PROGRESIVIDAD, FINANCIAMIENTO E INTERSECTORIALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL

2,823 views

Published on

1 Comment
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
2,823
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
12
Actions
Shares
0
Downloads
28
Comments
1
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

PROGRESIVIDAD, FINANCIAMIENTO E INTERSECTORIALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL

  1. 1.
  2. 2. UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA<br />FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES<br />PROGRAMA INTEGRADO DE POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIAL<br />Lic. Aleida Véliz Véliz<br />Caracas, enero de 2009<br />
  3. 3. Según la Real Academia<br />Del latín: progressus<br />Acción de ir Avance,<br /> hacia delante Perfeccionamiento<br />
  4. 4. Progresividad<br />De la seguridad social<br />como sistema<br />De la cobertura o <br />Ámbito de aplicación<br />De las presentaciones<br />o contingencias<br />
  5. 5. La S Social nace Alemania<br /> 1983 Aprobación de la 1era ley de <br /> seguros sociales obligatorios<br /> Canciller Bismarc k.<br />
  6. 6. Plan Sir William Beveridge.<br /><ul><li>La Seguridad Social debe resultar de la cooperación entre el Edo. y el individuo.
  7. 7. Se establece la diferencia entre Seguro Social y asistencia.
  8. 8. Seguridad de una renta mínima.
  9. 9. Cinco gigantes del mal.</li></li></ul><li> Finalizada la II Guerra Mundial<br /> OIT XXVI Conferencia<br /> “Declaración de Filadelfia”<br />Elevó la Seguridad Social a instrumento Internacional<br /> Recomendaciones<br />67: Seguridad de los medios de vida.<br />69: Asistencia medica integral.<br />
  10. 10. Declaración Universal de los Derechos Humanos <br />Art. 25“Toda persona como miembro Art 22 “Toda persona<br />De la sociedad, tiene derecho tiene derecho a un nivel d<br />A la seguridad social …” vida adecuado “ <br />Instituye el derecho Habla de las prestaciones<br /> hace mención a los <br /> Seguros sociales <br />
  11. 11. PROGRESIVIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL<br />1952 OIT Convenio 102 (Norma Mínima)<br /><ul><li>Asistencia médica
  12. 12. Prestaciones monetarias por enfermedad
  13. 13. Prestaciones de desempleo
  14. 14. Prestaciones de vejez
  15. 15. Prestaciones de accidentes de trabajo y enfermedad
  16. 16. Prestaciones familiares
  17. 17. Prestaciones por enfermedad
  18. 18. Prestaciones por invalidez
  19. 19. Prestaciones de sobrevivencia</li></ul>Hace converger la acción del seguro y de la asistencia social<br />
  20. 20. PERÚ 1993 Art. 10: “… El Edo. reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social …”<br />Colombia Reforma 1997 Art. 48<br /> “ El Estado. con la participación de los particulares, ampliará progresivamente la cobertura de la seguridad social …”<br />Ecuador 1998 Art. 57: “La protección del seguro social general obligatorio se extenderá progresivamente a toda la población urbana y rural, con relación laboral o sin ella, conforme lo permitan las condiciones generales …”<br />
  21. 21.
  22. 22. Progresividad<br />Doble sentido<br />Desarrollo evolutivo<br />Art. 19 CRBV.<br />“El Edo. garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguno, el goce y ejercicio irrenunciable e interdependiente de los derechos humanos…”<br />Mejoramiento<br />Art. 89 CRBV.<br />“…Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales …”<br />
  23. 23. Progresividad en la LOSSS<br />Progresividad como desarrollo evolutivo<br />Cobertura a la totalidad de contingencias y necesidades amparadas por la constitución y la ley (ámbito de aplicación contingencial o campo de aplicación objetivo)<br />Cobertura a la totalidad de la población.<br />(ámbito de aplicación personal)<br />Progresividad del sistema<br />Leyes especiales que desarrollen la LOSSS<br />Lapsos<br />Forma<br />Manera<br />
  24. 24. Progresividad en la LOSSS<br />Progresividad como mejoramiento<br /><ul><li> Se deben incrementar las prestaciones e ir mejorando su calidad.
  25. 25. los beneficios preestablecidos deben mantenerse y mejorarse.</li></li></ul><li>
  26. 26.
  27. 27. UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA<br />FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES<br />PROGRAMA INTEGRADO DEL POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIAL<br />Lcda. Norma de la Cruz García<br />Caracas, enero 2009<br />
  28. 28.
  29. 29. Estructura<br />Financiación de la Seguridad Social (Oficina Internacional del Trabajo, 2001Ginebra) .<br />Seguridad Social un Nuevo Consenso (Oficina Internacional del Trabajo, 2002Ginebra) .<br />La Reforma de la Seguridad Social en Venezuela. Bases y Perspectivas. C, Febres, A Cardozo, A Mendez y otros).<br />Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Decreto Nº 6.243 22 de julio de 2008 <br />
  30. 30. FINANCIAMIENTODE LA SEGURIDAD SOCIAL<br />El financiamiento es uno de los factores determinantes de la cobertura de la Seguridad Social. <br />Independientemente del esquema lo que importa es el nivel de coberturasiendo la extensión de esta última de uno de los cuatro objetivos estratégicos de la OIT<br />
  31. 31. ¿Quien paga , cuanto y a través de que instituciones se establece ?<br />¿ cual es la base de calculo?<br />Depender :<br /> 1.- Objetivos del sistema de protección social <br /> 2.- Prestaciones concretas que se financien <br />Garantizar el nivel mínimo de ingresos o servicios para toda la población <br />Utilización de Ingresos Fiscales<br />Sustituir el salario después de la jubilación o en la vida activa en caso de alguna contingencia<br />Cotizaciones <br />
  32. 32. -+<br />
  33. 33. s<br />Régimen Fiscal :<br /><ul><li> los ingresos, el capital, las ganancias o el consumo personal .
  34. 34. La financiación forma parte del proceso presupuestario controlado por las instancias correspondientes .
  35. 35. Algunos países asignan determinados impuestos para costear los gastos de seguridad social</li></ul>A.- Regímenes de protección universal se prevén el pago a todos los residentes. <br />B.- Regímenes de asistencia social todas las prestaciones están sujetas a comprobación de recursos económicos<br />
  36. 36. Financiamiento mediante Cotizaciones<br />(OIT, norma mínima,1952num102)<br />Aportes del Trabajador.<br />Aportes del Empleador.<br />Aportes del Estado.<br />(Subsidios)<br />
  37. 37. Se tienden a confundir con los impuestos fiscales. <br />1.-Origen<br />2.-Caracteristicas<br />3.-Finalidad<br />Publicista<br />Privatista<br />M, Fajardo<br />
  38. 38.
  39. 39. Modalidades o formulas para el sostenimiento de los gastos<br />
  40. 40. FLUJO DE FONDO DE UN REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL TRADICIONAL<br />COTIZACIONES DE LOS EMPLEADORES<br />COTIZACIONES DE TRABAJADORES<br />INGRESOS EN CONCEPTOS DE INVERSION<br />PAGO DE SANCIONES<br />SUBVENCIONES DEL ESTADO<br />INSTITUCION DE LA SEGURIDAD SOCIAL<br />Activo Invertido<br />PAGO DE PRESTACIONES<br />GASTOS ADMINISTRATIVOS<br />GASTOS DE INVERSION<br />De corta Duración<br />De Larga Duracion<br />De accidentes de Trabajo<br />Familiares<br />De desempleo<br />
  41. 41. Cuadro 5.1. Niveles agregados de gastos de seguridad social, 1990<br />En el mundo en desarrollo el panorama es más heterogéneo. <br />Por regla general, en los últimos decenios los gastos han aumentado. <br />En la actualidad sigue siendo entre tres y cinco veces inferior a ese nivel América Latina. <br />
  42. 42. 1. El método escogido para financiar la seguridad social es del reparto simple o de capitalización colectiva, según sea el caso. <br />2. No se transfieren recursos fiscales a la parte no pública.<br />3.- Tesorería y el Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas<br />4. LOSSS el Titulo VI Capítulos I y II, fuentes y modalidades de financiamiento y las cotizaciones de la Seguridad Social <br />
  43. 43.
  44. 44.
  45. 45. Dos regímenes de protección general y parcial<br /><ul><li>Prestaciones de asistencia medica integral y dinerarias
  46. 46. Prestaciones en dinero a largo plazo</li></ul>Régimen de Financiamiento:<br />Ley del Seguro Social y su reglamento establece las bases y sus características y topes salariales, hasta 5 salarios mínimos vigentes, porcentaje de cotización variable según el riesgo de la empresa y el régimen de afiliación (general o parcial)<br />Méndez, A. ( 2008) Seguridad Social al día<br />
  47. 47. Méndez, A. ( 2008) Seguridad Social al día<br />
  48. 48.
  49. 49. UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA<br />FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES<br />PROGRAMA INTEGRADO DE POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIAL<br />UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA<br />FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES<br />PROGRAMA INTEGRADO DEL POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIAL<br />Prof. Langhy Hernández<br />Caracas, enero de 2009<br />Caracas, enero 2009<br />
  50. 50. CEPAL, 1997, PNUD 2000<br />Gacitúa, E. ; Sojo, C.; Shelton, D. 2000<br />
  51. 51.
  52. 52. Intersectorialidad<br />Coordinación Alianzas Interinstitucionalidad Mesas de trabajo<br />
  53. 53. Intersectorialidad en América Latina<br />La doctora Mirtha Roses Directora de la Organización Panamericana de la Salud, expresó: “La necesaria participación de todos los sectores de la sociedad en la salud de Las Américas, trabajar en la construcción de consenso y la forja de alianza, fortaleciendo la solidaridad continental y global, ganando a nuevos actores sociales para la defensa de la salud”<br />Mario Dastres M. Intersectorialidad Tarea del Estado. <br />
  54. 54. Importancia<br />Ventajas competitivas:<br />Aporta nuevos recursos a las iniciativas de reducción de la pobreza y de Promoción Social.<br />Aporta con ganancias cuantitativas y cualitativas en rendimiento de los servicios públicos. <br />Las sinergias y complementariedades de los servicios involucrados aumentan la productividad y permite compartir responsabilidades y recursos. <br />Amplía las capacidades institucionales. <br />Genera patrones de cambio. <br />Contribuye a la Corresponsabilidad.<br />Permite compartir los problemas y abordarlos conjuntamente.<br />
  55. 55. Requerimientos<br />para su<br />Implantación<br />
  56. 56. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001 - 2007<br /><ul><li>Equilibrio Económico: Modelo productivo capaz de generar un crecimiento autosustentable. Para esto se requiere un cambio en materia de planificación, mediante técnicas que produzcan una mejor articulación de los procesos; mejoren la coordinación intersectorial y sectorial – territorial y alcancen una mejor organización para el diálogo y la concertación social.
  57. 57. Equilibrio Social: Alcanzar la justicia social. Se garantizan los derechos sociales de forma universal y equitativa. La promoción tiene un papel principal, ya que va más allá de brindar el servicio sino que también está dirigido a la transformación de las determinantes de las causalidades (económicas, sociales, culturales, geográficas), entendiendo la problemática como un todo y no en parcialidades. Lo que implica establecer procesos de interacción donde el Estado – la sociedad y la familia, confluyan para garantizar la calidad de vida de la población.</li></li></ul><li>Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007 – 2013<br /><ul><li>Democracia Protagónica Revolucionaria:
  58. 58. Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública
  59. 59. Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los órganos públicos
  60. 60. Promover los principios de coordinación y cooperación inter‑orgánica de la administración pública a todos los niveles
  61. 61. Modelo Productivo Socialista:
  62. 62. Consolidar el carácter endógeno de la economía
  63. 63. Coordinar la acción del Estado para el desarrollo regional y local
  64. 64. Incrementar la participación de los productores y concertar la acción del Estado para la agricultura
  65. 65. Focalizar la acción sectorial del Estado
  66. 66. Establecer espacios de concertación</li></li></ul><li>Artículo 19.<br />Establece que sólo a los fines organizativos, estará integrado por los sistemas prestacionales siguientes: Salud, Previsión Social y Vivienda y Hábitat. <br />La organización de los regímenes prestacionales procurará, en atención a su complejidad y cobertura, la aplicación de esquemas descentralizados, desconcentrados, de coordinación e intersectorialidad.<br />
  67. 67. CONCLUSIONES<br />Intervención coordinada de instituciones representativas de más de un sector social, en acciones destinadas total o parcialmente a tratar los problemas vinculados con la salud, el bienestar y la calidad de vida.<br />Consiste fundamentalmente en convertir la cooperación fortuita o casual en acciones, que siendo lideradas y apoyadas en las políticas nacionales o locales debidamente concertadas, se orienten estratégicamente a resolver aquellos problemas identificados y priorizados, donde las actividades de otros sectores pueden ser determinantes<br />
  68. 68. CONCLUSIONES<br />rr<br />
  69. 69. CONCLUSIONES<br />El sistema de Seguridad Social establecido en la LOSSS, es un Sistema complejo, disperso, difícil de implementar y manejar dado el gran número de institucionesque deben funcionar a la par, es decir, de manera coordinada, pues las limitaciones de una, sus deficiencias y retrasos afectarán directamente a las restantes, de ahí que su actuación deberá ser engranada, casi sincronizada para brindar respuestas a la población.<br />

×