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2012 07-04 pdm armenia 2012-2015
 

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    • PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ARMENIA ANTIOQUIA 2012 – 2015 “UNIDOS POR UNA CAUSA” ARMENIA, ANTIOQUIA JUNIO 29 DE 2012
    • “El desarrollo difícilmente puede ser visto en términos de mejorar las condiciones de vida de objetos inanimados, como aumentar el producto interno bruto (PIB) o el ingreso personal, o la industrialización, o el avance tecnológico o la modernización social. Estos son, por supuesto, objetivosvaliosos –en ocasiones cruciales– pero su valor debe depender de los efectos sobre sus vidas y sobre la libertad de las personas inmiscuidas. Para seres humanos responsables, el punto importante debe ser si tienen libertad para hacer lo que piensan que tiene valor” (Amartya K. Sen). Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 2 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • TABLA DE CONTENIDO PaginaGABINETE MUNICIPAL 7HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL 7CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN 7PRESENTACIÓN 9INTRODUCCIÓN 101. PARTE I - GENERALIDADES 121.1. RESEÑA HISTÓRICA: 121.2. CARACTERIZACIÓN SOCIO DEMOGRÁFICA 141.2.1 Description Física: 141.2.2 Límites del municipio: 151.2.3 Ecología 161.2.4 Economía. 161.2.5 Vías de Comunicación 161.2.6 Medios de comunicación. 161.2.7 Veredas. 161.3. SITIOS DE INTERÉS TURÍSTICO 181.4. FIESTAS Y CELEBRACIONES. 201.5. FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO 201.6. MARCO LEGAL 221.7. MISIÓN 291.8. VISIÓN 301.9. PRINCIPIOS Y VALORES 301.10. OBJETIVO 321.11. ENFOQUES 321.11.1 ENFOQUE DEL DESARROLLO INTEGRAL 321.11.2 ENFOQUE METODOLÓGICO 331.12. METODOLOGÍA 351.12.1 PROCEDIMIENTO PARA FORMULAR Y PRESENTAR EL PLAN DE DE DESARROLLO “UNIDOS POR UNA CAUSA 2012-2015”. 351.12.1.1 Pasos para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 35 Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 3 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Pagina1.12.1.2 Situación actual de la entidad territorial 351.12.1.3 Consulta a actores del territorio como insumo político 361.12.1.4 Elaboración de la radiografía de la situación actual 361.12.1.5 Construcción de una plataforma ideológica municipal 361.12.1.6 Definir la visión del plan de desarrollo 361.12.1.7 Definición de ejes y programas estratégicos 371.12.2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y MARCO LÓGICO 372. PARTE II - DIAGNOSTICO, FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 392.1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: “UNIDOS POR UNA CAUSA EN DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURA” 392.1.1 DESCRIPCIÓN, LÍNEA ESTRATÉGICA N° 1 442.1.1.1 Diagnóstico Económico de Armenia Mantequilla 452.1.1.2 Transporte e infraestructura vial 482.1.1.3 Equipamiento Municipal 502.1.1.4 Vivienda 512.1.1.5 Desarrollo Rural. 512.1.1.6 Competitividad y Productividad 532.1.1.7 Emprendimiento y Empleo 552.1.1.8 Turismo 562.1.2 FORMULACIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA 1: UNIDOS POR UNA CAUSA EN DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURA 572.1.2.1 Objetivo General Línea 1 582.1.2.2 Transporte e Infraestructura vial 582.1.2.3 Equipamiento Municipal 592.1.2.4 Vivienda 592.1.2.5 Desarrollo Rural 602.1.2.6 Competitividad y Productividad 612.1.2.7 Emprendimiento y empleo 612.1.2.8 Turismo 622.2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2. “UNIDOS POR UNA CAUSA EN EDUCACIÓN INTEGRAL” 632.2.1 DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 2 68 Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 4 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Pagina2.2.1.1 Diagnostico en Educación 682.2.1.2 Diagnostico Cultural 742.2.1.3 Diagnostico en Deporte y Recreación 762.2.2 FORMULACIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA 2: “UNIDOS POR UNA CAUSA EN EDUCACIÓN INTEGRAL 782.2.2.1 Objetivo general Línea 2 782.2.2.2 Educación 792.2.2.3 Cultura 802.2.2.4 Deporte y recreación 802.3 LÍNEA ESTRATÉGICA 3: UNIDOS POR UNA CAUSA SOCIAL 822.3.1 DESCRIPCIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA N° 3 872.3.1.1 Diagnostico Social 882.3.1.2 Desarrollo Comunitario 882.3.1.3 Atención Integral a Grupos Vulnerables 892.3.2 FORMULACIÓN, LÍNEA ESTRATÉGICA 3: UNIDOS POR UNA CAUSA SOCIAL 892.3.2.1 Objetivo General Línea 3 912.3.2.2 Desarrollo Comunitario 912.3.2.3 Atención Integral a Grupos Vulnerables 912.4 LÍNEA ESTRATÉGICA 4: UNIDOS POR UNA CAUSA SALUDABLE 942.4.1 DESCRIPCIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA N° 4. 982.4.1.1 Diagnostico Saludable. 1002.4.1.2 Medio Ambiente y Gestión del Riesgo 1042.4.1.3 Servicios Públicos 1052.4.2 FORMULACIÓN, LÍNEA ESTRATÉGICA 4: UNIDOS POR UNA CAUSA SALUDABLE 1052.4.2.1 Objetivo General Línea 4. 1052.4.2.2 Salud 1062.4.2.3 Medio Ambiente y Gestión del Riesgo 1072.4.2.4 Servicios Públicos 1072.5 LÍNEA ESTRATÉGICA 5: UNIDOS POR UNA CAUSA GOBERNABLE 1092.5.1 DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 5 1132.5.1.1 Diagnostico por una Causa Gobernable 114 Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 5 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Pagina2.5.1.2 Desarrollo Institucional 1152.5.1.3 Saneamiento Fiscal y Buen Gobierno 1152.5.1.4 Seguridad y Justicia 1162.5.1.5 Variables 1172.5.2 FORMULACIÓN, LÍNEA ESTRATÉGICA 5: UNIDOS POR UNA CAUSA GOBERNABLE 1182.5.2.1 Objetivo General Línea 5 1192.5.2.2 Desarrollo Institucional 1192.5.2.3 Saneamiento Fiscal y Buen Gobierno 1202.5.2.4 Seguridad y Justicia 1202.5.2.5 COHERENCIA CON OTROS NIVELES DE GOBIERNO 1212.5.2.5.1 Nivel Nacional 1212.5.2.5.2 Nivel Departamental. 1242.5.2.5.3 Corporación Autónoma Regional; PGAR (Plan de Gestión Ambiental Regional): 1262.6 PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO DE ARMENIA MANTEQUILLA “UNIDOS POR UNA CAUSA 2012 – 2015” 1283. PARTE III – PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 1333.1 LAS INVERSIONES 1333.2 RESUMEN DE LÍNEAS, COMPONENTES, PROGRAMAS, OBJETOS, INDICADORES, Y PRESUPUESTOS 1333.3 PROYECCIONES PARA NOMINA INCLUIDAS LAS PRESTACIONES SOCIALES, SEGURIDAD SOCIAL Y LOS PARAFISCALES, DISCRIMINADO POR VIGENCIA 1593.4 RECURSOS PROPIOS, DE DESTINACIÓN ESPECÍFICA Y DE GESTIÓN 1643.4.1 RECURSOS PROPIOS 1643.4.2 RECURSOS DEL CREDITO 1643.4.3 RECURSOS DE DESTINACIÓN ESPECÍFICA 1643.4.4 RECURSOS DE GESTIÓN (COFINANCIACION) 1653.4.5 OTRAS DISPOSICIONES 168 Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 6 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • GABINETE MUNICIPAL NOMBRES Y APELLIDOS CARGOLuis Norbey Acevedo Sánchez Alcalde Secretario de Planeación y ObrasMiguel Santiago Tobar Noguera Públicas Secretario de HaciendaWilman Andrés Cárdenas Sanmartín Secretario de Salud Secretaria de GobiernoLuis Fernando Guerra Hincapié Secretaria de Educación y Cultura HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL NOMBRES Y APELLIDOS CARGOJohn Mauricio Estrada Estrada PresidenteAlbeiro Giraldo Mejía Vicepresidente primeroDidier Hernando Rico Bedoya Vicepresidente segundoAlicia Vélez Garcés ConcejalaNicolás Hernando Herrera Escobar ConcejalNelson David Mejía Bolívar ConcejalAndrés Felipe Montoya Orozco ConcejalJuan Nolberto Chavarría Correa ConcejalFrancisco Luis Arenas Betancur ConcejalCesar Augusto Cifuentes Caro Secretario CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN NOMBRES Y APELLIDOS CARGOEliana Bustamante Oficina AgropecuariaJosé Luis Morales Iglesia Pentecostal Nueva de ColombiaEver Alexander Campo Acevedo Sector DeporteManuel Laverde Líder ComunalLiliana María Deossa Sector CulturaGustavo A Montoya G Director Banco Agrario Representante Comunidad- Sector LaHéctor Quinchia HerraduraHernán Darío Soto Correa PárrocoEstella Estrada Sector Social Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 7 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • EQUIPO COORDINADOR Y DE APOYO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS POR UNA CAUSA 2012 - 2015” NOMBRES Y APELLIDOS CARGO Presidente Corporación para elJosé Cristofer Orozco Franco Desarrollo Integral de Colombia – CDIC - Vice Presidente Corporación para elWillington Herrera Arroyave Desarrollo Integral de Colombia – CDIC -Adolfo Arévalo Ingeniero CivilJohn Wilson Vargas Gutiérrez Asesor Económico y FinancieroÁlvaro Rodrigo Suárez Gómez Asesor Social y PlanificadorIván Villada Arboleda Asesor Sistemas de Información Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 8 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • PRESENTACIÓNEl Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Unidos por Una Causa” del Municipio deArmenia Mantequilla, responde a una construcción colectiva mediante laconsulta a las comunidades rurales y urbanas y de todos los sectores socialesy fuerzas vivas del Municipio, a través de una Asamblea MunicipalComunitaria.En este orden de ideas tenemos que el presente plan cumplió a cabalidad conel principio democrático de participación ciudadana, puesto que se ayudo aconstruir en mesas de trabajo y reuniones, que sirvieron no solo parasocializar, dialogar y debatir, sino también para recopilar las inquietudes delos diferentes actores que conforman el tejido social del Municipio, con loscuales pudimos contrastar la información recabada dentro de laadministración municipal y de otras entidades públicas y privadas, deldepartamento y de la nación, aplicando la metodología de marco lógico. Enconjunto la información primaria y secundaria recogida por el equipo asesordel plan y los funcionarios de la Administración Municipal en cabeza del SeñorAlcalde Dr. Luis Norbey Acevedo Sánchez, fueron los insumos necesariospara estructurar un plan de desarrollo que servirá de brújula y de norte aseguir durante el próximo cuatrienio de gobierno.El Plan de Desarrollo que presentamos a continuación cumple con todos losparámetros de la Ley 152 de 1994, articulándose y conversando con laslíneas estratégicas del Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia la MasEducada” y el Plan Nacional de Desarrollo y todas sus locomotoras“Prosperidad para Todos” con el ánimo de apostarle a la gestión ycofinanciación de proyectos de inversión social, que contribuyan a laconsecución de recursos de entidades del orden departamental, nacional einternacional.Con lo anterior se pretende consolidar un enfoque agroindustrial y ecoturístico que encarna este plan, financiando los programas y proyectos delmismo, proyectando a Armenia Mantequilla como un municipio líder en lagestión del desarrollo local sostenible, basado en la cultura de la solidaridad yla cooperación, no solo al interior del ente territorial, sino también mediante laintegración de alianzas estratégicas de desarrollo subregional con losmunicipios vecinos. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 9 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • INTRODUCCIÓNEl Plan de Desarrollo del Municipio de Armenia Mantequilla “Unidos por UnaCausa 2012 – 2015” es el resultado de un ejercicio de planeación democráticay participativa, formulado a partir de la Línea Estratégica número 1 “Unidospor Una Causa en Desarrollo Económico e Infraestructura” integrada por losprogramas de: Transporte e Infraestructura, Desarrollo Rural, Competitividady Productividad, Emprendimiento y Empleo, Vivienda, Infraestructura yEcoturismo. La Línea Estratégica número 2, “Unidos por Una Causa enEducación Integral” integrada por los programas de: Educación, Cultura,Deporte y Recreación. La Línea Estratégica número 3, “Unidos por UnaCausa Social” integrada por los programas de: Desarrollo Comunitario yAtención Integral a Grupos Vulnerables. La Línea Estratégica número 4,“Unidos por Una Causa Saludable” integrada por los programas de: Salud,Medio Ambiente y Saneamiento Básico y Servicios Públicos. Y la LíneaEstratégica número 5, “Unidos por Una Causa Gobernable” integrada por losprogramas de: Compromiso Institucional, Modernización y EficienciaAdministrativa y Saneamiento Fiscal y Buen Gobierno.Parte I Generalidades, está compuesta por la reseña histórica de ArmeniaMantequilla, caracterización socio demográfica del municipio con unadescripción pormenorizada de las veredas, el corregimiento de la herradura yel casco urbano, sitios de interés turístico, fiestas y celebraciones,fundamentos filosóficos, el marco legal, misión, visión, principios y valores quesoportan el plan, así como una breve explicación de la metodología deplaneación estratégica y de marco lógico utilizadas para la construcción delplan de desarrollo.Parte II Diagnostico. Formulación, Coherencia con Otros Niveles de Gobiernoy Evaluación y Seguimiento, se trabajo con la siguiente estructura: Un mapaenunciativo de cada línea estratégica con sus respectivos programas o líneasgruesas, seguidos de una árbol de problemas, ubicando el problema central,con respectivas causas y efectos y convirtiendo luego el árbol de problemasen un árbol de objetivos, luego una descripción general de ambos arbolescomo antesala al diagnostico, seguido del diagnostico como tal por cadaprograma, en algunas se desarrollo una matriz DOFA para reforzar eldiagnostico, acto seguido se da paso a la formulación estratégica desarrolladacon un objetivo general por línea estratégica, una breve descripción, objetivoespecifico y planteamiento de estrategias o proyectos por programa, luego setrata de manera especial la coherencia del plan de desarrollo con otrosniveles de gobierno (nacional, departamental y regional), para concluir esta Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 10 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • parte con la evaluación del plan de desarrollo, seguida de las metas y losindicadores de medición.Por último encontramos la parte III Plan Plurianual de Inversiones, compuestaintegralmente por el componente financiero del plan. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 11 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ARMENIA ANTIOQUIA 2012 - 2015 1. PARTE I - GENERALIDADES1.1. RESEÑA HISTÓRICA:El municipio de Armenia fue fundado el 28 de junio de 1868 por PedroBetancur, Joaquín Mejía, Manuel Solórzano, Joaquín Gil. Y fue constituidocomo municipio en 1894: se le dio el nombre de Armenia debido a que selocaliza en un sitio muy parecido al monte Ararat cerca de la ciudad deArmenia en Asia Menor, donde se posó el Arca de Noé. Se le dio el apelativoMantequilla debido a la cantidad de árboles de yarumo con hojas blancas quea lo lejos se asemejaban a bolas de mantequilla, El Gentilicio de sushabitantes es Armenios, Según proyecciones del DANE, el número dehabitantes para el año 2011 fue de 4578, 1656 habitantes en cabecera y 2922en el área rural, su extensión territorial es de 110 Km², y esta a 1800 metrosde Altura sobre el nivel del mar y está localizado a 50 Km de distancia de laciudad de Medellín.Las tierras de Armenia fueron descubiertas en 1541 por el Teniente Sebastiánde Balcázar: Jorge Robledo al trasladarse de Amagá conocido como elPueblo de las Peras hasta el pueblo de la sal o Murga, actualmente Heliconia.El doblamiento y la apropiación de tierras de Armenia se dio de tres manerasdiferentes:Por Compraventa de Tierras: Es decir; siempre hubo propiedad privada. En1868 el Capitán General de la Provincia de Antioquia: Juan Vélez deSalamanca y Ladrón de Guevara firman el Decreto por el cual se le concedenlas tierras de Armenia y Heliconia al Alférez Real don Simón de las Rivas yMurga y a los capitanes Juan y Francisco de Guzmán. En 1810 Pedro Deossay Apolinar Quiceno disputaron con Antonio Jiménez un derecho de tierras enel sitio de Mantequilla que les vendió el Superintendente Alberto de la Calleen el año de 1808.Por otorgamiento de Baldíos: En 1832 la Junta de Hacienda delDepartamento de Antioquia concedió al señor Fernando Botero 735 fanegas Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 12 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • de tierra baldía en el Alto de Mantequilla por un valor de $610.000 pesos oro,pagaderos a cinco años.Por ocupación de Familias Pobres: Al sitio de Mantequilla se le fueronagregando individuos y familias que al parecer venían de Medellín, Amagá, laEstrella y Heliconia, involucradas generalmente en procesos colonizadores. Elorigen de esta población es totalmente desconocido. En el año de 1813,cuando se tramitaba la creación de una parroquia en el sitio de Guaca(Heliconia) figura el sitio de la Mantequilla. Nadie hasta ahora ha sabido daralguna explicación sobre este nombre. Por alguna disposición se adscribióeste caserío a la Jurisdicción de Anzá; lo que ciertamente fue un disparate, yaque Anzá estaba del otro lado del río Cauca y sobre el caudaloso río no habíapuente, ni siquiera una barca cautiva.Este adefesio, lo enmendó la Legislatura del Estado en 1859 al Expedir la Leydel 16 de Diciembre, sobre División Territorial, cuando el artículo 61 dispuso:¨La Fracción denominada de Mantequilla en la banda derecha del Cauca, quehoy pertenece al Distrito de Anzá, se agrega al Distrito de Heliconia. No sesabe cuando fue creada allí una Inspección, pero es lo cierto que por Decretodel 26 de Abril de 1860, se autorizaba al Inspector de esa fracción paraejercer funciones de Corregidor. Esta debió ser eliminada; pues por Decretodel 21 de Septiembre de 1868 el Gobernador del Estado, Doctor Pedro JustoBerrío creó un Inspector de Policía con funciones Corregidor en la Mantequillay el 7 de Diciembre de ese mismo se nombra como Inspector a Antonio MaríaPeláez.El 2 de Agosto de 1875 el Secretario de Gobierno del Estado, doctor BaltasarBotero Uribe presentó a la Legislatura un proyecto de Ley que en uno de susartículos decía: ¨Eríjase en Distrito la Fracción Mantequilla; la cual llevará enlo sucesivo el nombre de Armenia. Si bien, ese proyecto no pudo cristalizarse,entonces en cuanto a la CREACIÓN DE DISTRITO, sí tuvo su efecto encuando al cambio de nombre. En junio de 1885 iniciaron los vecinos deArmenia las gestiones para lograr la creación del Municipio. La lucha fue dura,debido a la tenaz oposición de Heliconia, pero al fin, el 15 de junio de 1894, laAsamblea Departamental expidió la Ordenanza del 20 de junio de 1894; lacual en su artículo único decía: Eríjase en Distrito Municipal el Corregimientode Armenia, perteneciente en la actualidad al Municipio de Heliconia, con elmismo nombre que ha llevado hasta ahora y con los siguientes límites: De laconfluencia de la quebrada Guaca con el río Cauca, éste aguas arriba hastadonde le afluye el río Amaga, ésta arriba hasta el desemboque de la Horcona,ésta arriba hasta donde le afluye la quebrada denominada el Guaico, éstaarriba hasta su nacimiento, de aquí línea recta, al Alto de Paloblanco; de aquí Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 13 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • en línea más corta a la quebrada Sabaletas, ésta abajo al Cauca, primerlímite: Será cabecera del expresado Distrito Municipal, la misma que hastahoy lo ha sido del Corregimiento de Armenia. Esto fue dado en Medellín a los25 días del mes de junio de 1894 y actuaba como presidente del Concejo elseñor Juan P. Arango P, el Secretario, Carlos A. Molina, Secretario deHacienda y encargado del Despacho de Gobierno, José María Escobar.1.2. CARACTERIZACIÓN SOCIO DEMOGRÁFICA1.2.1 Description Física:Figura 1. MAPA CASCO URBANO Fuente. CORANTIOQUIA Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 14 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 2. MAPA POLÍTICO Fuente. Gobernación de AntioquiaArmenia Esta localizada en un sistema de colinas de la cordillera central aloccidente antioqueño; El río cauca pasa por todo un costado del municipio.1.2.2 Límites del municipio:Limita al norte con Heliconia y Ebejico y por el sur con Titiribí, al oriente conAngelópolis y por el occidente con Anzá, Betulia Y Concordia.Extensión área urbana: 0.8 Km2Extensión área rural: 109 Km2 Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 15 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 1.2.3 EcologíaEn el ecosistema del municipio se encuentran Árboles de Guayacanes,Yarumos, Eucaliptos, Nogales, Cedros.1.2.4 Economía.La economía de este distrito ha sido en lo fundamental la actividad ganadera,y también la agricultura y el comercio. En lo agrícola hay para destacar loscultivos de Café, Cacao, Plátano, Maíz, Yuca, Frutas, Legumbres. En loganadero, el Ganado Vacuno. En la actualidad su economía básicamente sedesarrolla mediante el café, la ganadería, la agricultura y el comercio aunqueposeen una actividad muy pobre. En cuanto a artesanías es afamada laproducción de canastas de bejuco, tallas en madera y bateas para lavar oro.1.2.5 Vías de ComunicaciónPara llegar al Municipio: Tomar la autopista sur y tomar la salida por elcorregimiento de San Antonio de Prado hacia el Occidente del departamento.Cuando se llega al Alto del Chuscal se encuentra una desviación en "Ye", yallí se toma la carretera del lado izquierdo (la del lado derecho conduce almunicipio de Heliconia).1.2.6 Medios de comunicación.Emisora comunitaria Armenia Stereo ubicada en frecuencia modulada FM, unincipiente canal de televisión y servicio de telefonía celular por parte de laempresa privada COMCEL.1.2.7 Veredas.Cartagueño, El Sur, La Loma, La Pescadora, La Quiebra, Mojones, Palmichal,Paloblanco, Socorro, Travesias.Corregimiento La Herradura: Este corregimiento se encuentra a 7 kms de lacabecera municipal, cuenta con centro de salud, su biblioteca (Luis López deMesa), una institución rural educativa, un parque llamado Olaya HerreraPoblación: Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 16 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Distribución por rangos de edad Distribución por sexo <1 No. No. Total 1-4 5-14 15-44 45-59 >60 año Hombres Mujeres Población 2008 7 22 147 253 100 83 339 273 612 % 1,14 3,59 24,02 41,34 16,34 13,56 55,39 44,61 100Vereda – Cartagueño: Se encuentra a 30 minutos de la cabecera MunicipalPoblación: Distribución por rangos de edad Distribución por sexo <1 No. No. Total 1-4 5-14 15-44 45-59 >60 año Hombres Mujeres Población 2008 0 10 27 81 20 7 85 60 145 % 0,00 6,90 18,62 55,86 13,79 4,83 58,62 41,38 100Vereda - La Loma: Se encuentra a 45 minutos de la cabecera Municipal sedivide en tres sectores: el encenillal, la lomita, la loma. La vía de acceso aesta vereda es destapada.En esta vereda encontramos una beta de arena que lleva más de cincuentaaños de explotación y un trapiche de caña donde es producida la panela quees consumida por los habitantes del pueblo.Población: Distribución por rangos de edad Distribución por sexo <1 No. No. Total 1-4 5-14 15-44 45-59 >60 año Hombres Mujeres Población 2008 5 30 98 242 85 60 276 244 520 % 0,96 5,77 18,85 46,54 16,35 11,54 53,08 46,92 100Vereda – La Pescadora: Se encuentra a 40 minutos de la cabeceraMunicipal.Población: Distribución por rangos de edad Distribución por sexo <1 No. No. Total 1-4 5-14 15-44 45-59 >60 año Hombres Mujeres Población 2008 1 23 73 163 52 54 204 162 366 % 0,27 6,28 19,95 44,54 14,21 14,75 55,74 44,26 100Vereda - La Quiebra: Se encuentra a media hora de la cabecera Municipal Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 17 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Población: Distribución por rangos de edad Distribución por sexo <1 No. No. Total 1-4 5-14 15-44 45-59 >60 año Hombres Mujeres Población 2008 7 14 47 111 37 37 130 123 253 % 2,77 5,53 18,58 43,87 14,62 14,62 51,38 48,62 100Vereda – Palmichal: Se encuentra a 20 minutos de la cabecera MunicipalPoblación: Distribución por rangos de edad Distribución por sexo <1 No. No. Total 1-4 5-14 15-44 45-59 >60 año Hombres Mujeres Población 2008 5 15 70 152 59 64 197 168 365 % 1,37 4,11 19,18 41,64 16,16 17,53 53,97 46,03 100Vereda – Paloblanco: Se encuentra a una hora de la cabecera MunicipalPoblación Distribución por rangos de edad Distribución por sexo <1 No. No. Total 1-4 5-14 15-44 45-59 >60 año Hombres Mujeres Población 2008 0 8 28 56 19 17 76 52 128 % 0,00 6,25 21,88 43,75 14,84 13,28 59,38 40,63 100Vereda - Socorro: Se encuentra a 10 minutos de la cabecera MunicipalPoblación: Distribución por rangos de edad Distribución por sexo <1 No. No. Total 1-4 5-14 15-44 45-59 >60 año Hombres Mujeres Población 2008 4 21 73 168 66 24 196 160 356 % 1,12 5,90 20,51 47,19 18,54 6,74 55,06 44,94 1001.3. SITIOS DE INTERÉS TURÍSTICOParque Simón Bolívar: Árboles de eucalipto y uno de gualanday que data deprincipios del siglo XX son sus atractivos naturales. Los acompaña la iglesiade San Antonio de Padua, una pila, un busto de Simón Bolívar y la AlcaldíaMunicipal. También se encuentran en este espacio casetas, bancas,restaurantes, bares, discotecas y parqueaderos. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 18 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Iglesia San Antonio de Padua: El altar principal está elaborado en madera yen él se encuentra el Señor Crucificado, el cual tiene imágenes de la Virgendel Carmen y San Antonio. Los detalles de ese altar son en color dorado. A sulado izquierdo hay un oratorio en madera y en los costados tiene lasestaciones del vía crucis talladas en madera y en yeso. Esta construcción deestilo romano data de 1917. Le fue cambiada la cúpula por una de estilogótico para protegerla de los rayos. Cuenta con tres naves y ventanas en arcocon vitrales en forma de cruz. En el lateral derecho del altar está la imagen delSeñor de Los Milagros y en el lateral izquierdo la imagen de la SantísimaTrinidad. En la parte de atrás de la Iglesia, se recrea la imagen del bautizo deJesús, la cual se encuentra en una cripta con puertas en madera y hierro. Deltecho central cuelgan lámparas y todas las columnas tienen con detalles encolor blanco y dorado, que llegan al techo y se encuentra con la imagen de unángel.El Alto del Sillón: Este lugar brinda excelentes paisajes y gran visibilidadcomo mirador natural. Forma parte de un recorrido ecológico en el que,además resalta un trapiche panelero a un kilómetro de distancia, en él sepuede observar el proceso de fabricación de este producto.Rivera del Río Cauca: Una barca para atravesar el río Cauca es una de lasactividades que más realizan quienes llegan a este lugar. Ofrece, además, ungran paisaje con la fuente de agua como protagonista principal. El lugarcuenta con zona para camping y práctica de pesca, pero sólo en la época desubienda.Mirador El Chuscal: Un lugar ideal para observar el paisaje. Desde allí sedivisa en todo su esplendor la cordillera central.Casa de la Cultura Los Fundadores: De estilo colonial, tiene dos plantas yuna fuente en el patio central. En el primer piso están la Biblioteca PúblicaEscolar, Ludoteca, Museo Arqueológico y de Antigüedades, la oficina deGerontología y la Sala de Internet. En el segundo piso se hallan el Auditoriopara 60 personas, los salones de confecciones y danzas. Anteriormentefuncionó como cárcel, colegio y residencia estudiantil. En este lugar serealizan talleres de danza, teatro, artes plásticas, música y pintura; como Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 19 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • también es sede de tertulias. Hay banda de música, visitas guiadas y lecturade cuentos para niños.Alto de Mojones: Sitio tradicional para elevar cometas, allí se realiza cadaaño por el mes de agosto El Festival de la Cometa, que se programa en elsegundo puente. También se llevan a cabo caminatas ecológicas y seconsidera este lugar como un mirador natural.1.4. FIESTAS Y CELEBRACIONES.Fiestas Patronales de San Antonio de Padua: Se celebra en el mes deJunio.Fiesta de la Virgen del Carmen: Se celebra el 16 de Julio.Fiestas del Geranio: Se celebra en el mes de Noviembre, ya que esta es lafiesta y celebración más importante más reconocida en el Municipio deArmenia.1.5. FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS DEL PLAN DE DESARROLLODentro de la administración municipal de Armenia Mantequilla, se pretendeefectuar una serie de cambios estructurales sobre la base de un modelo degestión y administración pública, afianzado esencialmente en los principios detransparencia, pulcritud y democracia que garanticen fundamentalmenteobjetividad, racionalidad, equidad y eficiencia en el manejo de los recursosque de una u otra manera percibe nuestro municipio.En ese orden de ideas, vamos a trabajar sobre las estrategias de laparticipación comunitaria y la planeación participativa, ofreciendooportunidades reales a todos los sectores de la comunidad en la toma de lasdecisiones políticas, administrativas y presupuestales que se manejan a nivelde la red institucional de Armenia Mantequilla.Bajo este propósito, vamos a propiciar los escenarios suficientes y adecuadospara dar lugar de manera amplia y democrática a la sana discusión, a la Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 20 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • disertación y concertación en todos los aspectos relacionados con losprocesos de la administración pública en nuestro municipio, con el fin depermitir el efectivo conocimiento de todos sus componentes, por parte delgrupo de líderes que representen a los diferentes sectores de la sociedad deArmenia mantequilla.Para empezar se conformará una Asamblea de Líderes Comunitarios con unrepresentante de cada junta de acción comunal, de las organizacionesasociativas e instituciones locales y con esa asamblea instalaremos una mesade trabajo, encargada de conocer, estudiar y analizar año tras año, losrecursos disponibles de Armenia mantequilla y así elaborar el presupuesto decada año.De igual manera, para la elaboración del Plan de Desarrollo “UNIDOS PORUNA CAUSA 2012 – 2015”, tanto en su fase de diagnóstico, como en laplaneación y estructuración de todos sus programas y proyectos a ejecutar eneste gobierno será la asamblea antes mencionada, quién suministre lainformación requerida, en función de acertar con la mayor precisión posible enla toma de decisiones frente al direccionamiento del desarrollo integral deArmenia mantequilla con base en el entorno social, económico y político de laregión.En esencia será la Asamblea de representantes comunitarios quienesdeterminan que hacer, donde hacer, como hacer y cómo distribuir losrecursos con base a las prioridades establecidas bajo el conceso de todos losparticipantes.Sucesivamente la misma Asamblea, elegirá una junta de gobierno, queacompañe al alcalde, en el análisis y selección de las diferentes decisiones yactos administrativos relacionados con todos los aspectos de la gestión yadministración de Armenia mantequilla.Con lo anterior, se justifica la planificación moderna, la cual exige que esteproceso sea prospectivo, sistemático y territorial, es decir que debe tenerestrategias políticas a corto plazo como también incorporar la planeación demediano y largo plazo en su formulación. Con ello se pretende consolidarprogramas y proyectos que apunten a resolver problemas estructurales o aidentificar fortalezas para aprovecharlas en el logro de grandes propósitos quederiven en el desarrollo municipal, de tal forma que estas acciones tengancontinuidad. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 21 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Con el Plan de Desarrollo Municipal “UNIDOS POR UNA CAUSA 2012-2015”,nos proponemos a contribuir en la construcción de un Municipio, unDepartamento y una Nación mejor, en el que UNIDOS se combata la pobrezay la inequidad y por ende se constituya un mejor bienestar para la poblaciónarmenia.Queremos ser claros en el compromiso de socializar el poder a través delejercicio pleno de la participación ciudadana, no solamente en los procesosde proyección, planeación y distribución de las inversiones, sino también en lainformación, conocimiento y seguimiento de la contratación pública.1.6. MARCO LEGALLa Constitución Política de 1991, proporcionó un valioso instrumento para laplaneación, el cual fue la participación comunitaria. De ahí que en laelaboración del Plan de Desarrollo Municipal se hayan realizado talleres conlos principales actores de los sectores sociales y económicos como son losproductores agropecuarios, los comerciantes, la comunidad educativa,representantes de la salud, gremios, juntas de acción comunal, estudiantes,instituciones, entre otros; donde se identificaron y priorizaron las principalessoluciones planteadas por la comunidad, así como su posible impacto, lo cualfavorece una mejor formulación.En cuanto a la formulación y aprobación del plan de desarrollo, El artículo 339precisa el contenido y el propósito del plan de desarrollo. El artículo 340, porsu parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejosde planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso.Rendición de cuentas. Varios artículos soportan la entrega de información a laciudadanía, el artículo 23 por ejemplo, señala que toda persona puedesolicitar información a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas.El artículo 209 define el principio de la publicidad, obligando a laadministración a poner en conocimiento de sus destinatarios los actosadministrativos para que éstos se enteren de su contenido, los observen ypuedan impugnarlos de ser necesario.El artículo 270 responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas departicipación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 22 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • LEY 152 DE 1994: Formulación y aprobación del plan de desarrollo.Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar losplanes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales queconforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También define losmecanismos para su armonización e interrelación con los procesospresupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia queparticipa en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil.Ejecución. El artículo 29 establece que todos los organismos de laadministración pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientosdel Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativocuatrienal. El artículo 36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacerseguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales sedeben aplicar, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas parael Plan Nacional de Desarrollo.El artículo 41 señala que con base en los planes de desarrollo aprobados,cada secretaría y departamento administrativo debe preparar, con lacoordinación de la oficina de Planeación, su plan de acción.Evaluación. El artículo 42 señala que corresponde a los organismosdepartamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de losplanes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivodepartamento como de los municipios de su jurisdicción.Rendición de cuentas. El artículo 43 estipula que el gobernante debepresentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.DECRETO 111 DE 1996: Ejecución. El Estatuto Orgánico de Presupuestodebió ser adaptado en las entidades territoriales en sus estatutospresupuestales, en los términos definidos en los artículos 8 y 49 del Decreto;es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe señalar losproyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas, y debeguardar concordancia con el Plan de Inversiones.El POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de Presupuesto;sus ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de Hacienda y Planeación.LEY 388 DE 1997: Formulación y aprobación del plan de ordenamientoterritorial. El artículo 6 complementa la planificación económica y social con la Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 23 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar lasintervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamientosostenible.LEY 1098 DE 2006: Formulación y aprobación del plan de desarrollo. Elartículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatromeses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas deinfancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoquede garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer losproblemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que seimplementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo, determinaque el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional,con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicosmínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia deinfancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoquede garantía y restablecimiento de derechos.Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para suaprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda con losresultados del diagnóstico realizado.LEY 617 DE 2000: Evaluación. El artículo 79 establece que el DNP debeevaluar publicar en medios de amplia circulación nacional los resultados de lagestión territorial.LEY 715 DE 2001: Evaluación. El artículo 90 estipula lo que las secretaríasde planeación departamental o la entidad que haga sus veces, deben:  Elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local.  Informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación.El contenido de los informes lo determina cada departamento, conforme a loslineamientos expedidos por el DNP, garantizando una evaluación de lagestión financiera, administrativa y social, en consideración al cumplimientode las disposiciones legales y a la obtención de resultados. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 24 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • LEY 136 DE 1994 Y LEY 489 DE 1998: Rendición de cuentas. El artículo 91,literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de sugestión a la ciudadanía.Rendición de cuentas. Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, alimpulsar la rendición de cuentas, a través de la promoción de estrategiasorientadas a fortalecer los sistemas de información de la gestión pública parala toma de decisiones y el diseño de mecanismos, procedimientos y soportesadministrativos orientados a fortalecer la participación ciudadana en la tomade decisiones, la fiscalización y el óptimo funcionamiento de los servicios.LEY 962 DE 2005: Rendición de cuentas. La Ley Anti trámites busca facilitarlas relaciones entre la administración pública y la ciudadanía. En su artículo 3establece los siguientes derechos directos a las personas: obtenerinformación y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que lasdisposiciones vigentes imponen a las peticiones, actuaciones, solicitudes oquejas que se propongan realizar, así como de llevarlas a cabo.También hace referencia al uso de medios tecnológicos para atender lostrámites y procedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposición delpúblico las leyes y actos emitidos por la administración pública.LEY 970 DE 2005: Rendición de cuentas. Ratifica la Convención de NacionesUnidas en la Lucha contra la Corrupción, así promueve la integridad, laobligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y bienespúblicos.LEY 1122 DE 2007: Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobiernonacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, elcual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será laatención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, aligual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. Elparágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentaránanualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por elMinisterio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedidapara el efecto.Artículo 2º. Evaluación por Resultados. “El Ministerio de la ProtecciónSocial, como órgano rector del sistema, establecerá dentro de los seis meses Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 25 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley los mecanismos quepermitan la evaluación a través de indicadores de gestión y resultados ensalud y bienestar de todos los actores que operan en el Sistema General deSeguridad Social en Salud. El Ministerio, como resultado de esta evaluación,podrá definir estímulos o exigir, entre otras, la firma de un convenio decumplimiento, y si es del caso, solicitará a la Superintendencia Nacional deSalud suspender en forma cautelar la administración de los recursos públicos,hasta por un año de la respectiva entidad. Cuando las entidades municipalesno cumplan con los indicadores de que trata este artículo, los departamentosasumirán su administración durante el tiempo cautelar que se defina. Cuandosean los Departamentos u otras entidades del sector de la salud, los queincumplen con los indicadores, la administración cautelar estará a cargo delMinisterio de la Protección Social o quien éste designe. Si hay reincidencia,previo informe del Ministerio de la Protección Social, la SuperintendenciaNacional de Salud evaluará y podrá imponer las sanciones establecidas en laLey.”Las personas con discapacidad son una de las minorías más importantes delmundo, pero hasta la entrada en vigor el 3 de mayo de 2008 de laConvención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, noexistía un tratado mundial específico que respetara sus derechos y atendierasus necesidades. Si bien los tratados existentes protegen a las personas condiscapacidad, resulta cada vez más evidente que los obstáculos concretosque enfrentaban las personas con discapacidad para gozar de sus derechosciviles, económicos, políticos, sociales y culturales no habían sido tratadosadecuadamente.En realidad, las personas con discapacidad parecían ser “invisibles” en eldiscurso de los derechos humanos, tanto a nivel internacional como nacional.La Convención es una respuesta a vacíos.El propósito de la Convención, como lo expresa el Artículo 1, es “promover,proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos losderechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas condiscapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente”.Tabla 1: NORMOGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE ARMENIA MANTEQUILLA REGULACIÓN TEMÁTICA REGULADA RESPECTO AL PLAN DE CATEGORÍA N° AÑO DESARROLLOConstitución Art 339 1991 Contenido y Propósito del Plan de DesarrolloPolítica Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 26 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • REGULACIÓN TEMÁTICA REGULADA RESPECTO AL PLAN DE CATEGORÍA N° AÑO DESARROLLOConstitución Art 340 1991 Constituye Sistema Nacional de PlaneaciónPolíticaConstitución Art 23 1991 Derecho de PeticiónPolíticaConstitución Art 209 1991 Publicidad de Actos AdministrativosPolíticaConstitución Participación Ciudadana para Vigilar la Gestión Art 270 1991Política PúblicaLey 99 1993 Crea el Ministerio del Medio AmbienteLey 100 1993 Ley de Seguridad Social Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero,Ley 101 1993 Creación de las UMATAS y de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Ley de Transporte, se dictan responsabilidadesLey 105 1993 sobre infraestructura de transporte, recursos, concesiones y planes territoriales de transporte Normas Generales para Regular el Servicio PúblicoLey 115 1994 de EducaciónLey 131 1994 Reglamenta el Voto Programático (articulo 259 CP)Ley 134 1994 Establece Mecanismos de Participación CiudadanaLey 142 1994 Régimen de los Servicios Públicos DomiciliariosLey 160 1994 Sistema Nacional de Reforma AgrariaLey 136 1994 Rendición de CuentasLey 152 1994 Formulación y Aprobación del Plan de DesarrolloLey 181 1995 Ley del Deporte Normas Tendientes a Preservar la Moralidad en laLey 190 1995 Administración Pública Se Suscribe Convenio Interamericano para Prevenir,Ley 248 1995 Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer Estatuto Orgánico del Presupuesto (compila la LeyDecreto 111 1996 38 de 1989, Ley 179 de 1994 y Ley 225 de 1995)Ley 358 1997 Capacidad de EndeudamientoLey 375 1997 Ley de la JuventudLey 388 1997 Ley de Ordenamiento TerritorialLey 397 1997 Ley de Cultura Rendición de Cuentas (Normas Sobre OrganizaciónLey 489 1998 y Funcionamiento)Ley 563 2000 Veedurías Ciudadanas Reforma Parcialmente la Ley 136 de 1994, elLey 617 2000 Decreto Extraordinario 1222 de 1986 y se adiciona la Ley Orgánica del PresupuestoLey 715 2001 Sistema General de Participaciones Disposiciones con el Fin de Favorecer a las MujeresLey 731 2002 RuralesLey 734 2002 Código Disciplinario Único Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 27 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • REGULACIÓN TEMÁTICA REGULADA RESPECTO AL PLAN DE CATEGORÍA N° AÑO DESARROLLO Amplió los Estímulos a la Creación y alOrdenanza 05 2002 Fortalecimiento de la Actividad Artística y Cultural enDepartamental el DepartamentoOrdenanza 013 2002 Política de Equidad de Género para las MujeresDepartamental Modifica la Ley 101 de 1993, se crean lasLey 811 2003 organizaciones de cadenas productivas en el sector agropecuario Normas Orgánicas en Materia de Presupuesto,Ley 819 2003 Responsabilidad y Transparencia Fiscal y se dictan otras disposiciones Restituir los Derechos de los Jóvenes y Potenciar suOrdenanza 023 2003 Participación Como Actores Fundamentales delDepartamental Desarrollo del DepartamentoOrdenanza Lineamientos de la Política Pública para el 027 2003Departamental Desarrollo Integral de la Niñez en Antioquia Renovación de la Administración Pública: GestiónCONPES 3294 2004 por Resultados y Reforma del Sistema Nacional de Evaluación Adopción de la Política Pública para los PueblosOrdenanza 032 2004 Indígenas de AntioquiaLey 962 2005 Racionalización de Tramites Metas y Estrategias de Colombia para los ObjetivosCONPES 91 2005 del Milenio 2015 (Modificado por el CONPES 140 de 2011) Organiza el Sistema Administrativo Nacional deDecreto 2828 2006 CompetitividadOrdenanza Establece Estructura Organizacional del Territorio 388 2006Departamental (Zonas y Sub Regiones) Adopta el Plan Único para la Población Afectada porOrdenanza 02 2007 el Desplazamiento Forzado por la Violencia en elDepartamental Departamento de Antioquia Política Pública para Reconocer y Garantizar losOrdenanza 010 2007 Derechos de las Comunidades Negras o AfroDepartamental descendientes de AntioquiaCONPES 109 2007 Política Pública Nacional de Primera Infancia Modificaciones al Sistema General de SeguridadLey 1122 2007 Social en Salud Desarrolla los Artículos 356 y 357 de la C.P yLey 1176 2007 Modifica la Ley 715 de 2011 Política Nacional de Seguridad Alimentaria yCONPES 113 2008 NutricionalCONPES 3527 2008 Política Nacional de Competitividad y Productividad Dicta Normas de Sensibilización, Prevención yLey 1257 2008 Sanción de Formas de Violencia y Discriminación Contra las MujeresCONPES 3595 2009 Marco de Gasto de Mediano Plano 2010 – 2013 Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 28 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • REGULACIÓN TEMÁTICA REGULADA RESPECTO AL PLAN DE CATEGORÍA N° AÑO DESARROLLO Reglamenta la Atención Integral a Niñas y Niños deLey 9295 2009 la Primera Infancia de los Niveles 1, 2 y 3 del SISBENLey 1361 2009 Observatorios Regionales de Familia Apoyo Pedagógico para Atender Estudiantes conDecreto 366 2009 Discapacidad y con Capacidades o Talentos Excepcionales en el Marco de la Educación Inclusiva Rendición de Cuentas de la Rama Ejecutiva a losCONPES 3654 2010 Ciudadanos Modificación al CONPES Social 91, Metas yCONPES 140 2011 Estrategias de Colombia para el Logro de los Objetivos del Milenio ODMLey 1438 2011 Reforma al Sistema de Seguridad Social en SaludLey 1448 2011 Ley de VictimasLey 1450 2011 Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014Ley 1453 2011 Ley de Seguridad CiudadanaLey 1454 2011 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial LOOT Reglamenta Parcialmente la Ley 1257 de 2008 en el Ámbito de la Justicia, Garantizando el Acceso de lasDecreto Ley 4799 2011 Mujeres a los Mecanismos y Recursos para su Protección Reglamenta la Ley 1454 de 2011 SobreDecreto 3680 2011 Ordenamiento Territorial Crea la Comisión Inter Sectorial para la Atención a laDecreto 4875 2011 Primera Infancia (AIPI) y la Comisión Especial de SeguimientoDecreto Ley 19 2012 Decreto Anti tramites Lineamientos para Prevención de Embarazos enCONPES 147 2012 Infantes y Adolescentes, entre 6 y 19 años.Constitución Art 259 1991 Programa de GobiernoPolítica1.7. MISIÓNGenerar resultados de impacto social, que garanticen el bienestar integral delos habitantes del Municipio de Armenia Mantequilla, articulando la efectivagestión Administrativa orientada al Desarrollo Sostenible, con la participaciónactiva de Nuestros ciudadanos, bajo los principios de transparencia y equidad,facilitando la relación armoniosa con la región. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 29 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 1.8. VISIÓNPara el 2015 Ser una Administración Municipal eficiente en la prestación deservicios Públicos a la comunidad, con talento humano calificado, tecnologíaModerna e infraestructura adecuada, manteniendo informada a la Poblaciónde las actividades, realizando así una administración Municipal eficaz.1.9. PRINCIPIOS Y VALORESPulcritud: La administración municipal de Armenia Mantequilla garantizará laprevalencia del interés general sobre el particular y en especial que los actosde gobierno sean transparentes y busquen el beneficio de la comunidad.Democracia: La administración de Armenia Mantequilla reconocerá ydefenderá la soberanía del pueblo, así mismo, se velará por el diálogo, elpluralismo, la conciliación, la participación comunitaria y la de los demásactores de la vida ciudadana.Racionalidad: El Municipio ejerce libremente sus funciones en materia deplaneación, pero debe estar siempre sujeto a las atribuciones que leasignaron la Constitución y la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.Equidad: conducirá a la administración Municipal de Armenia Mantequilla a laoptimización de los recursos Municipales, realizar la gestión de otros recursosen otras instancias supramunicipales y el impulso a la producción de bienes yservicios de la economía local para mejorar los ingresos de los habitantesArmenios garantizando igualdad de oportunidades.Transparencia: las estrategias, programas y proyectos del Plan de Desarrollodeben ser factibles de realizar según las metas y tiempos establecidos,proporcionando debidamente rendición de cuentas a sus ciudadanos.Sostenibilidad Ambiental: las estrategias, programas y proyectos debenestimar los costos y beneficios ambientales, que les garanticen a las actualesy futuras generaciones una adecuada oferta ambiental y un desarrollosostenible.Complementariedad: las autoridades de Planeación cooperaran con lasotras autoridades del Municipio, con el fin de lograr una mayor eficacia en lagestión. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 30 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Coordinación: las autoridades de Planeación del Municipio deben garantizarla armonía entre las actividades que se propongan realizar en él y las querealicen el Departamento, la Nación y la respectiva Corporación AutónomaRegional. De esta forma, el Municipio puede beneficiarse, en mayor medida,de los programas y proyectos que ejecuten la Nación y el Departamento.Planificación: el Plan de Desarrollo establece elementos básicos quecomprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuentala formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación.Eficiencia: optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicosnecesarios propendiendo por la maximización de los beneficios.En congruencia los anteriores principios y atendiendo los compromisosadquiridos en el Programa de Gobierno, así como los productos de unproceso de construcción participativa de acuerdos sobre los asuntos clavepara el desarrollo de Armenia Mantequilla, soportado en la aplicaciónarticulada de metodologías de prospectiva social, planeación estratégicasituacional, con un enfoque de marco lógico, el Plan de Desarrollo Municipal“UNIDOS POR UNA CAUSA 2012-2015”, se define como un instrumentopúblico, caracterizado por ser o estar:Orientado A Resultados: muestra con claridad cuáles son los efectos eimpactos que pretende alcanzar el gobierno territorial.Coherente: indica la correlación entre las competencias, el diagnóstico, lavisión, la misión, los objetivos, las metas por alcanzar y los recursos.Estratégico: identifica, cuantifica y prospecta acciones para solucionar losproblemas prioritarios del ente territorial.Armónico: considera los ejercicios adelantados por la entidad territorial y delcontexto en materia de: visión prospectiva, planes de desarrollo, y políticas,programas y estrategias sectoriales.Articulado: garantiza la relación y armonía entre el diagnóstico, los objetivos,metas, programas, subprogramas, proyectos y recursos del plan.Responsable: define indicadores de impacto, resultado y operación quepermiten realizar el seguimiento y la evaluación a la gestión. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 31 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Viable: contiene metas realizables.1.10. OBJETIVOEl desarrollo integral de la población parte de hacer prevalecer el biengeneral, la justicia y la solidaridad, las condiciones de vida digna y la inclusiónsocial que permita la convivencia en términos de equidad.Este desarrollo integral será el hilo conductor para alcanzar un modelo demunicipio incluyente en lo social, equilibrado en lo económico, sostenible en loambiental y cultural, y democrático en lo político.Se trata de avanzar hacia una causa común en la construcción de un sueñocolectivo fundamentado en una sociedad equitativa, que tenga presente lavida, la justicia, la solidaridad, la libertad y la transparencia, en concordanciacon los principios constitucionales y los derechos humanos, que promueva lasoportunidades y una comunidad participativa con responsabilidad ciudadana ytransparencia en el servicio de gobierno.1.11. ENFOQUES1.11.1 ENFOQUE DEL DESARROLLO INTEGRALLas innumerables inequidades expresadas en el territorio, será la tarea queinspira a la administración municipal para los próximos cuatro años. Para ellola gestión y la planeación, los acuerdos y las alianzas serán innovadorasbuscando la inclusión del municipio en el desarrollo estratégico subregional,departamental, nacional y regional.Se debe empezar a trabajar en enfoque conceptual de la región para lasuperación de las inequidades y comenzar a caminar de forma vinculantehacia el desarrollo. Estos deben pasar por la comprensión sistémica, unconocimiento endógeno y un enfoque prospectivo e integrado de lo urbanocon lo rural que alcance el fortalecimiento de la red de desarrollo municipal.La administración municipal impulsará la gestión necesaria para lograr losconvenios, los acuerdos entre las organizaciones e impulsar innovacionestecnológicas, organizativas e institucionales para emprender el procesoorganizativo y de construcción social del municipio. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 32 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Desde lo poblacional se busca ganar en garantías de derechos yoportunidades sociales, como principio del reconocimiento que se debe tenera las múltiples características que identifican a los habitantes del municipio,implementando los proyectos necesarios para ser más incluyentes con toda lapoblación.La expansión de capacidades, indica el proceso de promoción de laspotencialidades de la población a nivel rural y urbano, de su desarrollo comoindividuos de acuerdo a las libertades civiles y de su capacidad ciudadanacomo agente que participa del desarrollo social, cultural, económico,ambiental y político del municipio.Aquí el concepto de desarrollo integral está dirigido al equilibrio; que todos losseres humanos tengan posibilidad de disfrutar de los mismos derechos yoportunidades, buscando el respeto mutuo entre los hombre y las mujeresque habitan el territorio.1.11.2 ENFOQUE METODOLÓGICOEl municipio de armenia busca materializar mediantes nuevas estrategias elprincipio de la transparencia en la gestión pública de modo que se fortalezcala gobernabilidad y la gobernanza, que oriente la asignación eficiente de losrecursos públicos y el cumplimiento de los objetivos de gobierno basados enun modelo publico de gestión orientado al logro de resultados. Hacerseguimiento y evaluación permanente que permita que el municipio haga unaprovechamiento total de sus recursos técnicos, materiales, financieros yhumanos.El municipio dispondrá de la información sobre la eficiencia y la efectividad delas políticas que se implementen en la administración, facilitando laretroalimentación en la toma de decisiones en todos los tiempos necesarios yque se requieran permitiendo que la ciudadanía participe de forma activa yactúe en corresponsabilidad con los procesos de planeación y priorización delos recursos públicos. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 33 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Se pretende asegurar la máxima eficiencia y eficacia en el desempeño, laconsecución de los objetivos de gobierno y el mejoramiento continuo de susinstituciones, se trata pues de tomar decisiones planificadas que permitan eldesarrollo territorial acorde con la complejidad de sus potencialidades. Esteenfoque está orientado a movilizar la participación y operación efectiva, teneruna visión clara de futuro, con unos objetivos priorizados según los factoresexistentes a nivel social, económico, y político del entorno, que lleven almunicipio a focalizar los esfuerzos y recursos disponibles.Este tiene inmerso un sistema de seguimiento y evaluación de las acciones,recursos ejecutados y logros obtenidos, según lo propuesto en el programa degobierno y en las dimensiones contempladas en el plan de desarrollo; eldesarrollo social, el talento humano, la educación y la cultura, el desarrolloeconómico local, el fomento productivo, el desarrollo de la infraestructura y laconsolidación institucional, así mismo el ordenamiento del territorio. Todomediante unas acciones gubernamentales de mano de la gente, porque todosen armenia estamos unidos por una causa en el 2012 – 2015. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 34 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 1.12. METODOLOGÍA1.12.1 PROCEDIMIENTO PARA FORMULAR Y PRESENTAR EL PLAN DE DE DESARROLLO “UNIDOS POR UNA CAUSA 2012-2015”.Para adelantar el proceso de formulación y presentación legal del plan dedesarrollo municipal, se recomienda al alcalde liderar el proceso y adelantarcon su equipo de trabajo el siguiente procedimiento:1.12.1.1 Pasos para la formulación del Plan de Desarrollo MunicipalConformación de equipos técnicos – políticos: El alcalde debe conformarcon el equipo de trabajo que este organizado alrededor de niveles claros decoordinación y asignación de responsabilidades, para atender los deficientesaspectos técnicos, políticos y administrativos.Elaboración del plan de trabajo: Es importante que el alcalde y su equipode trabajo, defina claramente las actividades a realizar, los insumos a utilizar,los productos a generar, la estrategia de participación de actores locales y laestrategia de promoción del plan. Todos estos aspectos deben estaracompañados del respectivo cronograma para el periodo comprendido entreel año 2012 y el año 2015. Recolección y análisis de insumos; la elaboracióndel plan de desarrollo no debe partir de cero, ni diseñarse sin bases solidas,es necesario que el alcalde analice la situación del municipio, a partir de suconocimiento y de la revisión de información que le permita caracterizarnecesidades de la población por raza, genero y grupos de edad, establecer ladinámica y detectar los problemas estructurales y transitorios, visualizar laspotencialidades y posibilidades de desarrollo para el mejoramiento de lacalidad de vida de sus habitantes. Para ello se consultaran las principalespolíticas y programas de cada nivel de gobierno (nacional y departamental ylocal) y los documentos de concertación de mesas de trabajo con actoresterritoriales.1.12.1.2 Situación actual de la entidad territorialLa administración debe entregar el primer insumo para la formulación del plande desarrollo; información de la respectiva entidad territorial sobre la situaciónsocial, económica y financiera, así mismo tener los reportes de atención a lapoblación de desplazada, informe de autoevaluación, los resultados e Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 35 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • evaluación de desempeño donde se identifiquen el estado de los principalesplanes, programas, proyectos y acciones que se adelantan.1.12.1.3 Consulta a actores del territorio como insumo políticoEl alcalde al formular el plan de desarrollo, debe asegurarse que este recojalos intereses y expectativas de los ciudadanos a nivel del municipio; en talsentido se recomienda hacer mesas de trabajo, talleres, reuniones, etc… enlas diferentes áreas de la jurisdicción y con todos los grupos étnicos ysectores sociales, abriendo a la comunidad un espacio para que se expresensus planteamientos sobre potencialidades, necesidades y problemas, asícomo para que establezca sus prioridades a favor del bienestar común y eldesarrollo integral del ente territorial.1.12.1.4 Elaboración de la radiografía de la situación actualSe sugiere que el alcalde refleje en su plan de desarrollo una radiografía clarade la situación actual del municipio y los asuntos que en su concepto sonclaves, para identificar los problemas y plantear las oportunidades. Serecomienda agrupar y clarificar la información por áreas temáticas ypresentarlas de una manera sencilla y clara.1.12.1.5 Construcción de una plataforma ideológica municipalLa plataforma ideológica expuesta por un alcalde, es en esencia, lo quepuede distinguirlo de los demás planes de desarrollo. Por ello el propósito esfijar el imaginario colectivo de una forma de gobierno, plantear cosas distintaspero viables que impliquen verdaderas transformaciones en el mediano ylargo plazo.En el momento de diseñar la plataforma ideológica el alcalde debe (con baseen los valores y principios) definir la impronta, marca del plan de desarrollo oel eslogan.1.12.1.6 Definir la visión del plan de desarrolloSe sugiere que se plantee su visión futura de desarrollo para su municipio, lacual si no es definitiva, pero si fundamental para la orientación del plan de Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 36 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • desarrollo, es importante que se reconozcan las visiones existentes, lasretome y mire si tienen vigencia.La visión debe basarse en principios ideales y valores compartidos por todos,a partir de las características físicas, sociales, culturales, económicas,geográficas, administrativas y financieras de la entidad territorial.1.12.1.7 Definición de ejes y programas estratégicosEn el marco de un ejercicio de planificación estratégica, las líneas o ejesestratégicos, se conciben o se derivan directamente en función de la visión.Por lo regular, los eje estratégico o de desarrollo, están dirigidos a las grandesdimensiones del desarrollo, estos conducen a los proyectos que son lareferencia para el cumplimiento del plan de desarrollo.Todo lo anterior debe tener la población definida, los indicadores y las metas,así como también los niveles de financiación, con sus fuentes.Es importante anotar que en el momento de definir los proyectos bandera, sedebe hacer una aproximación de los costos de ejecución y considerar lacapacidad de endeudamiento y si cuenta o puede acceder a recursosfinancieros, tecnológicos, humanos y administrativos, entre otros.Se recomienda prudencia en el momento de definir los ejes, programas yproyectos.1.12.2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y MARCO LÓGICOLa Ley 152 de 1994 –Ley Orgánica del Plan de Desarrollo-, establece que lasentidades territoriales deben contener una parte estratégica y un plan deinversiones de mediano y corto plazo, en los términos y condiciones que demanera general reglamenten los Concejos Municipales. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 37 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 3. MAPA PDM  Objetivos territoriales / sectoriales  Metas territoriales/sectoriales.  Estrategias y políticas en materia Económica, social, ambiental e Institucional  El señalamiento de formas, PARTE ESTRATÉGICA medios e instrumentos de Vinculación y armonización de la Planeación territorial con otros Niveles y sectores. PLAN DE DESARROLLO CONFORMACIÓN MUNICIPAL  La proyección de recursos Financieros disponibles para su Ejecución y armonización con los planes de gastos. PLAN DE INVERSIONES  La descripción de los principales programas y subprogramas y proyectos prioritarios de inversión.  Los presupuestos plurianuales  Especificación de mecanismos idóneos para su ejecuciónDe acuerdo con los planteamientos programáticos descritos en el programade Gobierno “UNIDOS POR UNA CAUSA 2012 - 2015” y el estado actual delmunicipio con sus potencialidades falencias y contexto (como lo muestra másadelante la etapa de diagnostico), se diseñaron 5 líneas estratégicasVinculadas, así: Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 38 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ARMENIA ANTIOQUIA 2012 - 2015 2. PARTE II - DIAGNOSTICO, FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO2.1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: “UNIDOS POR UNA CAUSA EN DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURA”La cual está enfocada al desarrollo del sistema productivo y económico delmunicipio, y comprende 7 componentes así:Tabla 2: MAPA LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 1. “UNIDOS POR UNA CAUSA EN DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURA” OBJETIVO DE COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO 1.1.1.1 Mejoramiento de vías terciarias Mantenimiento y recuperación de 1.1.1.2 caminos veredales Movilidad e Pavimentación y señalización de infraestructura 1.1.1.3 1.1.1 las vías en Centro Urbano y para el Centro poblado desarrollo Recuperación y habilitación de la 1.1.1.4 Mejorar las vía Armenia - Titiribí Transporte e condiciones de Mantenimiento de vías de 1.1.1.51.1 Infraestructura movilidad, acceso e interconexión Municipales Vial interconectividad Sistemas de control de del Municipio 1.1.2.1 condiciones técnico mecánicas de vehículos en el Municipio Mejoramiento de transporte Transporte 1.1.2.2 público Medellín - Armenia-Zona 1.1.2 público Rural con fines turísticos competitivo Revisión y Regulación de tarifas y 1.1.2.3 prestación del servicio de transporte Recuperación del estadero La 1.2.1.1 Inmuebles Herradura Emprender 1.2.1 acciones para el Municipales Construcción y Mantenimiento de Equipamiento 1.2.1.21.2 mejoramiento de la inmuebles Municipales Municipal infraestructura publica Espacio Recuperación, Mantenimiento y 1.2.2 1.2.2.1 Publico Construcción de Espacio Publico Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 39 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • “UNIDOS POR UNA CAUSA EN DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURA” OBJETIVO DE COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO Alumbrado Ampliación y Mantenimiento del 1.2.3 1.2.3.1 Publico alumbrado público Urbano y Rural Emprender las 1.3.1.1 Mejoramiento de Vivienda acciones necesarias para 1.3.1.2 Construcción de Vivienda Nueva mejorar las Reubicación de Viviendas condiciones 1.3.1.3 Ubicadas en Zonas de alto riesgo habitacionales de o desplazamiento forzado1.3 Vivienda 1.3.1 Vivienda digna los ciudadanos y Construcción y/o mejoramiento de 1.3.1.4 disminuir el déficit Vivienda para familias caficultoras cualitativo que presenta el 1.3.1.5 Legalización de predios Municipio en Vivienda Fortalecimiento de la producción y 1.4.1.1 Promover la renovación cafetera eficiente Promover la diversificación de Aprovechando 1.4.1.2 explotación del cultivos 1.4.1 las fortalezas campo, Fortalecimiento y apoyo a la cultivables 1.4.1.3 tecnificando y fruticultura diversificando la Fortalecimiento de huertas Desarrollo 1.4.1.41.4 producción de caseras Rural acuerdo a las Reactivación de la granja de La 1.4.2.1 capacidades y Herradura potencialidades de Implementación producción limpia cada Zona, Fortalecimiento 1.4.2.2 1.4.2 agropecuaria dinamizando así la Pecuario Programa de mejoramiento economía Rural 1.4.2.3 Genético 1.4.2.4 Fortalecimiento al sector pecuario Fortalecimiento y apoyo a la 1.5.1.1 asociatividad Implementación de programas de capacitación para el trabajo con Formar a la 1.5.1.2 instituciones estatales como el Competitividad comunidad para Fortaleciendo SENA, ICA y demás.1.5 y incentivar la oferta 1.5.1 de estructura Acompañamiento técnico y Productividad de mano de obra organización 1.5.1.3 administrativo a las pequeñas calificada unidades productivas Fortalecimiento y apoyo de 1.5.1.4 plantas procesadoras de productos agroindustriales Aumentar las Formación y acompañamiento de 1.6.2.1 oportunidades de microempresas empleo de la población, así como mejorar las Emprendimien Armenia1.6 condiciones 1.6.1 Apoyo técnico y financiero a las to y Empleo Progresa laborales como 1.6.2.2 iniciativas productivas parte de la comunitarias realización personal de los habitantes. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 40 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • “UNIDOS POR UNA CAUSA EN DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURA” OBJETIVO DE COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO Promocionar el Municipio como destino turístico tanto nacional Destino Diseño y Construcción del1.7 Turismo como 1.7.1 1.7.1.1 Armenia sendero ecológico El Tambor internacionalmente aprovechando sus riquezas naturales y paisajísticas Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 41 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 4. ÁRBOL DE PROBLEMAS, LÍNEA ESTRATÉGICA 1: “Unidos por Una Causa en Desarrollo Económico eInfraestructura”EFECTOS Desempleo y Sub Altos Niveles de Pobreza Empleo Problemas de Bajos Ingresos y Pocos Proyectos Comercialización y Bajos Niveles de Calidad Pérdida de la Productivos Comunicación de Vida Capacidad Adquisitiva Desaprovechamient Municipio Terminal (Poca Problemas Poca Pocos Turistas Conectividad) de Hábitat Bancarización o del Potencial Eco Perdida de la turístico y Vocación Agroindustrial Cafetera Bajos Niveles de Desarrollo PROBLEMA EconómicoCAUSAS No Hay Infraestructura Faltan Vías de Acceso Viviendas en Mal Debilidad del Altos Costos de Falta de Políticas Públicas de para el Turismo Estado Sector Producción y PocaEmprendimiento y Generación de Financiero Rentabilidad Empleo Falta de Mal Servicio deNo Hay Educación para el Empleo Mantenimiento Transporte Público Municipal e Inter Alcaldía Municipal Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 42 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 5. ÁRBOL DE OBJETIVOS, LÍNEA ESTRATÉGICA 1: “Unidos por Una Causa en Desarrollo Económico eInfraestructura” Mejores Ingresos Reducción de los Niveles y Recuperación Generación de de Pobreza de la Capacidad Empleo Adquisitiva Comercialización y Mejoramiento de la Proyectos Comunicación Calidad de Vida Productivos Recuperación Municipio Conectado y Vocación Recepción de Mejoramiento Desembotellado Bancarización Cafetera Aprovechamiento Turistas de Vivienda asociada a del Potencial Eco Cultura Cafetera turístico y Ecoturismo y a la Agroindustrial Diversificación Aumento de los Niveles de Cultivos Desarrollo Económico Políticas Públicas de Infraestructura para Vías de Acceso en Buen Viviendas en Sector Bajos Costos de Emprendimiento y el Turismo Estado con Medellín y el Buen Estado Financiero Producción y Alta Generación de Empleo Suroeste Revitalizado RentabilidadEducación para el Empleo y el Trabajo Mantenimiento de Buen Servicio de Vías Transporte Público Municipal e Inter Municipal Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 43 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.1.1 DESCRIPCIÓN, LÍNEA ESTRATÉGICA N° 1Esta línea resulta de vital importancia para el desarrollo del Municipio, en ellaencontramos que el principal problema está asociado a los bajos niveles dedesarrollo económico, conectados con causas como: Falta de políticaspúblicas de emprendimiento y generación de empleo, no se encuentranprogramas de educación para el trabajo y el empleo, no hay la infraestructuranecesaria para el turismo, faltan vías de acceso en buen estado y demantenimiento de las mismas, lo que redunda en un mal servicio detransporte público municipal e intermunicipal, que se ve reflejado en altoscostos de transporte, a pesar de estar a tan pocos kilómetros de la ciudadcapital.Otro aspecto que menoscaba la calidad de vida de la población, es el malestado de las viviendas de nuestros habitantes, así mismo encontramos unsector financiero sumamente débil y altos costos de producción del café quehasta hoy sigue siendo el principal renglón de la economía.Los efectos de dichas causas son el desaprovechamiento del potencialecoturistico y agroindustrial, pocos proyectos productivos, desempleo y subempleo, municipio terminal puesto que no tiene conectividad con ninguna otrasub región del departamento, problemas de comercialización y comunicación,perdida de la vocación cafetera y de la capacidad adquisitiva de la poblaciónlocal, que se traducen en altos niveles de pobreza.Por eso nuestro principal objetivo en esta línea apunta a aumentar los nivelesde desarrollo económico, utilizando los siguientes objetivos específicos: Laconstrucción de políticas públicas de empleo y emprendimiento, educaciónpara el trabajo, aprovechando el potencial eco turístico y agroindustrial,mediante el desarrollo de proyectos productivos, gestionando lainfraestructura que nos permita recibir bien a los turistas, con vías de accesomantenidas en buen estado, comunicándonos con nuestras veredas, con lacapital y el suroeste antioqueño, desembotellando y conectando el municipio,con un buen servicio de transporte a precios razonables que garanticen lacomercialización de los productos. Con personas habitando casas en buenestado por medio de planes de mejoramiento de vivienda, un sector financierorevitalizado, buenos niveles de bancarización de la población, bajos costos deproducción cafetera y agropecuaria, logrando altos niveles de rentabilidad quenos faciliten recuperar la vocación cafetera y agropecuaria, asociada a lacultura cafetera, el ecoturismo y la diversificación de cultivos (cafésespeciales, orgánicos, fruticultura, aromáticas, especias, productos exóticos), Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 44 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • para mejorar los ingresos y recuperar paulatinamente la capacidad adquisitivay reduciendo los niveles de pobreza de nuestros habitantes.2.1.1.1 Diagnóstico Económico de Armenia MantequillaPoblación: Según Cifras del DANE la población del municipio de ArmeniaAntioquia muestra una tendencia decreciente a lo largo del tiempo (Grafico 1),este fenómeno obedece principalmente a procesos migratorios cuya principalrazón es la falta de oportunidades laborales en el municipio.Grafico 1: Población Municipal 1985-2011 Fuente: DANE, Estimaciones y proyecciones de población. 2011Según el censo nacional de 1993, la población en el municipio de ArmeniaMantequilla ascendía a 6498 Habitantes, predominando la población rural alpresentar 1904 habitantes en la cabecera y 4594 habitantes en el resto delmunicipio (Grafico 2). Para el censo realizado en el año 2005 la poblaciónsumaba 5196 habitantes en total, 1762 en la cabecera y 3434 en el resto delmunicipio, lo que muestra que la población disminuyó especialmente en elárea rural al mostrar un descenso del 25,25% mientras que la cabeceramuestra un descenso poblacional del 7,46% en el periodo muestral, delmismo modo, la disminución de la población total del municipio fue de un20%. Las proyecciones realizadas por el DANE para el año 2011 son de 4578habitantes, 1656 habitantes en cabecera, 2922 en el resto del municipio loque representa disminuciones entre los años 2005 y 2011 de 11,89%, 6% y14,9% respectivamente. Se puede observar entonces que la tendencia Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 45 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • decreciente de la población si bien es generalizada en todo el municipio, sepresenta de forma más aguda en el área rural.Grafico 2: POBLACIÓN POR SECTORES Fuente: DANE, Estimaciones y proyecciones de población. 2011En cuanto a la composición de la población por rangos de edades (Grafico 3),entre las edades de 25 a 49 años se observa un rompimiento en la tendenciapresentándose una disminución pronunciada lo cual refleja los procesosmigratorios puesto que esta ruptura se presenta en edad promedio de lapoblación económicamente activa (PEA).Grafico 3: PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDADES 2011 Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 46 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Fuente: DANE, Estimaciones y proyecciones de población. 2011Nivel de vida: En cuanto al índice de necesidades básicas insatisfechas, seobserva que para el Año 2010 la cabecera municipal presenta un NBI de25,03%, este problema se agudiza ostensiblemente en la zona ruralpresentando un NBI de 47,47%, lo que sugiere mayor intervención en la zona.Así pues, agrupando la población total se tiene un NBI de 39,83%.Sector Financiero: Es extremadamente débil, la población solo cuenta conun Banco y un PAC, el Banco que hace presencia en la localidad es el BancoAgrario con muy pocas cuenta habientes y existe un PAC del Banco deColombia, donde se pueden hacer pequeñas transacciones comerciales, nohay presencia de Cooperativas de ahorro y crédito. Y aunque no existenestudios serios acerca de cuantas personas están poseen cuentas bancarias,pero se estima que una gran parte de la población no se encuentrabancarizada, ni tienen cultura del ahorro, así mismo esto puede ser unimpedimento para el desarrollo económico y del turismo.Grafico 4: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 47 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Fuente: DANE, Información Estadística 30 de junio de 20112.1.1.2 Transporte e infraestructura vialArmenia Mantequilla cuenta con la empresa de transporte COOTRASANA deSan Antonio de Prado, que le presta el servicio de transporte Inter Municipalen la ruta Medellín – Armenia – Medellín, con salida desde la Terminal del Surofrece tres frecuencias diarias en semana 6: 00 AM, 12:00 M y 4:00 PM y elfin de semana y días festivos, con seis frecuencias día.En la cabecera municipal se encuentra la Cooperativa de TransportadoresCOOPARMENIA, la cual cuenta con 15 vehículos tipo campero, másconocidos como chiveros, que cubren las rutas al Corregimiento de LaHerradura y demás rutas internas, sin embargo se denota falta deorganización interna que se ve reflejada en altos costos de los pasajes en lasrutas que prestan y en el mal estado del parque automotor, pudiendo poneren riesgo la integridad física de los usuarios. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 48 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Propuestas de proyectos para la ejecución sector de Transporte:Cuadro 1. MATRIZ DOFA TRANSPORTE INTERMUNICIPALDEBILIDADES: OPORTUNIDADES:  Incumplimiento en el pago mensual  Capacitación para el transporte de los presos con la policía y la Administración  Oficina en la Alcaldía / compromiso de campaña  Desorden administrativo al interior de la cooperativa Cooparmenia  El reglamento interno de la cooperativa no se cumple  Estacionamiento de no sólo vehículos (chiveros) sino también de vehículos particulares y las motocicletas alrededor del parqueFORTALEZAS: AMENAZAS:  Autoridad de transito que sea  La seguridad (El Robo) equitativo con todos los procesos de ley  No capitalización de la cooperativaEn materia vial el Municipio se encuentra embotelladlo, por lo que se conocecomo un Municipio Terminal, la vía principal es la que conduce de Medellín aArmenia Mantequilla, pasando por territorio de Medellín y Heliconia, es unavía sin pavimentar de difícil acceso, que apenas tiene 3 Kilómetrospavimentados de los 5 que se proyectaron, con un tramo de 19 kilómetros porpavimentar.Armenia Mantequilla tiene la posibilidad de conectarse con el SuroesteAntioqueño por la Vía Armenia – La Herradura – Titiribí que es un corredorcuya vía ya se encuentra trazada, pero que se hace necesaria surehabilitación con la recuperación de la banca, obras complementarias y laconstrucción de un puente, los 16 kilómetros que faltarían por recuperarpodrían ser la garantía de desembotellar el Municipio y de conectarlo con laimportante región del Suroeste, potencializando el comercio y el turismo conesa zona del departamento.Existe la posibilidad de conectar al Municipio de Armenia Mantequilla con elMunicipio Vecino de Heliconia, utilizando una vía destapada ya trazada por elCorregimiento de Pueblito, pero se necesitaría de la construcción de otro Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 49 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • puente, con esto se acortaría el tiempo de viaje que actualmente se debehacer regresando hasta el Chuscal.Las vías a las veredas están sin pavimentar, sin embargo algunas de ellaspudieran mejorarse con la construcción de rieles, sobre todo por la difíciltopografía del Municipio. Entre tanto las vías internas del Casco Urbano delMunicipio se deben repavimentar, luego que se construya la segunda etapadel plan maestro de acueducto y alcantarillado, ya que su vida útil ya expiro.2.1.1.3 Equipamiento MunicipalEn materia de infraestructura es importante anotar que el Municipio no poseeun inventario pormenorizado de edificios públicos y de equipamiento, lo quese hace indispensable para llevar un mejor control y seguimiento de losbienes del ente territorial. La Alcaldía Municipal cuenta con un edificio queutiliza para prestar sus servicios a la comunidad, en el funcionan el Despachodel Alcalde, La Secretaria de Planeación e Infraestructura, La Secretaría deGobierno y la Secretaría de Hacienda, el Archivo Municipal, la Comisaría deFamilia, La UMATA, Desarrollo Social o Comunitario, el Honorable ConcejoMunicipal, la Personería Municipal y una dependencia del Departamento.Otros edificios públicos del Municipio son: La Casa de la Cultura, la BibliotecaJapón y el Estadero de la Herradura.El equipamiento urbano es bastante limitado, se tiene el parque municipal, elcual cuenta con una fuente en la parte central, un kiosco, jardineras, bancas ylámparas, sin esculturas. En la actualidad se encuentra en regular estado,haciéndose visible la necesidad urgente de intervenirlo, para ofrecer una caramás amable a propios y extraños que visiten la localidad.No se cuenta con buen espacio público, pero tampoco se tiene un estudiodetallado del mismo, lo cual debe hacerse para conocer las necesidades de lapoblación, no hay plazoletas, de igual modo el corregimiento de la Herraduratampoco tiene en su haber un parque o algo que se le parezca, donde sushabitantes puedan socializar. No hay calles peatonales y las aceras seencuentran en buen estado. Los edificios y espacios públicos no seencuentran debidamente adecuados para la circulación de personas condiscapacidad física. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 50 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.1.1.4 ViviendaEn cuanto a vivienda, según datos del DANE 2005, se encuentra que el déficitcuantitativo no es tan relevante para las realidades que vive el municipio, porel contrario, el déficit cualitativo refleja niveles críticos especialmente en lazona rural, mostrando un déficit de 64,39%, lo que indica una necesidad deintervención en lo que tiene que ver con programas de mejoramiento devivienda.Grafico 5: DÉFICIT DE VIVIENDA Fuente: DANEEstudios realizados en 2009 por la administración municipal se encontró undéficit cualitativo en 530 viviendas que equivale aproximadamente al 39%,mostrando una mejora con relación a 2005 que se tenía un déficit cualitativode 44,4%.2.1.1.5 Desarrollo Rural.No se puede analizar la situación del desarrollo rural sin tener en cuenta, queArmenia Mantequilla ha sido un Municipio reconocido por su vocacióncafetera, quienes históricamente han obtenido la mayor parte de sus ingresosde este renglón de la economía, pero que, por la crisis mundial del caféhabían abandonado gradualmente dicha actividad. Esta situación y laviolencia de unos cinco años atrás, generada por el conflicto armado internodel país, llevaron a muchos campesinos Armenios a abandonar sus tierras, Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 51 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • venderlas a bajos precios a terratenientes de otros lados o a cambiar suscultivos de café por otras alternativas productivas, e igualmente el Municipioen poco más de una década bajo sustancialmente su población y por lo tantosus ingresos.Otro renglón de la economía que se recuerda por la fortaleza que llego a tenery el importante aporte que hacia al producto interno bruto del Municipio fue ensu momento la caña de azúcar para la producción de panela, este importanterenglón de la economía dejo de ser relevante por los altos costos deproducción y la falta de competitividad, respecto de zonas del país como elValle del Cauca, que con un terreno menos quebrado que el nuestro y conmás y mejores vías de acceso, hicieron inviable el negocio panelero en elMunicipio.La mayoría de tierras donde se desmontaron cultivos de café y de cañapanelera fueron reemplazados en su mayoría por pastos para la ganaderíaextensiva, lo que desplazo gradualmente la mano de obra hacia ciudadescomo Medellín y otros municipios del Sur del Valle de Aburra, y unas pocashectáreas se han destinando a cultivos de cítricos (naranja y mandarina),aguacate, tomate de aliño y lulo, sin embargo estos últimos son cultivos querequieren demasiados químicos para poderse producir, por lo que resulta loscostos de producción son muy altos.El municipio de Armenia Mantequilla presenta un alto potencial paradiversidad de cultivos, gracias a su accidentada topografía que les permitetener varios pisos térmicos, desde tierra fría, pasando por un clima templado,hasta clima caliente a la orilla del Rio Cauca. También se aprecia un buenpotencia para la cría de animales de corral (gallinas, codornices, cerdos), sinembargo, por parte de los productores existe falta de motivación para llevar acabo la comercialización, debido a la baja rentabilidad que esto lesrepresenta, como sucede con el plátano, la yuca y el banano por ejemplo,según palabras de los campesinos “resulta más rentable alimentar con ellos alos cerdos”, en alusión a los bajos precios que reciben a la venta, saliendo aveces más costoso el transporte que el dinero que reciben por los productos,evidenciándose graves fallas en la cadena productiva y de comercialización.Se observa que los productores ejercen una comercialización a baja escala, locual representa unos costos medios elevados que en la mayoría de los casosno son cubiertos, dejando perdidas como resultado de la operación, comoproblema adicional se encuentra la falta de capacidad individual para producira gran escala lo que obliga a operar bajo asociación o esfuerzos conjuntos. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 52 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • El Municipio cuenta con un sólido Comité Municipal de Cafeteros que agrupaa algo más de cuatrocientos pequeños y medianos cafeteros, que en 2011movieron aproximadamente unos siete mil millones en ventas de sacos decafé y en la agencia particular de compra de café, según cálculos de la mismafederación, movieron aproximadamente el doble de las compras de café queregistro el Comité Municipal en el mismo año, la recuperación del precio delcafé a nivel mundial y nacional ha promovido un retorno sectorizado hacia lacaficultura, área que al parecer opera de una manera más coordinada yrepresenta mayor rentabilidad, además se vislumbra un mejor futuro para elcaso de los cafés especiales, orgánicos o de origen, ya que tienen un mejorprecio (sobre precio) que el café producido de manera convencional y debidotambién a que se requieren menos insumos porque no utilizan químicos, quepueden representar aproximadamente entre el 40 y el 60% de los gastos deproducción.Así las cosas el café sigue siendo el renglón de la economía más fuerte y quemás aporta al producto interno bruto del Municipio, por lo tanto vale la penaapostarle a este sector, sobre todo en la producción de cafés especiales, quepodrían resultar en una marca propia de café de Armenia Mantequilla.El Municipio cuenta con la posibilidad de explotar el recurso pesquero biensea en estanques artificiales, o en las orillas del Rio Cauca.No se encuentran fuera del café cultivos a escala importantes, ni tampococadenas productivas, que incluyan transformación y comercialización quepermitan obtener un mejor precio, no hay procesos asociativos que permitanaunar esfuerzos y no existen tampoco centros de acopio que ayuden a reducirlos costos de bodegaje. Lo anterior no permite generar valor agregado.2.1.1.6 Competitividad y ProductividadArmenia Mantequilla cuenta con bajos niveles de competitividad yproductividad, tanto que no existen estudios estadísticos serios que muestrenlas debilidades y fortalezas del Municipio, no se encuentran datos en laCámara de Comercio de Medellín para Antioquia, en el DepartamentoNacional de Estadística DANE, ni en la Secretaría de Competitividad yProductividad del Departamento de Antioquia, por lo tanto se hace necesariohacer estudios de competitividad y productividad en convenio con lasfacultades de economía de Universidades Públicas y Privadas que ayuden ala proyección de metas que contribuyan a elevar la calidad de vida de lapoblación. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 53 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • En el casco urbano del Municipio de Armenia Mantequilla se encuentran lamayoría de los negocios de comercio (tiendas, abarrotes, carnicerías,cafeterías, restaurantes, farmacias, cantinas, tabernas, heladerías,charcuterías, reverterías, almacenes de ropa y electrodomésticos,agropecuarias, hoteles, licoreras, panaderías y ferreterías), que según lasbases de datos reportadas por industria y comercio del Municipio de ArmeniaMantequilla, apenas suman 90 establecimientos abiertos al público sumandolos establecimientos rurales y del Corregimiento de la Herradura.Una de las grandes falencias del Municipio es que solo cuenta con unaestación de servicios, o gasolinera, la cual a veces deja desabastecido elMunicipio de combustible, por lo que se hace necesario contar con otraestación de servicios que generen competencia y una mejor prestación delservicio.Sector Comercio:Propuestas de proyectos para la ejecución sector de Comerciantes:Cuadro 2. MATRIZ DOFA COMERCIO Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 54 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • DEBILIDADES: OPORTUNIDADES:  Influencia del ciclo económico  Diversificación  Vías  Centro de Acopio  Falencias Educativas  Formación técnica  Falta de proyección turística  Mejoramiento de vías  No señalización en los  Turismo establecimientos de comercio  Crear sentido de pertenencia  No hay sentido de pertenenciaFORTALEZAS: AMENAZAS:  Fruticultura  Robo  Ventajas paisajísticas  Consumo de sustancias psicoactivas  ImpunidadEl Municipio no cuenta con políticas púbicas de desarrollo económico quepermitan el establecimiento de algunas empresas, puesto que no seencuentra ninguna empresa registrada, tampoco se tienen zonas industrialesproyectadas.2.1.1.7 Emprendimiento y EmpleoNo hay políticas públicas de Empleo y Emprendimiento orientadas a generarnuevos puestos de trabajo y proyectos productivos. Si bien administracionespasadas han puesto en marcha proyectos como la fábrica de arepas, unaempresa de reciclaje, una empresa de confecciones, una bloquera y unagranja en la Herradura, estos fracasaron por falta de organización social ycomunitaria y en otros casos por falta de continuidad y de seguimiento porparte de las Administraciones, fracturándose el proceso al terminar larespectiva administración.En la actualidad no se encuentra funcionando ningún proyecto productivo o deemprendimiento, no hay estrategias de generación de empleo, para lo cual sehace imperativo constituir ejercicios asociativos liderados por el Estado Localy programas dirigidos a originar nuevos emprendimientos que contribuyan adinamizar la economía local. Hay poco acceso al microcrédito y tampoco laAdministración Municipal tiene programas de micro crédito o capital semilla Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 55 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • (banco de las oportunidades), que posibiliten el nacimiento de algunasempresas.A parte del Comité Municipal de Cafeteros y de la Cooperativa deTransportadores locales, se puede decir con claridad que no hay procesos deeconomía solidaria que ayuden a explotar el importante potencial agroindustrial y eco turístico que tiene el municipio.En la casa de la cultura se encuentran algunas maquinas de coser, unabloquear, los elementos para una fabrica industrial de producción de arepas yuna máquina para procesar reciclaje que podrían previo mantenimiento ycapacitación en emprendimiento, utilizarse para potenciar nuevas empresas.Hace falta capacitación y formación para el empleo y en emprendimientoempresarial.2.1.1.8 TurismoArmenia Mantequilla cuenta con una riqueza paisajística inigualable que lahace atractiva al turista, tentando y enamorando el lente óptico de la cámarade cualquier turista, es un atributo que poco se ha explotado, muy a pesar detener en su inventario un sin número de miradores naturales que le hacenmerecedor al título de mirador del occidente antioqueño.El senderismo es una muy buena opción para promocionar el municipio, perose hace indispensable invertir en una infraestructura mínima, comoadecuación de caminos, pasamanos, señalización y formación de guías ecoturístico, que conozcan la historia, la flora y la fauna de la región.El mirador de mojones, en el cual la pasada Administración Municipal invirtióimportantes recursos esta aun por terminar, pero con unas adecuacionesmínimas, como la construcción de unidades sanitarias, señalización eiluminación se puede poner en funcionamiento con un reducido costo,aprovechando la mano de obra de la comunidad.En el Corregimiento de la Herradura se encuentra otro importante sitio deinterés turístico de propiedad del Municipio, se trata del Estadero de laHerradura, el cual tiene una amplia zona de campin, un edificio de dosplantas, juegos para niños, una piscina para adultos y una piscina paraadultos, las cuales se encuentran en mal estado, al igual que las instalacionesdel Estadero, estos deben ser intervenidos para poderlos poner en Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 56 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • funcionamiento y entregarlos en comodato a un tercero que garantice sufuncionamiento.A la orilla del Río Cauca se encuentra otro importante sitio de interés turístico,no solo por su belleza natural, su ecosistema, sino también porque ofrece laposibilidad de practicar el campin y la pesca deportiva, pero para ello se debellegar a acuerdos con los finqueros y organizar una infraestructura básica parala atención del turista.Deportes extremos como el motocrós, el trial, el ciclo montañismo se hanvenido fortaleciendo en la localidad especialmente los fines de semana,vacaciones y puentes festivos atrayendo a un importante número de turistas,pero el Municipio no se encuentra preparado para recibirlos, solo hay treshoteles y pocos restaurantes con una limitada oferta, que no llena lasexpectativas de los visitantes, por eso se hace necesario contar con unamejor infraestructura hotelera.La localidad no cuenta con políticas públicas que promocionen el turismo, esose refleja en el hecho que no se ha preparado a sus gentes para atender alturista (atención al cliente), no hay guías turísticos, no hay sitios deinformación turística, ni mapas o guías turísticos que vendan y promuevan elMunicipio.Se ha desaprovechado la vocación cafetera del Municipio para montar finca ueco hoteles como se ha hecho en el eje cafetero por ejemplo y que permitiríaofrecer paquetes turísticos asociados a la cultura cafetera. También hay queresaltar el hecho que se están dejando perder elementos típicos como elgeranio, a pesar que se hacen las fiestas del geranio y el fiambre a pesar quese hacen las fiestas del fiambre, en este sentido se debe recuperar elpatrimonio cultural inmaterial para fortalecer la identidad cultural del Municipioy potenciar el turismo.2.1.2 FORMULACIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA 1: UNIDOS POR UNA CAUSA EN DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURAEl crecimiento económico de una región está fuertemente condicionado por lageografía y la infraestructura, las cuales, según su estado, son determinantesdel desarrollo de distintos sectores “La geografía y la localización sonimportantes para el desarrollo económico, pero dicho desarrollo no sedetermina solo por condiciones geográficas, los costos de localización puedenser reducidos desarrollando nuevos centros económicos” (Henderson et al. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 57 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2000). Se hace necesaria entonces la generación de externalidades positivas,definidas estas como factores externos a las firmas que favorezcan lareducción de costos de producción y un incremento en la productividad y lacompetitividad para el desarrollo de estos nuevos centros económicos, esaquí donde la oferta tanto de una infraestructura favorable así como de capitalhumano cobra especial relevancia.2.1.2.1 Objetivo General Línea 1Mejorar la productividad y la competitividad en los sectores productivos deArmenia Mantequilla, en pro de dinamizar su economía y generar mejoresingresos para sus habitantes.2.1.2.2 Transporte e Infraestructura vialLa conectividad entre centros urbanos es un renglón fundamental en losprocesos de desarrollo ya que se da paso al intercambio de diferentesfactores de tipo cultural y comercial entre otros, generando así mayor y mejoracceso a los mercados.Objetivo específico: Mejorar las condiciones de movilidad, acceso einterconectividad del municipioEstrategias:  Mejoramiento estabilización de la vía de acceso al municipio entre el sector el Chuscal y el casco Urbano.  Recuperación de la vía Armenia Mantequilla-Titiribí.  Avanzar en la construcción vía alterna Armenia Mantequilla- Angelopolis.  Pavimentación y señalización de las vías del casco urbano.  Mejoramiento de carreteras y caminos veredales.  Implementación de sistemas de control de las condiciones técnico mecánicas de los vehículos que circulan en el municipio.  Mejoramiento de transporte público Medellín - La herradura con fines turísticos.  Revisión de tarifas en el servicio de transporte. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 58 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    •  Gestión para traer nuevas entidades del sector financiero al Municipio.2.1.2.3 Equipamiento MunicipalLos procesos de reforma de los equipamientos en el municipio nos serviránpara adaptar el sistema político y sus disonancias entre el sistemademocrático y administrativo, se trata de modernizar la administración con elobjetivo de ser más competitivos, lo que implica conocer y tener losinventarios de los bienes inmuebles que se poseen, así como sus respectivosavalúos. Esta tendencia pretende poner los inmuebles municipales al serviciode la comunidad, la misma que debe tener unos espacios públicos adecuadosde acuerdo a las necesidades de la población, los cuales requieren de unaampliación del alumbrado público municipal que garantice la socialización, laseguridad y la convivencia ciudadana.Objetivo específico: Lograr un municipio más ordenado territorialmente yarticulado al proceso de desarrollo local, con el fin de alcanzar un patrimoniomás sostenible del espacio público, los equipamientos, bienes y servicios.Estrategias:  Hacer los inventarios de bienes inmuebles municipales.  Hacer los avalúos de los bienes inmuebles municipales.  Darle mantenimiento a los inmuebles del municipio.  Hacer aprovechamiento de los inmuebles municipales.  Mejorar, mantener y construir los espacios públicos.  Ampliar el alumbrado público en los sitios del municipio que lo requieran.2.1.2.4 ViviendaEl crecimiento económico no representa un fin en sí mismo, sino un mediopara mejorar la calidad de vida de la sociedad, siendo el ser humano la razónde ser de todo proceso que en ella se ejecuta, por tal motivo, es prioritariobuscar el mejoramiento de la calidad de vida ofreciendo vivienda digna a loshabitantes. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 59 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Objetivo especifico: Emprender las acciones necesarias para mejorar lascondiciones habitacionales de los ciudadanos y disminuir el déficit cualitativoque presenta el municipio.Estrategias:  Reparación y mejoramientos de vivienda  Gestión de recursos en pro de construcción de vivienda de interés social y prioritario.  Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo  Gestión para la legalización de predios y viviendas construidas en periodos anteriores en predios del municipio2.1.2.5 Desarrollo RuralDado que la vocación y el potencial económico del municipio están basadosen el sector agrícola y pecuario, se hace prioritario el aprovechamiento de lasventajas comparativas y competitivas de la región, optimizando así lautilización de los recursos.Objetivo especifico: Promover la eficiente explotación del campo,tecnificando y diversificando la producción de acuerdo a las capacidades ypotencialidades de cada zona, dinamizando así la economía rural.Estrategias:  Fortalecimiento de la producción y renovación cafetera  Producción de cafés especiales y orgánicos  Estimular la diversificación de cultivos  Impulso a la fruticultura  Fortalecimiento de huertas caseras  Reactivación de la granja de La Herradura  Fortalecimiento de la porcicultura y avicultura  Fortalecimiento genético en el sector pecuario Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 60 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.1.2.6 Competitividad y ProductividadDadas las perspectivas globales se hace necesaria la agregación de valormediante procesos que involucren tecnología e innovación. Se pretendeentonces incentivar un proceso de transición hacia la agroindustria donde laproducción agrícola del municipio involucre cierto grado de transformación. Esde gran importancia también la educación para el trabajo y la capacitación endiferentes áreas productivas que favorezcan el progreso tecnológico y laacumulación de capital humano, así como el acompañamiento técnico y elapoyo a iniciativas de emprendimiento, haciendo más eficientes los procesosproductivos.Objetivo especifico: Promover el desarrollo de tecnologías y asistenciatécnica para iniciar procesos de transformación productiva y agregación devalor, que le permitan al municipio incursionar en mercados departamentalesy nacionales.Estrategias:  Fomento de plantas procesadoras de productos agroindustriales  Promoción del fortalecimiento y apoyo a la asociatividad  Impulso a la explotación de productos orgánicos  Gestión de programas de capacitación para el trabajo con instituciones estatales como el SENA, ICA y demás.  Acompañamiento técnico y administrativo a las pequeñas unidades productivas.2.1.2.7 Emprendimiento y empleoSe busca establecer las bases para la creación y atracción de firmasindustriales intensivas en mano de obra lo cual traerá impactos positivos enmateria de empleo y por ende una mejora en los ingresos de los habitantes.Para ello es indispensable la integración con las aéreas de infraestructura yeducación para el trabajo, ya que estos suponen factores necesarios para lacreación de condiciones favorables en materia de productividad, generandocírculos virtuosos debido a las externalidades positivas derivadas de procesostecnológicos y organizacionales internos a las industrias, lo cual da lugar aeconomías de aglomeración y efectos spell over en la transmisión deconocimiento tecnológico. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 61 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Objetivo específico: Aumentar las oportunidades de empleo de la población,así como mejorar las condiciones laborales como parte de la realizaciónpersonal de los habitantes.Estrategias:  Capacitación y formación en emprendimiento empresarial.  Convenios con el SENA y centros de formación y capacitación para el empleo.  Formación de microempresas mediante la utilización de maquinaria y equipo existente de propiedad pública en el municipio.  Apoyo técnico y financiero a las iniciativas productivas comunitarias.2.1.2.8 TurismoEn el crecimiento económico del municipio es de gran importancia el optimoaprovechamiento de los recursos y potencialidades que la región ofrecesiendo la riqueza paisajística una de las principales fortalezas.Objetivo especifico: Promocionar el municipio como destino turístico tantonacional como internacionalmente aprovechando sus riquezas naturales ypaisajísticas.Estrategias:  Recuperación del estadero La Herradura.  Construcción del sendero ecológico El Tambor.  Capacitación y formación de guías eco turísticos  Capacitación y formación a pobladores del municipio (comerciantes, hoteleros, restaurantes, conductores, finqueros, cafeteros, policías y funcionarios públicos) en atención al cliente y turismo.  Promoción y fomento del turismo ecológico aprovechando el potencial paisajístico y la vocación cafetera del Municipio.  Impulsar el turismo religioso.  Puesta en funcionamiento del mirador turístico de Mojones.  Diseño y elaboración de una guía turística del Municipio de Armenia Mantequilla. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 62 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.2 LÍNEA ESTRATÉGICA 2. “UNIDOS POR UNA CAUSA EN EDUCACIÓN INTEGRAL”Con el desarrollo de esta línea se busca la formación de personas de unamanera íntegra, enfocándose no solo en el desarrollo académico sino tambiénel crecimiento en el ámbito social y personal, vinculándose los siguientescomponentes:Tabla 3: MAPA LÍNEA ESTRATÉGICA 2 “UNIDOS POR UNA CAUSA EN EDUCACIÓN INTEGRAL” OBJETIVO DE COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO Presentación de proyecto para la ampliación de Cobertura 2.1.1.1 Posprimaria, SAT y preescolar semiescolarizado Implementación de tecnologías de información y comunicaciones en 2.1.1.2 las Instituciones y Centros Dotación de educativos equipos y material básico Dotación de material didáctico y 2.1.1 para los 2.1.1.3 bibliográfico en los diferentes Centros e Centros educativos instituciones Mejorar la calidad educativas de la educación en Dotación de implementación 2.1.1.4 el Municipio, deportiva formando personas2.1 Educación competentes tanto Dotación de equipos básicos de para el mercado 2.1.1.5 informática y laboratorios para los laboral como para Centros educativos el acceso a la educación superior Organización red de bibliotecas 2.1.1.6 Municipal 2.1.2.1 Mejora de la minuta escolar Restaurante 2.1.2 Escolar con Calidad 2.1.2.2 Dotación de menaje Promover la continua capacitación 2.1.3.1 de los maestros con apoyo del Educación con gobierno departamental y nacional 2.1.3 Calidad Implementación del programa de 2.1.3.2 alfabetización Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 63 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • “UNIDOS POR UNA CAUSA EN EDUCACIÓN INTEGRAL” OBJETIVO DE COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO Implementación de programas 2.1.3.3 educativos preuniversitarios Fortalecimiento de Nuevas 2.1.3.4 herramientas pedagógicas (TICS) Implementación y fortalecimientos 2.1.3.5 programas de media técnica Desarrollo de Competencias en el 2.1.4 2.1.4.1 Promover las olimpiadas del saber Conocimiento (Procesos de Investigación) Actualización 2.1.5.1 Actualización de los PEI (Anual) 2.1.5 de Planes Actualización e implementación 2.1.5.2 Educativos del PEM (Anual) Implementación de la Señalización 2.1.6.1 Seguridad y medidas de seguridad (ARP) 2.1.6 Ocupacional Creación del comité institucional 2.1.6.2 para la atención de desastres Mejoramiento y construcción de 2.1.7.1 instalaciones de los restaurantes escolares Adecuación de accesos para 2.1.7.2 Mantenimiento discapacitados y Mejoramiento Mejoramiento pisos 2.1.7 2.1.7.3 de Planta antideslizantes Física Construcción y mejoramiento de 2.1.7.4 Centros educativos Mejoramiento de unidades 2.1.7.5 sanitarias y pozos sépticos en los Centros educativos Transporte Implementación de las rutas 2.1.8 2.1.8.1 Escolar escolares Rurales Implementación de encuentros en 2.2.1.1 diferentes sectores del Municipio para el desarrollo cultural 2.2.1.2 Implementación Ciclos de Cine Generar espacios Formación, dotación y proyección lúdicos integrales 2.2.1.3 de música, teatro y danza que permitan la 2.2.1.4 Escuela de música interacción de los Armenia vive a 2.2.1.5 Armenia vive la cultura2.2 Cultura habitantes del 2.2.1 la Cultura Implementación de festivales Municipio en pro de 2.2.1.6 culturales y fiestas populares un reconocimiento de identidad y de 2.2.1.7 Talleres de artes y oficios autovaloración. Fortalecer archivos, museos, bibliotecas patrimoniales, Centros 2.2.1.8 Municipales de memoria y casa de la cultura 2.2.1.9 Promoción y fomento de la Cultura Ofrecer los Dotación e implementación 2.3.1.1 espacios y deportiva Deporte en Recursos Mantenimiento y funcionamiento Deporte y Buen 2.3.1.22.3 necesarios para el 2.3.1 del gimnasio Municipal Recreación Funcionamient sano esparcimiento Infraestructura de los diferentes o y aprovechamiento 2.3.1.3 escenarios deportivos y parques del tiempo libre, así infantiles Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 64 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • “UNIDOS POR UNA CAUSA EN EDUCACIÓN INTEGRAL” OBJETIVO DECOMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO como el Apoyo a eventos y clubes 2.3.2.1 reconocimiento y Unidos por el deportivos 2.3.2 surgimiento de deporte integral Semilleros deportivos en 2.3.2.2 talentos deportivos diferentes disciplinas en las diferentes Formulación del plan decenal del disciplinas 2.3.3.1 deporte Creación del Centro de iniciación y 2.3.3.2 formación deportiva (CIFODE) Entrenadores especializados en 2.3.3.3 Plan decenal cada disciplina 2.3.3 del deporte Fortalecimiento de la 2.3.3.4 representatividad del Municipio nivel departamental Eventos deportivos de diferente 2.3.3.5 nivel (barrial, Municipal, subregional, etc.) 2.3.4.1 Caminatas ecológicas 2.3.4.2 Tomas deportivas y recreativas Lúdica y Recreación 2.3.4.3 Juegos Callejeros Comunitaria en Especial para 2.3.4.4 Gimnasio para todos 2.3.4 la Comunidad Terapia y programas a personas Infantil, 2.3.4.5 con discapacidad Personas con discapacidad y 2.3.4.6 Actividad física interinstitucional Adulto Mayor 2.3.4.7 Programas Radiales 2.3.4.8 Por su salud muévase pues Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 65 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 6. ÁRBOL DE PROBLEMAS LÍNEA ESTRATÉGICA 2: “Unidos porUna Causa en Educación Integral” Bajo RendimientoEFECTOS Académico Problemas de Deserción Violencia Escolar Formación Escolar Condiciones InadecuadaInadecuadas de Estudio Bajo Nivel Utilización delPro y Problemas Sanitarios Académico Tiempo Libre PROBLEMA Calidad de la EducaciónCAUSAS Deterioro de Falta de Recursos plantas educativas para Pagar Poco Conocimiento de Monitores de Estrategias Metodológicas Cultura y Deporte Sub utilización de Espacios Desnutrición Casa de la Cultura, Falta de Desconocimiento Biblioteca Japón e Cualificación de de las TICS Agresividad y infraestructura los Docentes Falta de Deportiva Comunicación Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 66 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 7. ÁRBOL DE OBJETIVOS, LÍNEA ESTRATÉGICA 2: “Unidos porUna Causa en Educación Integral” Aumento del Rendimiento Académico Aumento de la Retención Escolar Convivencia Calidad de Vida Pacifica Condiciones Adecuadas de Infraestructura Aumento del Nivel Adecuada Utilización Educativa Académico del Tiempo Libre Calidad de la Educación Plantas Educativas Conocimiento de Recursos para en Buen Estado Estrategias Metodológicas Pagar Monitores de Cultura y Deporte Adecuada Utilización de Docentes Conocimiento de Estudiantes Nutridos Espacios Cualificados las Utilización de las TICS Casa de la Dialogo y Cultura, Comunicación Biblioteca Japón e infraestructura Deportiva Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 67 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.2.1 DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 2La línea estratégica dos, incorpora tres programas educación, cultura ydeporte y recreación, por eso está planteada como una propuesta deeducación integral, porque integral diferentes aspectos concernientes al serhumano.El problema central identificado en esta línea es la calidad de la educación, yaque la cobertura no es un problema acentuado, entre las causas tenemos elpoco conocimiento de estrategias metodológicas, desconocimiento de lasTecnologías de la Informática y las Comunicaciones TICS, falta decualificación de los docentes, deterioro de algunas plantas educativasespecialmente las de carácter rural, sub utilización de espacios como la Casade la Cultura, la Biblioteca Japón y la Infraestructura deportiva, falta derecursos para pagar monitores de cultura y deporte, desnutrición y falta decomunicación.Los efectos se manifiestan en bajo nivel académico, deserción escolar,condiciones inadecuadas de estudio y problemas sanitarios, dificultades deformación, inadecuada utilización del tiempo libre y todo esto desencadena enbajo rendimiento académico.Dado lo anterior, nuestro fin principal es la calidad de la educación por mediodel conocimiento de estrategias metodológicas, conocimiento y utilización delas TICS, docentes cualificados, plantas educativas en buen estado queproporcionen condiciones favorables de estudio, adecuada utilización deespacios (Casa de la Cultura, Biblioteca Japón e infraestructura deportiva),aumentando la calidad de vida del educando, aumentando el nivel académicoy la retención escolar, con recursos para pagar monitores de cultura ydeporte, utilizando el dialogo y la comunicación para la resolución deconflictos, estudiantes nutridos, adecuada utilización del tiempo libre y unaagradable y conveniente convivencia pacífica, propiciando un ambienteacadémico que contribuya al aumento del rendimiento académico de lapoblación estudiantil.2.2.1.1 Diagnostico en EducaciónEn general, según cifras del SIMAT de la Alcaldía de Armenia Mantequilla, enel año 2011 se encuentra que se tuvo una cobertura de 1050 estudiantes,para el 27 de febrero, dicho sistema presenta un total de 1006 estudiantes. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 68 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Tabla 4: INDICADORES DE COBERTURA COBERTURA Se Fecha Localidad Nivel* Pob Fem Ma Deserción Motivo Ingresa gradua Bajo30-01-2012 La Loma P3 23 11 12 4% 11 4 rendimiento30-01-2012 Travesías P3 46 30 16 2% Traslado 9 731-01-2012 Cartagueño P3 17 11 6 0 4 430-01-2012 La Quiebra P3 20 10 10 2% extraedad 5 4 Bajos31-01-2012 La Herradura PS 247 104 143 10% 22 16 Recursos31-01-2012 La Pescadora P3 24 8 16 1% Traslado 5 2 *P1=Preescolar, P2 primaria, P3 Preescolar y primaria, S=secundaria, PS=Preescolar, Primaria y secundaria Fuente: SIMAT Armenia Mantequilla, Enero 31 de 2012.En cuanto al nivel de cobertura se puede observar que las veredas nocuentan con educación secundaria lo que obliga a los estudiantes adesplazarse a los centros que cuenten con dicho nivel educativo como lo sonla cabecera y el corregimiento de La Herradura, en este sentido es necesarioevaluar los medios de transporte con los que cuentan estos estudiantes pararealizar sus desplazamientos diarios hacia sus sitios de estudio, en cuanto alos índices de deserción, estos son relativamente bajos y en la mayoría de loscasos se presenta por motivos de traslado, aunque existen situaciones en quela deserción se presenta por bajo rendimiento académico, por lo que esnecesario reforzar mas el acompañamiento hacia estos estudiantes por partede los profesores, en coordinación con los padres de familia.Los niveles más altos de deserción se presentan en el colegio delcorregimiento La Herradura, donde el principal argumento es por bajosrecursos, entonces lo más posible es que los estudiantes abandonen losestudios para iniciar una vida laboral, también es posible que se dé debido aque la institución al ofrecer un programa de bachillerato, cuenta conestudiantes de mayor edad, por lo que tienen mayor poder de decisión, estohace que sea más difícil persuadirlos de permanecer en el proceso educativo.Otro factor que puede incidir a la deserción es el mayor número deestudiantes, lo que dificulta una atención más personalizada. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 69 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Tabla 5: INDICADORES DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN CALIDAD N Nivel de Media Fecha Localidad Nivel Ingles Restaurant N. benef docentes educación técnica30-01-2012 La Loma P3 1 Lic-Prof NA SI SI 23 1 tecnol30-01-2012 Travesías P3 3 NA SI SI 46 2 Lic-Prof MA en31-01-2012 Cartagueño P3 1 NA SI SI 15 formación30-01-2012 La Quiebra P3 1 Lic-Prof NA SI SI 2031-01-2012 La Herradura PS 16 Lic-Prof SI SI SI 24731-01-2012 La Pescadora P3 1 Lic-Prof NA SI SI 24 *P1=Preescolar, P2 primaria, P3 Preescolar y primaria, S=secundaria, PS=Preescolar, Primaria y secundaria Fuente: SIMAT Armenia Mantequilla, Enero 31 de 2012En cuanto a la calidad de la educación se observa que en promedio se asignaun docente por cada 16,39 estudiantes lo cual garantiza una educaciónaltamente personalizada, siendo la institución educativa de travesías la queofrece la educación más personalizada al atender 15,33 estudiantes pordocente, la institución menos personalizada es la pescadora la cual atiende24 estudiantes por docente sin embargo sigue siendo un buen indicador, encuanto a la calificación docente, todas las instituciones visitadas cuentan conpersonal idóneo para el nivel de educación que ofrecen, en la veredatravesías un docente cuenta con nivel tecnólogo, en las instituciones restanteslos docentes son licenciados o profesionales, en el caso de Cartagueño, ladocente adelanta estudios de maestría, la institución educativa de LaHerradura cuenta con programa de media técnica Agropecuaria, todas lasinstituciones educativas cuentan con programa de ingles como segundalengua, en cuanto al restaurante escolar este tiene cobertura total, solamenteen Cartagueño dos (2) estudiantes no lo reciben por razones voluntarias.En términos generales las dos Instituciones Educativas, tanto la IE LaHerradura, como la del Casco Urbano, cuentan con buenas plantas físicas,servicios sanitarios en buen estado y áreas para la recreación y el deporte.Pero es necesario que la Secretaria de Educación o quien haga sus vecesrealice un inventario detallado de bienes.Tabla 6: RESULTADOS PRUEBAS SABER 2009 Lenguaje Grado 5 Nacional Departamental MunicipalOficial Urbano 288 287 312 Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 70 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Oficial Rural 268 278 263No Oficial 339 342 NDTOTAL 295 291 289 Fuente: ICFES, 2009.Tabla 7: RESULTADOS PRUEBAS SABER 2009 Matemáticas Grado 5 Nacional Departamental Municipal Oficial Urbano 277 274 281 Oficial Rural 259 269 251 No Oficial 333 336 ND TOTAL 286 280 267 Fuente: ICFES, 2009.Tabla 8: RESULTADOS PRUEBAS SABER 2009 Lenguaje Grado 9 Nacional Departamental Municipal Oficial Urbano 286 288 285 Oficial Rural 265 272 265 No Oficial 339 361 ND TOTAL 289 296 280 Fuente: ICFES, 2009.Tabla 9: RESULTADOS PRUEBAS SABER 2009 Matemáticas Grado 9 Nacional Departamental Municipal Oficial Urbano 279 276 267 Oficial Rural 261 260 302 No Oficial 338 357 ND TOTAL 284 286 275 Fuente: ICFES, 2009.En cuanto a los resultados de las últimas pruebas saber realizadas en el país,el municipio muestra excelente calidad en la primaria a nivel urbanopresentando resultados significativamente por encima de la media nacional ydepartamental, sin embargo a nivel rural se presentan debilidades en lasaéreas evaluadas pues los resultados están por debajo de la media nacional ydepartamental, en secundaria aunque en la prueba de lenguaje se observanresultados por debajo de la media nacional y departamental, estos no distantanto, pudiéndose afirmar que en dicha área se está al mismo nivel. En elárea de matemáticas, a nivel urbano se observa un puntaje por debajo de lamedia nacional y departamental, sin embargo el desempeño en el sector rural Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 71 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • fue sobresaliente situándose muy por encima del nivel nacional ydepartamental. Lo anterior indica que el municipio cuenta con un granpotencial humano y que la educación, si bien está sujeta a mejorar, seencuentra en un nivel competitivo respecto al nivel del departamento y delpaís.Tabla 10: INDICADORES DE ESTADO DE PLANTA Y EQUIPO PLANTA Y EQUIPO Bibli Sala Espacio Aula Numero Fecha Localidad Nivel* otec comp Estado recreaci Estado s Comput a uto ón30-01-2012 La Loma P3 3 Si Si 4 A SI B30-01-2012 Travesias P3 3 Si Si 7 E SI B31-01-2012 Cartagueño P3 1 Si Si 5 D SI B30-01-2012 La Quiebra P3 3 Si Si 5 A SI D31-01-2012 La Herradura PS 20 Si Si NA B SI E31-01-2012 La Pescadora P3 1 Si Si 4 A SI E *P1=Preescolar, P2 primaria, P3 Preescolar y primaria, S=secundaria, PS=Preescolar, Primaria y secundaria Fuente: SIMAT Armenia Mantequilla, Enero 31 de 2012En cuanto a planta, es preocupante el estado en que se encuentra lainstitución educativa de la quiebra, puesto que parte de su estructura hacedido debido a la humedad, lo cual representa un peligro para losestudiantes, en cuanto a los equipos de cómputo, estos se encuentranobsoletos.Estado de la Institución educativa La Quiebra Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 72 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • La institución educativa de Travesías es de las que cuenta con mejorequipamiento tanto en biblioteca y equipos de cómputo como en espaciosrecreativos, sin embargo carecen de implementación deportiva.El sector de Cartagueño cuenta con una planta en malas condiciones conacumulación y filtración de aguas en la terraza. De otro lado tenemos que Lapescadora cuenta con buena estructura, sin embargo los equipos de cómputono se encuentran en óptimas condiciones y son insuficientes para la cantidadde estudiantes atendidos.En general se encuentra buena cobertura en educación, siendo prioritario porlo tanto hacer énfasis en el mejoramiento de la calidad.Cuadro 3. MATRIZ DOFA EDUCACIÓN Y CULTURA: Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 73 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • DEBILIDADES: OPORTUNIDADES:  El área rural no posee educación  Mejorar la red educativa municipal secundaria. urbana y rural.  Precarios medios de transporte para  Implementar la red de bibliotecas. los estudiantes.  Acercar a los estudiantes a la  Alto nivel deserción estudiantil sobre tecnología. todo en el campo.  Fortalecer los semilleros de cultura  Escasos procesos de nivelación municipal. educativa.  Mejorar la media técnica.  Falta de mantenimiento y dotación adecuada en las instalaciones  Implementar el plan educativo educativas y culturales. municipal (PEM)  Debilitamiento de la casa de cultura a  Promover la cultura a todos los nivel de infraestructura e institucional. niveles.  Escasos programas de formación artística.FORTALEZAS: AMENAZAS:  Disposición de la población al  Alta deserción educativa en todos los aprendizaje. niveles.  Alta capacidad de desarrollar talentos  Dificultad de movilidad y transporte múltiples. de los estudiantes rurales.  Alto sentido de pertenencia  Poca actualización de los docentes institucional y cultural. del municipio.  Disposición institucional a las nuevas  Escasa tecnología y desactualizada. propuestas educativas y culturales  Disminución en la cobertura cultural y  Conciencia de la participación educativa. ciudadana en los procesos de aprendizaje.  Perder la identidad cultural, ancestral y municipal.  Desmotivación de los programas culturales por falta de continuidad.2.2.1.2 Diagnostico CulturalSi bien es cierto el Municipio de Armenia Mantequilla, en otros tiempos fuereconocida como una cuna o cantera innata de poetas y artistas de la SubRegión, lamentablemente hoy no se podría decir lo mismo, debido alabandono en que se encuentra este importante sector, que es precisamente Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 74 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • el que le da identidad a cada uno de nuestros pueblos. Todo esto por falta depolíticas públicas que fortalezcan la cultura en el nivel local.Los frecuentes recortes en recursos a este sector por parte del gobiernonacional y el poco apoyo del sector privado, han afectado notablemente sudesempeño y los recursos propios recaudados por concepto de la estampillapro cultura son a todas luces insuficientes, a tal punto que no existecontinuidad en los programas y proyectos culturales, por lo mismo hanacabado la mayoría de los procesos que hacían notable al Municipio en elámbito departamental, como la poesía, la banda marcial, los semilleros dedanza, teatro y música.No existen manifestaciones de artes plásticas, pintura y literatura. En laactualidad se están reactivando el grupo de danza, teatro y la chirimía.No se han construido políticas, planes, programas y proyectos tendientes afortalecer la cultura, y las manifestaciones artísticas que se apoyan no tienenninguna articulación entre sí, tampoco existe un inventario del patrimoniocultural material e inmaterial, lo que es fundamental para apalancar laidentidad de los armenios.En la actualidad el Municipio cuenta con una amplia Casa de la Cultura, conmuchos espacios en su mayoría sub utilizados, los cuales se utilizan comobodega para guardar maquinas también sub utilizadas y materiales deconstrucción.Con la construcción de la nueva Biblioteca Japón quedaron aun más espaciosque pueden ser de gran utilidad para las actividades artísticas y culturales, aesta estructura solo le hace falta mantenimiento preventivo, aseo y una nuevadistribución de espacios para ponerla a funcionar en actividades artísticas yculturales.El Municipio no cuenta con un archivo histórico a pesar que existe el materialpara organizarlo. No hay guías culturales, ni guardianes o vigías delpatrimonio cultural, tampoco se cuenta con un museo arqueológico, aunquese cuenta con piezas precolombinas halladas en guacas o excavaciones porparte de los pobladores que las han donado al Municipio y que reposan enuna vitrina, pero que no se han estudiado lo suficiente.Finalmente tenemos que no se ha hecho gestión con el ministerio de laCultura para obtener recursos financieros y humanos que apoyen esteimportante sector. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 75 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.2.1.3 Diagnostico en Deporte y RecreaciónEl deporte no cuenta con un buen apoyo en el Municipio de ArmeniaMantequilla, por dos razones fundamentales, la primera es la falta de recursoseconómicos de la entidad territorial, los cuales provienen del Sistema Generalde Participaciones SGP y que han sufrido algunos recortes en los últimosaños por parte del gobierno nacional y la segunda razón es por la falta deempresas del sector privado en el Municipio, que generalmente son las quepatrocinan o cofinancian las actividades deportivas en las ciudades grandes eintermedias.No se encuentran políticas públicas y programas de formación deportiva en lalocalidad que permitan dar continuidad a los procesos, por lo tanto no secuenta con deportistas de alto rendimiento que representen al Municipio entorneos, Sub Regionales, Departamentales, Nacionales y mucho menosInternacionales, a pesar que en el pasado los Armenios, han tenido unafiguración importante por lo menos en escenarios Sub Regionales yDepartamentales.Las disciplinas que se encontraron en funcionamiento y las cuales funcionancasi que por iniciativa propia de los interesados son:  Atletismo  Balonmano  Voleibol  Natación  Patinaje  Motocross  Tejo  Ciclo montañismoLlama la atención, que a pesar de tener una cancha de futbol con buenasmedidas y en relativo buen estado y una excelente cancha de microfútbol, nose encuentran escuelas de futbol y microfútbol, que permitan promovernuevos deportistas, ya que no hay canteras de donde sacar el materialhumano que se necesita, tampoco existen equipos participando en la PoniFutbol que es un buen escenario para los deportistas.Disciplinas como el tenis de mesa, el baloncesto, las pesas y el ajedrez porejemplo, aunque se poseen los elementos y la dotación deportiva necesariapara practicarlos son muy poco promovidos, esto al igual que sucede con elfutbol y el microfútbol puede deberse a la falta de monitores y entrenadores. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 76 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Se destaca la práctica de la gimnasia y las caminadas ecológicas, o elsenderismo, por parte de los Armenios, como medio para ejercitarse yrecrearse, teniendo un gran número de adeptos locales.Se encuentran ocho placas polideportivas en el área rural: Palo Blanco, LaQuiebra, Mojones, Cartagueño, La Pescadora, Palmichal y el Socorro que seencuentran en buen estado, solo se necesita mantenimiento preventivo paraevitar su deterioro y la placa de La Loma que se requiere de una intervenciónen su estructura para ponerla a funcionar. En el área urbana se cuenta condos unidades deportivas cubiertas poli funcionales, tipo coliseo, que seencuentran en buen estado, una en el casco urbano, la cual cuenta condotación para gimnasio, un espacio para la tercera edad, bodega, doscanchas de tenis de mesa, tableros de ajedrez y dotación para balonmano,futbol, baloncesto, voleibol y microfútbol, y en el Corregimiento de laHerradura se cuenta con otra estructura similar con menos espacios y menosdotación, necesitándose solo mantenimiento preventivo para evitar sudeterioro y dotación para deportiva, de igual forma en el casco urbano secuenta con una cancha de futbol en mal estado, a la cual le hace falta arreglarla grama, colocar las mayas, hacer tribunas, iluminación, camerinos, baños yoficinas.En conclusión el deporte no se encuentra descentralizado, porque aunque secuenta con buenos escenarios deportivos, con algunas excepciones, seevidencia que no hay formación deportiva, se carece de, semilleros, monitoresy dotación en las veredas y el corregimiento, desaprovechándose el uso deltiempo libre de los habitantes de las áreas rurales.Son escasas las actividades recreativas para la sana utilización del tiempolibre.No se han gestionado recursos provenientes de la telefonía celular con elgobierno nacional, los cuales están destinados al apoyo del deporte.Cuadro 4. MATRIZ DOFA DEPORTE:DEBILIDADES: OPORTUNIDADES:  Falta de entrenadores  Creación de nuevas disciplinas  Falta de motivación  Creación de CIFODE  Escenarios no aptos  Cercanía de las veredas  Bajo presupuesto  Reconocimiento Departamental y Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 77 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    •  No inclusión de la población Regional vulnerable  Comunidad poco violenta  No hay capacitación adecuada  Falta de procesos deportivosFORTALEZAS: AMENAZAS:  Talento deportivo  Desaparición de la cultura deportiva  Semilleros deportivos  Susceptibilidad consumo sustancias psicoactivas  Disponibilidad de la labor deportiva  Mal manejo de recursos  Apoyo al sector deportivo  Capacidad de gestión  Disponibilidad de personal idóneo2.2.2 FORMULACIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA 2: “UNIDOS POR UNA CAUSA EN EDUCACIÓN INTEGRALUna educación integral será aquella que contemple, en su debida importancia,la totalidad de las funciones humanas, formando personas proactivas,creativas y autónomas, orientada tanto a la formación académica como a laformación personal, resaltando así la importancia de la formación cultural, larecreación y el deporte como parte fundamental del desarrollo personal. Elprincipio que guía la educación integral es el del desarrollo de todas lasposibilidades de una persona, preparándola tanto para el mundo de lareflexión como para el laboral.El Documento final de la Conferencia Mundial sobre los Derechos Humanos,organizada por las Naciones Unidas en 1933, pide a los Estados “orientar laeducación hacia el pleno desarrollo de la persona y el reforzamiento de losderechos humanos y las libertades fundamentales”. “Se trata de unaeducación integral: una educación que sea capaz de preparar hombresautónomos desde el punto de vista moral, y respetuoso de la libertad y ladignidad del otro.2.2.2.1 Objetivo general Línea 2Mejorar la calidad de la educación sobre las bases de equidad e igualdad deoportunidades, con capacidades propositivas y analíticas procurando eldesarrollo personal y la articulación social, rescatando los valores culturales y Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 78 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • resaltando la importancia de la recreación y el deporte como parte integral dela formación del ser humano.2.2.2.2 EducaciónLa educación de los pueblos constituye uno de los pilares fundamentales parael desarrollo de una sociedad pues establece los lineamientos básicos parallevar a cabo los diferentes procesos productivos y sociales de una maneracoordinada, Formando ciudadanos críticos con sentido de responsabilidadhacia sus deberes y conocedores de sus derechos.Objetivo específico: Mejorar la calidad de la educación en el municipio,formando personas competentes tanto para el mercado laboral como para elacceso a la educación superior.Estrategias:  Implementación de tecnologías de información y comunicaciones en las instituciones educativas.  Gestión de recursos para el mejoramiento de la infraestructura y planta física en las diferentes sedes educativas.  Consecución de material didáctico actualizado y acorde a los requerimientos en los diferentes niveles de aprendizaje.  Dotación de equipos básicos de informática para los centros educativos.  Promover la capacitación y actualización de los maestros con apoyo del gobierno departamental y nacional.  Mejoramiento en la calidad de restaurantes escolares incluyendo la dotación de menajes y el mejoramiento de las instalaciones.  Implementación del programa de alfabetización para adultos.  Alfabetización digital para la utilización de las TICS.  Implementación de programas educativos preuniversitarios.  Fortalecimiento de nuevas herramientas pedagógicas.  Elaboración y actualización del PEM. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 79 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    •  Proporcionar los medios de transporte para los estudiantes de la zona rural.2.2.2.3 CulturaLa cultura puede considerarse como el conjunto de los rasgos distintivos,espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a unasociedad o a un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras,los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemasde valores, las tradiciones y las creencias (Ministerio de cultura, Art 1. Ley 397de 1997).La cultura abarca el conjunto de las producciones materiales (objetos) y nomateriales de una sociedad (significados, normativas, creencias, costumbresy valores). Es una producción colectiva de un universo de significados queson trasmitidos a través de las generaciones, es a través de esta que esposible conocer y comprender a una sociedad, tanto en sus potencialidades yfortalezas como en su evolución a través del tiempo y su diario vivir.Objetivo especifico: Generar espacios lúdicos integrales que permitan lainteracción de los habitantes del municipio en pro de un reconocimiento deidentidad y de autovaloración.Estrategias:  Recuperación de la memoria histórica y cultural del Municipio.  Realización plan e inventario de patrimonio cultural material e inmaterial de Armenia.  Fortalecimiento de escuela de chirimía, sanqueros, teatro y danza.- formación, dotación y proyección de música, teatro y danza.  Formación de escuela de música  Rescatemos los talentos Armenios2.2.2.4 Deporte y recreaciónEl deporte y la recreación son elementos esenciales en el desarrollo integraldel ser humano pues estos representan múltiples oportunidades para elaprendizaje lúdico, para aprender a compartir, proceder de acuerdo connormas, valorar el hecho de participar, disfrutar los triunfos y aprender las Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 80 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • lecciones que encierran las derrotas. Pero ante todo, para descubrir lasbondades y las exigencias del trabajo en equipo que conduce a crecer juntosy a lograr metas comunes (Bula, Germán 2011. Ministerio de EducaciónNacional).Objetivo específico: Ofrecer los espacios y recursos necesarios para el sanoesparcimiento y aprovechamiento del tiempo libre, así como el reconocimientoy surgimiento de talentos deportivos en las diferentes disciplinas.Estrategias:  Dotación e implementación deportiva  Mantenimiento y funcionamiento del gimnasio municipal  Apoyo a eventos y clubes deportivos.  Apoyo a iniciativas de nuevas disciplinas deportivas.  fortalecimiento de la representatividad del municipio a nivel departamental.  Infraestructura de los diferentes escenarios deportivos.  Personal técnico (entrenadores).  Eventos deportivos de diferente nivel (barrial, municipal, subregional, etc.).  Creación del centro de iniciación y formación deportiva (CIFODE) y mesa municipal de trabajo en Educación física, recreación y deporte.  Iluminación, adecuación y mantenimiento a escenarios deportivos (filtros- iluminación- tribunas).  Ejecución del plan decenal del deporte.  Banco de implementación y dotación deportiva como por ejemplo, mayas de voleibol, uniformes (municipal).  Tomas deportivas y recreativas  Adjudicación de recursos humanos, técnicos y económicos a la labor deportiva.  Lúdica y recreación comunitaria en especial para la comunidad infantil, personas especiales y tercera edad pues a estos últimos sirve como terapia y trabajo de ocio. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 81 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.3 LÍNEA ESTRATÉGICA 3: UNIDOS POR UNA CAUSA SOCIALEsta línea pretende establecer las condiciones para la consolidación de unaestructura social basada en el desarrollo del ser humano, siendo la seguridadelemento fundamental de la misma.Tabla 11: MAPA LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 3. “UNIDOS POR UNA CAUSA SOCIAL” OBJETIVO DE COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO Capacitación CMJ (Acompañamiento en la 3.1.1.1 conformación y desempeño de clubes juveniles) Celebración semana de la 3.1.1.2 Juventud 3.1.1.3 Apoyo cabildo de adulto mayor Conformación y Apoyo consejo 3.1.1.4 Municipal de discapacidad Apoyo la creación de las UAI 3.1.1.5 (Unidad de Atención Integral) aula Formación y de apoya profesora Desarrollo Apoyo a Fortalecimientos a los Hogares3.1 3.1.1 3.1.1.6 Comunitario Promover la Líderes comunitarios inclusión social de Comunitarios Construcción y mejoramiento de los habitantes del 3.1.1.7 los Centros de convivencia Municipio, ciudadana especialmente de aquellos en Fortalecimiento y condiciones de acompañamiento a las 3.1.1.8 vulnerabilidad, organizaciones comunitarias y incentivando a la grupos organizados participación Creación y fortalecimientos de democrática y 3.1.1.9 Grupos de mujeres organizadas garantizando su integridad Institucionalización de la Jornada 3.1.1.10 por tus derechos mujer 3.2.1.1 Prevención Violencia intrafamiliar Prevención en consumo de 3.2.1.2 sustancias psicoactivas Atención Acompañamien integral a to Integral en 3.2.1.3 Prevención al maltrato infantil3.2 3.2.1 grupos Procesos Vulnerables Psicosociales Prevención de Violencia sexual a 3.2.1.4 menores de edad 3.2.1.5 Prevención al trabajo infantil Promoción de la inclusión laboral 3.2.1.6 a madres cabeza de familia Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 82 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • “UNIDOS POR UNA CAUSA SOCIAL” OBJETIVO DECOMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO Inclusión social a la población 3.2.1.7 LGTB Implementación y adecuación de 3.2.2.1 la sede gerontológica Creación del banco de ayudas de 3.2.2.2 aparatos de locomoción Apoyo en el Proceso de Elección y 3.2.2.3 funcionamiento del cabildo del Atención Adulto Mayor 3.2.2 Integral al Fortalecimiento y Adulto Mayor 3.2.2.4 acompañamiento terapia ocupacional adulto mayor Fortalecimiento en el paquete 3.2.2.5 alimentario para el adulto mayor Implementación de la semana del 3.2.2.6 adulto mayor Apoyo y acompañamiento al 3.2.2.7 Centro del bienestar del anciano Apoyo integral a la personas con Atención 3.2.3.1 discapacidad Integral a 3.2.3 Formación educativas para la Personas con discapacidad 3.2.3.2 inclusión laboral a personas con discapacidad Atención Atención integral a la población en Integral a 3.2.4.1 situación de desplazamiento Población en forzado y víctimas de la violencia Situación de 3.2.4 Implementar y desarrollar las desplazamiento Forzado y políticas del Comité de Atención a 3.2.4.2 Victimas de la la Población en Situación de violencia desplazamiento Forzado Garantía de derechos 3.2.5.1 Atención inmediata Universales para la Primera 3.2.5 Infancia, Mecanismos de identificación Infancia y 3.2.5.2 integral a situaciones de alto Adolescencia riesgo (TOTOYA) COMPOS Mecanismos para el mejoramiento (Consejo 3.2.6 3.2.6.1 de la calidad de vida integral de Municipal de las familias de Armenia Política Social) Creación de políticas públicas 3.2.7 Red Unidos 3.2.7.1 para la población más vulnerable de Armenia Mantequilla Convenio interinstitucional con el Familias en 3.2.8 3.2.8.1 nivel nacional para familias en Acción acción Sistemas para Convenio interinstitucional con el 3.2.9 3.2.9.1 el Adulto Mayor nivel nacional para el adulto mayor Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 83 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Cuadro 5. MATRIZ DOFA UNIDOS POR UNA CAUSA SOCIALDEBILIDADES: OPORTUNIDADES:  Altos niveles d pobreza.  Disminuir los niveles de pobreza.  Falta de políticas públicas de  Formular una política pública de desarrollo social y comunitario. desarrollo social comunitario.  Escasos intercambios  Promover la organización social intergeneracionales. comunitaria.  Poca organización social y  Atender de forma integral los grupos comunitaria. vulnerables.  Poca intervención a los grupos  Promover los sistemas de desarrollo vulnerables. social.  Inexistente promoción de los  Motivar la inclusión social con sistemas de desarrollo social. inversión pública.  Escasos mecanismos de inclusión social.FORTALEZAS: AMENAZAS:  Alta disposición para el  Aumento de los procesos migratorios fortalecimiento colectivo. hacia otros lugares.  Interés para construir una identidad  El crecimiento de la pobreza. municipal.  La falta de políticas públicas en  Grupos vulnerable dispuestos a la materia de desarrollo social y organización social. comunitario.  Empeño de implementación en los  Aumento de la población vulnerable. procesos para la disminución de la pobreza.  No existen sistemas de desarrollo social.  La cercanía a la ciudad metrópoli.  Altos niveles de exclusión social. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 84 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 8. ÁRBOL DE PROBLEMAS, LÍNEA ESTRATÉGICA 3: “Unidos por Una Causa Social”EFECTOS Aumento Falta de Farmacodepende Poco Acompañamiento a Debilidad de las Juntas de Oportunidades Desconocimiento de las Acción Comunal JAC ncia los procesos de Infancia y de Desarrollo Políticas Públicas y de los Adolescencia, Violencia de los Grupos Mecanismos y Espacios Intrafamiliar y Ecoturismo Pocos Grupos Juveniles, de Población de Participación Falta de Mujeres, Desplazados, en Condiciones Ciudadana Comunicación Negritudes, LGTB y de entre Jóvenes y Bajos Niveles de Poca Cobertura de la Discapacitados Vulnerabilidad Adultos Mayores Participación Ciudadana Seguridad Ciudadana Bajos Índices de Desarrollo PROBLEMA Social y ComunitarioCAUSAS Poco Apoyo Falta de Recursos Gubernamental a la para Apoyar Proyectos Falta de Promoción Organización Social Productivos de los Institucional de la participación Grupos Vulnerables Ciudadana Deficiente Organización Falta de Difusión de los Comunitaria Mecanismos y Espacios de Participación Ciudadana Faltan Campañas de Falta de Difusión de las Desarticulación de Políticas Prevención y Atención de Políticas Públicas Sociales Públicas de Desarrollo Social la Drogadicción Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 85 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 9. ÁRBOL DE OBJETIVOS, LÍNEA ESTRATÉGICA 3: “Unidos por Una Causa Social” Fortalecimiento de las Juntas Conocimiento de las Disminución Acompañamiento a los de Acción Comunal JAC Oportunidades Políticas Públicas y de los Farmacodepend procesos de Infancia y de Desarrollo Mecanismos y Espacios de encia Adolescencia, Violencia de los Grupos Participación Ciudadana Intrafamiliar y Ecoturismo Promoción de la Organización y la de PoblaciónParticipación Ciudadana en los Grupos en Condiciones Comunicación Juveniles, Mujeres, Desplazados, de Aumento de Niveles de entre Jóvenes y Cobertura de la Negritudes, LGTB y Discapacitados Vulnerabilidad Participación Ciudadana Adultos Mayores Seguridad Ciudadana (capital semilla) Mayores Índices de P Desarrollo Social y Comunitario Apoyo Gubernamental Recursos para Promoción Institucional de a la Organización Social Apoyar Proyectos la participación Ciudadana Productivos de los Grupos Vulnerables Eficiente Organización Difusión de los Comunitaria Mecanismos y Espacios de Participación Ciudadana Difusión de las Políticas Campañas de Prevención Articulación de Políticas Públicas y Atención de la Públicas Sociales de Desarrollo Social Drogadicción Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 86 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.3.1 DESCRIPCIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA N° 3La línea tres, es una línea estructural que integra tres programas principales,desarrollo comunitario, atención integral a grupos vulnerables y seguridad,buscando el desarrollo social.Encontramos como problema central los índices de desarrollo social ycomunitario, cuyas causas son: poco apoyo gubernamental a la organizaciónsocial, deficiente organización comunitaria, falta de recursos para apoyarproyectos productivos de los grupos vulnerables, falta de promocióninstitucional y de difusión de los mecanismos y espacios de participación deciudadana, desarticulación y falta de difusión de las políticas públicas socialesexistentes, ausencia de campañas de prevención y atención de ladrogadicción, amplia brecha generacional por grupos etarios, falta de pie defuerza, infraestructura, dotación, formación y cualificación de los agentes depolicía.Los efectos resultantes de las causas son: pocos grupos juveniles, demujeres, desplazados, LGTB y discapacitados, debilidad de las Juntas deAcción Comunal JAC, falta de oportunidades de desarrollo de los grupos encondiciones de vulnerabilidad , bajos niveles y desconocimiento de laspolíticas públicas de participación ciudadana, falta de comunicaciónintergeneracional, bajos niveles de participación en los jóvenes, aumento dela farmacodependencia, poca cobertura de seguridad ciudadana y insuficienteacompañamiento a los procesos de infancia y adolescencia, violenciaintrafamiliar y ecoturismo.Por lo tanto nuestro objetivo central en esta línea es alcanzar mayores índicesde desarrollo social y comunitario, apoyados en objetivos específicosorientados a lograr apoyo gubernamental a la organización social,organizaciones comunitarias fuertes y eficientes, recursos para apoyarproyectos productivos de los grupos vulnerables, promoción institucional ydifusión de los mecanismos y espacios de participación ciudadana, así comode las políticas públicas publicas sociales existentes, realizando campañas deprevención de la drogadicción, pie de fuerza suficiente para ofrecer unacobertura total de la seguridad, infraestructura, dotación y formación de losagentes de policía, con promoción, organización y oportunidades de inclusióny desarrollo de los grupos vulnerables ya mencionados, aumento de losniveles de participación ciudadana, conocimiento pleno por parte de laciudadanía de las políticas públicas y mecanismos de participaciónciudadana, comunicación intergeneracional, participación juvenil, disminución Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 87 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • de la farmacodependencia, cobertura total de la seguridad ciudadana yacompañamiento a los procesos de infancia, adolescencia, violenciaintrafamiliar y ecoturismo.2.3.1.1 Diagnostico SocialEl diagnostico social nos permite conocer el estado actual de la organizaciónsocial y comunitaria en la localidad, notándose una gran debilidadespecialmente en organizaciones de jóvenes y de mujeres.2.3.1.2 Desarrollo ComunitarioNuestro municipio cuenta con 13 Juntas de Acción Comunal JAC: LaHerradura, La Loma, La Pescadora, El Socorro Travesías, Palmichal, LaQuiebra, El Sur, Palo Blanco, Mojones, Cartagueño, Sector la Cancha ySector el Ensenillal (nueve en veredales, una en el corregimiento la Herraduray dos en el casco urbano) y una ASOCOMUNAL que agrupa a todas lasJuntas Locales de Acción Comunal del Municipio.En el Municipio hay cuatro iglesias o denominaciones religiosas: La IglesiaCatólica, Pentecostal, adventista, Trinitaria y Testigos de Jehová.El Consejo Municipal de la Juventud existe, pero es todavía un espacio muydébil de participación ciudadana de la población joven del Municipio, así comoel gobierno estudiantil (personeros) notándose además una rupturageneracional entre jóvenes y adultos, siendo los jóvenes grandes ausentes enlos espacios donde se toman decisiones, mostrando poco interés.Existe una Cooperativa de Transportadores COOPARMENIA que agrupa alos camperos conocidos como chiveros prestadores del servicio de transportepúblico y un Comité Municipal de Cafeteros afiliado a la Cooperativa deCaficultores de Antioquia.Preocupa la debilidad en materia de organización social y comunitaria, no seregistran grupos u organizaciones de mujeres o de equidad de género,apenas existe un grupo juvenil constituido por los jóvenes de la parroquia, nohay grupos ecológicos o ambientalistas, no se conocen organizaciones nogubernamentales u ONG´S propias, asociaciones, entidades sin ánimo delucro, fundaciones u asociaciones, tampoco se conocen organizacionesculturales, de productores, ni de usuarios campesinos. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 88 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • No se conocen organizaciones de desplazados, ni de victimas y tampoco depersonas con discapacidad.No hay escuelas de formación en competencias ciudadanas y mucho menospolíticas públicas que promuevan y fomenten la cultura ciudadana.Hay conformada una junta directiva del asilo municipal en la cual se atiendeen cómodas instalaciones a 6 adultos mayores, sin embargo no tienenproyectos de sostenimiento, por lo que viven de las donaciones. Se destaca elactivismo de los grupos de la tercera edad, los cuales sumanaproximadamente doscientos, motivados por la socialización y la utilizacióndel espacio libre.2.3.1.3 Atención Integral a Grupos VulnerablesEn lo referido a población en condiciones de vulnerabilidad tenemos unapoblación discapacitada censada de 113 personas, notándose que la mayoríano tiene acceso a programas de formación y de recreación.La población desplazada es indeterminada, pues por seguridad y por temor,muchos no lo manifiestan, ni lo denuncian ante las autoridades, por lo que sehace necesario hacer un censo y una caracterización de esta población parallevar a ellos los servicios básicos de atención en salud y educación.Las familias en acción son 200 aproximadamente, que se benefician de lossubsidios y programas sociales del Estado.Existen políticas públicas para la población vulnerable, pero no se hanimplementado estrategias para dar a conocer e implementar las políticaspúblicas de infancia y adolescencia, desplazados, víctimas de la violencia,juventud y personas con discapacidad.2.3.2 FORMULACIÓN, LÍNEA ESTRATÉGICA 3: UNIDOS POR UNA CAUSA SOCIAL“El logro de mejorar el bienestar de las familias es un saldo global, donde elindividuo y su grupo familiar son el primer responsable de su entornoeconómico y político pues lo afectan en tanto le amplían o restringen susámbitos de realización”. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 89 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Los habitantes de Armenia mantequilla, deben organizarse no sólo paraproponer soluciones, sino para lograr que ese entorno económico, político ysocial les favorezca en su lucha contra la pobreza. En este sentido, laparticipación comunitaria es un elemento clave.Entendemos como “PARTICIPACIÓN COMUNITARIA” un tipo de acciónpersonal y colectiva que agrupa a ciudadanos decididos a enfrentar unasituación, se estipulan sus relaciones en función del problema, al cual buscasolución mediante un proyecto de desarrollo de mejoras o cambio de lasituación. Una de las características de la participación comunitaria es quebusca mejorar el bienestar de los miembros de la comunidad en función devalores que le son propios, para que la mejora pueda ser sostenible en eltiempo. Es así como de esta manera, los valores a trabajar en la comunidadde Armenia Mantequilla son: la Objetividad, la Racionalidad y la Equidad en elManejo de los recursos.Teóricamente, La definición de participación comunitaria se aviene con laspropuestas de las “teorías del comportamiento colectivo” compartidas por lasicología social o comunitaria y especialmente por la sociologíaconstructivista, las cuales sostienen que la integración de los individuos en lavida cotidiana, comunitaria y local trasciende el ámbito de la políticaprocedimentalmente entendida (Melucci 1989).De acuerdo con este enfoque, la acción colectiva no sólo está sujeta alentramado de relaciones con el entorno socioeconómico, cultural, político ysocial, sino que incorpora como aspecto importante la dimensión endopática(afectiva o emocional) del Individuo Armenio.La identidad individual es nuclear para la construcción de la identidadcolectiva. Ésta última se conforma a partir de definiciones individuales de lassituaciones compartidas por los miembros del grupo, y hace referencia alsentido de pertenencia a un grupo.El problema de la construcción de la identidad colectiva para la población deArmenia Mantequilla, se ha vinculado con aspectos referidos a la vidacotidiana de los actores o grupos vulnerables como la niñez, la juventud, losadultos mayores, la Población con Discapacidad, mujeres cabeza de familia,entre otros, distanciándolo de cuestiones específicas y reales a la dinámicasocio cultural y económica del mismo municipio. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 90 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.3.2.1 Objetivo General Línea 3Promover la inclusión social de los habitantes del municipio, especialmente deaquellos en condiciones de vulnerabilidad, incentivando a la participacióndemocrática y garantizando su integridad.2.3.2.2 Desarrollo ComunitarioEl desarrollo comunitario puede entenderse como una unidad global deinterrelaciones dinámicas entre los seres humanos que habitan en un entornocomún, donde se configuran sus interacciones, se tejen sus relaciones ymiran la solución de sus problemas de una forma común para lograr elbienestar social y colectivo, a través de este se busca la cohesión social, laparticipación, el reconocimiento del otro y la integración socio espacial.Objetivo específico: Desarrollar acciones articuladas para la mitigación ysuperación del riesgo social, y la promoción de las capacidades humanas quepermitan implementar el desarrollo de las comunidades bajo el principio dederechos, responsabilidades y equiparación de oportunidades.Estrategias:  Formación en formas de organización social y comunitaria.  Construcción de políticas públicas de desarrollo social y comunitario.  Tener en cuenta a los jóvenes en todas las actividades para que no se sumerjan en la farmacodependencia.  Intercambios generacionales.  Capacitación y formación de líderes comunitarios.2.3.2.3 Atención Integral a Grupos VulnerablesSe considera que desde el modelo de desarrollo humano contemporáneo, lossujetos requieren tanto la garantía de derechos básicos para su supervivenciay bienestar, como del acceso a bienes y servicios, que no es más que larealización y satisfacción de oportunidades personales y sociales queposibiliten el desarrollo del ser, el tener, el hacer y el estar en la interaccióncon otros y con su entorno en condiciones de igualdad. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 91 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Objetivo específico: Implementar procesos para disminuir las desigualdadessociales y económicas asociadas a la vulnerabilidad de los grupos humanosen condiciones de inequidad, y garantizar el acceso socia y sostenible a losbienes y servicios básicos esenciales a la población vulnerable.Estrategias:  Proyectos de cadena productiva con grupos vulnerables.  Promover el aporte de capital semilla y el acompañamiento técnico y permanente para la producción y mercadeo con base en el programa de apoyo empresarial a la mujer rural y urbana.  Seguridad alimentaria para la población vulnerable.  Articulación local para ampliación del nivel Nacional en la destinación de subsidio para población vulnerable.  Inclusión social de las personas en condiciones de vulnerabilidad (discapacitados, desplazados, mujeres y familias en acción en todos los programas sociales del Estado).  Proyectos productivos para madres cabeza de familia.  trabajo social en psicología y trabajadora social.  Mayor apoyo al asilo municipal.  Apoyo y acompañamiento al centro del bienestar del anciano.  Apoyo y acompañamiento del cabildo del adulto mayor  Implementación de la sede gerontológica.  Atención integral a la población en situación de desplazamiento forzado y víctimas de la violencia  Atención integral a la persona con discapacidadDestacando la importancia de establecer políticas públicas integrales quepermitan fortalecer el proceso de mejoramiento de la calidad de vida de loshabitantes, se busca que este proceso sea trascendente en la medida en quese generen mayores beneficios para las personas y la comunidad en general.En este sentido el desarrollo social propuesto incorpora las condicionesesenciales para el crecimiento y desarrollo integral de los ciudadanos en elmarco de sus realidades familiares, culturales y sociales. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 92 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Lo anterior, con base en los criterios, políticas y directrices establecidas en lasnormas constitucionales y legales del estado. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 93 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.4 LÍNEA ESTRATÉGICA 4: UNIDOS POR UNA CAUSA SALUDABLEEl desarrollo de esta línea pretende potencializar el cuidado de la salud nosolo desde la perspectiva médica sino también desde el desarrollo de unentorno sano y de la promoción y la prevención, siendo el cuidado del medioambiente, el agua potable y el saneamiento básico elementos fundamentales.Tabla 12: MAPA LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 4. “UNIDOS POR UNA CAUSA SALUDABLE” OBJETIVO DE COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO Promoción de la afiliación al sistema general de seguridad 4.1.1.1 social en salud -Sostenibilidad y continuidad régimen subsidiado Identificación y priorización de la 4.1.1.2 Garantizar la población a afiliar Cobertura del 4.1.1.3 Farmacodependencia sistema general de Prevención de embarazos en 4.1.1.4 seguridad social en adolescentes salud Prevención y 4.1.1.5 Gestantes y lactantes4.1 Salud especialmente en 4.1.1 Promoción en 4.1.1.6 Brigadas de salud la población más Salud 4.1.1.7 Apoyo a Jornadas de vacunación vulnerable 4.1.1.8 Salud Mental garantizando una 4.1.1.9 Salud Sexual y Reproductiva atención oportuna y Prestación y desarrollo de de calidad Servicios de Salud con calidad y 4.1.1.10 fortalecimiento de la APS (Atención primaria en salud) Implementar depósito temporal de 4.1.1.11 cadáveres en el Municipio (Morgue) Recuperación y manejo de Conservación y 4.2.1.1 cuencas hidrográficas Manejo del 4.2.1 Adquisición de predios con el fin Recurso 4.2.1.2 de proteger, reforestar y aislar los Hídrico nacimientos de agua Establecer Bases y 4.2.2.1 Formación de líderes ambientales condiciones para Formulación e implementación del 4.2.2.2 que las actividades plan local de emergencias Medio en el Municipio se Fortalecimiento del comité local de Ambiente y realicen de manera 4.2.2.3 prevención y atención de4.2 Gestión del limpia y amable con desastres (CLOPAD) Riesgo el medio ambiente Educación y Conformación y fortalecimiento de 4.2.2.4 para procurar un 4.2.2 Protección cuerpo de bomberos voluntarios desarrollo Ambiental Prevención y Atención de sostenible 4.2.2.5 desastres Formulación e implementación del 4.2.2.6 plan de amenazas y riesgos naturales 4.2.2.7 Construcción de estufas eficientes 4.2.2.8 Educación ambiental escolar Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 94 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • “UNIDOS POR UNA CAUSA SALUDABLE” OBJETIVO DE COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO Desarrollo permanente de campañas educativas para la culturización del manejo adecuado Implementación 4.2.3.1 de los residuos sólidos del Plan minimización en la producción y Integral de separación en la fuente 4.2.3 Residuos Sólidos (PGIRS) Embellecimiento del paisajismo y 4.2.3.2 del espacio Publico Fortalecimiento al Plan Integral de 4.2.3.3 Residuos Sólidos Calidad y Construcción y optimización de 4.3.1 Cobertura en 4.3.1.1 acueductos veredales Agua Potable 4.3.2 Electrificación 4.3.2.1 Ampliación Electrificación Rural Optimización y construcción de 4.3.3.1 sistema de Alcantarillado Rural Propiciar espacios Optimización en el sistema de y condiciones de 4.3.3.2 recolección y manejo adecuado de vida higiénicas, los Residuos sólidos evitando la contracción de Saneamiento Servicios 4.3.3 Construcción de la segunda etapa4.3 enfermedades Básico Públicos 4.3.3.3 del plan maestro de acueducto y infecciosas y la alcantarillado Urbano propagación de fauna trasmisora de dichas Construcción de unidades 4.3.3.4 enfermedades sanitarias y pozos sépticos Transformación Empresarial para la Fortalecimiento de la Empresas de 4.3.4 Prestación del 4.3.4.1 Servicios Públicos de Armenia los Servicios Públicos domiciliarios Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 95 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 10. ÁRBOL DE PROBLEMAS, LÍNEA ESTRATÉGICA 4: “Unidos por Una Causa Saludable”EFECTOS Perdida de Recursos Perdida de Especies Contaminación de las Fuentes de Agua y Problemas de Salud Pública por Hídricos de Fauna y Flora Problemas Gastrointestinales Perros Callejeros Nativas del Municipio No Hay Separación de Dificultad para el Suministro de Agua Deficiencias en la Calidad y Residuos en la Fuente Maltrato Animal Potable a Nuevos Usuarios Capacidad Instalada para la Atención Médica al Usuario y no Hay Falta de Conciencia y Cultura Cultura de la Prevención Ambiental Deterioro de la Salud por Falta de Recursos (Humanos, Financieros, de Infraestructura, Equipos Médicos), Saneamiento Básico y PROBLEMA Manejo Inadecuado del Medio AmbienteCAUSAS No Hay Política No Hay Medico de Planta No se ha Realizado la Segunda Pública Ambiental No Hay Política Pública Etapa del Plan Maestro de de Protección Animal Acueducto y Alcantarillado Pocas Campañas de Promoción Falta Formación y Prevención P y P Ambiental No Hay Programas de Conservación de Falta de Saneamiento Básico en No Hay Recursos Para Reparar la Faltan Programas de Especies de Fauna y el Área Rural (Posos Sépticos) Infraestructura Actual, ni Para la Construcción Reciclaje y/o Flora de la Segunda Etapa del Hospital Separación de Residuos Sólidos No Hay un Vivero y/o Jardín Faltan Equipos Médicos Botánico Municipal para Conservar Especies Nativas Faltan Programas de de la Región, ej: (Geranio y Faltan Campañas de Esterilización de Protección y Yarumo). Mascotas o Fauna Domestica (Zoonosis) en Conservación de Perros y Gatos Alcaldía Micro cuencas Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 96 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 11. ÁRBOL DE OBJETIVOS, LÍNEA ESTRATÉGICA 4: “Unidos por Una Causa Saludable” Conservación de Conservación de Especies de Fauna y Eliminación de Contaminación Recursos Hídricos Flora Nativas del de las Fuentes de Agua y Municipio Disminución de Problemas Disminución de Problemas de Gastrointestinales Salud Pública Asociados a Perros Separación de Callejeros Eliminación del Residuos en la Fuente Maltrato Animal Suministro de Agua Potable a Nuevos Usuarios Mejoras en la Calidad y Capacidad Instalada para la Atención Médica Conciencia y Cultura Ambiental al Usuario y Cultura de la Mejoramiento de la Salud por Inversión de Recursos (Humanos, Financieros, de Prevención Infraestructura, Equipos Médicos), Saneamiento Básico y Manejo Adecuado del Medio Ambiente Realización de la Segunda Medico de Planta Política Pública Ambiental Política Pública de Etapa del Plan Maestro de Protección Animal Acueducto y Alcantarillado Campañas de Promoción y Formación Ambiental Prevención P y P Programas de Saneamiento Básico en el Conservación de Especies Recursos Para Reparar la Infraestructura Programas de Reciclaje Área Rural (Posos Sépticos) de Fauna y Flora Actual y Para la Construcción de la y/o Separación de Residuos Sólidos Segunda Etapa del Hospital Vivero y/o Jardín Botánico Adquisición de Equipos Médicos Municipal para Conservar Programas de Protección Especies Nativas de la y Conservación de Micro Región, ej: (Geranio y Campañas de Esterilización de cuencas Yarumo) Alcaldía Mascotas o Fauna Domestica Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 (Zoonosis) en Perros y Gatos E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 97 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.4.1 DESCRIPCIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA N° 4.El Problema central a impactar por esta línea estratégica es el deterioro de lasalud por falta de recursos (humanos, financieros, de infraestructura, equiposmédicos), saneamiento básico y manejo inadecuado del medio ambiente.Las causas principales muestran que no se ha podido llevar a cabo lasegunda etapa del plan maestro de acueducto y alcantarillado, tanto en elárea urbana como rural, no hay medico de planta en el hospital, pocascampañas de promoción y prevención (p y p), no hay recursos para reparar lainfraestructura actual del hospital, ni para la construcción de la segunda etapade este, faltan equipos médicos, como limitadas campañas de esterilizaciónde mascotas (zoonosis), tampoco se hallan políticas públicas ambientales yde protección animal, ausencia de programas de conservación de especies defauna y flora, se adolece de un vivero y/o jardín botánico municipal quepermita la conservación de especies nativas, ausencia de formaciónambiental y de programas de reciclaje, así como de programas de proteccióny conservación de micro cuencas.Los efectos son notorios en la dificultad para el suministro de agua potable anuevos usuarios, contaminación de las fuentes de agua y problemasgastrointestinales, deficiencias en la calidad y capacidad instalada para laatención medica de los usuarios, no hay cultura de la prevención y seidentifican problemas de salud pública a consecuencia de la proliferación deperros callejeros. De otro lado se registra la perdida de recursos hídricos, deespecies de fauna y flora nativas del municipio, maltrato animal, noseparación de residuos sólidos en la fuente y falta de cultura y concienciaambiental.La realización de la segunda etapa del plan maestro de acueducto yalcantarillado, el saneamiento básico en el área rural (posos sépticos), lacontratación de un medico de planta, las campañas de promoción yprevención, los recursos para reparar la infraestructura actual y para laconstrucción de la segunda etapa del hospital, adquisición de equiposmédicos, construcción de políticas públicas ambientales y de protecciónanimal, implementación de programas de conservación de especies de faunay flora, asociados a la construcción del vivero y/o jardín botánico municipal,programas de protección y conservación de micro cuencas, de igual formaprogramas de separación de residuos sólidos desde la fuente (PEGIR),formación para la generación de cultura y conciencia ambiental, conservaciónde recursos hídricos, eliminación del maltrato animal, suministro de aguapotable a nuevos usuarios, eliminación de la contaminación de las fuentes de Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 98 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • agua y disminución de problemas gastrointestinales, como de los problemasde salud pública asociados a perros callejeros, mejoras en la calidad ycapacidad instalada para la atención medica al usuario y el desarrollo de unacultura de la prevención en salud, son el presupuesto para alcanzar el objetivocentral de esta línea, que es el mejoramiento de la salud por inversión derecursos (humanos, financieros, de infraestructura, equipos médicos),saneamiento básico y manejo adecuado del medio ambiente.Cuadro 6.MATRIZ DOFA UNIDOS POR UNA CAUSA SALUDABLEDEBILIDADES: OPORTUNIDADES:  Mal servicios de salud por falta de  Implementar un plan de recuso humano. mejoramiento en salud.  Desfinanciamiento de los servicios de  Aplicar el plan de mejoramiento en salud. saneamiento básico.  Precariedad en la infraestructura y  Contratar el recurso humano equipo medico necesario.  Falta de cobertura en saneamiento  Adquirir y dotar los equipos médicos básico. básicos.  No hay consolidado programas de  Mejorar la infraestructura del promoción y prevención en salud. hospital.  No hay un programa consolidado de  Implementar un programa de buenas prácticas ambientales. intervención ambiental.  No se tiene programa de educación y  Implementar un programa de cultura ambiental. educación ambiental.  No hay aprovechamiento adecuado  Prestar atención al programa de de de la base natural y los ecosistemas. preservación de la base natural.FORTALEZAS: AMENAZAS:  Existe buena capacidad hídrica en el  La cobertura en salud es baja para territorio. cubrir la población.  Se tiene una buena base natural  Desprotección en salud para la disponible. población vulnerable.  Se tiene alto nivel de resistencia de la  Alto riesgo de enfermedades por población para enfrentar la falta de cobertura e saneamiento adversidad. básico.  Existe disposición social para  Alto riesgo ambiental por falta de colaborar con el problema de salud. programas consolidados.  Hay voluntad política y administrativa  Perdida latente de la base natural para iniciar la gestión pública disponible por malas prácticas Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 99 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • necesaria. ambientales.2.4.1.1 Diagnostico Saludable.La evolución de la tasa de mortalidad infantil (Grafico 4), muestra notablesmejoras al pasar 28,67 por cada mil nacidos en 2005 a un nivel de 26,18 porcada mil nacidos en el año 2009, si bien se observan algunas mejoras en esteindicador, el mismo se encuentra muy distante de los porcentajes que reflejael departamento de Antioquia en este lapso de tiempo, siendo 20,3 en el 2005y 18,44 para 2009, lo que muestra que el municipio aun tiene notablesdebilidades en el sector de la salud.Grafico 6: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL ARMENIA MANTEQUILLA Fuente: DANE, estadísticas vitales según métodos demográficos y estadísticos. 2009En cuanto a niveles de discapacidad, se estima un total de 153 habitantesdiscapacitados para Marzo de 2010, de los cuales 52 pertenecen al cascourbano y 101 al resto del municipio, se observa también mayores niveles dediscapacidad en hombres que en mujeres, lo que da indicios de que seaproducto de accidentes laborales, siendo de más alto riesgo las actividadeslaborales que desempeñan los hombres. Lo anterior sugiere que es necesariorevisar e implementar programas de seguridad ocupacional. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 100 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Grafico 7: POBLACIÓN DISCAPACITADA POR GÉNERO Y SECTORES Fuente: DANE, Dirección de Censo y Demografía Marzo 2010Se detectan también tres grupos de edades que concentran mayor índice dediscapacidad (Grafico 6), que son las edades de 20 a 24 años, de 45 a 49 yde 70 a 74 años, siendo el grupo de mayor influencia el de 45 a 49 años.Grafico 8: DISCAPACIDAD POR RANGO DE EDAD Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 101 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Fuente: DANE, Dirección de Censo y Demografía Marzo 2010En cuanto a las causas de morbilidad se destaca la hipertensión esencialprimaria como la principal causa de consulta médica, con un total de 1305consultas que equivalen a 18,77% del total 390 casos en la zona urbana y915 en la zona rural, se observa también que este problema está másgeneralizado en mujeres que en hombres, siendo 412 los casos para hombresy 893 para mujeres.Tabla 13: FRECUENCIA DE LA MORBILIDAD GENERAL POR CONSULTA, GÉNERO Y ZONA No. De Zonas Genero # Causas % Causas U R H M Hipertensión esencial 1 1305 18,77 390 915 412 893 primaria 2 Caries de la dentina 259 3,73 73 186 116 143 3 Control rutinario de salud 219 3,15 44 175 136 83 4 Infección de vías urinarias 215 3,09 63 152 45 170 Dolores abdominales no 5 202 2,91 90 112 71 131 especificados 6 Rinofaringitis aguda 153 2,20 35 118 66 87 7 Migraña no especificada 142 2,04 73 69 27 115 8 Hiperlipidemia Mixta 108 1,55 37 71 31 77 9 Lumbago no especificado 107 1,54 33 74 47 60 Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 102 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Vaginitis, Vulvitis y 10 97 1,40 29 68 0 97 vulvovaginitisEl servicio de salud venía siendo prestado a Diciembre 31 de 2011 en elRégimen subsidiado por la EPS COOSALUD y COMFENALCO con unapoblación total cubierta según datos oficiales suministrados por la Alcaldía, de3.211 subsidios plenos y 148 correspondientes a población pobre noasegurada, para una cobertura total de 3.359 personas.El Municipio de Armenia Mantequilla cuenta con un hospital de primer nivel, laEmpresa Social del Estado ESE Hospital San Martín de Porres, que presta losservicios de urgencias, consulta médica externa no especializada,hospitalización que no requiera atención por especialista, servicio delaboratorio clínico, atención de partos, odontología y actividades de promocióny prevención como: citología, vacunación, planificación, prevención de lafarmacodependencia, higiene oral, controles de crecimiento y desarrollo,control prenatal y tamizaje visual. Pero hacen falta campañas de saludmental.La ESE posee aproximadamente quinientos metros cuadrados deconstrucción de una sola planta, la cual no cumple con las últimasespecificaciones técnicas exigidas por la Ley, en una inspección ocular seencontró que el 50 % del techo debe ser reparado con urgencia porque estáafectado por la broma y tampoco se ha construido la segunda etapa delHospital por falta de recursos.Se posee un Centro de Salud en el Corregimiento de la Herradura, el cual seencuentra en mal estado por abandono y que según las autoridades locales ylas directivas del hospital, no es viable ponerlo a funcionar, sin embargo seexpresa la necesidad de descentralizar los servicios de salud, para lo que sehace necesario implementar brigadas de salud en las veredas del Municipio,especialmente en las más alejadas.Este importante centro hospitalario cuenta con una ambulancia en buenestado y un importante inventario de equipos médicos, de los que algunos seencuentran en buen estado, otros son ya obsoletos y algunos estáninservibles o se encuentran en mantenimiento. Por lo que es importanteadquirir nuevos equipos médicos.La principal carencia que se registra es la falta de un medico de planta, yaque los médicos con que se cuenta, están haciendo su año rural. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 103 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.4.1.2 Medio Ambiente y Gestión del RiesgoEl desarrollo sostenible se entiende como la capacidad del individuo,organización o sociedad para satisfacer las necesidades de las generacionespresentes, sin comprometer las posibilidades o recursos de las generacionesfuturas, en este orden de ideas tenemos que el medio ambiente esfundamental para la supervivencia de nuestros habitantes, en condiciones deun ambiente saludable.Armenia Mantequilla no cuenta en su inventario con políticas públicas deprotección y conservación del medio ambiente, además se adolece depolíticas públicas de protección animal que eviten su maltrato, máxime que noexiste una sociedad protectora de animales que defienda sus derechos.La localidad carece de programas de conservación y manejo de recursoshídricos (protección de microcuencas), educación ambiental y formación delíderes ambientales, por eso se explica la no existencia de las mesas ocomités de trabajo ambiental.El Municipio no ha implementado el Plan Integral de Residuos Sólidos(PGIRS), lo que impide el buen manejo y disposición final de materialreciclable.Una de las principales debilidades del Municipio radica en el suministro deagua, la cual se toma del Romeral, por lo que es un elemento relativamenteescaso, sumado a esto tenemos que el ente territorial no es propietario de lospredios donde están los nacimientos de agua, lo que puede poner en peligroel recurso agua, además necesitamos de programas de reforestación y de unvivero o jardín botánico que permita la conservación de especies nativas de lazona, como el geranio y el yarumo por ejemplo.No se posee un inventario de flora y fauna y mucho menos programas deconservación de especies de flora y fauna.No existe el plan de amenazas y riesgos naturales del Municipio y tampocoexisten organismos de socorro para la atención de desastres y emergenciascomo Bomberos, Defensa Civil o Cruz Roja, lo que hace muy vulnerable a lapoblación en caso de una emergencia o una contingencia por algún desastrenatural (inundación, avalancha, terremoto o vendaval) Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 104 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.4.1.3 Servicios PúblicosEl servicio de agua potable es prestado por la empresa AASSA, la cual llevael liquido a buena parte del casco urbano, pero no se han podido conectarnuevos hogares, ni se ha podido ampliar la cobertura por la Ley de ServiciosPúblicos Domiciliarios obliga a tener primero en funcionamiento el servicio dealcantarillado, por lo que se hace fundamental terminar de hacer la segundaparte del plan maestro de acueducto y alcantarillado del Municipio por lomenos en el casco urbano.Adicionalmente hacen falta acueductos y sistemas de alcantarillado, o dedisposición final de aguas residuales como los pozos sépticos, en las áreasrurales.El servicio de telefonía fija e internet es prestado por EDATEL y el servicio deenergía por Empresas Públicas de Medellín.El servicio de recolección de basura lo presta el Municipio en una volqueta desu propiedad dos veces por semana, en cada sector del casco urbano, por loque se hace necesario implementar el PEGIR, para reducir el tonelaje debasuras recogidas, disminuyendo costos, haciendo separación en la fuente(reciclaje) y generando empleo.2.4.2 FORMULACIÓN, LÍNEA ESTRATÉGICA 4: UNIDOS POR UNA CAUSA SALUDABLEDado que la cobertura en la salud, el cuidado de los recursos ambientales y elbuen manejo en el saneamiento básico hacen parte del mejoramiento de lacalidad de vida de toda la población, el adecuado manejo de los recursos,permite ampliar la gestión y el desarrollo de los procesos que son necesariospara un funcionamiento eficaz y eficiente.2.4.2.1 Objetivo General Línea 4.Disminuir los niveles de morbilidad y mortalidad contribuyendo al desarrollo deun estilo de vida saludable bajo las condiciones de la conservación del medioambiente, la salubridad y la promoción y prevención de la salud. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 105 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.4.2.2 SaludLa promoción y protección de la salud es esencial para un desarrolloeconómico y social sustentable, contribuyendo además a mejorar la calidadde vida. A través de los programas de promoción y prevención, las campañasde vacunación y los planes de atención básica en salud (PAB) de acuerdo conla ley 100 de 1993, es necesario garantizar el cubrimiento de la toda lapoblación en el SGSSS (Sistema General de Seguridad Social en Salud), a finde disminuir los nivele de morbilidad y mortalidad en la población másvulnerableObjetivo específico: Garantizar la cobertura del sistema general deseguridad social en salud especialmente en la población más vulnerablegarantizando una atención oportuna y de calidad.Estrategias:  Promoción de la afiliación al sistema general de seguridad social en salud.  Sostenibilidad y continuidad de los afiliados al régimen subsidiado.  Identificación y priorización de la población a afiliar.  Campañas de promoción y prevención P y P.  Farmacodependencia.  Prevención de Embarazos en Adolescentes.  Gestantes y lactantes.  Brigadas de salud (programa medico en casa, por una causa).  Apoyo a Jornadas de vacunación.  Salud Mental.  Salud Sexual y Reproductiva.  Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud con calidad y fortalecimiento de la estrategia Atención Primaria en Salud –APS.  Campañas de esterilización de fauna domestica (perros y gatos).  Gestión de recursos ante el gobierno departamental y nacional para la reparación de las instalaciones del Hospital y la construcción de la segunda etapa.  Consecución y actualización de equipos médicos. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 106 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.4.2.3 Medio Ambiente y Gestión del RiesgoLas actuales dinámicas del desarrollo obligan a pensar en un equilibrio, que sibien se logre la satisfacción de las necesidades y el progreso en la calidad devida material de las personas, se tenga también la responsabilidad con laconservación de los recursos para las generaciones futuras.Objetivo específico: Establecer Bases y condiciones para que lasactividades en el municipio se realicen de manera limpia y amable con elmedio ambiente para procurar un desarrollo sostenible.Estrategias:  Conservación y Manejo del Recurso Hídrico.  Educación y Protección Ambiental.  Implementación del Plan Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).  Adquisición de predios con el fin de proteger, reforestar y aislar los nacimientos de agua y mantenimiento a las microcuencas.  Formación de líderes ambientales.  Formulación e implementación del plan de amenazas y riesgos naturales.  Conservación de especies de fauna y flora.  Conformación de organismos de socorro, para atender desastres naturales (CREPAD).  Implementación de estufas eficientes2.4.2.4 Servicios PúblicosEl saneamiento básico juega un papel importante en la prevención de lasenfermedades cuyo origen está vinculado con deficiencias en la limpieza delas comunidades, es por eso que para garantizar una mejor calidad de vida esimprescindible el mejoramiento y la preservación de las condiciones sanitariasen factores como sistemas de abastecimiento de agua, disposición de aguasresiduales, buen manejo de residuos sólidos entre otros. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 107 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Objetivo específico: Propiciar espacios y condiciones de vida higiénicas,evitando la contracción de enfermedades infecciosas y la propagación defauna trasmisora de dichas enfermedades.Estrategias:  Construcción y optimización de acueductos veredales.  Optimización y construcción de sistema de Alcantarillado rural.  Optimización en el sistema de recolección y manejo adecuado de los Residuos sólidos.  Construcción de la segunda etapa del plan maestro de acueducto y alcantarillado urbano.  Construcción de unidades sanitarias y pozos sépticos.  Transformación Empresarial para la Prestación del los Servicios Públicos Domiciliarios. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 108 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.5 LÍNEA ESTRATÉGICA 5: UNIDOS POR UNA CAUSA GOBERNABLELa tarea de los funcionarios públicos es la administración y optimización delos bienes del pueblo, así, se pretende devolverle a este su soberanía, dandolegitimidad a la acción pública mediante políticas de transparencia y laadministración participativa.Tabla 14: LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 5. “UNIDOS POR UNA CAUSA GOBERNABLE” OBJETIVO DE COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO 5.1.1.1 Actualización catastral 5.1.1.2 Estratificación urbana y Rural Actualización del Esquema de 5.1.1.3 Ordenamiento Territorial Fortalecimiento Formulación Plan de desarrollo 5.1.1 5.1.1.4 Fortalecer el Institucional Municipal desarrollo Actualización de la base de datos Desarrollo 5.1.1.55.1 institucional para del SISBEN institucional garantizar la Reactivación del Banco de gobernabilidad 5.1.1.6 Proyectos Adopción de la norma NTCGP 5.1.2.1 1000 5.1.2 Buen Servicio Fortalecimiento del sistema MECÍ 5.1.2.2 (Modelo Estándar de Control Interno) Armenia Eficiente en el 5.2.1 uso y la 5.2.1.1 Gestión fiscal con responsabilidad destinación de Promover el los recursos saneamiento fiscal Saneamiento Promoción del desarrollo y las acciones de Plan de 5.2.2.15.2 Fiscal y Buen institucional Buen gobierno en 5.2.2 Comunicacione Gobierno Implementación de gobierno en el Municipio de s Municipal 5.2.2.2 línea Armenia Implementación de sistemas de 5.2.3.1 Armenia es rendición publica de cuentas 5.2.3 Transparente Apoyo a las veedurías ciudadanas 5.2.3.2 y/o comité de control social Dotación y 5.3.1.1 Adquisición de patrulla 5.3.1 Equipos de 5.3.1.2 Reposición de motocicletas Transporte Brindar las Instalaciones e Reubicación de la estación de 5.3.2 5.3.2.1 garantías de Infraestructura policía convivencia y 5.3.3.1 Agente de transito Seguridad y seguridad Fortalecimiento a las comisarias5.3 Justicia ciudadana en el 5.3.3.2 de familia e inspecciones de Municipio de policía Prevención y Armenia 5.3.3 5.3.3.3 Control al Micro tráfico de drogas Sensibilización Mantequilla Apoyo Policía Nacional - 5.3.3.4 Programa de seguridad y convivencia ciudadano 5.3.3.5 PCJ Policía Cívica Juvenil Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 109 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • “UNIDOS POR UNA CAUSA GOBERNABLE” OBJETIVO DECOMPONENTE PROGRAMA PROYECTO RESULTADO Graco (Grupo de Apoyo 5.3.3.6 Comunitario) Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 110 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 12. ÁRBOL DE PROBLEMAS, LÍNEA ESTRATÉGICA 5: “Unidos por Una Causa Gobernable” No hay Trabajo por EFECTOS Competencias No Hay Gobierno en Línea Perdida de Información y Desorden Reprocesos Administrativo Descoordinación y Dispersión de Proyectos Carencias en el Perfil Falta de Espacios No Hay Trabajo por Bajos Administrativo para Escaso de Dialogo, Procesos (Fallas en Niveles de el Desempeño de las Seguimiento a la Bajo Control Pérdida de Ingresos por Concepto Concertación e la Prestación de los Gestión Funciones Gestión Pública Social de Recursos Propios Interlocución Servicios) Pública Debilidad Institucional y Pérdida de Gobernabilidad PROBLEMA CAUSASFalta de Formación Deficiente No Hay No se ha Falta Bajos Niveles Amplia Falta de Pie de y Capacitación de Control Veedurías Realizado la Comunicación de Eficiencia Brecha Fuerza, Funcionarios y Interno Ciudadanas Actualización del Con la Administrativa Generacional, Infraestructura y Contratistas del EOT, Comunidad por Grupos Dotación de la Municipio Estratificación y etarios Policía Nacional No Hay Organigrama Actualización Falta Institucional, Ni se Ha Catastral Falta de Implementar Definido la Planta de el MECÍ y el Formación y Personal y de Cargos Sistema de Cualificación de No Hay Banco de Programas los Agentes de Calidad y Proyectos Policía Se Desconoce el Manual de Procedimientos y Funciones No Utilización de las TICS Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 111 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Figura 13. ÁRBOL DE OBJETIVOS, LÍNEA ESTRATÉGICA 5: “Unidos por Una Causa Gobernable” Trabajo por Gobierno en Línea Competencia Coordinación y Articulación en la Orden Personal Gestión de Proyectos Espacios de Trabajo por Administrativo Administrativo Dialogo, Procesos,Preparado para el Concertación e (Ambiente deDesempeño de las Seguimiento a la Mayores Ingresos por Concepto Interlocución con Control), Calidad Altos Niveles de Funciones Gestión Pública Control Social de Recursos Propios la Ciudadanía en el Servicio Gestión Pública Fortalecimiento Institucional y de la Gobernabilidad Formación y Eficiente Conformación Actualización del Implementación del Relación Pie de Fuerza,Capacitación Control Interno Veedurías EOT, Estratificación MECÍ y Sistema de Intergeneracional Infraestructura y de Ciudadanas y Actualización Calidad entre Grupos Dotación para laFuncionarios Catastral etarios Policía Nacionaly Contratistas Definición del Organigrama Comunicacióndel Municipio Institucional, y Con la Estructuración del Altos Niveles Formación y Cualificación de la Planta de Comunidad y Banco de Programas de Eficiencia de los Agentes de Policía Personal y de la Ciudadanía y Proyectos Administrativa Cargos Utilización de las TICS Conocimiento del Manual de Procedimientos y Funciones Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 112 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.5.1 DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 5Esta línea estratégica es parte de la columna vertebral de este plan dedesarrollo, puesto que tiene como problema central la debilidad institucional yperdida de gobernabilidad de Armenia Mantequilla.Como causas principales encontramos la falta de formación y capacitación defuncionarios y contratistas del municipio, deficiente control interno, no hayorganigrama institucional, ni se ha definido la planta de personal y de cargos,se desconoce el manual de procedimientos y funciones por parte losfuncionarios, no hay veedurías ciudadanas, la alcaldía no se ha podidomodernizar porque no se ha realizado la actualización del EOT, laestratificación y la actualización catastral, no hay banco de programas yproyectos, no se utilizan las Tecnologías de la Informática y lasComunicaciones TICS, no hay comunicación con la comunidad y laciudadanía, falta implementar el MECI y los sistemas de calidad, todo esteinventario de falencias institucionales nos arroja como resultado bajos nivelesde eficiencia administrativa.Los efectos de lo anterior saltan a la vista: carencias en el perfil administrativopara el desempeño de las funciones, escaso seguimiento a la gestión pública,sensación de desorden administrativo, no hay trabajo por competencias, bajocontrol social por parte de la ciudadanía, perdida de recursos propios,descoordinación y dispersión de proyectos, no hay gobierno en línea, falta deespacios de diálogo e interlocución con la comunidad, no hay trabajo porprocesos (fallas en la prestación de los servicios), perdida de información yreprocesos que causan bajos niveles de gestión pública.Con la formación y capacitación de funcionarios y contratistas del municipio,haciendo un eficiente control interno, definiendo el organigrama institucional(estructura) y de planta de cargos, conociendo el manual de procedimientos yfunciones, conformando veedurías ciudadanas, actualizando el EOT,estratificación y haciendo la actualización catastral, estructurando e banco deprogramas y proyectos, utilizando las TICS, estableciendo canales decomunicación con la ciudadanía, implementando el MECI y los sistemas decalidad, con un personal administrativo preparado para el desempeño de susfunciones, haciendo seguimiento a la gestión pública, ordenando laadministración, trabajando por competencias, sometiéndonos al control social,percibiendo mayores ingresos por concepto de recursos propios, coordinandola elaboración y gestión de proyectos, implementando el gobierno en línea,propiciando espacios de diálogo, concertación e interlocución con laciudadanía (asamblea comunitaria), trabajando por procesos (ambiente de Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 113 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • control), y calidad en la prestación de los servicios, lograremos altos nivelesde eficiencia administrativa y altos niveles de gestión pública que nos llevarannecesariamente a alcanzar nuestro objetivo central en esta línea que es elfortalecimiento institucional y de gobernabilidad de nuestro municipio.Cuadro 7. MATRIZ DOFA UNIDOS POR UNA CAUSA GOBERNABLEDEBILIDADES: OPORTUNIDADES:  Perdida de la gobernabilidad.  Modernizar institucionalmente el municipio.  Escasa formación a funcionarios.  Recuperar la gobernabilidad.  Deficiente control interno.  Rediseñar la estructura administrativa  No existe organigrama institucional. de una forma práctica y operativa.  No hay manual de procedimientos y  Implementar el control social. funciones.  Implementar el banco de proyectos.  No hay veedurías ciudadanas  Actualizar la tecnología municipal.  No existe banco de proyectos.  Mejorar la comunicación con la  No se utilizan las TIC, no hay comunidad. gobierno en línea.  Falta comunicación con la comunidad.FORTALEZAS: AMENAZAS:  Disposición para mejorar la  Atraso en la función pública. gobernabilidad.  No ser viable en el tiempo.  Necesidad de implementar el rediseño administrativo municipal.  Perder la condición de municipio.  Existen mecanismo de apoyo a nivel  No tener el control de la función departamental y disposición para pública municipal. aplicarlos.  Estar sometido a la inviabilidad  Se pueden mejorar los ingresos y administrativa. recaudos.  Estar desactualizado en la gestión  Trabajo en equipo para la solución de pública por proyectos. los problemas.  No tener el control fiscal por falta de mecanismos.2.5.1.1 Diagnostico por una Causa GobernableEl diagnostico por una causa gobernable detecto de manera sencilla, peropractica, las principales falencias de la Administración Pública de Armenia Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 114 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Mantequilla, de cara a su ciudadanía y con un fuerte sentido de laresponsabilidad social, por lo que se necesita con urgencia modernizar yfortalecer a la administración pública local, para poner al alcance de losarmenios todos los avances tecnológicos, metodológicos y administrativosque posibiliten la prestación de un mejor servicio a los usuarios.2.5.1.2 Desarrollo InstitucionalLa Administración Municipal de Armenia Mantequilla tiene un alto grado decompromiso para sacar adelante la localidad, por ello en este periodoconstitucional de gobierno le apuesta a recuperar la gobernabilidad y afortalece la institucionalidad, proyectando la Alcaldía desde cada una de susdependencias como una entidad al servicio de la comunidad.Pese a la buena voluntad del gobierno local en el sentido de tener personaloriundo del municipio para las diferentes dependencias, esta es una de lasprincipales falencias de la municipalidad, ya que por la fala de perfilprofesional y ocupacional, la mayoría de los funcionarios, especialmente delnivel directivo es traído de otras partes, lo que a la larga constituye unadebilidad, porque no hay continuidad en los procesos, por la alta rotación delos funcionarios y no hay identidad y sentido de pertenencia con el municipio.Por eso y como no existía ningún espacio de interlocución entre laAdministración y la Comunidad se propuso restablecer esa importantecomunicación, a través de un espacio de participación ciudadana que podríaser vital en el desarrollo del Municipio durante los próximos cuatro años, setrata de la conformación de la Asamblea Municipal Comunitaria, comoescenario de dialogo, concertación y negociación pacífica de conflictos.2.5.1.3 Saneamiento Fiscal y Buen GobiernoEn cuanto al desempeño fiscal del municipio, se observa que actualmenteeste cumple con los parámetros establecidos en la ley 617 de 2000 en lo quetiene que ver con los limites a los gastos de funcionamiento de acuerdo a lacategoría de la entidad territorial (Articulo 6), pues para municipios decategoría 6 dicho límite es del 80% de los ingresos corrientes de libredestinación (ICLD), sin embargo este porcentaje ha mostrado un incrementoconsiderable, pues en 2006 se observa que de los ICLD el 49,97% sededicaban a gastos de funcionamiento y para 2010 dicho porcentaje es del68,62% de los ICLD. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 115 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Se observa también que para el año 2010 el municipio ha reducido levementela dependencia de los recursos de transferencias con respecto a añosanteriores siendo estos recursos el 63.52% de los recursos totales y siendomayor el porcentaje de ingresos correspondientes a recursos propios. Elporcentaje de gastos correspondiente a inversión para el año 2010 es de83.97% solo inferior al del año 2007 (84.71%) pero superando los porcentajesde los otros años. Los anteriores indicadores así como una capacidad deahorro del 30.69% (la cual ha sido fluctuante en los años anteriores) le dan almunicipio un índice de desempeño fiscal de 68.29% el cual es superior a losde periodos anteriores y ubican al municipio de Armenia en el puesto número59 a nivel departamental en cuanto a desempeño fiscal, y a nivel nacional elmunicipio se ubica en el puesto 426 mejorando su posición tanto a niveldepartamental como nacional frente a años anteriores.Llama la atención que en el Municipio no existen veedurías ciudadanas, niningún otro mecanismo de control social a la gestión pública por parte de lacomunidad local.2.5.1.4 Seguridad y JusticiaEn cuanto a orden público solo se evidencia el problema del micro tráfico dedrogas, así como violencia sexual hacia menores de edad. Afortunadamenteno existen ni en el casco urbano, ni el área rural grupos ilegales armados almargen de la Ley, como guerrilla, paramilitares o bandas criminales, siendoarmenia un remanso de paz, lo que puede potencializarse para el desarrolloeconómico, turístico y social, ya que la seguridad es un eje fundamental queayuda a garantizar el desarrollo humano.En equipamiento se encontró una deficiencia en equipos de transporte,motocicletas en estado de obsolescencia, y carencia de una patrulla. Lainsuficiencia del pie de fuerza no permite el cubrimiento del perímetro delmunicipio (el corregimiento y las veredas), además las instalaciones de laestación de policía no son adecuadas, tampoco hay cámaras de seguridad.Existen iniciativas de trabajo social y comunitario como lo son PCJ (Policíacívica Juvenil), Que incluye niños de 7 a 14 años, GRACO (Grupo de apoyocomunitario), que incluye jóvenes de 14 a 20 años, realización de programasradiales de sensibilización a la comunidad, así como capacitación en sistemasa personas de la tercera edad. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 116 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.5.1.5 VariablesA continuación presentamos unas variables que nos ayudaran a trabajar lalínea por una causa gobernable, con la que pretendemos recuperar laconfianza de la ciudadanía de Armenia Mantequilla, en su administraciónmunicipal y elevar los niveles de eficiencia y eficacia de la administraciónpública local, para conseguir mejores estándares de calidad de vida, loscuales sin duda dependen en buena parte de la pulcritud y transparencia conse maneje el ente territorial.Compromiso Institucional: “El conocimiento no basta para resolver todoslos problemas y alcanzar las metas y objetivos de la organización, se hacenecesario una serie de habilidades, destrezas y actitudes. Se considera, unade las actitudes más importantes, la actitud de compromiso hacia la instituciónpara lograr un beneficio común”.El involucramiento en el trabajo es definido por los autores antes citadoscomo "el grado en que los empleados se sumergen en sus labores, inviertentiempo y energía en ellas y conciben el trabajo como parte central de susexistencias", (Davis y Newstrom)El tema de compromiso institucional para la Administración de ArmeniaMantequilla, consiste “en la intensidad de la participación de los empleados ysu identificación con la organización, tal compromiso organizacional secaracteriza por:  Creencia y aceptación de las metas y los valores de la organización  Disposición a realizar un esfuerzo importante en beneficio de la organización y el deseo de pertenecer a la organización”.Modernización Administrativa: La Administración de Armenia mantequillase ha propuesto modernizar y actualizar el esquemas de las relacioneseconomías del mismo, al mismo tiempo que desarrollar políticas orientadas afortalecer la eficiencia y transparencia de las funciones operativas ynormativas que le corresponder atender. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 117 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Saneamiento fiscal y buen gobierno: El municipio de Armenia Mantequillagarantizará su autosostenibilidad económica, el saneamiento fiscal y laprofesionalización de su administración, para lo cual promoverá esquemasasociativos que privilegien la reducción del gasto y el buen gobierno en suconformación y funcionamiento.Eficiencia Administrativa: Establecer objetivos, sancionar losincumplimientos reiterados, incentivar la participación en la mejora delsistema, valorar la formación, la innovación y la difusión, o medir laproductividad de unidades comparables son algunos de los elementosesenciales que se tendrán en cuenta a la hora de diseñar cualquier plan.Tabla 15: DESEMPEÑO FISCALAño 2006 2007 2008 2009 2010Porcentaje de ingresosCorrientes destinados a 49,97% 62,84% 52,20% 63,37% 68,62%funcionamientoMagnitud de la deuda 11,17% 10,04% 7,81% 4,68% 5,52%Porcentaje de ingresoscorrespondientes a 64,02% 70,65% 73,36% 78,48% 63,52%transferenciasPorcentaje de ingresos quecorresponden a recursos 8,31% 8,89% 11,07% 9,86% 56,28propiosPorcentaje de gasto total que 81,42% 84,71% 79,54% 79,96% 83,97%corresponde a inversiónCapacidad de ahorro 36,19% 27,24% 31,54% 21,33% 30,69%Indicador de desempeño fisca 59,75% 60,28% 60,61% 56,34% 68,29%P. nacional 490 651 609 829 426P. departamental 60 71 62 86 59 Fuente: DNP, dirección de desarrollo territorial sostenible, 2010.2.5.2 FORMULACIÓN, LÍNEA ESTRATÉGICA 5: UNIDOS POR UNA CAUSA GOBERNABLEBajo este propósito, en la Administración Municipal de Armenia Mantequilla,los escenarios participativos y con enfoques comunitarios son suficientes yadecuados para dar lugar de manera amplia y democrática al sano debate, ala disertación y concertación en todos los aspectos relacionados con losprocesos de la administración pública en nuestro municipio, con el fin depermitir el efectivo conocimiento de todos sus componentes, por parte del Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 118 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • grupo de líderes que representen a los diferentes sectores de la sociedad deArmenia Mantequilla2.5.2.1 Objetivo General Línea 5Lograr el establecimiento efectivo de prácticas, capacidades y una cultura debuen gobierno a todos los niveles de la administración pública en ArmeniaMantequilla, como condición indispensable para garantizar la eficiencia,eficacia y Transparencia de Todas sus Acciones, en beneficios de Losciudadanos Armenios.2.5.2.2 Desarrollo InstitucionalLa administración municipal dentro de su proyección de política institucionalbusca mejorar la gestión local, para que se refleje en las buenas prácticas yse recupere la perdida de la memoria institucional a través de latransparencia, la eficacia y la eficiencia de la administración municipal con lafunción pública.Objetivo específico: Mejorar la gestión pública valorando su vocación deservicio en la búsqueda de la integralidad administrativa mediante lamodernización de la estructura organizacional.Estrategias:  Desarrollo y Fortalecimiento Institucional, Formulación Plan de Desarrollo Municipal, Actualización Catastral, Actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial, Estratificación Urbana y Rural y Actualización de la Base de Datos del SISBEN  Apoyo a las Veedurías Ciudadanas y/o Comité de Control Social  Actualización de los Manuales de Funciones y Procedimientos  Fomento y Apoyo a la Asamblea Municipal Comunitaria  Gobierno en Línea  Control Interno  Organización del Banco de Programas y Proyectos Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 119 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    •  Cualificación y Formación de Empleados, Funcionarios, Contratistas y Servidores Públicos en Temas Pertinentes al Desempeño de sus Cargos y en Atención al Usuario2.5.2.3 Saneamiento Fiscal y Buen GobiernoSe pretende aumentar los ingresos propios mediante la optimización de lasfuentes de recursos existentes y la implementación de fuentes alternas,promoviendo los principios de austeridad, equidad y distribución de la riquezapara mejorar la calidad de vida de sus habitantes.Objetivo específico: Contribuir a consolidar el sistema de fuentes derecursos y de control interno a partir de la evaluación de la gestión porprocesos para caminar en un clima de confianza con la percepción detransparencia por parte de la ciudadanía.Estrategias:  Gestión Fiscal con Responsabilidad Social  Implementación de Sistemas de Rendición Publica de Cuentas2.5.2.4 Seguridad y JusticiaEn el municipio de Armenia Mantequilla existen diferentes problemáticas quedificultan la consolidación de un territorio seguro, frente a este panorama sebusca el acceso al reconocimiento de los diferentes actores que permitanpromover frentes de seguridad y convivencia que garanticen el control delterritorio como un sector que contribuya a la participación ciudadana y elmejoramiento de las condiciones de seguridad que reflejen los parámetros dedesarrollo integral.Objetivo específico: Promover el respeto por la conservación de la vida,mediante acciones articuladas para el fortalecimiento de la gobernabilidad, elmejoramiento de las condiciones de seguridad y la convivencia en elmunicipio.Estrategias: Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 120 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    •  Apoyo Policía Nacional -Programa de Seguridad y Convivencia Ciudadana  Fortalecimiento a la Comisaria de Familia y a la Inspección de Policía.  Fortalecimiento a la PCJ Policía Cívica Juvenil  Fortalecimiento al Graco (Grupo de Apoyo Comunitario)  Convenio para tener el Agente de Transito  Reubicación de la Estación de Policía  Adquisición de Patrulla  Implementación del Programa de Gobernabilidad Democrática2.5.2.5 COHERENCIA CON OTROS NIVELES DE GOBIERNO2.5.2.5.1 Nivel NacionalEn el desarrollo de la Línea Estratégica “Unidos por una Causa en DesarrolloEconómico e Infraestructura” todos sus componentes han sido asociadoscoherentemente con los programas de acción Planteados en la líneaestratégica “Crecimiento, Sostenibilidad y Competitividad” del Plan NacionalDe Desarrollo “Prosperidad Para Todos”, que bajo el componente de“Locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo” buscaaprovechar el potencial de los sectores de la economía que presentan tasasde crecimiento superiores a la media, se pretende entonces que el Plan deDesarrollo Municipal “Unidos por una Causa” ponga en funcionamiento las“locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo” en elmunicipio a través de sus líneas estratégicas y así jalonar el crecimiento ydinamismo de la economía local.Cuadro 8. COHERENCIA LÍNEA ESTRATEGIA N°1, CON EL NIVELNACIONAL. Municipal Nacional Unidos por una Causa en Crecimiento, Sostenibilidad y Desarrollo Económico e Competitividad Infraestructura Transporte e Infraestructura Vial Infraestructura de transporte Desarrollo Rural Sector Agropecuario Emprendimiento y Empleo Innovación Competitividad y Productividad Innovación Vivienda Vivienda y ciudades Amables Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 121 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Turismo como motor del desarrollo Turismo RegionalLa Línea Estratégica “Unidos por una Causa en Educación Integral” escoherente con los componentes planteados por “Igualdad de OportunidadesPara La Prosperidad Social” la cual plantea la formación de capital humanocomo el componente educativo ampliando la gama de oportunidades a laciudadanía en materia de formación, este componente también plantea lapromoción de la cultura, el deporte y la recreación como factoresfundamentales en la formación del ser humano.Cuadro 9. COHERENCIA LÍNEA ESTRATEGIA N°2, CON EL NIVELNACIONAL. Municipal Nacional Unidos por una Causa en Igualdad de Oportunidades Para la Educación Integral Prosperidad Social Educación Formación de capital humano Cultura Promoción de la cultura Deporte y Recreación Deporte y recreaciónLa Línea Estratégica “Unidos Por Una Causa Social” comprende loscomponentes: Desarrollo Comunitario, Grupos Vulnerables y Seguridad, delos cuales, el primero y segundo de estos componentes se asocian a la líneaestrategia “Igualdad de oportunidades Para La Prosperidad” del Plan Nacionalde Desarrollo con los componentes “Promoción Social Focalizada” y“Movilidad Social” respectivamente, El componente de seguridad tienecoherencia con la línea estratégica “Consolidación De La Paz” La cual buscala prevalencia del estado social de derecho en todo el territorio colombiano,Lo cual implica consolidar la seguridad, garantizar la observancia plena delos derechos humanos, y proveer un sistema de justicia pronto y eficaz.Cuadro 10. COHERENCIA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 3, CON EL NIVELNACIONAL. Municipal Nacional Unidos por una Causa en Igualdad de Oportunidades Para La Desarrollo Económico e Prosperidad Infraestructura Desarrollo comunitario Promoción social focalizada Grupos Vulnerables Movilidad SocialEn la línea “Unidos por una Causa Saludable” se incluyen los componentesde Salud, Medio Ambiente y Saneamiento básico y servicios públicos, con el Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 122 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • fin de promover entornos y estilos de vida saludables, estos componentes soncoherentes con el nivel nacional en las líneas de “Igualdad de oportunidadespara la Prosperidad”, con su componente de “Acceso y calidad en saluduniversal y sostenible”; “Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo”,con su componente de Gestión Ambiental Para el Desarrollo Sostenible y las“Locomotoras para el Crecimiento y la generación de empleo” en el área de“Vivienda y ciudades amables” respectivamente.Cuadro 11. COHERENCIA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 4, CON EL NIVELNACIONAL. Municipal Nacional Igualdad de Oportunidades Para la Unidos por una Causa Saludable Prosperidad Acceso y calidad en salud universal y Salud sostenible Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo Medio Ambiente Gestión Ambiental Para el desarrollo sostenible Locomotoras para el crecimiento y servicios públicos la generación de empleo Vivienda y ciudades amablesLa línea “Unidos por una causa gobernable” del Plan de Desarrollo Municipalse articula con el nivel Nacional con la línea de “Buen Gobierno, ParticipaciónCiudadana y Lucha Contra la Corrupción” en su componente “Buen Gobiernoy Gestión Con Transparencia”.Cuadro 12. COHERENCIA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 5, CON EL NIVELNACIONAL. Municipal Nacional Buen Gobierno, Participación Unidos por una Causa ciudadana y lucha contra la Gobernable corrupción Desarrollo institucional Buen Gobierno, gestión con Saneamiento fiscal y buen gobierno transparencia Consolidación de la paz Seguridad y justicia Seguridad Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 123 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.5.2.5.2 Nivel Departamental.Con el nivel departamental los componentes del Palan de DesarrolloMunicipal guardan coherencia asociada a las siguientes líneas estratégicas:en “Desarrollo económico e infraestructura”, el componente de “Transporte einfraestructura vial” se vincula a la línea estratégica “Antioquia Verde ySostenible”, los demás componentes de esta línea están asociados con“Antioquia una Región para el Conocimiento”, que incluye no solocomponentes educativos sino también de productividad, investigación ydesarrollo económico.Cuadro 13. COHERENCIA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 1, CON EL NIVELDEPARTAMENTAL. Municipal Departamental Unidos por una Causa en Desarrollo Económico e Infraestructura Transporte e Infraestructura Vial Antioquia, Verde y sostenible Desarrollo Rural Emprendimiento y Empleo Competitividad Y Productividad Antioquia, Una región para el Vivienda conocimiento Equipamiento municipal TurismoLa línea estratégica “Unidos por una Causa en Educación Integral”, como esde esperarse, guarda coherencia con “Antioquia, una Región para elConocimiento” en los componentes de Educación Y Cultura, mientras que elcomponente de Deporte y recreación está incluido en “Antioquia, Inclusióncon Equidad”Cuadro 14. COHERENCIA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 2, CON EL NIVELDEPARTAMENTAL. Municipal Departamental Unidos por una Causa en Educación Integral Educación Antioquia, una región para el Cultura conocimiento Deporte y Recreación Antioquia, Inclusión con equidadEn la línea estratégica “Unidos por una Causa Social”, los componentes como“Desarrollo Comunitario” y “Atención a Grupos Vulnerables” se articulan en la Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 124 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • línea “Antioquia, Inclusión con equidad” mientras que el componente deseguridad es coherente con la línea “Antioquia es Segura y Previene laViolencia”.Cuadro 15. COHERENCIA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 3, CON EL NIVELDEPARTAMENTAL. Municipal Departamental Unidos por una Causa Social Desarrollo comunitario Antioquia, Inclusión con equidad Grupos VulnerablesLa Línea Estratégica “Unidos por una Causa Saludable” se articula con lalínea de “Antioquia, Inclusión con Equidad” en el componente de salud, el cualbusca que el sistema de salud a nivel departamental sea inclusivo, de ampliacobertura y de calidad, por su parte los componentes de “Medio Ambiente” y“Saneamiento Básico y Servicios Públicos” guardan coherencia con la líneaEstratégica “Antioquia, Verde y Sostenible”.Cuadro 16. COHERENCIA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 4, CON EL NIVELDEPARTAMENTAL. Municipal Departamental Unidos por una Causa Saludable Salud Antioquia, Inclusión con equidad Medio Ambiente Antioquia, Verde y sostenible servicios públicosEn la línea estratégica “Unidos por una Causa Gobernable” se encuentracoherencia con el nivel departamental en la línea “Antioquia legal” la cualplanea practicas de transparencia y buen gobierno, lo cual comprende el usoeficiente de los recursos y el respeto por las instituciones.Cuadro 17. COHERENCIA LÍNEA ESTRATÉGICA N° 5, CON EL NIVELDEPARTAMENTAL. Municipal Departamental Unidos por una Causa Gobernable Desarrollo institucional Antioquia Legal Saneamiento fiscal y buen gobierno Antioquia es segura y Previene la Seguridad violencia Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 125 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • 2.5.2.5.3 Corporación Autónoma Regional; PGAR (Plan de Gestión Ambiental Regional):El Medio Ambiente es establecido como componente de la línea estratégica“Unidos por una Causa Saludable”, en dicho componente se plantean tresprogramas fundamentales con actividades enmarcadas y referenciadas bajolos parámetros del “Plan de Gestión Ambiental Regional”, en este sentido, setiene que el programa “Plan de Ordenamiento y Conservación de Cuencas”esta formulado bajo las condiciones de la línea “Planeación AmbientalRegional” el programa “Plan de Educación Integral por una Causa Ambiental”se fundamenta bajo los parámetros del PGAR en las líneas de“Fortalecimiento de la Cultura Ambiental” y “Administración Integral deRecursos Naturales” y por último, el programa de “Manejo de ResiduosSólidos” articula con la línea estratégica “Fortalecimiento de la CulturaAmbiental”.Cuadro 18. COHERENCIA DEL PDM DE ARMENIA MANTEQUILLA, CONEL PGAR. Medio Ambiente PGAR (2007-2019) plan de Ordenamiento y Planeación Ambiental Regional conservación de cuencas Fortalecimiento de la cultura plan de educación Integral por una Ambiental causa Ambiental Administración Integral de recursos naturales Fortalecimiento de la cultura Manejo de residuos sólidos AmbientalAsí mimo buscando la articulación de las líneas estratégicas con los enfoquesplanteados por el gobierno Nacional, Departamental en sus planes dedesarrollo, en esta perspectiva, durante el ejercicio de formulación del Plan deDesarrollo “UNIDOS POR UNA CAUSA 2012 – 2015 ” realizamos un análisisa la Visión de La Política de Niñez, Infancia, Adolescencia y Familia; LosPlanes de Ordenamiento Territorial municipal, departamental y nacional; LosObjetivos de Desarrollo del Milenio; El Plan de Acción Trienal de Corantioquiay El Plan Estratégico de Antioquia PLANEA entre otros. Esto para sustentar elanálisis de la situación presente del Municipio de Armenia Mantequilla, y delas decisiones que se han de adoptar para contrarrestar las situacionesproblemáticas y generar mayor calidad de vida en Armenia, para esto, eldesarrollo metodológico con enfoque de Marco Lógico lo estructuramos apartir de seis pasos: Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 126 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    •  Levantamiento del diagnóstico;  Análisis de la participación  Análisis de los problemas  Construcción de los objetivos  Diseño de las alternativas  Construcción de la matriz del marco lógico.El levantamiento del diagnóstico consistió en la identificación, descripción yanálisis de la situación actual del Municipio, en función de los resultados queesperamos y que fueron planteados en la Misión. En este sentido, realizamosun análisis descriptivo del contexto municipal Armenio para lo cual, nosapoyamos en informes de gestión municipales, información institucional delorden nacional, departamental y local, la construcción de matrices para laidentificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (DOFA)por sectores y la aplicación de una encuesta de percepción.El análisis de la participación estuvo relacionado con la realización de laASAMBLEA CONSTITUYENTE con los grupos de interés, los individuos y lasentidades involucradas con la realidad territorial y pública de Armenia, paraesto desarrollamos una actividad de socialización en los que se subdividió porequipos de Interés para plasmar las inquietudes y propuestas de lacomunidad vinculadas con temas, tales como:Cuadro 19. MESAS DE TRABAJO POR GRUPOS DE INTERÉS Infraestructura Vivienda Salud Educación Transporte Cultura Empleo SocialEs sumamente importante para este gobierno analizar las necesidades yexpectativas de los diferentes participantes tanto en la formulación del Plancomo en su futura implementación. Para el análisis de los problemas,partimos de la información disponible a fin de analizar la situación existente, eidentificar los problemas de mayor influencia.Como estrategia para visualizar las principales relaciones causales queexisten entre éstos por medio de un árbol de problemas, en el desarrollo deeste ejercicio fue importante mantener abiertas todas las opcionesproblemáticas con el fin de establecer un panorama objetivo de la situaciónactual y posteriormente estrechar las posibilidades causales y preparar el Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 127 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • diseño de los objetivos. Para la construcción de los objetivos, reformulamoslos problemas en términos de prioridad transformándolos en objetivos(afirmaciones positivas), es decir, se transforma el árbol de problemas enárbol de objetivos (futuras soluciones de los problemas) y se analizan; Para elDiseño de las Alternativas, identificamos las posibles ramas medios-fin(alternativas) en el árbol de objetivos que se convirtieron en programas yproyectos. Estas ramas medios-fin constituyen las opciones alternativas, asímismo, se analizaron estas alternativas para identificar posibles opciones,valorar sus posibilidades de ser llevados adecuadamente a la práctica yacordar estrategias de financiación.Finalmente, construimos una Matriz de Marco Lógico por cada líneaestratégica, para lo cual partimos de tres referentes: Los Elementos del Plan,Los Factores Externos y Los Indicadores. Para la definición de los elementos,estos fueron extraídos del árbol de objetivos y los transferimos a la primeracolumna de la matriz a partir de la definición del objetivo general y el objetivoespecífico; para la identificación de los factores externos (condiciones paraque el plan tenga éxito pero que escapan al control directo de la intervencióndel proyecto) comenzamos de abajo hacia arriba en cada nivel de las matriceshasta el nivel de objetivos específicos para verificar si las propuestascorrespondían a un orden lógico y si estaban completas. Finalmente,construimos indicadores con base en las metas propuestas como estrategiade medición cuantitativa y cualitativa y que nos permitirán determinar el nivelde eficiencia, eficacia y efectividad de nuestra gestión de acuerdo con loscompromisos asumidos en este plan, de igual forma los indicadores seránnuestra alerta en la identificación de situaciones problemáticas que nosimpidan el logro de resultados para adoptar medidas de solución oportunas,en este sentido, los indicadores nos permitirán decidir cambios en el tiempocon el propósito de consolidar el funcionamiento eficiente de la planeación deldesarrollo en el Municipio de Armenia Mantequilla.2.6 PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO DE ARMENIA MANTEQUILLA “UNIDOS POR UNA CAUSA 2012 – 2015”Este capítulo responde a la necesidad de salvaguardar la consistencia de laspolíticas públicas desde su origen en el programa de gobierno, pasando porsu definición formal en el Plan de Desarrollo Municipal, hasta su ejecución através de programas, subprogramas y proyectos. Para ello se implementaráun sistema de seguimiento que incorporará herramientas de medición, que Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 128 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • servirán para medir los avances en la ejecución de la política pública. Estasherramientas estarán caracterizadas por la universalidad de su lenguaje y sufuncionalidad para el seguimiento rutinario permitiendo la revisión y ajuste delas mismas, para mejorar su efectividad y eficiencia en la toma de decisionessobre el desempeño de la gestión pública al servicio de los ciudadanos delMunicipio de Armenia Mantequilla.De esta manera el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal “Unidos porUna Causa 2012 - 2015” dotará al Gobierno Municipal y a la ciudadanía engeneral de herramientas y rutinas para seguir el progreso de las políticaspúblicas y programas hacia el logro de sus metas en el corto, mediano y largoplazo.A nivel de la gestión interna, los resultados del seguimiento del Plan deDesarrollo Municipal serán usados para la toma de decisiones en los consejosde gobierno, así como en otras actividades de rendición de cuentas ointerlocución con organismos colegiados. La principal herramienta del sistemade seguimiento, serán los tableros de control, en estos se encontraran lasmetas e indicadores de resultado o productos formuladas por laadministración para medir su gestión, estos tableros incorporarán unossistemas de alertas sobre los rezagos o sobredimensionamientos en laejecución de los distintos programas que soportan la ejecución de las políticaspúblicas.El Alcalde Municipal apoyado en la información del sistema de seguimiento,presentará informes de avance a las instancias establecidas legalmente(Concejo Municipal, Consejo Territorial de Planeación, Ejercicios de Rendiciónde Cuentas), así como en otros espacios definidos por la administraciónmunicipal a través del Plan de Desarrollo con el propósito de promover unacultura de rendición de cuentas de la administración pública y una cultura degestión orientada a resultados.El esquema de seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal de ArmeniaMantequilla “Unidos por Una Causa 2012 - 2015”, está estructurado en tresniveles: en el primero, el Alcalde monitorea sus temas estratégicos oprincipales prioridades de Gobierno y del Plan en general a través deindicadores de resultado; en el segundo nivel, el gabinete de gobierno, esdecir los secretarios de despacho monitorean el progreso de sus programas através de indicadores de resultados y productos; y en el tercer nivel, se realizael seguimiento a las demás actividades de gestión o procesos que describanel desempeño de las entidades en cuanto a su eficiencia administrativa yfinanciera a través de las metas de gestión. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 129 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Tabla 16: PLAN DE SEGUIMIENTO AL PDM.CLASIFICACIÓN DE INSTANCIAS DE ACTORES Y RUTINAS DE INDICADORES SEGUIMIENTO ROLES SEGUIMIENTO Secretarios de Despacho Consejos de Gobierno alimentan Trimestral indicadores globales Consejeros Territoriales de Planeación Consejo Territorial de solicita avances Semestral Planeación de ejes estratégicos del PDM Ediles, LíderesINDICADORES DE de JAC, LíderesRESULTADO A Sociales,PROGRAMAS empresarios yESTRATÉGICOS Ejercicios de rendición otros actores Semestral de cuentas relevantes en la dinámica Municipal convocados por la Alcaldía Medios de comunicación local, solicitan Ciudadanía en general avances de la Mensual gestión del PDM para informar a la ciudadanía Secretarios de Despacho Consejo de Gobierno alimentan QuincenalINDICADORES DE indicadoresRESULTADO A programáticosOTROS ConsejerosPROGRAMAS Territoriales deSECTORIALES Consejo Territorial de Planeación Semestral Planeación solicita avances programáticos del PDM Secretarios de Consejo de Gobierno. QuincenalINDICADORES DE DespachoPRODUCTO Reuniones con el Secretarios de Quincenal ejecutivo Despacho Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 130 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Estas metas se establecerán para todo el cuatrienio y se discriminarán paracada año de gobierno, buscando un seguimiento correctivo según lanaturaleza y composición de cada indicador. Los planes de acción serán elinstrumento para realizar este ejercicio.En general, el sistema de seguimiento y evaluación del Plan de DesarrolloMunicipal busca lograr un proceso de gestión pública orientada aresultados tangibles de los programas, subprogramas y proyectosejecutados para atender las necesidades de los diferentes sectorespoblacionales que demandan la atención del Gobierno Municipal.Desde esta perspectiva, el seguimiento y la evaluación del Plan de DesarrolloMunicipal se centra en monitorear el progreso de la oferta de bienes yservicios institucionales. Así mismo se analizará la articulación con las metasde mediano y largo plazo consideradas en niveles superiores de gobierno através del Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada” y enel Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”. Se buscará ademásmedir el grado de articulación con otras metas globales y estratégicas que sevienen trabajando a nivel nacional, como son los Objetivos de Desarrollo delMilenio.Los principales indicadores y metas a evaluar se encuentran en cada una delas líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Municipal de ArmeniaMantequilla “Unidos Por Una Causa 2012 - 2015”. Estos indicadores estaráncomplementados con la batería de indicadores de programas, subprogramasy de gestión que cada una de las dependencias sectoriales y entidadesdescentralizadas del gobierno municipal concertarán como sus parámetros demedición sobre los resultados y gestión del Plan.Tabla 17: TABLEROS DE SEGUIMIENTO A IMPLEMENTAR InversiónSector Ej. (educación) Indicador de Programa/s estimada Meta Meta Meta Meta Meta LB resultado - asociado/s por 2012 2013 2014 2015 cuatrienio Programa/s Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 131 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • AlcaldíaCalle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 132 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ARMENIA ANTIOQUIA 2012 – 20153. PARTE III – PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 3.1 LAS INVERSIONES El plan plurianual de inversiones del periodo 2012-2015 Armenia Mantequilla “Unidos Por Una Causa” tiene un valor de $17.966.835.387, de los cuales $10.756.404.937 corresponden a recursos financiados para libre destinación, los demás son de destinación especial, los cuales en su mayoría corresponden a los provenientes del Sistema General de Participación que trata la Ley 715 de 2001 y los Propios Descentralizados $7.210.430.450 El Plan de Desarrollo tiene previstas inversiones en cinco líneas, dentro de las cuales se destacan las correspondientes a:  Unidos Por Una Causa en Desarrollo Económico e Infraestructura  Unidos Por Una Causa en Educación Integral  Unidos Por Una Causa Social  Unidos Por Una Causa Saludable  Unidos Por Una Causa Gobernable 3.2 RESUMEN DE LÍNEAS, COMPONENTES, PROGRAMAS, OBJETOS, INDICADORES, Y PRESUPUESTOS Es importante resaltar que en esta tabla consolidada se estima en unidades del valor real los costos totales de las Líneas, Componente, Programa, y Proyecto, con su respectivo Objetivo, Población beneficiada, Indicadores de Resultados, Línea Base, Meta de resultado y sus valores respectivos de acuerdo a los niveles de financiación. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 133 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • Tabla 18: RESUMEN DE LÍNEAS, COMPONENTES, PROGRAMAS, OBJETOS, INDICADORES, Y PRESUPUESTOS COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Fortalecer lasLínea Estratégica 1: UNIDOS POR UNA CAUSA EN DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURA vías de 1.1.1.1 comunicación a Urbana y Mejoramiento de 33 4.578 través del km mejoradas 15 277.115.049 250.000.000 235.000.000 259.859.247 1.021.974.296 Rural vías terciarias sostenimiento continuo de las mismas Movilidad e infraestructura para el desarrollo Sostener la Mejorar las condiciones de movilidad, acceso e interconectividad del Municipio Numero de % de Cobertura y Infraestructura Mantenimiento y Proporcionar a la caminos 1.1.1.2 Sostenimiento Vial del Urbana y recuperación de comunidad los veredales con vial 13 Municipio en un 4.578 6 28.000.000 30.100.000 30.700.000 25.000.000 113.800.000 Rural caminos medios para su Mantenimiento 45% veredales libre circulación s y/o recuperados Pavimentación y Fortalecer las 1.1.1 1.1.1.3 señalización de vías internas de ML Urbana y 2.000 4.578 las vías en Centro los Centros pavimentados 900 175.000.000 0 380.050.000 257.651.000 812.701.000 Transporte e Infraestructura Vial Rural Urbano y Centro Urbanos y y señalizados poblado poblados Km de red vial Recuperación y 1.1.1.4 Recuperar de la de Urbana y habilitación de la 15 4.578 interconectividad competencia 15 10.000.000 110.605.720 0 0 120.605.720 Rural vía Armenia - 1.1 Sostener la del Municipio de la entidad Titiribí Infraestructura territorial % de Cobertura y de la vías de Fortalecer las sostenimiento interconectivida vías de Kilómetros de vial Mantenimiento de d con otros 1.1.1.5 comunicación a red vial de Municipios Urbana y vías de 10 4.578 través del competencia 10 8.000.000 18.360.000 6.794.394 6.930.282 40.084.676 Rural interconexión sostenimiento de la entidad Municipales continuo de las territorial mismas Sistemas de Numero de control de campañas 1.1.2.1 Urbana y condiciones ciudadanas Transporte público 3 4.578 1 4.600.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 10.843.216 Rural técnico mecánicas Implementar (condiciones Mejorar el competitivo de vehículos en el sistemas de técnico % de Cobertura transporte 1.1.2 Municipio control en el mecánicas) del transporte público en el servicio de Publico Municipio en un Mejoramiento de transporte 30% transporte público Publico 1.1.2.2 Numero de Urbana y Medellín - 3 4.578 ruta 1 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 Rural Armenia-Zona implementada Rural con fines turísticos Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 134 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Revisión y Regulación de 1.1.2.3 Numero de Urbana y tarifas y 3 4.578 tarifas 1 3.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 9.120.800 Rural prestación del regulada servicio de transporte 1.2.1.1 Recuperación del Número de Urbana y 2 4.578 estadero La establecimient 1 15.000.000 10.200.000 11.404.000 11.631.000 48.235.000 Emprender acciones para el mejoramiento de la Rural Municipales Inmuebles 1.2.1 Herradura Proporcionar os mejorados unos Inmuebles Públicos Buen Construcción y Numero de Estado 1.2.1.2 Sostener la Urbana y Mantenimiento de bienes con Equipamiento Municipal % de 4 Infraestructura 4.578 2 70.000.000 40.800.000 35.200.000 55.509.036 201.509.036 infraestructura publica Rural inmuebles Mantenimiento Sostenimiento pública en un Municipales y/o construidos 50% m2 de 1.2 Recuperación, espacios Espacio Publico 1.2.2.1 Proporcionar un 1.2.2 Urbana y Mantenimiento y públicos 2.000 4.578 Espacio Público 1.000 8.000.000 540.800.000 31.616.000 32.248.320 612.664.320 Rural Construcción de construidos, en Buen Estado Espacio Publico recuperados y/o mejorados Mejoramiento Numero de % de Calidad en de la Conservar el Alumbrado Ampliación y lámparas Publico Infraestructura Infraestructura Alumbrado 1.2.3.1 1.2.3 Urbana y Mantenimiento del mantenidas o Eléctrica 125 eléctrica 4.578 Público en 100 11.000.000 18.000.000 18.360.000 18.727.200 66.087.200 Rural alumbrado público instaladas para (Alumbrado (alumbrado Optimas Urbano y Rural alumbrado Público) Público) en un Condiciones Publico 80% Mejorar las Número de Emprender las acciones necesarias para mejorar las % de Disminuir en un Viviendas 1.3.1.1 Viviendas condiciones habitacionales de los ciudadanos y disminución de 10% las Mejoramiento de Priorizadas en la disminuir el déficit cualitativo que presenta el 500 Hogares 50 mejoradas en 50 100.000.000 114.000.000 22.280.000 153.488.690 389.768.690 Viviendas en Mal Viviendas en Vivienda Zona urbana y la Zona Rural y Estado mal estado Rural en cuanto a urbana calidad Construir las Municipio en Vivienda Viviendas Vivienda digna priorizadas en la Número de 1.3.1.2 Zona urbana y Viviendas Vivienda Construcción de 1.3.1 500 Hogares 50 Rural para Construidas en 50 0 902.500.000 0 0 902.500.000 1.3 Vivienda Nueva familias de la Zona Rural y Reducir el escasos urbana Déficit de déficit de Recursos Vivienda Vivienda Nueva económicos habitacional en un 10% Reubicación de Viviendas Reubicar lar 1.3.1.3 Ubicadas en Viviendas Número de 100 Hogares 10 Zonas de alto priorizadas en la Viviendas 10 43.000.000 19.000.000 19.380.000 19.767.600 101.147.600 riesgo o Zona urbana y reubicadas desplazamiento Rural forzado Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 135 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Construcción y/o Número de mejoramiento de Mejorar las 1.3.1.4 Viviendas 200 Familias 20 Vivienda para Viviendas de los 20 5.000.000 55.100.000 5.202.000 5.306.040 70.608.040 Construidas o familias caficultores mejoradas caficultoras Legalizar el Legalizar las 80% de las 1.3.1.5 Viviendas Número de % de legalización Viviendas Legalización de 40 Familias 32 Construidas en predios 32 47.566.750 5.000.000 5.100.000 5.202.000 62.868.750 de predios Construidas en predios lotes adquiridos legalización lotes del por el Municipio Municipio Mejoramiento en Fortalecimiento de Número acuerdo a las capacidades y potencialidades de cada Zona, dinamizando así la economía Rural 1.4.1.1 los Procesos de la producción y individuos Promover la eficiente explotación del campo, tecnificando y diversificando la producción de 2.250 Rural 1.656 renovación, 300000 13.000.000 13.260.000 3.694.240 3.768.125 33.722.365 renovación arbóreos Aprovechando las fortalezas cultivables producción y cafetera renovadas beneficio del café Implementar y 1.4.1.2 Promover la Número de fortalecer la 20 Rural 1.656 diversificación de proyectos 4 8.000.000 8.160.000 8.323.200 8.489.664 32.972.864 diversificación de cultivos presentados cultivos 1.4.1 Número de 1.4.1.3 Fortalecimiento y Promover los proyectos 20 Mejorar el 20% Rural 1.656 apoyo a la cultivos frutícolas 4 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 frutícolas de las fruticultura en el Municipio promovidos explotaciones agropecuarias Desarrollo Rural del Municipio Numero de 1.4.1.4 Promover las mediante la Fortalecimiento de huertas % de 250 Rural 1.656 huertas caseras 50 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 implementación huertas caseras caseras 1.4 explotaciones para el pan coger y adopción de implementadas mejoradas tecnologías y mecanismos más eficientes Reactivación de la Reactivar la Numero de 1.4.2.1 de producción y 5 comercializació Rural 1.656 granja de La granja propiedad granjas 1 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 Herradura del Municipio activadas Fortalecimiento Pecuario n Capacitar a 1.4.2 líderes comunitarios como agentes 1.4.2.2 Implementación multiplicadores, Numero de 200 Rural 1.656 producción limpia 40 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 sobre prácticas capacitaciones agropecuaria de producción más limpia dentro de sus comunidades. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 136 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Desarrollar con los productores actividades Programa de 1.4.2.3 técnicas que les Numero de 20 Rural 1.656 mejoramiento 4 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 permitan ser más Campaña Genético competitivos en sus diferentes explotaciones Garantizar la asistencia técnica Número de 1.4.2.4 agropecuaria a Fortalecimiento al visitas y/o 6.000 Rural 1.656 productores y 1200 7.000.000 6.600.000 5.202.000 5.306.040 24.108.040 sector pecuario capacitaciones grupos realizadas organizados del Municipio 1.5.1.1 Fortalecimiento y Numero de Formar a la comunidad para incentivar la oferta de mano de obra Urbana y 20 4.578 apoyo a la asociaciones 3 2.000.000 1.500.000 1.530.000 1.560.600 6.590.600 Rural asociatividad fortalecidas Implementación Fortaleciendo de estructura organización de programas de capacitación para Competitividad y Productividad Urbana y 1.5.1.2 el trabajo con Numero de 213 4.578 32 2.000.000 1.500.000 1.530.000 1.560.600 6.590.600 Rural instituciones capacitaciones estatales como el % de Fortalecer SENA, ICA y calificada demás. Fortalecimiento 1.5.1 fortalecimiento Armenia en la 1.5 productivo y en competitividad competitividad Acompañamiento competitivo Número de y productividad en un 15% técnico y 1.5.1.3 visitas a Urbana y administrativo a 667 4.578 pequeñas 100 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 Rural las pequeñas unidades unidades productivas productivas Fortalecimiento y Número de 1.5.1.4 apoyo de plantas Urbana y plantas 7 4.578 procesadoras de 1 0 1.500.000 1.530.000 1.560.600 4.590.600 Rural agroindustriale productos s fortalecidas agroindustriales Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 137 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Aumentar las oportunidades de empleo de la población, así como mejorar las condiciones laborales como parte de la realización 1.6.2.1 Formación y Número de Urbana y 500 2.200 acompañamiento personas 50 2.000.000 1.500.000 1.530.000 1.560.600 6.590.600 Rural de microempresas beneficias personal de los habitantes. Emprendimiento y Empleo Armenia Progresa Implementar Disminuir el 1.6.1 Disminuir el % de estrategias para 1.6 desempleo en desempleo generar ofertas un 10% de empleo Apoyo técnico y 1.6.2.2 financiero a las Número de Urbana y 120 2.200 iniciativas personas 12 2.000.000 1.500.000 1.530.000 1.560.600 6.590.600 Rural productivas beneficias comunitarias Promocionar el Municipio como destino turístico tanto nacional como internacionalmente aprovechando sus riquezas naturales y paisajísticas Crear espacios para el Destino Armenia Incremento en esparcimiento y % de incremento Diseño y Numero de Turismo la cultura Departament aprovechamiento 1.7.1.1 1.7.1 en la cultura Construcción del senderos 1.7 10 turística en el al, urbana y 6.000 del tiempo libre 1 0 0 1.100.000.000 0 1.100.000.000 turística en el sendero ecológico ecológicos Municipio de un Rural para la Municipio El Tambor construidos 10% comunidad visitante y lugareña Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 138 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Incrementar en Presentación de Incrementar la Mejorar la calidad de la educación en el Municipio, formando personas competentes tanto para un 5% la tasa proyecto para la Cobertura con la 2.1.1.1 % de incremento de Cobertura ampliación de Numero de aplicación de en la Cobertura 990 bruta escolar Estudiantes 50 Cobertura cupos nuevos 100 0 1.000.000 1.020.000 1.040.400 3.060.400 Dotación de equipos y material básico para los Centros e instituciones educativas modelosLínea Estratégica 2: UNIDOS POR UNA CAUSA EN EDUCACIÓN INTEGRAL escolar en básica Posprimaria, SAT asignados educativos primaria y y preescolar alternativos. secundaria. semiescolarizado el mercado laboral como para el acceso a la educación superior Implementación de tecnologías de información y Dotar de equipos Computadores 2.1.1.2 comunicaciones de cómputo a entregados a 20 Estudiantes 115 10 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 en las establecimientos establecimient Instituciones y educativos os educativos Centros educativos Dotación de Dotar de material Número de Educación material didáctico 2.1.1.3 didáctico los Centros y bibliográfico en 2.1.1 2.1 8 Estudiantes 1.006 diferentes educativos con 4 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 los diferentes Centros dotación % de 50% de Centros educativos didáctica sostenimientos sostenimientos educativos de los de los Dotar de material Número de establecimientos establecimiento 2.1.1.4 Dotación de deportivo a los Centros educativos. 8 s educativos. Estudiantes 1.006 implementación diferentes educativos con 4 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 deportiva Centros dotación educativos deportiva Dotación de Dotar de equipos Número de equipos básicos 2.1.1.5 básicos los Centros de informática y 24 Estudiantes 1.006 diferentes educativos con 12 4.000.000 4.080.000 4.161.600 4.244.832 16.486.432 laboratorios para Centros dotación de los Centros educativos equipos educativos Numero de 2.1.1.6 Organización red Organizar la red redes de 2 Estudiantes 1.006 de bibliotecas de bibliotecas 1 3.500.000 3.570.000 2.500.000 2.550.000 12.120.000 bibliotecas Municipal Municipal organizadas Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 139 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Mejorar la calidad de la alimentación suministrada en los restaurantes escolares, de manera que se permita un mejor Restaurante Escolar con Calidad 2.1.2.1 desarrollo Números de % de niños 100% de niños Mejora de la 814 Estudiantes 814 cognitivo, niños 814 17.416.431 17.764.760 18.120.055 18.482.456 71.783.701 beneficiados beneficiados minuta escolar asegurar la beneficiados permanencia educativa y 2.1.2 mejorar o mantener un Buen estado nutricional de los escolares del Municipio. Dotar de 100% de Numero de 2.1.2.2 % de dotación a utensilios a los restaurantes Dotación de restaurantes restaurantes 3 Estudiantes 814 diferentes 3 3.500.000 3.570.000 3.191.599 3.255.431 13.517.030 escolares menaje escolares escolares restaurantes dotados dotados escolares Proporcionar al personal directivo Incrementar en docentes, Educación con Calidad un 10% las Promover la docentes y acciones de continua gobiernos capacitación a capacitación de escolares, 2.1.3.1 % de acciones Numero de 2.1.3 los docentes los maestros con herramientas que de capacitación 80 Estudiantes 1.006 capacitaciones 8 4.000.000 4.080.000 4.161.600 4.244.832 16.486.432 directivos, apoyo del les permitan para docentes realizadas comunidad gobierno desarrollar y educativa y departamental y participar del personeros nacional Proceso estudiantiles. educativo con calidad y eficiencia Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 140 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Proporcionar a la Comunidad adulta analfabeta, Disminuir en un los mecanismos Número de 2.1.3.2 % de 25% el Implementación Estudiantes necesarios para personas disminución de 800 analfabetismo 200 del programa de 200 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 adultos que puedan adultas analfabetismo en la población alfabetización mejorar su alfabetizadas adulta. calidad de vida mediante el estudio % de incremento Incrementar en Mejorar el puntaje del puntaje un 10% puntaje promedio Implementación 2.1.3.3 promedio en promedio en obtenido por los Numero de de programas pruebas del 10 pruebas del Estudiantes 50 estudiantes que programas 1 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 educativos saber y pruebas saber y presentan implementados preuniversitarios del estado pruebas del pruebas del ICFES. estado ICFES. Saber e ICFES Incrementar el % de uso de 20% de Fortalecimiento de Procesos de Procesos de 2.1.3.4 Nuevas Formar a Número de apropiación del apropiación de 50 Estudiantes 180 herramientas docentes en el docentes 10 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 TIC en los TIC en los pedagógicas uso de las TIC formados docentes de docentes de (TICS) sedes educativas sedes educativas Implementar y Numero de Implementación y Numero de 2.1.3.5 Implementar 1 fortalecer los programas de fortalecimientos programas 1 programa de Estudiantes 100 programas de 1 0 1.200.000 1.224.000 1.248.480 3.672.480 media técnica programas de implementados media técnica media técnica en implementados media técnica y/o fortalecidos el Municipio Conocimiento (Procesos de Investigación) Desarrollo de Competencias en el Número de % de Establecer 2.1.4.1 Promover las alumnos 2.1.4 mejoramiento en 90% Calidad en estándares de 1.156 Estudiantes 1.040 olimpiadas del participantes 1.040 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 la calidad de la la educación calidad en la saber en pruebas del educación educación saber Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 141 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Numero de Actualización de Planes 2.1.5.1 documento de Actualización de % Ejecución 1 1 documento Estudiantes 1.006 100 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 actualización del los PEI (Anual) del PEI Educativos PEI 2.1.5 Numero de 2.1.5.2 Actualización e documento de % Ejecución 1 1 documento Estudiantes 1.006 implementación 100 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 actualización del del PEM del PEM (Anual) PEM Implementar la % de 100% señalización y señalización en señalización en Implementación Seguridad Ocupacional 2.1.6.1 programas de Programa de medidas de medidas de de la Señalización 1 Estudiantes 1.006 seguridad seguridad 1 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 seguridad en seguridad en y medidas de profesional en implementado Centros Centros seguridad (ARP) Centros 2.1.6 educativos educativos educativos Creación del Crear y operar el Numero de comité comete Comité 2.1.6.2 Crear 1 comité Urbana y comités de 1 4.578 institucional para institucional para institucional 1 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 de desastres Rural desastres creado la atención de la atención de creado desastres desastres Numero de Mejoramiento y Mejorar y Mejorar y/o Restaurantes 2.1.7.1 restaurantes construcción de construir construir 6 escolares escolares 6 Estudiantes 814 instalaciones de instalaciones de 6 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 Mantenimiento y Mejoramiento de Planta Física restaurantes mejorados y/o mejorados y/o los restaurantes restaurantes escolares construidos construidos escolares escolares Numero de Numero de 2.1.7.2 Adecuar 3 Adecuación de Adecuar los accesos accesos Discapacitad 3 accesos para 150 accesos para accesos para adecuados 3 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 adecuados para os discapacitados discapacitados discapacitados para discapacitados discapacitados 2.1.7 Mejorar 120 Ml Garantizar la 2.1.7.3 Ml mejorado para Mejoramiento ML de piso para la Urbana y seguridad en el la movilidad de 120 4.578 pisos adecuado con 120 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 movilidad de Rural desplazamiento discapacitados antideslizantes antideslizantes discapacitados peatonal Incrementar en Proporcionar los un 20% el % de incremento espacios mejoramiento Construcción y Número de 2.1.7.4 en mejoramiento adecuados que de los mejoramiento de establecimient de 45 Estudiantes 990 faciliten un mejor 9 22.187.213 22.630.957 23.083.576 23.545.248 91.446.995 establecimiento Centros os educativos establecimientos aprendizaje para s educativos educativos mejorados educativos la población Urbanos y estudiantil. Rurales. Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 142 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Mejoramiento de Número de unidades Proporcionar un establecimient 2.1.7.5 sanitarias y pozos ambiente sano a os mejorados 20 Estudiantes 300 4 10.000.000 10.200.000 10.404.000 10.612.080 41.216.080 sépticos en los la población con unidades Centros estudiantil. sanitarias y/o educativos pozos sépticos Proporcionar los Transporte Escolar medios adecuados de 100% de la 2.1.8.1 Número de Implementación transporte a los Número de 2.1.8 Cobertura en estudiantes 135 Estudiantes 135 de las rutas estudiantes que estudiantes 135 20.000.000 20.300.000 20.706.000 21.120.120 82.126.120 transporte transportados escolares Rurales les permita transportados escolar acceder con más facilidad a la educación. Implementación Establecer 8 30% de de encuentros en encuentros en 2.2.1.1 Número de incremento en Urbana y diferentes diferentes Generar espacios lúdicos integrales que permitan la interacción de los habitantes del 27 600 encuentros en 8 7.438.180 7.586.944 7.738.682 7.893.456 30.657.262 encuentros Rural sectores del sectores del ciclos de cine culturales Municipio para el Municipio para el Municipio en pro de un reconocimiento de identidad y de autovaloración. desarrollo cultural desarrollo cultural 30% de Fortalecer en los incremento en Niños y 2.2.1.2 Implementación Armenios la Número de 320 acciones 100 96 3.000.000 3.060.000 3.121.200 3.183.624 12.364.824 niñas Ciclos de Cine cultura en Ciclos encuentros culturales en de Cine ciclos de cine Plantear 25% de Formación, Procesos de incremento en 2.2.1.3 dotación y Formación, Numero de acciones de Urbana y Armenia vive a la Cultura 12 40 proyección de dotación y grupos 3 11.798.801 12.034.777 12.275.472 12.520.982 48.630.032 formación y Rural música, teatro y proyección de conformados % de incremento dotación danza música, teatro y en mejoramiento artística danza Cultura 2.2.1 de 2.2 Incrementar el Implementar 2.2.1.4 establecimientos 20% de la Urbana y Escuela de programas de Número de de esparcimiento 250 50 50 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 participación Rural música participación participantes cultural musical musical Aumentar el 2.2.1.5 25% de los Promover Urbana y Armenia vive la Numero de 16 encuentros 600 encuentros 4 4.000.000 4.080.000 4.161.600 4.244.832 16.486.432 Rural cultura festivales culturales en el culturales Municipio Incrementar el Implementación Numero de Implementación 2.2.1.6 20% de Urbana y de festivales festivales y/o 20 600 de festivales 4 4.000.000 4.080.000 4.161.600 4.244.832 16.486.432 frecuencia en Rural culturales y fiestas fiestas culturales los festivales populares realizados Subir un 25% 2.2.1.7 Desarrollar Número de de interés de la Urbana y Talleres de artes y 192 30 talleres de artes y jornadas por 48 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 población en Rural oficios oficios año artes y oficios Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 143 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Fortalecer Fortalecer archivos, archivos, museos, museos, Fortalecer el bibliotecas 2.2.1.8 bibliotecas Número de 30% del Urbana y patrimoniales, 100 4.578 patrimoniales, establecimient 1 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 sistema cultural Rural Centros Centros os fortalecidos Municipal Municipales de Municipales de memoria y casa memoria y casa de la cultura de la cultura Fomentar y Número de promocionar el Promocionar y 2.2.1.9 Promoción y salidas a 35% mas, en Urbana y fomentar los 29 30 fomento de la eventos 10 5.900.000 6.018.000 6.138.360 6.261.127 24.317.487 los Procesos Rural Procesos Cultura descentralizad culturales en el culturales os Municipio Deporte en Buen Funcionamiento Numero de Dotación e Dotaciones e 2.3.1.1 aprovechamiento del tiempo libre, así como el reconocimiento y surgimiento de talentos Urbana y dotaciones a 8 8 dotaciones 4.578 implementación implementacio 8 15.000.000 15.100.000 15.815.994 15.306.040 61.222.034 Rural ejecutar deportiva nes aplicadas Ofrecer los espacios y Recursos necesarios para el sano esparcimiento y % en Mantenimiento y 2.3.1.2 mantenimiento 2.3.1 Urbana y funcionamiento 100 4.578 y 100 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 % de 100% de Rural del gimnasio funcionamiento funcionamiento funcionamiento Municipal del gimnasio del de las Infraestructura de infraestructuras infraestructuras Infraestructura deportivos en las diferentes disciplinas 2.3.1.3 los diferentes deportivas deportivas Urbana y Generar espacios s deportivas 3 4.578 escenarios 3 5.000.000 5.100.000 5.202.000 5.306.040 20.608.040 Rural de deporte mejoradas y/o deportivos y instaladas Deporte y Recreación parques infantiles Numero de Numero de Unidos por el deporte 2.3.2.1 Apoyar 8 eventos y eventos Urbana y Apoyo a eventos y 8 eventos 4.578 clubes 8 6.450.907 6.579.925 6.711.524 6.845.754 26.588.110 2.3 deportivos a Rural clubes deportivos deportivos deportivos apoyar integral apoyados 2.3.2 Semilleros 2.3.2.2 Numero de Apoyar 10 Numero de Urbana y deportivos en semilleros a 10 semilleros 400 semilleros 10 12.500.000 13.100.000 21.202.000 13.306.040 60.108.040 Rural diferentes instalar deportivos apoyados disciplinas 2.3.3.1 Formular 1 plan Formulación del Formular el plan Urbana y Plan decenal 1 decenal del 4.578 plan decenal del decenal del 1 3.000.000 0 0 0 3.000.000 Plan decenal del Rural formulado deporte deporte deporte deporte Espacios 2.3.3 adecuados y Creación del Número de dotados Centro de Crear el Centro e Centros de 2.3.3.2 Crear 1 Centro Urbana y iniciación y iniciación y formación 1 de formación 800 1 12.080.540 12.172.151 4.161.600 13.391.106 41.805.397 Rural formación formación deportiva deportiva deportiva deportiva creados y (CIFODE) operando Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 144 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Mejorar los 2.3.3.3 Tener 4 Entrenadores Numero de Urbana y niveles de 4 entrenadores 800 especializados en entrenadores 4 7.000.000 7.140.000 7.282.800 7.428.456 28.851.256 Rural rendimiento especializados cada disciplina especializados deportivo Aumentar un Fortalecimiento de Incrementar la 25% de 2.3.3.4 la participación Numero de participación Urbana y 80 4.578 representatividad deportiva del eventos 20 4.500.000 4.590.000 4.681.800 4.775.436 18.547.236 deportiva a Rural del Municipio nivel Municipio a nivel representados nivel departamental departamental departamental Incrementar la Eventos Incrementar participación 2.3.3.5 deportivos de Numero de 20% de la Urbana y deportiva en la 40 4.578 diferente nivel eventos 8 4.500.000 4.590.000 4.681.800 4.775.436 18.547.236 participación Rural cabecera, en lo (barrial, Municipal, cumplidos deportiva local Rural y lo subregional, etc.) subregional Desarrollar Lúdica y Recreación Comunitaria en Especial para la Comunidad Infantil, Personas con Hacer 12 Numero de 2.3.4.1 Caminatas Urbana y Caminatas acciones con 12 caminatas 300 caminatas 12 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 recorridas Rural ecológicas caminantes en el ecológicas aplicadas Municipio Organizar tomas Tomas Hacer 8 tomas 2.3.4.2 Numero de deportivas y deportivas y deportivas y Urbana y Tomas deportivas tomas 8 4.578 recreativas en 8 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 recreativas recreativas en Rural y recreativas deportivas, cabecera y en el realizadas el Municipio organizadas área Rural Aumentar un discapacidad y Adulto Mayor Incentivar la 2.3.4.3 % de incremento 30% de interés Numero de Urbana y recreación y la en juegos 33 de la población 4.578 Juegos Callejeros eventos 10 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 Rural lúdica con juegos callejeros en juegos organizados callejeros callejeros 2.3.4 Incrementar un Número de 2.3.4.4 % de interés de 30% de interés Urbana y Gimnasio para Promover la usuarios del la práctica 667 200 200 0 3.000.000 3.060.000 3.121.200 9.181.200 en hacer Rural todos práctica deportiva gimnasio que deportiva deporte participar % de Brindar 25% Implementar mejoramiento en Terapia y 2.3.4.5 más de oferta programas de Numero de la oferta de Discapacitad programas a 4 de atención a la 120 rehabilitación programas 1 0 3.500.000 3.570.000 3.641.400 10.711.400 atención a la os personas con población con deportiva para implementados población con discapacidad discapacidad discapacitados discapacidad % de promoción Incrementar la Promover la 2.3.4.6 de actividad actividad física Urbana y Actividad física práctica deportiva Programa 7 60 1 0 1.500.000 1.530.000 1.560.600 4.590.600 física interinstituciona Rural interinstitucional a nivel implementado interinstitucional l el 15% institucional Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 145 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO % de Cobertura Aumentar un Hacer difusión de 2.3.4.7 promocional por Numero de 50% la Urbana y Programas Buenas prácticas radio, para la 40 4.578 programas 20 0 2.000.000 2.040.000 2.080.800 6.120.800 Cobertura Rural Radiales deportivas a nivel Buena práctica difundidos radial radial deportiva % incremento de Numero de Incrementar el beneficio de los programas de 2.3.4.8 25% de las Urbana y Por su salud Promover estilos estímulos para 64 300 estilos de vida 16 3.062.000 3.123.240 3.185.705 3.249.419 12.620.364 practicas de Rural muévase pues de vida saludable una vida saludable vida sana saludable promocionados Capacitación CMJ (Acompañamiento Número de Promover la inclusión social de los habitantes del Municipio, especialmente de 3.1.1.1 Numero de Realizar 10 en la mesas de aquellos en condiciones de vulnerabilidad, incentivando a la participación capacitaciones 10 capacitaciones Jóvenes 200 10 3.500.000 3.570.000 3.641.400 3.714.228 14.425.628 conformación y trabajo CMJ CMJ desempeño de realizadasLínea Estratégica 3: UNIDOS POR UNA CAUSA SOCIAL clubes juveniles) Facilitar espacios Numero de Realizar 4 de participación Celebración Numero de 3.1.1.2 Formación y Apoyo a Líderes Comunitarios celebraciones de celebraciones ciudadana y democrática y garantizando su integridad 4 Jóvenes 800 semana de la comunitaria celebraciones 4 4.000.000 2.500.000 2.550.000 2.601.000 11.651.000 la semana de la de semana de Juventud realizadas juventud la juventud Desarrollo Comunitario Realizar 10 Número de 3.1.1.3 Número de apoyos al Adultos Apoyo cabildo de capacitaciones apoyos a cabildo 10 60 10 3.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 9.120.800 cabildo de mayores adulto mayor y de adulto mayor adultos mayor acercamientos 3.1.1 3.1 Numero de Conformar y Conformación y 3.1.1.4 consejo de Consejo de apoyar 1 Discapacitad Apoyo consejo discapacidad 1 120 discapacidad 1 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 consejo de os Municipal de conformado y conformado discapacidad discapacidad Difundir los apoyado mecanismos de Apoyo la creación participación Número de de las UAI ciudadana 3.1.1.5 Numero de UAI Unidades de Crear 1 UAI en Discapacitad (Unidad de creada en 2 23 atención 2 3.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 9.120.800 Armenia os Atención Integral) Armenia integral aula de apoya creadas profesora Numero de Realizar Número de acompañamien 3.1.1.6 Fortalecer 7 Fortalecimientos a acompañamiento hogares Niños y to y/o 7 hogares 40 los Hogares y asesorías a los 7 3.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 9.120.800 comunitarios niñas asesorías a comunitarios comunitarios hogares fortalecidos hogares comunitarios comunitarios Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 146 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO % de Construcción y Implementar y Número de Mejorar el 30% 3.1.1.7 mejoramiento de mejoramiento de mejorar los Centros de de los Centros Urbana y los Centros de 7 4.578 los Centros de Centros de convivencia 2 3.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 9.120.800 de convivencia Rural convivencia convivencia convivencia ciudadana ciudadana ciudadana ciudadana ciudadana implementados Fortalecer y Fortalecimiento y Número de brindar % de Fortalecer el acompañamiento organizaciones acompañamiento 3.1.1.8 fortalecimiento a 35% de los a las comunitarias y Urbana y a las grupos 37 grupos 4.578 organizaciones grupos 13 3.000.000 2.000.000 5.161.200 5.264.424 15.425.624 Rural organizaciones comunitarios y comunitarios y comunitarias y organizados comunitarias y organizados organizados grupos acompañados grupos organizados y fortalecidos organizados Crear y/o Creación y Número de Numero de Crear y fortalecer 3.1.1.9 fortalecer 3 fortalecimientos grupos de grupos de Mujeres grupos de 3 grupos de 200 de Grupos de mujeres 3 2.000.000 2.040.000 2.080.800 2.122.416 8.243.216 mujeres creados organizadas mujeres mujeres mujeres organizados y y/o fortalecidos organizadas organizadas organizadas operando % de Incrementar el Número de 3.1.1.10 Institucionalizació Fomentar los institucionalizació 20% de acciones de n de la Jornada derechos de la n de jornadas por 40 jornadas por Mujeres 2.747 apoyo a los 8 2.500.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.620.800 por tus derechos mujer a nivel los derechos de los derechos de derechos de la mujer Municipal la mujer la mujer mujer Implementar Numero de 3.2.1.1 % de Prevención campañas de campañas de Disminuir el Urbana y Acompañamiento Integral en Procesos Atención integral a grupos Vulnerables disminución de la 18 4.578 Violencia prevención de la prevención de 8 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 45% de la VIF Rural VIF intrafamiliar violencia violencia intrafamiliar intrafamiliar Psicosociales Implementar Numero de disminuir el Prevención en campañas de campañas de 3.2.1 % de 3.2.1.2 3.2 35% del Urbana y consumo de prevención del prevención de disminución del 23 75 8 3.000.000 2.500.000 2.550.000 2.601.000 10.651.000 consumo de Rural sustancias consumo de consumo de consumo de SPA SPA psicoactivas sustancias sustancias psicoactivas psicoactivas Implementar Numero de 3.2.1.3 % de disminuir el Niños y Prevención al campañas de campañas de disminución al 18 45% del 1.331 8 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 niñas maltrato infantil prevención al prevención al maltrato infantil maltrato infantil maltrato infantil maltrato infantil Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 147 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Numero de Implementar % de Disminuir el campañas de 3.2.1.4 Prevención de campaña de disminución de la 50% de la Niños y prevención de 16 1.331 Violencia sexual a prevención de la 8 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 violencia sexual violencia sexual niñas violencia menores de edad violencia sexual a en menores en menores sexual a menores menores Implementar Numero de 3.2.1.5 % de disminuir el Niños y Prevención al campañas de campañas de disminución al 20 40% del trabajo 1.331 8 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 niñas trabajo infantil prevención al prevención al trabajo infantil infantil trabajo infantil trabajo infantil Aumentar el Operar Implementar % de inclusión 30% de Promoción de la programa de Madres programa de 3.2.1.6 laboral a las oportunidad de inclusión laboral a inclusión 3 cabeza de 183 inclusión laboral a 1 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 madres cabeza trabajo a madres cabeza de laboral para familia madres cabeza de familia madres cabeza familia madres cabeza de familia de familia de familia Aumentar el Promover Numero de % de inclusión 20% de la programa de programas de 3.2.1.7 Inclusión social a social a la 5 inclusión social LGTB 10 inclusión social a inclusión social 1 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 la población LGTB población LGTB de la población la población para población LGTB LGTB LGTB Numero de Implementación y Sede 3.2.2.1 sedes 1 sede Implementar y Adultos adecuación de la gerontológica gerontológicas 1 implementada y 60 adecuar sede 1 2.000.000 7.000.000 6.540.000 7.280.800 22.820.800 mayores sede implementada adecuadas e adecuada gerontológica gerontológica y/o adecuada implementadas Número de Atención Integral Al Adulto Mayor bancos de Crear 1 banco Creación del Crear y operar el Banco de 3.2.2.2 ayudas de de ayudas de Adultos banco de ayudas banco de ayudas ayuda para 1 200 1 2.000.000 7.000.000 6.540.000 7.280.800 22.820.800 aparatos de aparatos de mayores de aparatos de de aparados de locomoción, locomoción locomoción locomoción locomoción operando creados 3.2.2 Apoyo en el Proceso de % de apoyo al Apoyar al 100% Cabildo de 3.2.2.3 Elección y Apoyo al cabildo cabildo del adulto 1 el cabildo de Cabildantes 9 adulto mayor 1 2.000.000 7.000.000 6.540.000 7.280.800 22.820.800 funcionamiento de adulto mayor mayos adulto mayor apoyado del cabildo del Adulto Mayor Aumentar el % de Fortalecimiento y Fortalecer 60% el apoyo Número de 3.2.2.4 fortalecimiento a acompañamiento actividades de de las acciones Adultos cursos de terapia 17 200 terapia terapia 10 8.000.000 5.000.000 4.500.000 5.200.000 22.700.000 de la terapia mayores manualidades ocupacional de ocupacional ocupacional del ocupacional del implementados adulto mayo adulto mayor adulto mayor adulto mayor Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 148 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Fortalecimiento en Garantizar la Numero de 3.2.2.5 % de Cobertura 100% de Adultos el paquete seguridad adultos de alimento para 60 alimentos para 47 60 7.000.000 7.000.000 6.540.000 7.280.800 27.820.800 mayores alimentario para el alimentaria del mayores el adulto mayor el adulto mayor adulto mayor adulto mayor beneficiados Numero de Organizar la 3.2.2.6 Celebrar 4 Implementación Semanas del celebraciones de Adultos semana del 4 semanas del 200 de la semana del adulto mayor 4 6.000.000 7.000.000 6.540.000 7.280.800 26.820.800 la semana del mayores adulto mayor en adulto mayor adulto mayor realizadas adulto mayor el Municipio Apoyo y % de apoyo al 100% de apoyo 3.2.2.7 acompañamiento Apoyar el Centro Número de Centro de al Centro de Adultos 9 7 al Centro del de bienestar del ancianos 7 12.000.000 12.000.000 15.840.000 12.496.800 52.336.800 bienestar del bienestar del mayores bienestar del anciano beneficiados anciano anciano anciano 20% de apoyo Atención Integral a Personas con % de apoyo a la Apoyo integral a la Numero de 3.2.3.1 a las personas Discapacitad población 115 115 personas con discapacitados 23 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 con os discapacitada discapacidad apoyados discapacidad discapacidad 3.2.3 20% de formación Formación % de inclusión 3.2.3.2 educativa para educativas para la Numero de laboral a las Discapacitad 115 la inclusión 115 inclusión laboral a discapacitados 23 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 personas con os laboral de la personas con formados discapacidad población con discapacidad discapacidad Establecer Mecanismos para el mejoramiento desplazamiento Forzado y Victimas de la violencia de la calidad de Atención Integral a Población en Situación de Atención integral a vida integral e Número de Atender el la población en Inclusión de las familias % de población 3.2.4.1 100% de la Familias situación de familias de desplazadas desplazada 10 20 10 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 población desplazadas desplazamiento Armenia y/o víctimas de atendida desplazada forzado y víctimas la violencia, de la violencia atendidas 3.2.4 Implementar y desarrollar las Numero de Implementar 1 políticas del Política pública comités 3.2.4.2 comité para la Comité de Municipal para implementado Familias 1 atención de 20 Atención a la la población 1 2.000.000 2.000.000 2.040.000 2.080.800 8.120.800 para la atención desplazadas población Población en desplazada en de población desplazada Situación de el Municipio desplazada desplazamiento Forzado Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 149 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Garantía de derechos Universales para la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia (TOTOYA) 3.2.5.1 70% de Número de % de atención Urbana y Atención 429 atención 330 niños 300 5.000.000 5.000.000 5.000.000 10.597.388 25.597.388 inmediata Rural inmediata inmediata atendidos 3.2.5 Numero de Implementar 1 Mecanismos de mecanismos mecanismos de Mecanismo de 3.2.5.2 identificación para la identificación Urbana y identificación 1 4.578 integral a 1 5.000.000 5.000.000 5.000.000 11.000.000 26.000.000 identificación a integral a Rural integral situaciones de alto situaciones de situaciones de aplicado riesgo alto riesgo alto riesgo COMPOS (Consejo Municipal de Política Social) Numero de Implementar 1 Mecanismos para mecanismos mecanismo el mejoramiento Consejo 3.2.6.1 3.2.6 para el para el Urbana y de la calidad de Municipal de 1 4.578 1 1.000.000 1.020.000 1.040.400 1.061.208 4.121.608 mejoramiento de mejoramiento Rural vida integral de Política Social la calidad de vida de la calidad de las familias de Operando integral vida integral Armenia Creación de políticas públicas Unidos 3.2.7.1 100% de 3.2.7 % de operación Urbana y para la población Red unidos Red 1 operación de la 2.100 1 1.000.000 1.020.000 1.040.400 1.061.208 4.121.608 de la Red Unidos Rural más vulnerable de operando Red Unidos Armenia Mantequilla % aplicación del 100% de la Convenio en Acción Familias 3.2.8.1 convenio aplicación del interinstitucional Número de 3.2.8 Familias en interinstitucional 300 convenio 300 con el nivel familias 300 1.000.000 1.020.000 1.040.400 1.061.208 4.121.608 acción familias en familias en nacional para beneficiadas acción acción familias en acción Alcaldía Calle 10 N° 9-22 Parque Principal Tel: 855 90 15 Ext.116 - Fax Ext. 102 E-mail: alcaldia@armenia-antioquia.gov.co Página 150 de 171 planeacion@armenia-antioquia.gov.co
    • COMPONENTE Línea de Base OBJETIVO DE RESULTADO PROGRAMA Beneficiada FINANCIACIÓN Población MetaLÍNEA Indicador de Meta de Tipo de OBJETIVO DEL Indicador de PROYECTO de Resultado Resultado población PRODUCTO Producto TOTAL Produc 2012 2013 2014 2015 CUATRIENIO Sistemas para el Adulto Mayor Convenio Numero de 3.2.9.1 % de aplicación Aplicar el 100% interinstitucional 3.2.9 Adultos adultos para el convenio 60 del convenio de 60 con el nivel 60 1.000.000 1.020.000 1.040.400 1.061.208 4.121.608 mayores mayores de adulto mayor adulto mayor nacional para el beneficiados adulto mayor Promoción de la Garantizar la Cobertura del sistema general de seguridad social en salud especialmente en la población afiliación al sistema general 4.1.1.1 Asegurar el de seguridad Urbana y 100 100% de la 4.578 social en salud - 100 1.102.144.142 1.124.187.024 1.146.670.765 1.169.604.181 4.542.606.112 Rural población Sostenibilidad y % de % de población continuidad Aumentar las Cobertura a la asegurada al régimen Personas demanda delLínea Estratégica 4: UNIDOS POR UNA CAUSA SALUDABLE más vulnerable garantizando una atención oportuna y de calidad SGSSS subsidiado Aseguradas servicio de salud Aumentar un 4.1.1.2 100% de Identificación y Urbana y 1.300 población 1.300 priorización de la 100 1.000.000 1.020.000 1.040.400 1.061.208 4.121.608 Rural Prevención y Promoción en Salud asegurada en población a afiliar el SGSSS Disminuir el Políticas públicas Aplicar 1 4.1.1.3 riesgo al Numero de Salud 4.1.1 aplicadas para la política pública Urbana y Farmacodepende 4.1 1 4.578 consumo de programas 1 2.619.318 2.671.704 2.725.138 2.779.641 10.795.802 prevención y en promoción y Rural ncia sustancias implementados promoción prevención psicoactivas Políticas públicas formuladas Formular Política Aplicar 1 4.1.1.4 intersectorialmen Prevención de intersectorial para Numero de política pública Adolescente te con enfoque 1 440 embarazos en prevenir