de psicológica, tanto en la familia como en la psicológica, tanto en la familia como en la los Derechos Humanos en sociedad. sociedad. el país. Esto evidencia III. El Estado adoptará las medidas necesarias para III. El Estado adoptará las medidas necesarias para que solo se hace caso a prevenir, eliminar y sancionar la violencia de prevenir, eliminar y sancionar la violencia de los que los Sectores género y generacional, así como toda acción u género y generacional, así como toda acción u sociales exigen, pero las omisión que tenga por objeto degradar la omisión que tenga por objeto degradar la propuestas coherentes no condición humana, causar muerte, dolor y condición humana, causar muerte, dolor y son escuchadas.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 9
  10. 10. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el ámbito público como privado. ámbito público como privado. IV. Ninguna persona podrá ser sometida a IV. Ninguna persona podrá ser sometida a desaparición forzada por causa o circunstancia desaparición forzada por causa o circunstancia alguna. alguna. V. Ninguna persona podrá ser sometida a V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohíbe la trata y servidumbre ni esclavitud. Se prohíbe la trata y tráfico de personas. tráfico de personas.16 Artículo 16 Artículo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la I. Toda persona tiene derecho al agua y a la Sin modificaciones Sin observaciones alimentación. alimentación. relevantes II. El Estado tiene la obligación de garantizar la II. El Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una seguridad alimentaria, a través de una alimentación sana, adecuada y suficiente para alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la población. toda la población.17 Artículo 17 Artículo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educación Toda persona tiene derecho a recibir educación Sin modificaciones Se debió establecer el en todos los niveles de manera universal, en todos los niveles de manera universal, respeto al derecho a la productiva, gratuita, integral e intercultural, sin productiva, gratuita, integral e intercultural, sin educación privada en discriminación. discriminación. todos los niveles.18 Artículo 18 Artículo 18. La modificación de I. Todas las personas tienen derecho a la salud. I. Todas las personas tienen derecho a la salud. este artículo establece Se debió establecer el II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la como eje fundamental respeto al derecho de las salud de todas las personas, sin exclusión ni salud de todas las personas, sin exclusión ni los principios Bioéticos personas de ser atendidas discriminación alguna. discriminación alguna. universales para la en centros de salud III. El sistema único de salud será universal, gratuito, preservación y privados; y al derecho equitativo, intracultural, intercultural, participativo, conservación de la que éstos tienen por el con calidad, calidez y control social. El sistema se salud de todos los cobro de sus servicios; ya basa en los principios de solidaridad, eficiencia y bolivianos sin distinción que establecer la corresponsabilidad y se desarrolla mediante a diferencia de la gratuidad como políticas públicas en todos los niveles de gobierno. actual constitución que característica del sistema hace que estos único de salud, genera principios sean cierta duda sobre la inviables. permisibilidad que se tendrá para el desarrollo de la actividad privadaLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 10
  11. 11. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS en el área de salud.19 Artículo 19 Artículo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hábitat y I. Toda persona tiene derecho a un hábitat y Sin modificaciones Sin observaciones vivienda adecuada, que dignifiquen la vida vivienda adecuada, que dignifiquen la vida relevantes familiar y comunitaria. familiar y comunitaria. II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promoverá planes de vivienda de interés social, promoverá planes de vivienda de interés social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basándose en los principios de solidaridad y basándose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarán equidad. Estos planes se destinarán preferentemente a familias de escasos recursos, a preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al área rural. grupos menos favorecidos y al área rural.20 Artículo 20 Artículo 20. Los derechos No se incluye al sector I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y I. Toda persona tiene derecho al acceso universal expresados por estos privado, que en la equitativo a los servicios básicos de agua potable, y equitativo a los servicios básicos de agua artículos determinan la actualidad es el que alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal potable, alcantarillado, electricidad, gas aplicación realiza buena parte de la y telecomunicaciones. domiciliario, postal y telecomunicaciones. constitucional e provisión de los servicios II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus incorporación de básicos. En la redacción niveles de gobierno, la provisión de los servicios niveles de gobierno, la provisión de los servicios beneficios se lo limita al gas básicos a través de entidades públicas, mixtas, básicos a través de entidades públicas, mixtas, consagrados y domiciliario y a las cooperativas o comunitarias. En los casos de cooperativas o comunitarias. En los casos de constituidos como telecomunicaciones; electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones derechos siendo esta una evidente se podrá prestar el servicio mediante contratos con se podrá prestar el servicio mediante contratos con fundamentales de discriminación. Debiendo la empresa privada. La provisión de servicios debe la empresa privada. La provisión de servicios debe carácter universal, que aclararse o modificarse la responder a los criterios de universalidad, responder a los criterios de universalidad, sin duda mejoraran la redacción sobre control responsabilidad, accesibilidad, continuidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad de vida. social. Por otro lado, se calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y Asemejándose a la limita el poder dar cobertura necesaria; con participación y control cobertura necesaria; con participación y control normativa de otros concesiones para los social. social. países con alto servicios de agua y III. El acceso al agua y alcantarillado desarrollo en un marco alcantarillado; obligando III. El agua y alcantarillado constituyen derechos constituyen derechos humanos, no son objeto de equitativo y moderno. a todas las cooperativas, humanos y no son objeto de concesión ni concesión ni privatización y están sujetos a régimen La aplicación de la comunidades o privatización. de licencias y registros, conforme a ley. constitución vigente empresas, a firmar queda restringida y obligatoriamente debilitada respecto a contratos con el Estado; estos a estas reformas haciendo que la ya que demanda una redacción de que la modificación profunda. provisión de los servicios básicos se realizarán a Se abre la posibilidad través de “entidades… de licencias y registros cooperativas o en éstos rubros; comunitarias”; abriendo la posibilidad convirtiendo a todas éstasLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 11
  12. 12. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS de otro tipo de relación en públicas o mixtas al no contractual o de otra permitir las concesiones índole para la ejecución y provisión de éstos servicios. CAPÍTULO TERCERO CAPÍTULO TERCERO DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS SECCIÓN I SECCIÓN I DERECHOS CIVILES DERECHOS CIVILES21 Artículo 21 Artículo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes Sin modificaciones Sin observaciones derechos: derechos: relevantes 1. A la autoidentificación cultural. 1. A la autoidentificación cultural. Artículo positivo al ser 2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia 2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia uno de los que amplía imagen y dignidad. imagen y dignidad. la constitucionalización 3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, 3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, de los Derechos Civiles religión y culto, expresados en forma individual o religión y culto, expresados en forma individual o y Políticos en el país. colectiva, tanto en público como en privado, con colectiva, tanto en público como en privado, con fines lícitos. fines lícitos. 4. A la libertad de reunión y asociación, en forma 4. A la libertad de reunión y asociación, en forma pública y privada, con fines lícitos. pública y privada, con fines lícitos. 5. A expresar y difundir libremente pensamientos u 5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicación, opiniones por cualquier medio de comunicación, de forma oral, escrita o visual, individual o de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva. colectiva. 6. A acceder a la información, interpretarla, 6. A acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva. individual o colectiva. 7. A la libertad de residencia, permanencia y 7. A la libertad de residencia, permanencia y circulación en todo el territorio boliviano, que circulación en todo el territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del país. incluye la salida e ingreso del país.22 Artículo 22 Artículo 22. La dignidad y la libertad de la persona son La dignidad y la libertad de la persona son Sin modificaciones Sin observaciones inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber relevantes primordial del Estado. primordial del Estado.23 Artículo 23 Artículo 23. Se observa el num. I; ya I. Toda persona tiene derecho a la libertad y I. Toda persona tiene derecho a la libertad y Sin modificaciones que la LIBERTAD PERSONAL seguridad personal. La libertad personal sólo podrá seguridad personal. La libertad personal sólo podrá no puede estar ser restringida en los límites señalados por la ley, ser restringida en los límites señalados por la ley, supeditada o ser para asegurar el descubrimiento de la verdad para asegurar el descubrimiento de la verdad restringida para asegurarLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 12
  13. 13. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS histórica en la actuación de las instancias histórica en la actuación de las instancias y descubrir la VERDAD jurisdiccionales. jurisdiccionales. HISTÓRICA en las II. Se evitará la imposición a los adolescentes de II. Se evitará la imposición a los adolescentes de actuaciones y medidas privativas de libertad. Todo adolescente medidas privativas de libertad. Todo adolescente procedimientos realizados que se encuentre privado de libertad recibirá que se encuentre privado de libertad recibirá por las instancias atención preferente por parte de las autoridades atención preferente por parte de las autoridades jurisdiccionales. Ya que judiciales, administrativas y policiales. Éstas judiciales, administrativas y policiales. Éstas esto atenta contra deberán asegurar en todo momento el respeto a deberán asegurar en todo momento el respeto a derechos fundamentales su dignidad y la reserva de su identidad. La su dignidad y la reserva de su identidad. La establecidos incluso en la detención deberá cumplirse en recintos distintos de detención deberá cumplirse en recintos distintos de Declaración Universal de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta los asignados para los adultos, teniendo en cuenta los Derechos Humanos las necesidades propias de su edad. las necesidades propias de su edad. que debe ser respetada III. Nadie podrá ser detenido, aprehendido o III. Nadie podrá ser detenido, aprehendido o por nuestro país. En todo privado de su libertad, salvo en los casos y según privado de su libertad, salvo en los casos y según caso, cualquier autoridad las formas establecidas por la ley. La ejecución del las formas establecidas por la ley. La ejecución del judicial y/u originaria, mandamiento requerirá que éste emane de mandamiento requerirá que éste emane de podrá privar de libertad a autoridad competente y que sea emitido por autoridad competente y que sea emitido por cualquier persona con el escrito. escrito. justificativo de estar IV. Toda persona que sea encontrada en delito IV. Toda persona que sea encontrada en delito buscando la VERDAD flagrante podrá ser aprehendida por cualquier otra flagrante podrá ser aprehendida por cualquier otra HISTÓRICA, violando el persona, aun sin mandamiento. El único objeto de persona, aun sin mandamiento. El único objeto de debido proceso y los la aprehensión será su conducción ante autoridad la aprehensión será su conducción ante autoridad procedimientos de las judicial competente, quien deberá resolver su judicial competente, quien deberá resolver su Leyes que están por situación jurídica en el plazo máximo de situación jurídica en el plazo máximo de debajo en jerarquía con veinticuatro horas. veinticuatro horas. respecto a lo que dispone V. En el momento en que una persona sea privada V. En el momento en que una persona sea privada este artículo de la de su libertad, será informada de los motivos por los de su libertad, será informada de los motivos por los Constitución. que se procede a su detención, así como de la que se procede a su detención, así como de la denuncia o querella formulada en su contra. denuncia o querella formulada en su contra. VI. Los responsables de los centros de reclusión VI. Los responsables de los centros de reclusión deberán llevar el registro de personas privadas de deberán llevar el registro de personas privadas de libertad. No recibirán a ninguna persona sin copiar libertad. No recibirán a ninguna persona sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente. Su en su registro el mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dará lugar al procesamiento y incumplimiento dará lugar al procesamiento y sanciones que señale la ley. sanciones que señale la ley.24 Artículo 24 Artículo 24. Toda persona tiene derecho a la petición de Toda persona tiene derecho a la petición de Sin modificaciones Sin observaciones manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y relevantes a la obtención de respuesta formal y pronta. Para a la obtención de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigirá más el ejercicio de este derecho no se exigirá más requisito que la identificación del peticionario. requisito que la identificación del peticionario.LA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 13
  14. 14. MODIFICACIONES y MODIFICACIONES OBSERVACIONESArt Proyecto de Constitución Proyecto de Constitución ASPECTOS ASPECTOSs. de Oruro de Concertación POSITIVOS NEGATIVOS25 Artículo 25 Artículo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de Sin modificaciones Sin observaciones su domicilio y al secreto de las comunicaciones su domicilio y al secreto de las comunicaciones relevantes privadas en todas sus formas, salvo autorización privadas en todas sus formas, salvo autorización Especificaciones judicial. judicial. positivas con respecto a II. Son inviolables la correspondencia, los papeles II. Son inviolables la correspondencia, los papeles la inviolabilidad privados y las manifestaciones privadas contenidas privados y las manifestaciones privadas contenidas personal y al secreto de en cualquier soporte, éstos no podrán ser en cualquier soporte, éstos no podrán ser las comunicaciones. incautados salvo en los casos determinados por la incautados salvo en los casos determinados por la ley para la investigación penal, en virtud de orden ley para la investigación penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial escrita y motivada de autoridad judicial competente. competente. III. Ni la autoridad pública, ni persona u organismo III. Ni la autoridad pública, ni persona u organismo alguno podrán interceptar conversaciones o alguno podrán interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalación comunicaciones privadas mediante instalación que las controle o centralice. que las controle o centralice. IV. La información y prueba obtenidas con IV. La información y prueba obtenidas con violación de correspondencia y comunicaciones violación de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirán efecto en cualquiera de sus formas no producirán efecto legal. legal. SECCIÓN II SECCIÓN II DERECHOS POLÍTICOS DERECHOS POLÍTICOS26 Artículo 26 Artículo 26. La incorporación amplia En el punto 3 debió I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen a la vigente constitución eliminarse el término de derecho a participar libremente en la formación, derecho a participar libremente en la formación, a reformar y respetar la democracia comunitaria, ejercicio y control del poder político, directamente ejercicio y control del poder político, directamente democracia por usos y costumbres o por medio de sus representantes, y de manera o por medio de sus representantes, y de manera comunitaria propia, en comunitarias. Además en individual o colectiva. La participación será individual o colectiva. La participación será el marco del control el punto 4, debería equitativa y en igualdad de condiciones entre equitativa y en igualdad de condiciones entre electoral sujeto a la eliminarse el término hombres y mujeres. hombres y mujeres. igualad de derechos elección; porque en las II. El derecho a la participación comprende: II. El derecho a la participación comprende: conferidos, así como comunidades solo 1. La organización con fines de participación 1. La organización con fines de participación también la elección de debería permitirse la política, conforme a la Constitución y a la ley. política, conforme a la Constitución y a la ley. autoridades indígenas y designación y 2. El sufragio, mediante voto igual, universal, 2. El sufragio, mediante voto igual, universal, facultad de establecer nominación y elegirse directo, individual, secreto, libre y obligatorio, directo, individual, secreto, libre y obligatorio, la fiscalización de actos mediante sufragio escrutado públicamente. El sufragio se ejercerá a escrutado públicamente. El sufragio se ejercerá a en la función publica. universal partir de los dieciocho años cumplidos. partir de los dieciocho años cumplidos. 3. La fiscalización de los actos de la función 3. Donde se practique la democracia comunitaria, Se establece la pública. los procesos electorales se ejercerán según normas supervisión o y procedimientos propios, supervisados por el fiscalización de éste Órgano Electoral, siempre y cuando el acto tipo de procesos electorales comunitariosLA TRAMPA – Modificaciones y Peligros en el Proyecto de Constitución Página 14
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