鄭秀玲 重新談判的方針和建議-20140413

  • 920 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
No Downloads

Views

Total Views
920
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
3

Actions

Shares
Downloads
18
Comments
0
Likes
1

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. 兩岸服貿協議 重新談判的方針和建議(二版) 鄭秀玲教授 台灣大學經濟學系 2014/04/13 1
  • 2. 內容大綱 2 一、以諾貝爾獎得主(Joseph Stiglitz)的觀點檢視兩 岸 服務貿易協議 二、兩岸服務貿易協定的內容 三、服貿危害:產業生存 四、服貿危害:國家安全 五、5.1 韓國簽訂FTA的策略 5.2 中國與其他國家簽訂FTA的策略 六、結論:6.1 爭端解決協議應先於服貿協議 6.2 重新談判的方針 6.3 重新談判的具體建議
  • 3. 一、以諾貝爾獎得主(Joseph Stiglitz)對自 由貿易的觀點檢視兩岸服務貿易協議 3 Stiglitz: 1. 任何貿易協議必須是對等的 兩岸協議條文不對等、經濟規模不對等、自由環境不對等 Stiglitz: 2. 國家利益應在商業利益之上 簽約官員怠忽職守,經濟、社會、國家安全亮起紅燈 Stiglitz: 3. 談判過程必須透明化 未與相關業者充分溝通,立法院長和委員們事前均不知情。 到底是那些政府高層急於簽此協議,令人費解? 需重新談判,爭取雙贏
  • 4. 二、兩岸服貿協議之內容 4  2013年6月21日,台灣與中國雙方依據『海峽兩岸經濟合 作架構協議』(ECFA) 簽署『兩岸服務貿易協議』。 (一) ECFA文本中並未承諾簽署服貿協議的具體時程! (二) ECFA文本中並未承諾先簽服貿,後簽貨貿! 經濟合作 投保協議 服務貿易爭端解決 貨品貿易 2010年6月29日簽署 ECFA合作架構協議 2012年8月9日簽署 2013年6月21日簽署,立 法院待審中 時程未定 洽談中 ECFA
  • 5. 二、兩岸服貿協議之內容(續) 5  網路上可用關鍵字 「服務貿易特定承諾表」搜尋到兩岸服務貿易協議的 《附件一》,也可以直接到http://www.ecfa.org.tw//EcfaAttachment/附件 一、服務貿易特定承諾表.pdf中查看。  觀察重點為開放項目和服務提供模式是否限制,故需特別留意承諾表中的 兩大欄,「項目─部門或次部門」和「服務提供模式─市場開放承諾」。 開 放 項 目 服 務 提 供 模 式透過跨國企業內部調動人 員,中國員工來台初次可 停留三年,展延次數無限 制, 將變相長期居留台灣
  • 6. 6  自8/23 ~ 10/4為止,台大公共經濟研究中心 -《如何簽定服 貿協議,共創兩岸雙贏??》共舉辦六場研討會,與各領域 專家學者和業者一同研議如何修改服貿協議。報告詳見 http://homepage.ntu.edu.tw/~ntuperc/Conference-1.htm  『鄭秀玲等學者服貿解密』的臉書粉絲專頁 https://www.facebook.com/renegotiation,主要報告有 服貿自救寶典(一) : 服貿協議將對誰有影響? 服貿自救寶典(二) : 兩岸服貿協議對等嗎? 服貿自救寶典(三) : 政府說真話了沒?  基於上述研究,以下提出我們對此協議的評論和建議。 二、兩岸服貿協議之內容(續)
  • 7.  中國為推動「第十二個五年規劃綱要」 ,在談判兩岸 服貿協議時以「改造其服務業競爭力」及「建設其海峽 西岸經濟區」為戰略目標,談出對其有利結果:  (1)中方開放銀行保險和會計、軟體、建築設計、醫院 服務等項目給我方,吸引我專業人才到中國工作,以提 昇其服務業的競爭力。  (2) 中方雖然開放經營性電子商務網站、 社會服務、若 干運輸服務 、 銀行及其他金融服務等項給我方,但卻 限縮我方業者僅能在福建省、廣東省設商業據點,以配 合其海西經濟區發展計畫,並附加很多潛規則。  反之,我方根本沒整體策略,本可發展生技醫藥、國際 醫療和雲端軟體等產業,將因中國吸走專業人才而落空。 7 二、兩岸服貿協議之內容(續): 中方有策略 vs. 我方 無策略
  • 8. 8 中國大多不予承諾,我方 無法在台跨境提供服務 我方大多沒有限制, 中國可跨境提供服務 中國 台灣  中方對我方跨境提供服務 的限制,將迫使我業者大 量西進至中國設立據點, 資金、人才將加速外流。 此消彼長下,中國服務業 將更形壯大,我國服務業 將趨空洞化。 跨境提供服務 二、兩岸服貿協議之內容(續):雙方跨境提供服務 模式明顯不對等
  • 9. 9  例如: 淘寶網不須來台設點,即可吸收台灣商家和客戶。 反之中方對我跨境提供服務模式及網站的限制,我電 子商務業者無法在台灣「跨境提供服務」,只能至福 建省設點,爭取中國市場商機。  劉憶如教授也於2013/09/04《天下雜誌》「服貿協議 應重新談判」一文中強調跨境服務不對等的嚴重性。  雙方跨境提供服務模式如此明顯不對等,顯示我談判 官員無能失職,並未向中國爭取該爭取的開放條件! 二、兩岸服貿協議之內容(續):雙方跨境提供服務 模式明顯不對等
  • 10. 10 馬英九總統不斷對外說「大陸對臺灣開放80個服務業項 目,很多都超過 “世界貿易組織”的標準(WTO+)」,其 實這是美麗的謊言! 正確說法是:中方對我開放超過其在2001年以「開發中國 家」身份加入WTO時所承諾的小門! 實情是:馬政府犯了一個愚蠢且致命的錯誤,即兩岸竟然 以“台灣是「已開發國家」,中國是「開發中國家」”的 不對等身份洽談服貿,導致我方承諾的開放程度遠高於中 方的嚴重不對等結果! 詳見下頁 二、兩岸服貿協議之內容(續): 開放程度不對等,我 方開放遠較中方多
  • 11. 11 中國於2001年以「開發中國家」身份加入WTO,台灣則 以「已開發國家」身份於2002年加入WTO,所以中國當 年加入WTO的開放承諾明顯較我方為少,且是最基本且重 要的極少項目。 二、兩岸服貿協議之內容(續):開放程度不對等, 我方開放遠較中方多
  • 12. 12 如今兩岸仍沿用此不對等的身份洽談本協議,導致台灣承諾 的開放程度(WTO-)遠高於中國承諾的開放程度(WTO+): 雙方開放項目不對等,我方更開放了一些不該開放的項目給 中國。馬政府還沾沾自喜,真不可思議! 二、兩岸服貿協議之內容(續):開放程度不對等, 我方開放遠較中方多
  • 13. 此協議中,台灣對中國的開放承諾 此協議中,中國對台灣的開放承諾 電腦及其相關服務業 與電腦硬體安裝有關之諮詢服務 資料處理服務(入口網站經營) 資料庫服務(網站代管) 其他 ╳ (沒有列入) 其他商業服務業 廣告服務業 管理顧問服務業 附帶於畜牧業之顧問服務業 附帶於礦業之服務業 與科學技術有關之顧問服務業 設備維修服務業 包裝服務業 郵寄名單編輯服務業 ╳ 13  資料處理等服務開放給中國  我國人民個資被盜取,我方資訊安全受威脅。  廣告服務等業開放給中國  藉給/抽廣告控制台灣媒體對中方的報導,影響我 方言論多元的自由。 二、兩岸服貿協議之內容(續):開放程度不對等, 我方開放遠較中方多
  • 14. 此協議中,台灣對中國的開放承諾 此協議中,中國對台灣的開放承諾 通訊服務業 快遞服務陸地運送部分 第二類電信事業特殊業務 ╳ 配銷服務業─經銷 ╳ 觀光及旅遊服務業─旅館及餐廳 ╳ 運輸服務業 海運輔助性服務業 空運服務業—航空貨物集散站經營業 公路運輸服務業—旅客運輸、運輸設備 維修、支援服務業、空中纜車 各類運輸之輔助性服務業—倉儲服務 ╳ 14  通訊服務業開放給中國 容易讓中國掌控台灣每一位用戶(包括官員、立委)的 個資,嚴重危害我資訊安全,繼而影響我國家安全。  運輸服務業開放給中國  控制我國人員和物資的配送,影響我國家安全。 二、兩岸服貿協議之內容(續):開放程度不對等, 我方開放遠較中方多
  • 15. 此協議中,台灣對中國的開放承諾 此協議中,中國對台灣的開放承諾 其他 洗衣及染色服務業 美髮和其他美容服務業 ╳ 未附操作員之租賃服務業 航空器租賃(涉及航空權者除外) 自用小客車租賃 其它機器與設備租賃 ╳ 娛樂、文化及運動服務業 其他—遊樂園及主題樂園(森林遊樂區外) ╳ 15  航空器租賃業開放給中國  中國容易蒐集我方國軍及軍備設施等敏感資訊, 嚴重影響我國家安全。 二、兩岸服貿協議之內容(續):開放程度不對等, 我方開放遠較中方多
  • 16. 16 現行投資許可辦法 服貿協議  服貿和現行辦法的差異 : 我方將失去主控權  我國現行的『大陸地區人民來臺投資許可辦法』,就像朋友 來訪,是由我自己拿鑰匙開門,請他進來,我隨時可以把門 關上,請他離開。  簽了協議後,在承諾表中任何承諾實施之日起三年期滿後的 任何時間,一方可依照本條規定修改或撤銷該承諾。如該承 諾不超出其在世界貿易組織承諾水準,則對該承諾的修改不 得比修改前更具限制性。就像打一把我家鑰匙給朋友,他以 後可以隨時來我家。 二、兩岸服貿協議之內容(續):服貿和現行辦法的差異
  • 17. 17 三、服貿危害:產業生存
  • 18. 3.1 服貿協議的決策結構 18 總統 馬英九 海基會林中森、陸委會王郁 琦、經濟部張家祝、國貿局 長等揣摩上意,黑箱作業 希望國民黨立法委員們, 體察民意,不宜強行通過 20萬國民黨員選票支持 的黨主席馬英九 不對等且傷害國家利益的 服貿協議 直接影響服務業400多萬勞工 間接影響製造業200多萬勞工 直接影響全台灣2,300多萬人民
  • 19. 3.2 兩岸經濟規模不對等 19 我國服務業約93.5萬家,99.7%是中小企業,85%是微 型企業(五人以下),規模遠小於中國企業(大多為大型的 國營企業)。 此外,中方對我方的政治企圖,對其業者的補貼優惠 政策,以及其整合其上、中、下游業者來台經營的 一條龍模式,加上兩岸語言文化相近,此協議將嚴 重衝擊我經濟和社會! 以2013年《財富》世界500強為例,中國企業上榜89家, 台灣企業僅6家。
  • 20. 20  我政府宣稱台灣對中國只開放64大項服務業,但 實際上開放的服務高達上千種行業 ,食衣住行、 生老病死全包,將影響400多萬服務業勞工。 商業 通訊 其他 配銷 社會 營造 環境 運輸 金融 健康 旅遊 文娛 運動 零售 經銷批發 類型: 涵蓋雜貨店、小吃店、 麵包店、文具行、眼鏡行、 金飾店、服飾店、鞋店、體 育用品店、化妝品店、生活 用品、家電類等店家,以及 便利商店、超級市場、量販 店、專賣店、百貨公司、購 物中心、無實體店面等。 3.3 直接衝擊 : 幾乎全部服務業的生存問題
  • 21. 21  餐飲業、洗衣業和美容美髮業等的平均每家企業員工只有3 人和2人,如何去中國市場馳騁?能去中國市場馳騁的,如 85度C等多屬財團。這些弱勢產業在沒有防備下開放中國 業者來台競爭,且沒有任何限制,將遭受嚴重傷害,甚至 倒閉。 項目 年底企業 單位數(家) 年底從業 員工數(人) 單位企業 從業數 (人/家) 員工平均 每月薪資 (萬元/人) 餐飲業 105,943 346,702 3.0 2.8 洗衣業 6,324 10,670 2.0 3.0 美容美髮業 34,407 59,726 2.0 2.6 餐飲業、洗衣業及美容美髮業等經營概況 資料來源:100年工商及服務業普查統計資料。 3.4 弱勢產業如美容美髮業等將無法生存(續)
  • 22. 3.5 間接影響 : 製造業的生存問題 22  對中國開放配銷、運輸倉儲海陸空等服務業,台灣通 路門戶大開,中國業者可先來台布局通路,待貨品貿 易協議簽署後,從貨源、批發到零售整合成一條龍, 只賣中國商品。中國的產品本來就比較便宜,又有了 通路,中國業者將一舉衝垮我國內需製造業(影響200 萬勞工)和服務業!  學學文創董事長徐莉玲強調,許多中國人不遵守自由 貿易的規範。 仿冒、盜版、逃避監督,罔顧工人權益, 鑽法律漏洞、掠奪性訂價及傾銷等,都屢見不鮮,台 灣業者根本無法公平競爭。 當越來越多產業命脈掌控 在中國手上後,我經濟將失去自主性。
  • 23. 23 中方開放給我方在技術上可行跨境服務的項目中, 中方多不允許跨境服務。因此我業者眼見無法在 台灣跨境向中國提供服務,將被迫去中國設立據 點,大量西進中國發展,使我資金、人才紛紛外 流到中國,形成顯著的磁吸效應。 此外,中方還開放我金融、保險、會計、軟體、 電子商務、建築設計、醫院服務等項目,吸引我 專業人才到中國工作,以提昇其服務業的競爭力。 我專業人才大量外流,將不利我製造業之競爭力! 3.5 間接影響 : 製造業的生存問題(續)
  • 24. 3.7 直接影響:全台2300萬人的薪資所得 24 • 我方對中國自然人移動的開放相當寬鬆, 開放跨國企業內部 調動人員(負責人、高級經理人員或專家)來台,初次可停留 三年,惟可申請展延,每次不得逾三年,展延次數無限制。 專家包括,但不限於,取得專門職業證照者。因有漏洞可鑽 ,加上總居留期間無上限,將導致大量中國人長期居留在台 灣,影響我就業機會。中國已出現輕鬆移民台灣的招攬廣告 ,香港也已有數十萬中國人居留。  我國的就業市場和薪資水準將會受到中國人 大舉來台影響。香港與中國簽署CEPA後, 香港本地增加的是低薪、低技術、低穩定性 、高替代性、高流動性的服務工作,中階經 理與專業僱員的實質薪資不是倒退,就是停 滯不前。這種慘況恐在台灣再度上演。 薪資下降
  • 25. 3.7 直接影響(續):全台2300萬人的就醫權利 25  中方開放我方可到中國獨資設置醫療機構,此舉將吸 走我大批醫護人員,掏空我國醫療體系。目前中國就 頻頻大動作挖角台灣醫師及護理人員,遑論服貿協議 開放後,我方資金、技術和醫護人才將會加速外流。  我方允許中國來台合資設立醫院,資金比例沒有設限, 至少可取得1/3董事席次,且允許跨境提供服務。中國 將把台灣優秀的醫護人才和醫療管理服務等核心技術, 帶去發展其醫療產業。長此以往,未來你我的醫生在 哪裡?  健保局曾說「來台的專業人士及其來台居留滿6個月 的探親眷屬,都可參加健保,我方政府將為其負擔 40%健保費。」可見服貿協議通過後,大量中國 “專 業”人士,將使用我健保資源,影響我民眾的就醫資源, 同時加重我政府財政付負擔。
  • 26. 26 1.衝擊國人薪資所得及 就業市場 2.掏空我醫療體系, 影響國人就醫權利 3.重傷印刷出版業, 危害言論自由 4.無法保障個人網路、 電信和金融隱私 5.中國網路監控, 危害我網路中立 6.帶來黑心產品, 生活品質下降 註:詳見鄭秀玲等人的關鍵產業衝擊評估報告, 於https://www.facebook.com/renegotiation 3.7 直接影響(續):每一個人的生活品質下降
  • 27. 27 四、服貿危害:國家安全
  • 28. 28 部門 此協議中 台灣對中國的開放承諾 此協議中 中國對台灣的開放承諾 印 刷 業 允許大陸服務提供者在臺 灣設立合資企業,提供印 刷及其輔助服務(包括出版 印刷、包裝裝潢及其他)。 大陸服務提供者限投資臺 灣現有事業。大陸服務提 供者總股權比例不超過 50%。 1.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合 作企業,從事出版物和其他印刷品的印刷業 務,大陸方投資者應當控股或占主導地位。 2.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合 作或獨資企業,從事包裝裝潢印刷品的印刷 業務。 3.臺灣服務提供者在大陸設立包裝裝潢印刷 品印刷企業的最低註冊資本要求,比照大陸 企業實行。 在中國出版印刷需要申請書刊準印證。  我國業者多為民營中小企業(7000多家),中國則多為大型國營企業 (580家)。開放後我方將立刻陷入極不平等的競爭。我國相關法規及 實務運作,都清楚顯示30%的股權就很可能具有主導權,政府卻開 放到50%;而陸方僅模糊規範「主導地位」,可彈性處理! 4.1 開放印刷及廣告服務業,危害言論自由
  • 29. 29 印刷業類型 台灣對中國開放 中國對台灣開放 出版印刷:新聞、 圖書雜誌、商業 印刷 出版業不開放, 但因不管制,印 刷業可自由印刷 任書籍,等同開 放 出版不開放, 因出版需審查; 如書刊准印證; 印刷業不可能自 由印書 包裝裝潢;紙箱、 紙盒、標籤、軟 性包裝等 開放 開放 其他:票據、文 具印刷等 開放 開放,但票據印 刷要有「祕密載 體證」才可投標 4.1 開放印刷及廣告服務業,危害言論自由(續)
  • 30. 30  政府除了開放印刷業,同時還另外開放了批發和零售 業﹣批發和零售業只有軍事用品和農產品、藥品不能 賣,其餘(包括書籍刊物等)都可賣!批發和零售業就 是書籍刊物發行的通路。  博客來張天立說「出版最依賴通路,沒有通路怎麼賣 書?通路掌握上架權」,因此,通路拒賣的書同樣會 影響出版業的選擇!此外,「如果博客來網路書店的 股份賣給中國大陸國營事業或陸資,到時對方不計血 本,以 3 折賣台灣的書籍,台灣出版社受得了嗎?」 4.1 開放印刷及廣告服務業,危害言論自由(續)
  • 31. 31 台灣 中國 「出版品」 的性質 圖書為「商品」 圖書出版品為「宣傳品」, 具政治工具性 管制單位 印刷業由經濟部工業局管 轄,出版、發行和零售 由文化部管轄 與所有中國媒體同屬「新聞 出版廣電總局」管轄 經營者 民營,非特許產業 大型國企,特許產業 產業結構 印刷、出版、發行和零售 由多家中小企業經營,印 刷業目前有7,567家中小 企業,屬「垂直分工」 580家大型國企,一條鞭經營 印刷、出版、發行和零售 4.1 開放印刷及廣告服務業,危害言論自由(續)
  • 32. 32  發行最大的成本:前端的通路鋪建、後端的倉儲管理  雙方在批發零售業的開放承諾上明顯不對等!中國在 批發和零售業(除郵購外)的跨境提供服務上,皆不開 放,我方業者被逼得去對岸另外投資倉儲及管理,大 幅增加我國業者成本。商業據點也有持股、資本上限 制。我方則完全沒有限制。  出版產業分為印刷、出版、通路三部分,當我方印刷 及通路對中國大陸開放,中間的出版部分將遭到夾擊 的命運。  自由貿易協議是世界趨勢,但各國都小心審慎的因應。 中國嚴控印刷出版與言論自由,服貿開放了印刷和通 路,將等同掌控了夾在中間的出版,將嚴重威脅我國 的出版言論自由! 4.1 開放印刷及廣告服務業,危害言論自由(續)
  • 33. 33 部門 台灣對中國 的開放承諾 中國對台灣 的開放承諾 廣告服務業 (廣播電視 廣告業除外) (1) 跨境提供服務: 沒有限制。 (2) 境外消費:沒有 限制。 (3) 商業據點:允許 大陸服務提供者在臺 灣以獨資、合資、合 夥及設立分公司等形 式設立商業據點,提 供廣告服務。 無。 (註:立法院公聽會補充: 在WTO的服務業特定承諾表 裡面,中國所開放的廣告服務 (CPC871)有兩個限制, 第一個限制是,廣告服務僅限 於通過在中國註冊的有權提供 外國廣告服務的廣告代理; 第二個限制是,在中國加入 4年後允許設立外資的獨資 子公司,且提供服務者全球資 產應該要達到500萬美元) 4.1 開放印刷及廣告服務業,危害言論自由(續)
  • 34. 34  雙方在廣告服務業的開放承諾上明顯不對等!台灣是大幅 開放廣告服務市場給中國(廣播電視廣告不開放),但中 國廣告服務業開放則很有限,同樣的,中國廣告仍嚴格受 到管制。  律師賴中強指出,兩岸服貿協議允許中資來台經營廣告業, 媒體賴以為生的是廣告收入,中國政府可以透過中資企業 的廣告,間接讓臺灣媒體「乖乖」聽話,對於「不乖」的 媒體則抽走廣告。我方政府能夠保證中國會不會藉給(抽) 廣告來控制台灣媒體言論傾向嗎?  香港的新聞自由受到的限制最為明顯,不受中國控制的香 港《蘋果日報》不但被抽廣告,甚至受到暴力威脅。中國 控制言論、封殺異聲,惡行累累,是其一貫之高壓統治做 法。服貿開放廣告業對新聞自由的威脅不言可喻。 4.1 開放印刷及廣告服務業,危害言論自由(續)
  • 35. 4.2 開放資通訊產業,將立即且明顯的危害我國家安全 35  我方協議對中方開放資通訊產業的項目如下: 第二類電信事業特殊業務 (給特定用戶) (1)存轉網路服務 (2)存取網路服務 (3)數據交換通信服務 營造及相關工程服務業 包括土木工程的一般建築工作。內容 有天然氣輸送管線、自來水管線、電 力傳輸線、通訊線路、基地台等關鍵 基礎建設。 電腦及相關服務業 (a)與電腦硬體安裝有關之諮詢服務 (b)軟體執行服務 (c)資料處理服務 (d)資料庫服務 (e)其他
  • 36. 4.2.1 我方開放第二類電信事業特殊業務,將立即且明 顯的危害我國家安全 36  第一類電信 vs. 第二類電信事業特殊業務  「特定用戶」意指任何非個人之機構與單位,亦即企業客戶, 包括物流業者(如宅急便)、金流業者(如中信、台銀、郵局等銀 行)、資訊網路業者(ISP,如統一超商電信)、甚至醫療體系( 各大醫院)。此企業網路可能承載國內用戶或使用者的重要資 訊(如個人金融資料、醫療資料),且未必能有效加密。甚至 ,包括管理全國民眾戶政系統的廠商、代收國道電子收費的廠 商,皆屬特定用戶。 第一類電信 第二類電信 有實體電路之服務執照 無實體電路之服務執照 固接與行動電話公司都有 跟第一類電信業者租線路之網路 或語音服務業者
  • 37. 4.2.1 我方開放第二類電信事業特殊業務,將立即且明 顯的危害我國家安全(續) 37  第二類電信特殊業務基本上是提供數據通信的服務,也就 是一般人每天得上網的活動。  第二類電信服務在許多歐美先進國家中被納為關鍵基礎建 設的高度資安防護範圍。 若開放,除用戶資料的安全與隱 私權之資安疑慮外,甚者危及社會與國家安全。  將可成為提供 ISP業者的數據交換服務,成為ISP的ISP, 截取網路中傳遞的資訊、或分析使用者行為將十分容易。 對我國的國家安全、企業資安與民眾個人隱私,都是重大 威脅!
  • 38. 4.2.2 我方開放營造及相關工程服務業,將立即且明顯 的危害我國家安全 38 開放「營造及相關工程服務業」:土木工程的一般建 築工作。內容有天然氣輸送管線、自來水管線、電力 傳輸線、通訊線路、基地台等關鍵基礎建設。 通訊線路和基地台就是與網路安全直接有關的建設。 實質上就是開放了第一類電信的基礎建設。該項目的 開放讓中國可以取得「第一類電信」的基礎建設工程 ,掌握此重要網路建設就如同被掐住咽喉一般,威脅 我國家安全。
  • 39. 4.2.3 我方開放電腦及相關服務業,將立即且明顯的危害我 國家安全 39 雖然政府強調未開放「第一類電信業務」,但是開放 了電腦及其相關服務業(包括資料庫服務、軟硬體服 務),可處理第一類電信的客戶資料,因為它們皆存 在於資料庫中。 例如,客戶打電話的「通聯記錄及 通信明細」、「報稅資料」、「就醫資料」、「高速 公路的通行明細」、「銀行的存取資料」、「選課資 料及修課成績」等重要隱私皆儲存於資料庫中。 這實質上就是開放了第一類電信的個資,將嚴重危險 到民眾及國家的資訊安全。
  • 40. 4.3 交通運輸大規模開放,影響我國家安全 40 中國對台灣具有政治企圖和軍事敵意,我方竟對 中方開放海運輔助性服務、航空貨物集散站經營、 公路貨物運輸、公路運輸支援服務、倉儲服務、 貨運承攬服務等。 若中方以國家資金為後盾,支持其業者來台,我 方業者規模小,將被打趴。此外,以「公路客運 轉運調度站」為例,中資將可控制我主要轉運站、 調度站及車站,還有公路橋樑維修及隧道管理的 權力。若中國業者藉故關閉台北車站或雪山隧道, 交通癱瘓帶來的國安衝擊嚴重性可想而知。
  • 41. 41 五、其他國家簽署FTA的策略分析
  • 42.  韓國先與歐盟、美國、澳洲簽訂協議,才正與中國洽談自 由貿易協議中。不像我們是先和語言文化相近的中國簽服 貿協議,對我經濟社會衝擊大。 註:*韓國與東協分別在2007年簽訂貨品貿易協議,2009年簽訂服貿協議 已簽訂協議之國家 正在進行諮商之國家 智利 (2004) 新加坡 (2006) 東協 (2007;2009)* 印度 (2010) 歐盟 (2011) 秘魯 (2011) 美國 (2012) 土耳其 (2012) 哥倫比亞 (2012) 澳洲(2014) 中國 加拿大 墨西哥 海灣合作理事會 紐西蘭 印尼 42 5.1 韓國簽訂自由貿易協議的策略
  • 43.  韓國簽訂自由貿易協議的策略是除東協、土耳其先簽貨貿 協議、後簽服貿協議外,韓國與其餘國家均同時簽訂貨品 貿易及服務貿易協議。不像我們是先和語言文化相近的中 國先簽服貿協議,對我國中小企業衝擊大。 韓國與其他國家簽訂自由貿易協議時程表 智利 (2004) 秘魯 (2011) 新加坡 (2006) 美國 (2012) 東協 •貨品協議 (2007) •服貿 (2009) 土耳其 •貨品協議 (2012) 印度 (2010) 哥倫比亞 (2012) 歐盟 (2011) 澳洲 (2014) 43 5.1 韓國簽訂自由貿易協議的策略(續)
  • 44.  中國簽訂自由貿易協議的策略早期是先簽貨貿協議、後簽 服貿協議,自2008年起則是貨品協議與服貿協議同時簽訂。 5.2 中國與其他國家簽訂自由貿易協議的策略 中國與其他國家簽訂自由貿易協議時程表 東協(2002架構) •貨貿 (2004) •服貿(2007) 巴基斯坦 •貨貿 (2006) •服貿(2009) 秘魯(2009) 港澳(2003 CEPA) •貨貿、服貿 (至2013已 有10個補充協議) 紐西蘭(2008) 哥斯大黎加 (2010) 智利 •貨貿(2005) •服貿(2008) 新加坡(2008) 冰島(2013) 瑞士(2013) 44
  • 45. 5.2 中國與其他國家簽訂自由貿易協議的策略(續)  中國與香港自從2003年簽署更緊密經貿關係安排 (CEPA)後,透過歷年補充協議中國對香港逐步開放其 市場,到2013年8月簽訂了10個補充協議。  中國與澳門自從2003年簽署更緊密經貿關係安排 (CEPA)後,透過歷年補充協議逐步開放,到2013年8 月簽訂了10個補充協議。  我國政府實可借鏡中國對港澳的開放策略,採逐期開 放,無需急於一次大舉開放,以降低對各行各業及國 家安全得的衝擊! 45
  • 46. 46 香 港 5.2 中國與其他國家簽訂自由貿易協議的策略(續)
  • 47. 47 澳 門 5.2 中國與其他國家簽訂自由貿易協議的策略(續)
  • 48. 六、結論 6.1 爭端解決協議應先於服貿協議 6.2 重新談判的方針:先簽貨貿/後簽服貿 6.3 重新談判的具體建議 48
  • 49. 6.1 爭端解決協議應先於服貿協議 49  依據ECFA第10條規定,在爭端解決協議生效前,任何關於 本協議解釋、實施和適用的爭端,應由雙方透過協商解決。 可知,目前爭端解決缺乏公正仲裁。  只由雙方協商解決,則必然是實力決定一切。這個問題在台 灣與中國之間,尤其凸顯。兩岸去年簽署的投保協議,就是 因為沒有達成爭端解決協議,導致投保協議形同虛設,台商 在中國依舊毫無保障可言。因此爭端解決協議應先於服貿和 貨貿協議。  我們應先簽署爭端解決協議後,再循美韓FTA重新談判經驗, 重新與中國展開服貿談判,爭取逐步且對等的開放。
  • 50. 1. 我方應向中方爭取跨境服務模式的對等,不可限制商 業據點(如限制商業據點於廣東福建) ,亦不可加諸潛 規則。 2. 我方應借鏡中國對港澳的開放策略,即中國透過歷年 補充協議逐期開放市場。我方可先開放較有競爭力的 產業,無需急於一次大舉開放,以降低對各行各業的 衝擊! 3. 我國應借鏡韓國及中國經驗:先簽貨貿/後簽服貿,或 貨貿/服貿同時簽,以符合國際慣例!前金管會主委施 俊吉教授認為「服貿不能簽,應先簽了貨貿,製造業 的資本與就業就可留在台灣。貨貿不牽涉人員往來, 不牽涉技術及其他方面的輸出入,爭議較少。」 50 6.2 重新談判的方針:先簽貨貿/後簽服貿
  • 51. 6.3 重新談判的具體建議 : 劃出紅線 • 資通訊學界/業界 300位專家學者已連署拒絕開放第二類電信! • 藝文界200人已連署拒絕「中資箝制文化」! • 廣告界200人已連署「對於任何涉及兩岸的議題,我們希望表 達台灣主體性價值、一個國家的核心價值不光只有經濟」! • 1125位傳播、出版、文化界人士已連署反對開放廣告服務業 及印刷業! • 我們在以下兩頁列出不宜對中方開放的紅線項目,以維護我 全民利益。
  • 52. 6.3 重新談判的具體建議(續) : 劃出紅線 52 1) 電腦及其相關服務(危害網路中立性):資料處理 服務(入口網站經營)、資料庫服務(網站代管) 2) 其他商業服務(影響國家安全):廣告服務、市場 研究服務、附帶於礦業之服務、與科學技術有 關之顧問服務、印刷及其輔助服務、郵寄名單 編輯服務 3) 通訊服務(影響國家安全):快遞服務陸地運送部 分、第二類電信事業特殊業務 4) 營造及相關工程服務(影響國家安全):土木工程 一般工作 應予以排除的項目
  • 53. 6.3 重新談判的具體建議(續) : 劃出紅線 53 5) 配銷服務(影響國家安全):文具書籍、中藥等特 殊項目 6) 健康與社會服務(危害全民福祉):醫院服務、社 會服務 7) 運輸服務(影響國家安全):海運輔助性服務、航 空貨物集散站經營、公路貨物運輸、公路運輸 支援服務、倉儲服務、貨運承攬服務 8) 其他(危害弱勢產業):洗衣及染色服務、美髮和 其他美容服務 應予以排除的項目
  • 54. 6.3 重新談判的具體建議(續) : 爭取對等 54 1) 商業服務:未附操作員之租賃服務(航空器、自用小 客車、其他機器與設備租賃) 2) 其他商業服務:管理顧問服務、技術檢測與分析服 務、附帶於畜牧業之顧問服務、設備維修、建築物 清理、攝影、包裝、展覽、複製和翻譯服務 3) 通訊服務:電子商務之跨境提供服務 4) 配銷服務:批發服務、郵購外之其他零售服務 5) 觀光及旅遊服務:旅館、餐飲服務 6) 運輸服務:空運服務之銷售及行銷、公路旅客運輸 、公路運輸設備維修、空中纜車運輸服務 7) 其他:具有火化功能的殯儀館以外的殯儀悼念和骨 灰安葬設施 目前服貿中,我方承諾開放但中國未對 我開放,而我方應爭取對等開放的項目
  • 55. 55  改善台灣經濟,服貿協議不是唯一的解藥。中 研院社會所林宗弘教授指出,隨著過去三十年 來我們與中國經貿往來擴大的結果,我實質工 資更加停滯、失業率升高,貧富差距更形惡化。  我國在生技醫藥、雲端科技和軟體文創等領域, 皆有許多專業技術和人才,政府應透過制度和 法規革新、產學平台的建立,與先進國家的合 作,發展這些新興產業,提供更多就業機會。 6.3 重新談判的具體建議(續) : 與時俱進的產業發展政策
  • 56. 附件:台灣對中國的開放項目及其主要經濟活動 (1/9) 56 開放項目 主要經濟活動 商業服 務業 電腦及其 相關服務 電腦硬體諮詢 系統整合、系統分析、系統規劃、系統設計、資訊技術顧 問、電腦設備管理、轉鑰系統服務 軟體執行 電腦軟體設計、網頁設計、軟體安裝服務、電腦災害復原 處理 資料處理 入口網站經營、網路搜尋服務 資料庫 資料處理登錄、電腦分時服務、圖檔掃描、網站代管、應 用系統服務 其他 未附操作 員之租賃 服務 航空器 飛機出租 自用小客車 汽車出租 其他機器與設備租賃 起重吊車、營造機械、木工機械包裝機械、金工機械、紡 織機械、食品機械、動力機械、農業機械、礦業機械、事 務機器、電腦、電腦週邊設備、影印機、辦公用家具自動 販賣機、冷凍設備、流動廁所、貨櫃、貨板(棧板)、測 量儀器設備、發電機、舞台音響燈光、醫療機械等設備出 租 其他商業 服務業 廣告(廣播電視除外) 公車站牌廣告、戶外廣告、車身廣告、店面櫥窗設計、招 牌廣告、報紙廣告、郵購廣告、網路廣告、廣告代理、廣 告設計、廣告樣品分送、廣告招攬服務、廣告傳單分送 市場研究(限市場分析)市場研究、市場調查 管理顧問 ISO認證企業顧問,人事管理顧問,公共關係,生產管理、 行銷管理、財務管理、組織管理、銷售管理顧問 註:以紅字標示的開放項目恐危及國家安全和民主自由。
  • 57. 附件:台灣對中國的開放項目及其主要經濟活動 (2/9) 57 開放項目 主要經濟活動 商業服 務業 其他商業 服務業 技術檢測與分析 環境檢驗測定、材料檢驗、汽車檢驗、非破壞性檢測、振 動檢測、商品檢驗服務、產品認證服務、運輸工具檢驗、 機械性能檢測、礦物成分及純度檢驗 畜牧業顧問 家畜剪毛、蛋類選洗包裝 礦業服務 設備維修 工業製程控制設備、工業用冷凍空調設備、化工機械設備、 化學製品專用儲存袋、木工機械設備、包裝機械、皮革生 產用機械設備、光學設備、印刷機械設備、成衣生產用機 械設備、自動販賣機、冶金機械、投幣式電玩設備、事務 機械設備、林用機械設備、金屬貯槽、金屬壓力容器、金 屬切削工具機、金屬加工用機械設備、保齡球道安裝、度 量衡儀器、流體傳動設備、泵、壓縮機、活栓及活閥、軌 道車輛、食品製作用機械設備、原動機、紡織生產用機械 設備、紙漿生產用機械設備、紙張製品生產用機械設備、 配電機械、動力手工具、採礦用機械設備、發電機械、菸 草製作用機械設備、飲料製作用機械設備、塑膠加工用機 械設備、農用機械設備、電子醫學設備、電子及半導體生 產用機械設備、漁網修補、製鞋機械設備、廠房之產業用 機械安裝、模具、導航設備、橡膠加工用機械設備、機械 設備拆除服務、機械傳動設備、機械式立體停車裝置、輻 射設備、輸電機械、輸送機械設備、營造用機械設備、鍋 爐等維修 展覽 展覽、會議籌辦
  • 58. 附件:台灣對中國的開放項目及其主要經濟活動 (3/9) 58 開放項目 主要經濟活動 商業服 務業 其他商業 服務業 科學技術顧問 礦業技術指導 建築物清理 大樓清洗、水塔清洗、白蟻防治、居家清潔、消毒、病媒 防治、除蟲、除鼠、電話清潔、辦公室清潔 攝影 代客錄影、相片沖洗、商業攝影、婚紗攝影、結婚攝影、 照相館 包裝 包裝設計 印刷及其輔助 皮革材印刷,名片、姓名貼紙印製,金屬材、紙材印刷, 喜帖印製,塑膠材、樹脂材、橡膠材印刷、木版製作、印 刷排版,書面上光、燙金,書冊裝訂,書面壓花,紙版製 作,照相排版,鉛版製作,電腦排版,電鑄版、電鍍版、 滾筒版、網版、聚脂版、銅版、銅鋅版、銘版、鋅版、鋁 版、樹脂版、橡皮版、鋼版製作 複製 影印、曬圖服務 翻譯及傳譯 手語服務,文字翻譯、同步翻譯 郵寄名單 郵件分類服務
  • 59. 附件:台灣對中國的開放項目及其主要經濟活動 (4/9) 59 開放項目 主要經濟活動 通訊 服務業 快遞服務 (陸地運送) 宅配、陸上快遞服務 電信服務 第二類電信事 業特殊業務 1. 存轉網路服務(Store & Forward Network)如傳真存轉、交易服務、 數據網路服務。2. 存取網路服務(Store and Retrieve Network)如電話 秘書、線上資訊接取、電子佈告欄(BBS)、電子資料交換、統合訊 息服務(Unified Message Service)、電子文件服務、語音訊息、語音 信箱服務。3. 數據交換通信服務 如X.25分封交換、數據通信(Frame Relay)、寬頻數據交換通信(ATM)。 視聽服務 電影或錄影帶 行銷 電影片發行、代理,影片版權買賣,影片授權使用 營造及 相關工程 建築物一般 工作 工廠、加油站、寺廟、住宅及公寓、車站營建,房屋修繕,室內運 動場館、室內娛樂場所、倉庫、旅館、納骨塔、航空站、博物館、 焚化廠、預鑄房屋、劇院、廢棄物處理廠、學校、機械式停車塔、 辦公廳室、營房、醫院及療養院營建,鐵皮屋搭建 土木工程一 般工作 公路開闢及營建、公路保養及修護、地下道、捷運軌道、排水箱涵 營建、路面舖設工程、道路標示工程、橋樑、隧道、鐵路、天然氣 總管及長程、市區管線、水庫、水井鑽鑿工程、地下管線工程、污 水處理廠、自來水淨水場、自來水總管及長程、市區管線、抽水站、 長程、市區下水道土木工程、長程、市區電力及電信線路工程、渠 道構建、發電廠、灌溉系統、水閘、防波堤、防洪堤、室外停車場、 室外運動場、室外網球場、高爾夫球場、淤泥疏濬工程、船塢、堰 壩、港道集礦站、煉油廠、運河、電力及電信傳送塔、碼頭、燈塔
  • 60. 附件:台灣對中國的開放項目及其主要經濟活動 (5/9) 60 開放項目 主要經濟活動 營造及 相關工程 安裝和 組裝 公路號誌裝設、升降機、太陽能板安裝、水電、自動門裝 修、消防警報系統、電梯、電扶梯、電纜裝修、電話線路 裝修、電力線路裝修、監視系統裝修、機電設備維護、冷 凍系統裝修、空氣調節系統裝修、消防自動噴水系統裝修、 通風系統裝修、無塵室空調系統裝修、結構體內部各種配 管、接管、飲用水設備裝修、廚房管道裝修、衛浴管道裝 修、共同天線、家用衛星接收器、避雷針導線等工程 建築物竣工及 最後修整 系統櫥櫃安裝、防水、房屋外部裝飾、油漆粉刷、門窗安 裝、室內壁紙張貼、室內裝修、室內地板安裝、室內壁飾、 室內地毯鋪設、室內裝潢、建築物隔音、建築物隔熱、瓷 磚黏貼、窗簾安裝 其他 土方工程、石作工程、岩石開鑿工程、屋瓦舖設、建築物 拆除、建築鋼架組立、基礎工程、帷幕牆工程、煙囪營建 及修理、預拌混凝土工程、擋土支撐工程、鋼構工程、營 建鑽探工程、礦場非自辦準備作業、人造草皮設置、池沼 開鑿、步道營建、庭園、景觀工程、假山堆製、圍籬營建、 塑像安置、噴泉營建、工作平台架設工程、房屋遷移工程、 附操作員營造設備租賃、施工搭架吊裝工程、起重工程、 模板工程、臨時舞台架設、鷹架工程
  • 61. 附件:台灣對中國的開放項目及其主要經濟活動 (6/9) 61 開放項目 主要經濟活動 配銷 服務 批發交易(農 產品除外) 商品經紀、綜合商品、食品、飲料及菸草製品、布疋及服 飾品、家庭器具及用品、藥品、醫療用品及化粧品、文教、 育樂用品、建材、化學材料及其製品、燃料及相關產品、 機械器具、汽機車及其零配件、用品、其他專賣批發 零售(藥房藥 局除外) 綜合商品、食品、飲料及菸草製品、布疋及服飾品、家庭 器具及用品、文教、育樂用品、建材、燃料、資訊及通訊 設備、汽機車及其零配件、用品、其他專賣、零售攤販業 、其他無店面零售 經銷 商標、專營權、專利權、採礦權出租 環境 服務 汙水處理 下水道維護清理、下水道系統經營、工業廢水清理、化糞 池清理、水肥清除、水溝清理、水肥處理、污水清除、污 水處理、污水坑清理、污水處理設施經營、污水管道清潔 服務、流動廁所清潔服務、家庭污水收集清運、排水管維 護清理、游泳池廢水清理、廢水處理、廢水清除、廢水坑 清理 廢棄物處理 事業廢棄物清除、公共場所垃圾清除、建築廢棄物清除、 家庭垃圾清除、廢棄物轉運站之經營、資源回收物清除、 堆肥處理、廢棄物焚化、廢棄物處理、無害廢棄物掩埋、 有害廢棄物熱解熔融固化、有害廢棄物處理設備運作、核 廢料處理及存放 其他(廢氣噪 音土壤地下水) 有毒物質危害減少、污染土地整治、污染地下水整治、污 染水面消毒及清理、油溢清理、海灘清理
  • 62. 附件:台灣對中國的開放項目及其主要經濟活動 (7/9) 62 開放項目 主要經濟活動 金融服務 另外規定 健康與社 會服務 醫院 中醫醫院、兒童醫院、專科醫院、慢性醫院、精神科醫院、 綜合醫院 其他 醫療設備租賃 社會服務 居住型精神復健機構、仁愛之家、安老院、老人之家、老 人中途之家、老人安養機構 觀光及旅 遊服務 旅館及餐聽 旅館(限觀光旅館) 觀光旅館 提供食物、飲料 小吃店、日本料理店、牛排館、自助火鍋店、快餐店、披 薩外帶店、便當外送店、食堂、速食店、飯館、餐廳、韓 國烤肉店、麵店、鐵板燒店、鐵路餐廳、 冰果店、冰淇 淋店、冷(熱)飲店、豆花店、咖啡館、茶藝館、飲酒店、 小吃攤、快餐車、麵攤、行動咖啡車、冷飲攤、月子餐供 應、伙食包作、空廚公司、員工餐廳、宴席承辦、團膳供 應、學生餐廳、餐飲承包 旅行社及旅遊 服務 代訂住宿服務、代訂運動票務、代售代購交通客票、代訂 藝文展演票務、安排旅遊行程、旅遊諮詢、領隊、導遊
  • 63. 附件:台灣對中國的開放項目及其主要經濟活動 (8/9) 63 開放項目 主要經濟活動 娛樂、文 化及運動 服務 娛樂服務 (演出場所 經營) 音樂廳、音樂展演空間、劇場、劇院經營 運動及其他 娛樂(運動 場館) 田徑場、合氣道館、羽球場、足球場、空手道館、保齡 球館、柔道館、射擊場、拳擊館、桌球館、馬術場、高 爾夫球場及練習場、健身中心、健康俱樂部(含健身房、 SPA、水療按摩)、排球場、棒球場、游泳池、跆拳道館、 滑草場、溜冰場、運動館、運動場、漆彈場、網球場、 撞球室、賽車場、壘球場、攀岩場、籃球場 其他(遊樂 園、主題樂 園) 遊樂園、主題樂園 運輸服務 海運 輔助性服務(港埠等) 航道管理、船塢管理、碼頭管理、燈塔管理、引水服務、 打撈業務經營、作業船經營、拖駁船經營、海難救助服 務、船舶理貨、船上貨物裝卸、運河管理及維護 空運 銷售及行銷 航空貨物集散站經營 各類運輸之 輔助性服務 倉儲 倉庫經營、堆棧經營、棚棧經營 貨運承攬 陸路貨運承攬、陸上行李包裹託運、鐵路貨運承攬、海 洋貨運承攬、航空貨運承攬
  • 64. 附件:台灣對中國的開放項目及其主要經濟活動 (9/9) 64 開放項目 主要經濟活動 運輸服務 公路運輸 旅客運輸(限小客車租賃) 附駕駛之小客車租賃 貨物運輸 汽車貨運、汽車貨櫃貨運、附駕駛之貨車租賃、搬家 運送服務 公路運輸設備維修 同「設備維修」 公路客運轉運調度站、車站 公路客運轉運站、調度站、車站 公路橋樑及隧道管理 橋樑管理、隧道管理 停車場 車輛保管、停車場管理 空中纜車 其他 洗衣及染色 毛巾消毒洗濯、皮衣洗濯、地毯洗濯、自助洗衣店、 洗衣廠、洗衣店、乾洗店、無塵衣洗濯 美髮及其他美容 美髮院、理髮店、髮廊、指甲彩繪、美容院、美容沙 龍、美容護膚坊、美容美體SPA館、美體雕塑(未涉 及醫療程序)、瘦身美容機構 殯儀館及火化場 火化場、殯儀館 線上遊戲業-製作及研發