Wabo: een last of een zegen? 13-10-2009
Inhoud presentatie <ul><li>Introductie Wabo </li></ul><ul><li>Aanleiding </li></ul><ul><li>Doel/voordelen </li></ul><ul><l...
Introductie   omgevingsvergunning <ul><li>Wabo  =  W et  A lgemene  B epalingen  O mgevingsrecht </li></ul><ul><ul><li>Bas...
Introductie omgevingsvergunning Betreft samenvoegen diverse vergunningen voor o.a. bouwen, milieu, monumenten en natuurbes...
Introductie omgevingsvergunning <ul><li>Dus: </li></ul><ul><li>Vergunningen uit diverse wetten en provinciale en gemeentel...
Aanleiding <ul><li>Verbetering dienstverlening aan burgers en bedrijfsleven </li></ul><ul><li>Verminderen van regelzucht e...
Doel/voordelen <ul><li>Eén wet </li></ul><ul><li>Eén vergunning </li></ul><ul><li>Eén aanvraagformulier </li></ul><ul><li>...
Doel/voordelen <ul><li>Maar ook: </li></ul><ul><li>Tijdswinst en kostenbesparing </li></ul><ul><li>Betere afstemming </li>...
Vergunning aanvragen Project Aanvraag Milieu Aanvraag  Bouw Aanvraag In- uitrit Contact-persoon Contact-persoon Contact-pe...
Vergunning aanvragen <ul><li>Via: Omgevingsloket Online </li></ul><ul><li>Digitaal indienen aanvraag </li></ul><ul><li>For...
Vergunning aanvragen <ul><li>Door omgevingsloket op ieder moment een aanvraag te doen </li></ul><ul><li>Coördinatie ligt b...
Bevoegd gezag <ul><li>Hoofdregel: B&W bevoegd gezag voor verlenen vergunningen (95%) </li></ul><ul><li>Bij inrichtingen mi...
Strategie aanvraag <ul><li>Wet samenhangende besluiten: aanvrager krijgt, naast ontvangstbevestiging, te horen of en welke...
Strategie aanvraag <ul><li>Opsplitsen in deelvergunningen: </li></ul><ul><ul><li>Afzonderlijke aanvragen voor activiteiten...
Strategie aanvraag <ul><li>Aanvraag opdelen in fasen: </li></ul><ul><ul><li>Aanvraag van één vergunning in twee fasen (nie...
Strategie aanvraag <ul><li>Aanvraag opdelen in fasen: </li></ul><ul><ul><li>Langere doorlooptijd </li></ul></ul><ul><ul><l...
Strategie aanvraag Oude situatie   Nieuwe situatie Benodigde toestemmingen: - Kapvergunning  - Bouwvergunning  - Sloopverg...
2 procedures <ul><li>Reguliere voorbereidingsprocedure </li></ul><ul><li>Voor: Projecten met gebonden karakter + weinig ma...
2 procedures <ul><li>Uitgebreide voorbereidingsprocedure </li></ul><ul><li>Voor: complexere projecten </li></ul><ul><ul><l...
2 procedures <ul><li>Doel wetgeving: zoveel mogelijk reguliere procedures </li></ul><ul><li>Bij gefaseerde aanvraag kan sp...
Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) <ul><li>Beslissing omtrent bepaald aspect bij ander bestuursorgaan dan bevoegd geza...
Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) <ul><li>Vvgb <-> uitgebreide voorbereidingsprocedure </li></ul><ul><li>Bevoegd geza...
Toezicht en handhaving <ul><li>Bevoegd gezag voor verlenen vergunning is tevens verantwoordelijk voor handhaving </li></ul...
Overgangsperiode <ul><li>Huidige vergunningen ontheffingen gelijkgesteld en blijven van kracht </li></ul><ul><li>Ingediend...
Overige wetgeving <ul><li>Waterwet (planning invoering 12-2009): </li></ul><ul><li>6 vergunningen t.a.v. beheer van het op...
Overige wetgeving <ul><li>Wet op dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen </li></ul><ul><li>Inwerking getreden op 1-10...
Overig nieuws <ul><li>Regionale omgevingsdiensten (medio 01-2012): </li></ul><ul><li>Ondersteunen provincie t.a.v. vergunn...
Tot slot Invoering Wabo en omgevingsvergunning:  Ziet u het als een last of een zegen?
Zijn er nog vragen? Richard van Dijk en Mijke Bongers 0570 – 67 66 95 [email_address] [email_address]
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Presentatie Omgevingsvergunning

2,017

Published on

Published in: Technology, Business
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
2,017
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Presentatie Omgevingsvergunning

  1. 1. Wabo: een last of een zegen? 13-10-2009
  2. 2. Inhoud presentatie <ul><li>Introductie Wabo </li></ul><ul><li>Aanleiding </li></ul><ul><li>Doel/voordelen </li></ul><ul><li>Vergunning aanvragen </li></ul><ul><li>Bevoegd gezag </li></ul><ul><li>Strategie aanvraag </li></ul><ul><li>Procedures </li></ul><ul><li>Verklaring van geen bedenkingen </li></ul><ul><li>Toezicht en handhaving </li></ul><ul><li>Overgangsperiode </li></ul><ul><li>Overige wetgeving en nieuws </li></ul>
  3. 3. Introductie omgevingsvergunning <ul><li>Wabo = W et A lgemene B epalingen O mgevingsrecht </li></ul><ul><ul><li>Basis met o.a. bevoegd gezag, procedures, handhaving (strategie en afstemming) </li></ul></ul><ul><li>Bor = B esluit o mgevings r echt, o.a. </li></ul><ul><ul><li>Inhoud aanvraag </li></ul></ul><ul><ul><li>Regels omtrent voorschriften (BAT, IPPC, etc.) </li></ul></ul><ul><ul><li>Wanneer vvgb of bepaalde tijd </li></ul></ul><ul><li>Mor = M ilieubeleidsregel o mgevings r echt, o.a. </li></ul><ul><ul><li>Indieningsvereisten (inhoudelijk) </li></ul></ul><ul><ul><li>Soorten digitale bestanden </li></ul></ul><ul><ul><li>Eisen tekeningen </li></ul></ul>
  4. 4. Introductie omgevingsvergunning Betreft samenvoegen diverse vergunningen voor o.a. bouwen, milieu, monumenten en natuurbescherming (in totaal 25) Bouwvergunning, aanlegvergunning, sloopvergunning, monumenten-vergunning, milieuvergunning, huisvestingsvergunning, gebruiks-vergunning, kapvergunning, in- of uitritvergunning, steiger-vergunning, vergunning Kernenergiewet, vergunning genetisch gemodificeerde organismen, afvalbeschikking (im-/exporteren afval) Procedurele wet: geen nieuwe of andere regels! Zelfde beschermingsniveau. Wel verplichte afstemming
  5. 5. Introductie omgevingsvergunning <ul><li>Dus: </li></ul><ul><li>Vergunningen uit diverse wetten en provinciale en gemeentelijke verordeningen, en </li></ul><ul><li>Bestaande regelingen en bevoegdheidsverdeling </li></ul><ul><li>Worden: </li></ul><ul><li>‘ geïntegreerd in’ = volledig opgaan (locatiegebonden met samenloop activiteiten), of </li></ul><ul><li>‘ aangehaakt bij’ = soms wel, soms niet plaatsgebonden. Indien wel: onderdeel omgevingsvergunning. Toestemmingen zoals flora en fauna, en natuurbescherming </li></ul>
  6. 6. Aanleiding <ul><li>Verbetering dienstverlening aan burgers en bedrijfsleven </li></ul><ul><li>Verminderen van regelzucht en bureaucratie </li></ul><ul><li>Vermindering van administratieve lasten </li></ul><ul><li>Stimuleren economische activiteiten </li></ul><ul><li>Niet 1-1-2010, invoering 3 maand na publicatie Staatsblad </li></ul>
  7. 7. Doel/voordelen <ul><li>Eén wet </li></ul><ul><li>Eén vergunning </li></ul><ul><li>Eén aanvraagformulier </li></ul><ul><li>Eén procedure </li></ul><ul><li>Eén loket en aanspreekpunt </li></ul><ul><li>Eén bevoegd gezag </li></ul><ul><li>Eén termijn </li></ul><ul><li>Eén beroepsprocedure </li></ul>
  8. 8. Doel/voordelen <ul><li>Maar ook: </li></ul><ul><li>Tijdswinst en kostenbesparing </li></ul><ul><li>Betere afstemming </li></ul><ul><li>Stimulans elektronische overheid </li></ul><ul><li>Flexibiliteit (fasering en opdelen) </li></ul><ul><li>‘ No wrong door’ </li></ul><ul><li>Meer integratie indieningsvereisten met monumenten, ruimtelijke ordening, flora & fauna en gemeentelijke/ provinciale verordening </li></ul>
  9. 9. Vergunning aanvragen Project Aanvraag Milieu Aanvraag Bouw Aanvraag In- uitrit Contact-persoon Contact-persoon Contact-persoon Project Aanvraag Omgevings-vergunning ‘ account-manager’ Deel milieu Deel bouw Deel in- uitrit
  10. 10. Vergunning aanvragen <ul><li>Via: Omgevingsloket Online </li></ul><ul><li>Digitaal indienen aanvraag </li></ul><ul><li>Formulier vergelijkbaar met belastingsdienst, DigiD </li></ul><ul><li>Alleen die vragen in formulier die noodzakelijk zijn </li></ul><ul><li>Voor bedrijven verplicht digitaal, particulieren keuze (voorlopig) </li></ul><ul><li>Overgangsperiode digitaal indienen ± 2 jaar </li></ul>
  11. 11. Vergunning aanvragen <ul><li>Door omgevingsloket op ieder moment een aanvraag te doen </li></ul><ul><li>Coördinatie ligt bij bevoegd gezag </li></ul><ul><li>Eigenaar of opdrachtgever is aanvrager (anders machtigen) </li></ul><ul><li>Op papier indienen alleen na toestemming bevoegd gezag </li></ul><ul><li>Verplicht gebruik standaardformulieren (ook digitaal) </li></ul><ul><li>Vooroverleg eenvoudiger maar niet verplicht, wel aan te raden </li></ul>
  12. 12. Bevoegd gezag <ul><li>Hoofdregel: B&W bevoegd gezag voor verlenen vergunningen (95%) </li></ul><ul><li>Bij inrichtingen milieuvergunning bepalend voor toedeling bevoegd gezag </li></ul><ul><li>Uitzonderingen vermeld in AmvB, dan GS of minister bevoegd gezag (zie Bor). Adviesrecht gemeente </li></ul><ul><li>GS of minister: ter inzage bij betreffende gemeente </li></ul>
  13. 13. Strategie aanvraag <ul><li>Wet samenhangende besluiten: aanvrager krijgt, naast ontvangstbevestiging, te horen of en welke vergunningen buiten omgevingsvergunning aangevraagd moeten worden </li></ul><ul><li>Opties opzetten aanvraag: strategie bepalen </li></ul><ul><li>Alles in één keer: </li></ul><ul><ul><li>Voordelen van één vergunning en één procedure </li></ul></ul><ul><ul><li>Vereiste: van te voren volledig overzicht van alle aan te vragen activiteiten. Zo niet: </li></ul></ul>
  14. 14. Strategie aanvraag <ul><li>Opsplitsen in deelvergunningen: </li></ul><ul><ul><li>Afzonderlijke aanvragen voor activiteiten binnen project: meerdere vergunningen en procedures </li></ul></ul><ul><ul><li>Vergunning voor een deel van het project </li></ul></ul><ul><ul><li>Niet mogelijk bij onlosmakelijke samenhang activiteiten (geen fysieke scheiding) </li></ul></ul><ul><ul><li>Kan zekerheid bieden over voortgang project (‘hete hangijzers’) </li></ul></ul>
  15. 15. Strategie aanvraag <ul><li>Aanvraag opdelen in fasen: </li></ul><ul><ul><li>Aanvraag van één vergunning in twee fasen (niet meer) </li></ul></ul><ul><ul><li>Fasering bij indienen eerste fase aangeven </li></ul></ul><ul><ul><li>Blijft één vergunning, beide fasen zelfstandige besluiten </li></ul></ul><ul><ul><li>Wel afzonderlijke procedures </li></ul></ul><ul><ul><li>Beide aanvragen voldoen aan indieningsvereisten </li></ul></ul><ul><ul><li>Zekerheid over (kritiek) deel van project </li></ul></ul><ul><ul><li>Project uitvoeren na besluit beide fasen </li></ul></ul>
  16. 16. Strategie aanvraag <ul><li>Aanvraag opdelen in fasen: </li></ul><ul><ul><li>Langere doorlooptijd </li></ul></ul><ul><ul><li>Aanvrager bepaalt wat in welke fase </li></ul></ul><ul><ul><li>Procedures voor beide fases identiek (of regulier, of uitgebreid) met zelfde bevoegd gezag </li></ul></ul><ul><ul><li>Bij bezwaar of beroep als 1 aangemerkt </li></ul></ul><ul><ul><li><2 jaar tussen aanvragen fasen </li></ul></ul><ul><ul><li>Positief besluit fase vervalt na 2 jaar indien andere fase negatief </li></ul></ul>
  17. 17. Strategie aanvraag Oude situatie Nieuwe situatie Benodigde toestemmingen: - Kapvergunning - Bouwvergunning - Sloopvergunning - Wijziging bestemmingsplan - Ontheffing in-/ uitrit - Milieuvergunning Woon-huis
  18. 18. 2 procedures <ul><li>Reguliere voorbereidingsprocedure </li></ul><ul><li>Voor: Projecten met gebonden karakter + weinig maatschappelijke gevolgen </li></ul><ul><ul><li>Zoals: bouw- en sloopvergunning, melding 8.19 </li></ul></ul><ul><ul><li>Termijn 8 weken </li></ul></ul><ul><ul><li>Silentio Positivo, positief fatale termijn, verlening van rechtswege </li></ul></ul><ul><ul><li>Eenmalige verlenging termijn met 6 weken </li></ul></ul><ul><ul><li>Geen ontwerp, direct definitief besluit </li></ul></ul><ul><ul><li>Bezwaar, beroep bij rechtbank, hoger beroep RvS </li></ul></ul><ul><ul><li>8.19 melding milieu vervalt </li></ul></ul>
  19. 19. 2 procedures <ul><li>Uitgebreide voorbereidingsprocedure </li></ul><ul><li>Voor: complexere projecten </li></ul><ul><ul><li>Zoals: milieuvergunning, monumenten, bestemmingsplanwijzigingen, bij vvgb </li></ul></ul><ul><ul><li>Gelijk aan huidige procedure milieuvergunning, beslistermijn 6 maanden </li></ul></ul><ul><ul><li>Zienswijze ontwerpbeschikking, beroep bij rechtbank, hoger beroep RvS </li></ul></ul><ul><ul><li>Termijn eenmalig verlengen met 6 weken </li></ul></ul><ul><ul><li>Geen fatale termijn </li></ul></ul>
  20. 20. 2 procedures <ul><li>Doel wetgeving: zoveel mogelijk reguliere procedures </li></ul><ul><li>Bij gefaseerde aanvraag kan sprake zijn van beide procedures </li></ul><ul><li>Bezwaar en beroep betreft gehele aanvraag omgevingsvergunning </li></ul><ul><li>Aanvrager hoort na indienen welke procedure </li></ul><ul><li>Beide procedures kennen mogelijkheid indienen aanvullende gegevens </li></ul><ul><li>Bevoegd gezag ‘verdeeld’ de aanvraag </li></ul><ul><li>Bestuurlijke boete bij termijnoverschrijding </li></ul><ul><li>Terugbrengen uitgebreide procedure naar 20 weken </li></ul><ul><li>Addertje: bij Silentio Positivo niet ontvankelijkheidsverklaring </li></ul>
  21. 21. Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) <ul><li>Beslissing omtrent bepaald aspect bij ander bestuursorgaan dan bevoegd gezag </li></ul><ul><ul><li>Afwijkingen van bestemmingsplan (GS) of verordening waarvoor geen ontheffing kan worden verleend </li></ul></ul><ul><ul><li>Toestemmingen Natuurbeschermings- en Flora- en faunawet </li></ul></ul><ul><li>Omgevingsvergunning niet te verlenen zonder vvgb </li></ul><ul><li>Bevoegd gezag mag niet afwijken van vvgb </li></ul><ul><li>Voorschriften uit vvgb dienen overgenomen te worden in de vergunning </li></ul>
  22. 22. Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) <ul><li>Vvgb <-> uitgebreide voorbereidingsprocedure </li></ul><ul><li>Bevoegd gezag stuurt aanvraag naar bestuursorgaan </li></ul><ul><li>Alleen bezwaar en beroep tegen gehele besluit inclusief vvgb </li></ul>
  23. 23. Toezicht en handhaving <ul><li>Bevoegd gezag voor verlenen vergunning is tevens verantwoordelijk voor handhaving </li></ul><ul><li>Bevoegd gezag wijst hiervoor toezichthoudende ambtenaren aan </li></ul><ul><li>Samenwerking tussen verschillende toezichthouders </li></ul><ul><li>Provincie in toekomst toezichthouder kwaliteit handhaving bij gemeenten </li></ul><ul><li>Rechtbanken verwachten geen capaciteitsproblemen </li></ul><ul><li>Enkele rechtbanken zullen specialiseren </li></ul><ul><li>Bij handhaving vragen naar legitimatie </li></ul>
  24. 24. Overgangsperiode <ul><li>Huidige vergunningen ontheffingen gelijkgesteld en blijven van kracht </li></ul><ul><li>Ingediende definitieve aanvragen conform oude werkwijze </li></ul><ul><li>Conceptaanvragen tot invoering Wabo wel omzetten </li></ul><ul><li>Lopende handhavingzaken worden door ‘oude’ bevoegd gezag afgerond </li></ul><ul><li>Handhaving verleende vergunningen verandert bij invoering Wabo </li></ul>
  25. 25. Overige wetgeving <ul><li>Waterwet (planning invoering 12-2009): </li></ul><ul><li>6 vergunningen t.a.v. beheer van het oppervlaktewater en grondwater samengevoegd tot één (integrale watervergunning) </li></ul><ul><li>Ook indienen met omgevingsloket.nl </li></ul><ul><li>Wvo-vergunning in waterwet </li></ul><ul><li>Indirecte lozingen (lozing op riolering) nu in Wabo </li></ul><ul><li>Coördinatie Wm/Wabo met Wvo/Waterwet blijft identiek (max. 6 weken) </li></ul>
  26. 26. Overige wetgeving <ul><li>Wet op dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen </li></ul><ul><li>Inwerking getreden op 1-10-2009 </li></ul><ul><li>Brief naar bevoegd gezag waar aanvraag is ingediend, als in gebreke stelling </li></ul><ul><li>Twee weken om alsnog beslissing te nemen </li></ul><ul><li>Geen beslissing dan: </li></ul><ul><li>- automatisch dwangsom (max. 1.260 euro) </li></ul><ul><li>- direct beroep bij rechter </li></ul>
  27. 27. Overig nieuws <ul><li>Regionale omgevingsdiensten (medio 01-2012): </li></ul><ul><li>Ondersteunen provincie t.a.v. vergunningverlening en RO (provinciaal belang, zoals afvalbedrijven en bodemsanering) </li></ul><ul><li>Ondersteunen gemeentes t.a.v. IPPC- en BRZO-bedrijven </li></ul><ul><li>B&W en GS blijven eindverantwoordelijk </li></ul><ul><li>Opnieuw overdracht dossiers </li></ul><ul><li>Omgevingsloket online: module BRIKS (aanvragen voor </li></ul><ul><li>bouwen, reclame, inrit, kappen en slopen) </li></ul>
  28. 28. Tot slot Invoering Wabo en omgevingsvergunning: Ziet u het als een last of een zegen?
  29. 29. Zijn er nog vragen? Richard van Dijk en Mijke Bongers 0570 – 67 66 95 [email_address] [email_address]

×