La innovación social,motor de desarrollo de Europa
Realiza: Esta publicación es una producción de Socialinnova (Consultores de Comunicación e  Innovación Social SL) con la c...
La innovación social, motor de desarrollo de EuropaIndiceIntroducción   .....................................................
IntroducciónIntroducción“Europa necesita impulsar su capacidad de creatividad e innovación, por motivos tanto socia-les co...
La innovación social, motor de desarrollo de Europacampañas de promoción, actos e iniciativas a escala europea, nacional, ...
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La innovación social, motor de desarrollo de Europaque hoy se aplica tanto a la economía como a la cultura.La glocalizació...
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  1. 1. La innovación social,motor de desarrollo de Europa
  2. 2. Realiza: Esta publicación es una producción de Socialinnova (Consultores de Comunicación e Innovación Social SL) con la cofinanciación de la Consejería de Presidencia de la Junta de Andalucía. Autores: Jaume Albaigès. Ingeniero de Telecomunicaciones por la Universitat Politècnica de Catalunya y ejerce como consultor tecnológico para diferentes organizaciones. Alfonso Carlos Morales Gutiérrez. Profesor titular de Organización y Administraciónde Empresas y Recursos Humanos en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresa- riales-ETEA adscrita a la Universidad de Córdoba.Ana Rosa del Águila Obra. Doctora en Administración de Empresas y Profesora Titu-lar de la Universidad de Málaga. Investigadora miembro del grupo de investigación E- business en España (SEJ 356).Antonio Padilla Meléndez. Doctor en Administración de Empresas por la Universidad de Málaga y Profesor Titular de Universidad de Málaga. Investigador miembro del grupo de investigación E-business en España (SEJ 356).Juan Manuel de la Nuez. Consejero Delegado de la Agencia SCPF del proyecto “Esto solo lo arreglamos entre todos”.Agustín Bel Vignal. Diplomado en Magisterio y experto Universitario en Teleformación Nuevas Tecnologías para el aprendizaje a través de Internet. Universidad de Sevilla.Miguel A. García Salguero. Periodista y consultor experto en comunicación e innova-ción social. Experto en Internet y e-commerce por la Universidad de Alcalá de Henares. Investigador miembro del grupo de investigación E-business en España (SEJ 356). Edita: Socialinnova (Consultores de Comunicación e Innovación Social SL) Avda. Italia, 1 Bl. H 1º A - 41012 Sevilla info@socialinnova.es - www.socialinnova.es Tel. 671 991 311 - Fax: 955 290 101 Impresión:  Módulo Gráfico Servicios Integrales de Impresión SLL Calle Sociología, 26 - 41015 Sevilla Tel. 954 975 800 info@modulografico.com
  3. 3. La innovación social, motor de desarrollo de EuropaIndiceIntroducción ........................................................... 7Claves para comprender la innovación social.Alfonso Carlos Morales Gutiérrez .......................................... 13Innovación Social & Inclusión Social en Europa.Miguel A. García Salguero ................................................ 41La innovación en el tercer sector.Jaume Albaigès ......................................................... 51La innovación social en la Unión Europea.Análisis de las aportaciones de las Sociedades LaboralesAndaluzas a través de un estudio de casos.Ana Rosa del Aguila Obra - Antonio Padilla Meléndez ........................ 57Hacia la educación 2.0: Redes Sociales y Educación.Agustín Bel Vignal ....................................................... 71Estosololoarreglamosentretodos.org.Juan Manuel de la Nuez ................................................. 97Andalucía Compromiso Digital.Proyecto de Innovación Social............................................. 105 5
  4. 4. IntroducciónIntroducción“Europa necesita impulsar su capacidad de creatividad e innovación, por motivos tanto socia-les como económicos. El Consejo Europeo ha reconocido en repetidas ocasiones que la in-novación es fundamental para la capacidad de Europa de responder efectivamente a losdesafíos y oportunidades de la globalización, lo que requiere que se potencien las aptitudescreativas básicas de toda la población. En particular, se necesitan aptitudes y competenciasque permitan a las personas percibir el cambio como una oportunidad y estar abiertas a nue-vas ideas que promuevan la innovación y la participación activa en una sociedad culturalmentediversa y basada en el conocimiento”. DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al Año Europeo de la Creatividad y la Innovación 2009Con el lema “Imaginar. Crear. Innovar” la Comisión Europea declaraba el año 2009 como elAño Europeo de la Creatividad y la Innovación, cuyo objetivo era promover los planteamientoscreativos e innovadores en diferentes sectores de la actividad humana y contribuir a que laUnión Europea esté mejor equipada para los desafíos futuros en un mundo globalizado.Poniendo de relieve la creatividad y la innovación, la UE aspira a conformar el futuro de Europaen el contexto de la competencia global estimulando el potencial creativo e innovador quetodos tenemos. La UE ha ofrecido durante 2009 un marco para concienciar sobre los asuntostratados y promover un debate político sobre cómo aumentar el potencial creativo e innovadorde Europa. Y al igual que ocurriera con Años Europeos anteriores, las medidas han incluido 7
  5. 5. La innovación social, motor de desarrollo de Europacampañas de promoción, actos e iniciativas a escala europea, nacional, regional y local.Por su parte, la Consejería de la Presidencia de la Junta de Andalucía establecía durante2009 un programa de ayudas para la realización de actividades informativas, divulgativas yde formación relacionadas con la Unión Europea. Tal y como aparece en el preámbulo de lapropia orden el objetivo de la misma es favorecer la participación activa de la ciudadanía enel proceso de integración europea a través de la promoción de la reflexión y del debate sobrelos diferentes aspectos de la misma y el fortalecimiento de la información sobre la Unión Eu-ropea como elementos facilitadores de su integración, así como la profundización en el cono-cimiento de la estrategia de la Unión Europea ante los nuevos retos planteados por laglobalización y la integración, mediante el análisis de las políticas comunitarias y la informa-ción, divulgación y formación sobre el contexto normativo europeo en el que se desarrollandichas políticas.En dicha orden se establecía como prioridad el desarrollo de proyectos relacionados con elAño Europeo de la Creatividad y la Innovación a través de actuaciones de divulgación, infor-mación y formación a la ciudadanía andaluza, actuaciones que permitieran respaldar los es-fuerzos de los Estados miembros para promover la creatividad por medio del aprendizajepermanente, como motor de la innovación y como factor clave del desarrollo.Es en este contexto en el que se engloba este proyecto, liderado por la empresa SOCIALIN-NOVA (Consultores de Comunicación e Innovación Social SL), que ha contado con la cofi-nanciación de la Consejería de Presidencia y la colaboración de investigadores y expertos enInnovación Social, dando lugar a una publicación de referencia en este ámbito no sólo por lacalidad de sus autores, sino también por la diversidad de sus contenidos. “La innovación social,motor de desarrollo de Europa” pretende despertar la curiosidad, hacer una llamada de aten-ción, provocar en el lector el interés por la innovación social, el emprendimiento ciudadano ycolectivo, la democracia participativa, la posibilidad de ofrecer respuestas diferentes a viejosproblemas o innovadoras y creativas respuestas a novedosas necesidades sociales, cultura-les, sanitarias, educativas que se dan en un mundo globalizado que reclama diferentes formasde hacer las cosas.La innovación es un fenómeno social, que implica a personas, organizaciones y a la sociedaden su conjunto. Las personas son el eje central del proyecto Socialinnova y también de estapublicación y es por ello que su lectura persigue contribuir a proporcionar un cambio culturalque potencie valores vinculados a la educación y la formación, a la igualdad de género, a lainclusión y a la diversidad, a la participación, a la calidad del empleo, a la responsabilidad so-8
  6. 6. Introduccióncial de las organizaciones, y otros como la creatividad, el compromiso y el espíritu emprende-dor.Arrojar un poco de luz al concepto de la innovación social y establecer las claves para com-prender que es la innovación social es el objetivo del primer capítulo, elaborado por AlfonsoCarlos Morales Gutiérrez, Profesor titular de Organización y Administración de Empresas yRecursos Humanos en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales-ETEA adscritaa la Universidad de Córdoba. Carlos Morales es investigador de la Fundación ETEA para elDesarrollo y la Cooperación y experto en materias que giran en torno a las organizaciones nolucrativas, el cooperativismo, la economía social y la innovación social.La Innovación social & Inclusión social en Europa es el título del segundo capítulo, realizadopor Miguel A. García Salguero, periodista, investigador y experto consultor en proyectos decomunicación, innovación social y proyectos de cooperación al desarrollo. En este capítulo,el autor trata de esbozar la importancia de la necesidad de despertar una actitud creativa, par-ticipativa e innovadora en el Tercer Sector y en la ciudadanía europea como elemento trans-formador a la hora de generar y desarrollar políticas de inclusión social.La necesidad de que las entidades del Tercer Sector se sumen a esta iniciativa de cambio, aese movimiento transformador que reclama el trabajo en red y la utilización de herramientastecnológicas innovadoras es el objetivo del tercer capítulo. “La innovación en el tercer sector”es un artículo elaborado por Jaume Albaigès, autor del blog TecnolONGia (http://www.tecno-longia.org) sobre el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en elámbito de las organizaciones no lucrativas. Es Ingeniero de Telecomunicaciones por la Uni-versitat Politècnica de Catalunya y ejerce como consultor tecnológico para diferentes organi-zaciones. Ha desempeñado cargos directivos en diversas entidades y actualmente es miembrode la Junta Directiva del Observatorio del Tercer Sector.La innovación social también se puede aplicar (y así debiera ocurrir) a la política y a la eco-nomía, y por ende a las empresas. Las empresas también influyen en el desarrollo social ylocal de nuestros pueblos y ciudades, y también influyen en la construcción o destrucción deun territorio o de una sociedad igualitaria y democrática. Las empresas de economía social, yen concreto las sociedades laborales, han demostrado una forma diferente de hacer empresay han demostrado que la innovación en los procesos de gestión contribuyen a generar em-presas competitivas sin necesidad de dejar de lado a las personas como centro de la empresa.En este cuarto capítulo, “La innovación social en la Unión Europea. Análisis de las aportacio-nes de las Sociedades Laborales Andaluzas a través de un estudio de casos”, Ana Rosa del 9
  7. 7. La innovación social, motor de desarrollo de EuropaAguila Obra y Antonio Padilla Meléndez, Doctores en Administración de Empresas y Profeso-res Titulares de la Universidad de Málaga exponen los resultados de un estudio sobre la in-novación en la gestión de las sociedades laborales andaluzas.La innovación educativa implica acciones vinculadas con actitudes y procesos de investigaciónpara la solución de problemas que comportan un cambio en la práctica educativa. Nuevos sis-temas educativos y nuevas herramientas tecnológicas a disposición del profesorado y alum-nado invitan a pensar en nuevas formas de educar, de enseñar, de participar, de aprender.Hacia la educación 2.0: Redes Sociales y Educación es la reflexión, en torno a este tema deactualidad, que nos proporciona Agustín Bel Vignal, diplomado en Magisterio y experto en e-learning por la Universidad de Sevilla y consultor experto en proyectos de innovación social ydesarrollo tecnológico.Hace unos meses Jaime, un profesional del marketing, creyó que había que hacer algo paradarle la vuelta a la situación de desánimo que la crisis ha provocado en todos nosotros. Creyóque para arreglar la situación lo primero que había que conseguir era recuperar la confianza.Y se puso en marcha. Hizo lo que sabe hacer: redactó un plan de marketing. Lo compartió yperfeccionó con Susana, su mujer.Cuando estuvo listo lo presentaron a las Cámaras de Comercio, y como también estaban pen-sando lo mismo que pensamos todos, se entusiasmaron con el proyecto y decidieron contár-selo a algunas de las empresas más importantes del país para buscar su apoyo. Esascompañías no lo dudaron, y decidieron apoyar la iniciativa de forma anónima y desinteresada.Como resultado de este apoyo, se creó la Fundación Confianza y nació la iniciativa Estosolo-loarreglamosentretodos.org. Juan Manuel de la Nuez, consejero delegado y responsable enla agencia SCPF del proyecto “esto solo lo arreglamos entre todos” reflexiona en un artículosobre esta iniciativa.La publicación finaliza con la presentación de una experiencia exitosa en el ámbito de la in-novación social en Andalucía. Andalucía Compromiso Digital es un proyecto solidario promo-vido por la Consejería de Economía, Innovación y Ciencia de la Junta de Andalucía que tienecomo objetivo acercar las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) a toda lasociedad andaluza, y especialmente a aquellos colectivos más vulnerables a través de la par-ticipación solidaria del voluntariado. Se trata de mostrar a todos, especialmente a quienes aúnno se han atrevido a acercarse a estas tecnologías, qué beneficios pueden aportarnos ennuestra vida diaria, en el trabajo, en el tiempo de ocio, para nuestro desarrollo personal, ha-ciendo nuestra día a día un poco más fácil.10
  8. 8. IntroducciónConfiamos que la lectura de este libro resulte amena, pero sobre todo inspiradora, creativa eimaginativa y ayude a despertar iniciativas, a emprender proyectos nuevos, a compartir ideasy participar en el desarrollo de una sociedad europea innovadora cuyo fin sea la mejora de lacalidad de vida de sus ciudadanos y ciudadanas. 11
  9. 9. Claves para comprender la innovación socialClaves para comprenderla innovación socialAlfonso Carlos Morales GutiérrezFacultad de CC. Empresariales (ETEA).Centro adscrito a la Universidad de Córdoba.1. ¿QUÉ ES LA INNOVACIÓN SOCIAL?No existe un concepto unívo de innovación social. Como sucede con muchos términos existendiversas aproximaciones, coincidentes en algunos aspectos y en otros no, que enfatizan de-terminados rasgos, en función de la disciplina desde la que uno se aproxime (Chambon et al,1982). La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) define la innovaciónsocial como nuevos procesos, prácticas, métodos o sistemas para llevar a cabo procesostradicionales o tareas nuevas que se hacen con participación de la comunidad y los benefi-ciarios. Estos se transforman en actores de su propio desarrollo, fortaleciendo así el senti-miento de ciudadanía”. Para otros, también incluiría aquellas iniciativas originales que mejoranla eficacia de la acción pública. Muchos identifican la innovación social con las aplicacionessociales de la innovación tecnológica e incluso la parte ésta que corresponde a la participacióny la gestión del talento humano.Para nosotros una innovación social consistiría en una acción endógena o intervención exó-gena (surgida desde las personas necesitadas o desde las que quieren ayudar) de desarrollosocial (que mejora el bienestar y/o la cohesión social) que a través de un cambio original/no-vedoso (se produce una situación diferente a la preexistente) en la prestación de un servicioo en la producción de un bien (admite diferentes formas de manifestación intangibles y/o tan-gibles) logra unos resultados (existen indicadores objetivables del cambio producido) gene-ralmente a través de un sistema en red (adquieren mayor protagonismo las relacionesinterorganizativas más que las intraorganizativas) y que tiene potencial de ser reproducible(tiende a su difusión ilimitada en lugar de su reproducción restringida o controlada). 13
  10. 10. La innovación social, motor de desarrollo de EuropaEn este trabajo proponemos algunas claves que nos pueden ayudar a comprender mejor elalcance de este concepto emergente. En primer lugar, analizamos los factores del entornoque han propiciado su popularidad creciente. Seguidamente destacaremos -a partir de ciertosdenominadores comunes de experiencias innovadoras como del análisis que hemos realizadodesde diversas aproximaciones teóricas- algunos de sus rasgos más significativos. En un ter-cer momento, señalaremos algunas pautas que pueden propiciar la innovación social. Por úl-timo abordaremos algunas estrategias que pueden ayudar a la generación de un marcopropicio para el desarrollo de este fenómeno.2.¿POR QUÉ EMERGE EL CONCEPTO DE INNOVACIÓN SOCIAL?Puede ser interesante para comprender por qué la innovación social tiene cada vez mayor in-terés establecer algunas tendencias que impulsan la concreción y el desarrollo del fenómenode la innovación social, tal y como lo hemos definido. Estas tendencias se perciben en agentesclave tales como el Estado, la empresa, el Tercer Sector y la sociedad en general.2.1. Cambios en el modelo de EstadoLos cimientos del Estado del Bienestar en la Unión Europea durante las últimas décadas hansido sacudidos por profundas transformaciones. Esta situación ha generado una crisis de con-fianza en las instituciones tradicionales del sistema que fueron capaces de dar respuesta ade-cuada a muchos desafíos económicos y sociales. Las opciones neoliberales –que enfatizanel protagonismo del mercado en detrimento del Estado- o las opciones más sociales –que en-fatizan la función protectora del sector público- siguen formulando sus propuestas en un difícilequilibrio en donde están en juego tanto su eficacia –buenos servicios- como su eficiencia –cuál es el tamaño ideal del Estado y cuánto se necesita para soportarlo-. Los próximos añosson clave: la Estrategia de Lisboa fue en fracaso y se precisa un Modelo Social Europeo to-davía implícito en la Estrategia 2020.Ante esta situación el sistema organizativo de la Administración tiene que adaptarse a los nue-vos cambios sociales, incorporar las nuevas técnicas de gestión, utilizar los nuevos instru-mentos y las nuevas estrategias de actuación y estar abierto a la innovación. Entre los focosde atención destacan la Evaluación de Políticas Públicas y la configuración híbrida de los sis-temas organizativos: quiénes son –en su caso- los aliados para cumplir los objetivos públicosy cómo se incorporan, implican y controlan en la acción pública.14
  11. 11. Claves para comprender la innovación social2.2. Cambios en el modelo empresarialYa sea por necesidades de legitimación (el daño de los intereses privados que tanto daño hanhecho a la sociedad), demanda social o moda (imitar lo que hacen otras), las empresas -detoda índole- comienzan a plantearse dentro de su acción no sólo el impacto económico desus actuaciones sino la responsabilidad de las mismas de cara a la sociedad que las acoge.Cuando este planteamiento lo ponen en acción surge la necesidad no sólo de hacer algo so-cial, sino también de hacer algo eficaz y diferente. En palabras de Pérez Bueno (2009) “Laempresa deja de ser un ámbito de decisiones único, ligado a la propiedad o a la dirección,para pasar a ser un centro multifocal, en el que los grupos de interés se revelan como contra-partes y se erigen en copartícipes. La llamada Responsabilidad Social Empresarial será unámbito propicio para la expansión de las organizaciones sociales, que estimulará nuevas for-mas de relación e intervención, cuyo alcance real dependerá del enfoque que se dé a esteemergente espacio”.Las iniciativas sociales a nivel empresarial están comúnmente limitadas por el dinero que pue-den destinar a la causa social sin poner en riesgo la viabilidad de la empresa. Sin embargo al-gunos autores señalan que las empresas que trasladan sus actividades sociales a lasestrategias prioritarias del negocio podrán (Mutis y Ricart, 2008) desarrollar un nuevo modelode negocio que atienda efectiva y rentablemente a los mercados de renta baja e incluso in-crementar sus capacidades competitivas.En definitiva, profundizar en estos modelos de ne-gocio “de orientación social” puede brindar fuentes de innovación: cómo dichos modelosproporcionan valor a sus clientes en la denominada BDP (base de la pirámide, Prahalad yHart, 2002) y cuanto valor capturan en el proceso de servirlos, basados en la co-creación –generación colaborativa- y las redes estratégicas. La colaboración y el funcionamiento en redresultan fundamentales para diseñar e implantar iniciativas empresariales que puedan au-mentar la presencia de negocios rentables en la BDP, cooperen significativamente en la re-ducción de pobreza, sean medioambientalmente responsables, e incluso incrementen sucompetitividad.Pero no sólo las grandes empresas se alinean con “lo social” por intereses de mercado tam-bién van emergiendo otro tipo de emprendedores sociales (Dees et al, 2002; Dees y Anderson,2006; Elkington y Hartigan, 2008). Como indica Bernstein (2008) para el caso de los micro-créditos: El más famoso emprendedor social puede que sea Muhammad Yunnus, el fundadordel Banco Grameen. Como Jobs, Yunnus tomó un producto "el crédito" -que fue en principioalgo exclusivo (como los primeros PCs) y lo llevó a una audiencia de masas. De este modo,su banco ayudó a democratizar el acceso al capital de forma similar a como Apple Computer 15
  12. 12. La innovación social, motor de desarrollo de Europademocratizó el acceso a la información.El efecto es similar: más posibilidades de elección yla libre determinación en manos de más personas en todo el mundo. Otros casos conocidosson Michael Young (Open University), el Abate Pierre (Traperos de Emaús), Vicente Ferrer(Fundación Vicente Ferrer) o Anita Roddick (The Body Shop) (Morales Gutiérrez, 2007). Lafilantropía empresarial, la cooperación al desarrollo, los organismos estatales y multilaterales,entre otros, ven en las y los emprendedores sociales un referente, actualmente en pleno augeya que a través de estas iniciativas son resueltos o paliados muchos problemas a la vez.2.3. Cambios en la sociedadLa ciudadanía, o la sociedad civil, ha ido asumiendo cada vez más protagonismo en este juegomultidimensional de causalidades. La desconfianza social hacia el Estado y la empresa se hacanalizado hacia otro universo corporativo más independiente de opciones partidistas, de in-tereses económicos y más cercanos a los problemas de las y los necesitados. Surgen –o am-plían su capacidad- nuevos actores y nuevas esferas de acción.Un caso especial serían los ‘prosumidores’ (Alvin Toffler): aquellos consumidores que producenbienes o servicios por los cuales no obtienen un ingreso pero que a la postre generan un im-pacto en la economía. El grupo de las y los ‘prosumidores’ es vasto, en él figuran desde lasmadres de familia y las trabajadoras voluntarias – en su mayoría mujeres - hasta las y los lí-deres vecinales y los bloggers o los cibervoluntarios, entre otros. Todas estas personas reali-zan alguna actividad no remunerada que genera un beneficio a otras personas o a ellasmismas, ya sea un almuerzo, un trabajo social, mejoras al vecindario o una página personalen internet. “Es un fenómeno en el que los consumidores crean valor económico por sí mismosy posteriormente transfieren ese valor a la gran economía monetaria”, explica Toffler. La apor-tación (no monetaria) de los ‘prosumidores’ a la economía aún no ha sido medida por los eco-nomistas, pero se prevé que ésta aumentará significativamente en los próximos años conformelas personas tengan un mayor acceso a las nuevas tecnologías de comunicación e informa-ción.Junto a estos fenómenos, la economía aplicada ha prestado también cierto interés por los fe-nómenos de desarrollo comunitario (Moulaert y Nussbaumer, 2005) para avanzar hacia lasregiones socialmente innovadoras. Estos autores consideran a la comunidad como alternativaa la visión individualista que genera el mercado en el terreno de la organización social. El con-cepto central en el proceso de construcción del paradigma de desarrollo comunitario podríaser la innovación social.16
  13. 13. Claves para comprender la innovación social2.4. Cambios en el Tercer SectorTambién la sociedad civil organizada –Tercer Sector- ha ido ganando protagonismo mientrassurgen –o amplían su capacidad- nuevos actores y nuevas esferas de acción. En primer lugar,las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) están impulsando un nuevoconcepto de sociedad. Las posibilidades económicas, técnicas y sociales que las TIC permitenestán haciendo habitual e indispensable su uso al impregnar cada vez más ámbitos de nuestravida cotidiana. Pero la velocidad de este proceso está generando asimetrías y desigualdadescomo la conocida brecha digital (digital divide). Frente a esa fractura se propone la e-Inclusióncomo el necesario acceso a las TIC de todos los y las ciudadanas, especialmente el de loscolectivos menos favorecidos económica y socialmente cuya situación agrava este proceso.En el marco de esta labor son necesarias iniciativas –algunas innovadoras- que permitan co-nocer y manejar estos nuevos escenarios de protagonismo tecnológico. Además de estasnuevas respuestas institucionales, las nuevas tecnologías ofrecen posibilidades de mejorartodas las organizaciones a todos los niveles lo que conduce a un desafío para incorporar lonecesario en la medida que redunde en el buen gobierno y en la misión institucional.En segundo lugar, la supervivencia de las empresas en muchos sectores -sobre todo en aque-llos de naturaleza hipercompetitiva (informática, electrodomésticos, automoción,...)- se en-cuentra ligada, como hemos insinuado en otros apartados, a su capacidad innovadora. Elsector social no tiene todavía una presión apremiante de ese calado –necesidad de desarrollarproductos/servicios nuevos a precios cada vez más bajos- pero sí es cierto que está notandoalgunos indicios ante los cuáles tiene que reaccionar de alguna manera. Si los fondos públicosno son ilimitados y surgen nuevos agentes –potencialmente competitivos- que ofrecen otrasformas alternativas para afrontar las causas sociales las consecuencias pueden ser diversas:la colaboración entre entidades o cierto ambiente de competitividad y hostilidad. Como indicaPérez Bueno (2009): “La adquisición de conductas y maneras de actuar propias de las enti-dades puramente privadas, en aras al objetivo de la máxima eficacia, y la existencia de unmercado limitado y siempre escaso –de financiación, si nos atenemos a la captación de fon-dos, o de presión, si nos referimos a los elementos de poder que serán susceptibles de recibirpresión, por ejemplo-, desatará una extrema competencia entre las mismas entidades del ter-cer sector, que tendrán que operar en esferas crecientemente más exiguas”.Además los donantes tienen cada vez más opciones para desarrollar sus inquietudes socialesy solidarias y los fondos privados –grandes donantes- son muy selectivos a la hora de decan-tarse en colaborar con las instituciones del tercer sector. Como señala Bruel (2009): “Las en-tidades tendremos que optar por un formato más y más asociativo donde el factor 17
  14. 14. La innovación social, motor de desarrollo de Europadiferenciador será la capacidad de movilización de voluntariado, y la creación de redes socia-les que aporten valor añadido y proximidad a lo que realicemos o crear respuestas muy es-pecializadas que nos hagan atractivos a los intereses de las administraciones públicas”.Siguiendo el famoso paralelismo del citado Alvin Toffler, si hoy asistimos posiblemente a quela transparencia es la segunda ola de regeneración de las instituciones sociales (Compasióny cálculo, 1998), la tercera ola sería seguramente la innovación. En efecto, la innovacióncomo eje de funcionamiento estratégico de las organizaciones sociales puede ser un revulsivoy regenerador (en la medida que cree valor para los principales stakeholders) no sólo a nivelexterno -por los nuevos servicios- sino también a nivel interno -por las nuevas capacidadesque genera (que denominaremos componente ad-intra).Pero el Tercer sector no sólo tiene una función de servicio: existe un papel reivindicativo. Noobstante esta denuncia tendría que realizarla, a veces, ante uno de sus principales “financia-dores” (el Estado). Pérez Bueno (2009) señala que este dilema se traslada a nivel interno yaque “por una parte, está la inclinación, visible hoy día, hacia la profesionalización de la gestión,pareja a un debilitamiento del carácter voluntario de estas organizaciones. Al tiempo, la voca-ción reivindicativa, de denuncia de situaciones ingratas y de demanda de transformación so-cial, originaria en muchas de las organizaciones del tercer sector, cederá ante la vocacióngestora, de gestión y prestación de servicios, que se impondrá paulatina pero firmemente.Esto creará –las está creando ya- tensiones en el seno de las propia entidades sociales, quese debatirán, a veces estérilmente, entre una u otra vocación”. ¿Tendrá esta dinámica algúnefecto o relación con la innovación social? Posiblemente sí. Una entidad del Tercer Sectorque se enfoque hacia la innovación social puede ser el aglutinante que oriente los esfuerzoshacia la razón de ser de la organización –sus destinatarios- en lugar de situar el debate encuestiones internas y estériles.3. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES RASGOS DE UNA INNOVACIÓN SOCIAL?3.1. Denominadores comunes de un fenómeno heterogéneoLas innovaciones sociales reconocidas como tales son muy diversas (Cuadro 1) pero ¿en quénos fundamos para denominar a un fenómeno como innovador a nivel social? A continuaciónproponemos algunas condiciones necesarias –aunque aisladamente insuficientes- para iden-tificar un fenómeno como innovación social.18
  15. 15. Claves para comprender la innovación social Cuadro nº 1 Algunas innovaciones sociales Tipo de Características Innovación Ejemplos innovación de la innovación Instituciones que Vinculación de aglutinan a voluntarios Médicos Sin profesiones y de naturaleza profesional Fronteras cooperación Organizativa “Sin Fronteras” internacional Sistema de intercambio Banco de Tiempo Sistema de trueque alternativo al mercado estandarizado Banco Pequeños créditos con Financiera Microcréditos Grameen Kiva política de género y poca burocracia Actividad comercial Fair Trade con límites de abusos Comercial Comercio Justo The Body Shop de intermediarios y beneficiando a los productores de origen Traperos de Emaús, Inserción laboral yMedioambiental Reciclaje Green Works preservación del (Clifford y Dixon, medio ambiente 2005) Sekem Explotación de Agricultura Ecológica (Mahir, Seelos, recursos endógenos 2003) y desarrollo local Metodológica Experiencia de Colaboración (a nivel de Presupuestos Porto Alegre público-privada paragestión pública) participativos (Novy y Leubolt, la actuación local 2005) Torneo internacional Lúdica deportivo para personas Homeless Mecanismo de en riesgo de exclusión Worl Cup integración social Concienciación y Mass Media Prensa social La Farola y otras medio de obtención de fondosFuente: Elaboración propia. 19
  16. 16. La innovación social, motor de desarrollo de Europa3.2. OriginalidadLa innovación social ha de ser original y sorprendente, no tanto por su complejidad técnica,sino por su eficacia: capacidad para resolver problemas con poca burocracia. De hecho suelenser experiencias paradigmáticas abordadas por su “novedad” desde diversas disciplinas (so-ciología, economía, empresa, trabajo social,…). Pensemos en el caso del Banco Grameen -entidad fundada por Yunnus, Nobel de la Paz 2006 – y los microcréditos. La originalidad estribaen la generación de un banco para pobres –aunque podríamos remontarnos a los montepíosy a las casas de empeño que a su vez derivaron en cajas de ahorros- que a través del empo-deramiento de la mujer genera capacidades y capital social.3.3. IntangibilidadLa definición general expuesta en el Manual de Oslo, compartida por la OCDE y EUROSTAT,señala que las innovaciones “comprenden los nuevos productos y procesos así como las mo-dificaciones tecnológicas importantes de los mismos. Una innovación –en el ámbito econó-mico- se considera como tal cuando es introducida en el mercado (innovaciones de productos)o utilizada en un proceso de producción (innovaciones de procesos) –lógicamente para reducircostes o mejorar la calidad-. En ellas intervienen toda clase de actividades científicas, tecno-lógicas, de organización, financieras y comerciales”.La teoría de la innovación, por tanto, ha manejado tradicionalmente dos tipos de innovación:la de producto y la de proceso -ya sea externa (nuevos servicios añadidos al producto) o in-terna (organizativa). Obviamente las empresas, organizaciones no lucrativas y administracio-nes públicas que pertenecen o actúan en el sector servicios también innovan en sus“productos-servicios” (los que prestan y ofrecen a sus clientes) y en sus procesos (actividadesinternas y/o externas que los hacen más eficientes y eficaces).La innovación social podría encuadrarse tanto en el ámbito de innovación de productos-ser-vicios como de procesos con una elevada participación de activos intangibles, comprendiendoacciones (iniciativas, proyectos, instrumentos,…) que de forma original mejoran el bienestarsocial y/o cohesión social y plantean, en definitiva, la no resignación ante situaciones como laexclusión, el hambre y la pobreza, el cambio climático… como “un mal menor inevitable” delas sociedades avanzadas (cuadro nº 2).20
  17. 17. Claves para comprender la innovación social Cuadro nº 2 Innovación económico-tecnológica e innovación social Tipo de innovación INNOVACIÓN ECONÓMICA INNOVACIÓN SOCIAL Utilización de Intensiva en Intensiva en Factores CAPITAL FINANCIERO CAPITAL INTELECTUAL (humano y relacional) Cubrir necesidades ORIENTACIÓN Crear situaciones monopolísti- amplias de grupos BÁSICA cas (producto único) que sociales a bajo coste genere altas rentabilidades con gran impacto Muy baja. Cuanto más se NECESIDADES DE Alta para garantizar el extiendan más cumplen su PROTECCIÓN esfuerzo inversor y dilatar la fin. Riesgo de fracaso por situación monopolista utilización “nominal” sin know-how Creciente a nivel Creciente a nivel COMPLEJIDAD tecnológico relacional Fuente: Morales Gutiérrez (2008).Insistimos en la dimensión predominantemente intangible: una idea se transforma en una po-lítica o un servicio público nuevo, una institución o un proceso social nuevo que satisfaga ne-cesidades de las y los ciudadanos o mejore la eficacia de la acción de gobierno a cualquiernivel. En el caso del microcrédito se reformula la tradicional práctica bancaria y demuestraque el control social puede obtener mejores resultados que los tradicionales sistemas de ga-rantía.3.4. ReplicabilidadLas innovaciones sociales tienden por su esencia a su difusión y a su expansión. Desde esaperspectiva son innovaciones abiertas. No pretenden la generación de ventajas sobre com-petidores. No tienen que ser protegidas por patentes. Además del impacto local, tambiénpuede hablarse de cierto dinamismo glocal. Manuel Castells (1999) hace referencia al con-cepto glocalización, entendida como la articulación entre lo global y lo local, como una noción 21
  18. 18. La innovación social, motor de desarrollo de Europaque hoy se aplica tanto a la economía como a la cultura.La glocalización supone destacar el ámbito urbano y el papel gestor-coordinador-promotor delos gobiernos locales para la implantación de políticas que tienen en cuenta unos referentesglobales y que se posicionan respecto a ellos. Si tuviésemos que elegir un lema para esteconcepto no sería otro que el utilizado por las corporaciones globales: “piensa globalmente,actúa localmente”. Precisamente éste ha sido el paradigma de uno de los fenómenos orga-nizativos más expandidos en las últimas décadas: las franquicias. Una idea “general” simple,que funciona en ciertas circunstancias –grandes superficies- en determinados contextos “lo-cales” y que requiere de competencias –marketing, publicidad,…- que deben ser gestionadasa nivel global (franquiciadores) y otras que necesitan conocimientos idiosincrásicos para suadaptación a determinadas circunstancias locales.También encontramos este rasgo en el caso de los microcréditos. Este referente y su gene-ralización en otros contextos culturales diferentes en los valores –pero comunes en la po-breza- condujo en cierta manera a que incluso la ONU aprobara una resolución (52/194)titulada "Función del microcrédito en la erradicación de la pobreza" en su Asamblea Generalde 18 de diciembre de 1997.Por tanto, la experiencia acumulada de los microcréditos en Ban-gladesh y su “efecto mariposa” que alcanza a medio centenar de países (desde Bolivia a Zam-bia, pasando por Kosovo) en donde se ha desarrollado, han permitido ir afinando lasmetodologías de identificación de riesgos, evaluación de capacidades, seguimiento, innova-ción en sistemas de garantía no tradicionales, que finalmente han vencido las resistencias asu implantación en países del “primer mundo” como Estados Unidos o Canadá, y en el entornoeuropeo: Francia (ADIE), Gran Bretaña (PYBT), Irlanda (First Step), Portugal (RIM) o Finlandia(Eko-Osuuspankki) y, también España (Acción Solidaria contra el Paro, por citar alguno, o laexperiencia de BBK Solidarioa articulada con diversas entidades y redes sociales).El desarrollo de la innovación social requiere, por tanto, un pensamiento estratégico “bipolar”que subyace como hemos dicho en muchas corporaciones y que implica tanto una conside-rable economía de escalas y de especialización como, a su vez, capacidad de adaptación yriesgo. Un dinamismo, en definitiva, que puede dotar a la innovación social de una escala pla-netaria.3.5. Eficacia socialLa innovación social está vinculada a la satisfacción de las necesidades humanas básicas(Moulaert y Ailenei, 2005). Esta acepción es cercana al concepto de desarrollo humano pro-22
  19. 19. Claves para comprender la innovación socialpuesto por el PNUD siguiendo la filosofía de Amartya Sen. La innovación social resuelve pro-blemas, logra resultados. Por ejemplo el caso del Banco Grameen su desarrollo actual puedeentreverse en las siguientes cifras: más de un millar de sucursales en 41.000 pueblos de Ban-gladesh, 2,5 millones de prestatarias y, sorprendentemente, a pesar de los recursos escasosde éstos, una tasa de devolución del 98,45%.Pero estos logros son el resultado de otro logro especialmente relevante en la innovación so-cial: la generación de capital social. El capital social, en su acepción socioeconómica, se con-sidera hoy día como una de las herramientas conceptuales más importantes para explicar lasdinámicas de desarrollo. Como señala Moyano (2001) fueron los economistas neoclásicos losque pusieron de manifiesto la importancia del capital humano considerando que sin dicho ele-mento, los demás factores -trabajo, tierra y capital- tendrían poca utilidad para el desarrolloeconómico. Pero fueron los que trabajan en la nueva sociología económica (Swedberg, 1991,Swedberg y Smelser, 1994) en su intento de explicar el comportamiento económico de los in-dividuos, los que dieron contenido a dicho concepto englobando, no sólo las personas, sinotambién las normas y las redes sociales que contribuyen a la generación de acciones colec-tivas en beneficio de la propia comunidad.Woolcock (1998) incorpora a los recursos que ayudan a los grupos sociales a superar los di-lemas estáticos de la acción colectiva -los problemas de cooperación-, los que surgen cuandoel éxito de una determinada acción colectiva en pro del desarrollo influye de tal modo en lasrelaciones de comunidad, que resulta necesario que éstas se coordinen para garantizar queel desarrollo siga teniendo éxito en el futuro (dilemas dinámicos) (Moyano, 2001).Por ejemplo, la implantación de los microcréditos requiere –y genera- una red de entidadesque colaboran en un fin común: el apoyo al microemprendedor excluido de los cauces tradi-cionales. Cuando estudiamos este proceso (Morales, 2002), colaboraban, en el caso de laLínea del ICO, 32 entidades financieras en donde podían solicitarse esta línea de financiación(servicios financieros), y más de un centenar de Instituciones de Asistencia Social. Estas en-tidades se responsabilizaban de facilitar el acompañamiento a los emprendedores en la defi-nición de su actividad, validar la viabilidad de los proyectos y, cuando el microcrédito habíasido concedido, realizar labores de seguimiento y asesoramiento técnico de las iniciativas fi-nanciadas. En el caso de la red Xesmic generada por la Fundación un Sol Mon, el volumende entidades colaboradas sobrepasaba las cincuenta (ayuntamientos, consultoras empresa-riales y entidades de acción social).La innovación social requiere, por tanto, unos niveles adecuados de capital social tanto de 23
  20. 20. La innovación social, motor de desarrollo de Europacooperación a nivel micro, es decir, de acción colectiva implicada en la iniciativa -nivel elevadode relaciones intracomunitarias- como de cooperación entre instituciones públicas (con credi-bilidad y eficiencia) y una ciudadanía articulada y organizada a nivel macro. Pero estos requi-sitos iniciales van desarrollándose y generando nuevas formas de organización de la accióncolectiva por medio de la institucionalización formal e informal -modelos de gobernanza (Ans-hell y Gash, 2008) afectando a las relaciones sociales y a la satisfacción de las necesidadesbásicas que aquellas dejan al descubierto. La innovación social se convierte así en una innovacion en los procesos de manifestación denecesidades, en las formas de cooperación, en la comunicación y en una gobernanza ade-cuada facilitadora de dichos procesos (Zurbano, 2008). Esta primacía de la gobernanza (Cua-dro nº 3) descansa también en su dimensión territorial ya que la generación de redes decooperación entre agentes participantes en los procesos de innovación requiere de vínculosde proximidad para una mayor fluidez y confianza entre ellos (Morgan, 2005). Este enfoqueterritorial ha recibido una especial atención desde instituciones comunitarias. De hecho el pri-mer proyecto a gran escala que aborda la innovación a nivel territorial y un tratamiento amplioy profundo de modelos alternativos de innovación local (ALMOLIN) ha sido SINGOCOM (Eu-ropean Commission Framework 5 project (2002-2004). Social Innovation, Governance, andCommunity Building. Cuadro nº 3 Rasgos diferenciales de la “nueva” innovación social PROCESOS TRADICIONALES PROCESOS DE DE CAMBIO SOCIAL INNOVACION SOCIAL SUJETO Comunidad Red Social GLOCAL IMPACTO Local (Limitado) (Muy amplio y potencialmente ilimitado) MODELO DE Centralizada Multinivel GOBERNANZA Fuente: Elaboración propia a partir de Alvord et al. (2002), Gerommetta et al., (2005), Dal Fiori (2007) y Morales (2008)24
  21. 21. Claves para comprender la innovación social4. ¿CÓMO GENERAR INNOVACIONES SOCIALES?Pueden distinguirse al menos cuatro tipo de procesos que facilitan la innovación social: men-tales, instrumentales, actitudinales y sociales (Figura 1). Seguidamente describiremos el con-tenido de cada uno de ellos.Figura 1 Procesos Mentales Creatividad + Pensamiento divergente Perspectiva sistémica Procesos Instrumentales Procesos Actitudinales Isomorfismo organizacional Apertura + Tolerancia Red Valentía + Riesgo Territorio Empatía Nuevas tecnologías Procesos Sociales Multidisciplinariedad + diversidad IntegraciónFuente: Morales Gutiérrez, 20094.1. Procesos mentalesa)Creatividad y pensamiento divergenteUna de las cuestiones clave para innovar es “tener” o “construir” esa capacidad. Pensamosque a veces surge –como un chispazo- en un contexto o en un colectivo determinado, perotambién consideramos que es posible aprenderla, desarrollarla, ejercitarla,...en definitiva, quees posible construirla.La definición del problema o la necesidad, el análisis de sus causas e interrelaciones, la bús-queda de soluciones y alternativas...constituyen un proceso en donde la creatividad emergecomo un elemento esencial para que el resultado sea eso, una innovación. Pero, la creatividades, por su naturaleza, un esfuerzo multidisciplinar que sólo puede prosperar una vez asentada 25
  22. 22. La innovación social, motor de desarrollo de Europala capacidad metafórica,….requiere una apertura constante de espíritu y confianza en lasideas y opiniones de los demás (Punset, 2008).La capacidad metafórica permite la transmisión de pensamiento y la asociación (un elementoimportante a la hora de ver analogías entre realidades instrumentalmente independientes). Elpensamiento divergente (lateral en la terminología del gurú Edward de Bono) requiere "papelen blanco"…la curiosidad, los planteamientos del tipo “…y si…”. Los divergentes "distraen"pero también "ilustran" nuevos enfoques a la hora de abordar los problemas...la metáfora entraen juego.El desarrollo de la creatividad social (Montañés, Rodriguez-Villasante y Martín, 2001) a travésdel aprendizaje y la práctica de determinadas metodologías (investigación-acción, análisis deredes,…) puede ser un elemento para el impulso de la innovación en el desarrollo local.b) Visión global o perspectiva sistémicaDicen que los astronautas, cuando contemplan la tierra desde el espacio, durante la primerasemana miran sólo su propio país; durante la segunda semana se identifican con su conti-nente, y que al partir de la tercera semana, sienten que pertenecen a un único planeta. Talvez en ellos se dé de forma condensada un proceso de aprendizaje, de generación de unanueva visión, que consiste en una progresiva ampliación del horizonte que contempla lo global.Ciertamente existe cierta ceguera de sistemas (Oshry, 1998), zonas oscuras que impiden lavisión de la totalidad de una determinada realidad (social, organizativa, o personal).Estos “ángulos muertos” de nuestras apreciaciones y opiniones se manifiestan en diversosámbitos: espacial (vemos parte del sistema pero no el todo, lo que nos está sucediendo perono lo que ocurre en la otra parte); temporal (vemos el presente pero no el pasado, sabemosque experimentamos ahora pero no las causas históricas); relacional (no nos vemos a nosotrosmismos en la relación y cuál es nuestro rol y el de los demás); y por último, una ceguera deprocesos (no vemos el sistema en otro de orden superior).Salir de esta “ceguera” en cualquiera de sus manifestaciones, para ir desvelando la realidadde “lo social” y sus interconexiones no siempre es fácil. Requiere cierto grado de conscienciade la incompetencia y de cierta voluntad para ver más allá… Necesitamos la experiencia deuna mirada “social” como la de los astronautas que nos lleve a la imprescindible humildadpara actuar eficazmente, dada la insuficiencia de perspectivas individuales, y la conscienciade la riqueza que implica ampliar nuestro conocimiento de lo que otros ven. La visión sistémica,26
  23. 23. Claves para comprender la innovación socialholística, que requiere el verdadero aprendizaje...las conexiones directas e indirectas entrerealidades aparentemente inconexas...4.2. Procesos actitudinalesa) Apertura y toleranciaEsta forma de procesar la información requiere una apertura constante de espíritu.... Se tratade un talante, de una actitud favorecedora, de nuevas visiones, de nuevos enfoques, de otrasperspectivas,... La apertura es también capacidad de recibir no sólo lo nuevo, sino tambiénde corregir y reestructurar nuestras concepciones "estáticas" y "defensivamente" inamovibles.b) Valentía y riesgo¿Cuánto dejamos de hacer por el miedo? ¿qué estamos dispuestos a arriesgar por cambiarlas cosas? ¿qué pasa si fracasamos?... El miedo es uno de los principales obstáculos para elaprendizaje, para el cambio, para la innovación.c) EmpatíaPonerse en lugar del otro es un competencia intrapersonal muy importante para percibir lasnecesidades y el valor percibido por los stakeholders. A veces es muy difícil (es imposible) si-tuarse en esas coordenadas cuando nos referimos a determinados colectivos: personas ensituación de exclusión, dependencia...etc.4.3. Procesos socialesa) Multidisciplinariedad y diversidadLa riqueza de la diversidad...así se habla hoy para reforzar lo positivo de una sociedad. Enefecto, la diversidad cultural, académica, cultural, generacional, potencia la generación deideas cuando dicha diversidad es canalizada adecuadamente hacía un resultado común (re-solver esa necesidad apremiante, en el caso de la innovación social).b) Integración 27
  24. 24. La innovación social, motor de desarrollo de EuropaLa yuxtaposición no es suficiente. Se requiere trabajo en equipo ...se pueden tener todos losingredientes para "algo" pero hay que ponerlos de la forma adecuada, en el orden correcto yen la proporción justa. Mientras la innovación tecnológica requiere el desarrollo de ventajascompetitivas y de un ambiente hostil, la innovación social se fundamenta en la generación desolidaridades y de confianza.La integración es la estrategia para superar algunas barreras que impiden la circulación delconocimiento y las oportunidades como por ejemplo:- Las fronteras de “intereses” (lo público y lo privado). Las exigencias de las y los ciudadanos(votantes, en definitiva), la universalización de los servicios, las demandas de calidad estánurgiendo que estas fronteras se vayan rompiendo cada vez más con la creación de entidadespúblicas más flexibles (Agencias públicas, e-administración,…), con la estrecha colaboracióny buenas prácticas entre administraciones públicas y entidades sociales,...- Las fronteras de “nivel” (centralización versus descentralización). Todavía existe cierta inerciacultural a que me den las cosas resueltas, a exigir soluciones (en lugar de implicarse en dise-ñarlas)...No se pueden recibir soluciones nuevas sino existen nuevas aportaciones y… ¿quiénestá aportando las soluciones?: ¿los partidos políticos (con sus intereses)?, ¿los expertos(con sus teorías)?, ¿las empresas (con su obsesión por los beneficios)?, ¿la ciudadanía? ¿porqué no todos juntos? La cosa se complica cuando contemplamos estas barreras a nivel degobernanza (la Unión Europea, los estados, las ciudades...) y se requiere la colaboración es-trecha para la puesta en valor de los territorios (pero sobre todo de las personas que allí viven).4.4. Procesos instrumentalesa) Posibilidades del isomorfismo empresarialA pesar de las diferencias ya apuntadas entre la innovación tecnológica y la innovación socialexisten obviamente aspectos comunes. Los instrumentos utilizados para la el fomento y des-arrollo de la innovación empresarial pueden ser un banco de sugerencias a explotar y expe-rimentar.De la misma forma que las sociedades avanzadas se preocupan del I+D+i como elemento decompetitividad a nivel económico y refuerzan este sistema de innovación con todos los agentesimplicados, no existe el mismo nivel de inquietud para generar el sistema potenciador de las28
  25. 25. Claves para comprender la innovación socialinnovaciones sociales necesarias para paliar los problemas de los colectivos más necesitados.¿Podría pensarse en la creación de “centros de innovación social”? ¿Cuál sería la oficina detransferencia de la investigación social a nivel universitario? Al igual que las patentes ¿cuálesserían los indicadores de innovaciones sociales derivadas de la investigación –referentes deprestigio universitario- que podrían utilizarse para medir los avances en estos ámbitos?b) Trabajo en red (sistema organizativo reticular)Diversos autores –como Rothwell (1991)- preconizan que los procesos de innovación de últimageneración son aquellos fundados en la integración de sistemas y redes de cooperación, ypor tanto en el que los elementos relacionales –como condición necesaria no suficiente- tienenun papel clave para su desarrollo. De hecho una parte sustancial de las investigaciones dedi-cadas a interpretar las transformaciones socioeconómicas y territoriales asociadas a la nuevafase del desarrollo capitalista incorporan como referentes centrales a los procesos de innova-ción y al espacio de interacción conformado por flujos y redes.Se consolida así la idea de que el esfuerzo innovador - que propicia la generación e incorpo-ración de conocimientos para dar respuesta a los retos y problemas a los que las sociedadesdeben hacer frente - resulta un factor clave que permite no sólo a las empresas sino tambiéna los distintos ámbitos territoriales, insertarse con una mejor posición en un espacio abstractode redes que interactúan en un lugar concreto (Aydalot, 1986; Maillat, 1995; Veltz, 1998).c) La importancia del territorioPero, a diferencia de etapas anteriores en las que la atención se centraba en las innovacionesempresariales de carácter tecnológico, considerando al territorio como mero soporte en el quediscurrían los acontecimientos, se entiende ahora que es precisamente la predisposición paraincorporar conocimiento— la que, al permitir utilizar racionalmente los recursos patrimonialesexistentes en cada ámbito (físico-ambientales, humanos, económicos, sociales, culturales...),es capaz de crear un entorno que propicia el desarrollo.Junto a la innovación, el contexto se convierte así en un importante recurso y en elementoactivo que contribuye a la generación de ventajas, no sólo comparativas sino también compe-titivas.Se produce, en consecuencia, una revalorización del papel ejercido por las redes y elterritorio en los procesos socioeconómicos (Camagni, 1991) llegándose a señalar que el pa-trimonio territorial es un recurso cultural y económico (Ortega Valcárcel, 1998). 29
  26. 26. La innovación social, motor de desarrollo de EuropaEl entorno contribuye, pues, a provocar el dinamismo socioeconómico y, en la lógica globalde las redes, permite comportarse a determinados espacios como ganadores o emergentes.Entre ellos destacan los sistemas productivos locales, distritos industriales y medios innova-dores (Caravaca et al, 2002).Alvord et al. (2002) identifica tres clases principales de innovación social. La primera, la cons-trucción de capacidad local, se refiere a la posibilidad de mejorar las condiciones locales re-forzando las capacidades infrautilizadas. La segunda clase consiste en difundir un conjuntode innovaciones consistente en la recombinación de productos, recursos y procesos para ob-tener fórmulas que se adapten mejor a las especificidades locales. La tercera es la creaciónde un movimiento que dote de voz a grupos marginados (Perrini y Vurro, 2005).Por tanto, lo local, y territorial, asume un especial protagonismo. Se habla incluso de territoriosinnovadores o territorios inteligentes, entendiendo como tales aquéllos que son capaces decrear unas condiciones favorables a la innovación y al aprendizaje colectivo.Ello les permite poner en valor de una forma racional sus propios bienes, contribuyendo conello a potenciar los procesos de desarrollo territorial (Florida, 1995; Crevoisier, 2001). En estecontexto, no puede extrañar que se hayan intensificado los estudios teóricos sobre las ventajascompetitivas asociadas a las dinámicas de proximidad (Gilly y Torre, 2000.), a los medios in-novadores y redes de innovación (Aydalot, 1986; Camagni,1991; Maillat, 1995; Vázquez Bar-quero, 1999), y a los territorios o ciudades inteligentes (Florida, 1995).d) Las nuevas tecnologías en general y las posibilidades de la WEB 2.0 en particularLos procesos de cambio social o las iniciativas para transformar una realidad social precariahan estado, y siguen estando, presentes a lo largo de la historia y en muchos lugares del pla-neta.Salvador Giner (2009) ha resaltado recientemente en su visión del porvenir de la sociedadcivil el papel de las nuevas tecnologías como intensificador de la mundialización: Las mismasinnovaciones técnicas y comunicaciones que hoy permiten la expansión reticular de las insti-tuciones dominantes fomentan la expansión de sus contrincantes en el campo de la sociedadcivil, o de la esfera cívica. Como lo permiten en el campo, trágico, de quienes se oponen aentrambos: la economía criminal, por ejemplo. La intensificación de la mundialización refuerzasimultáneamente todos estos procesos.Sin duda las TIC juegan un papel fundamental para explicar este “cambio de paradigma” a lahora de entender las diferencias entre estos dos enfoques lo mismo que ocurrió con el con-30
  27. 27. Claves para comprender la innovación socialcepto de Nueva Economía. No sólo los sistemas de información tradicionales o el softwarepuede ayudar a desarrollo de la innovación social. La Web 2.0 constituye un nuevo paradigmaen el uso de internet como plataforma colaborativa e intercambio (blogs, podcats, twitters,…)que posibilita la construcción y mantenimiento de redes sociales: uno de los principales activosdesde el que surge la innovación social.En sentido estricto, ciertas innovaciones sociales –como las peer to peer charities - llevan in-crustadas estos procesos de desarrollo de las tecnologías de la información y comunicaciónjunto con la finalidad social utilizando como sustrato de acción las redes sociales.5. ¿CÓMO PUEDE FOMENTARSE LA INNOVACIÓN SOCIAL?5.1. Potenciar la innovación social como lugar de encuentro multinstitucional para todosaquellos agentes preocupadosLa innovación social puede convertirse en el punto de encuentro de agentes preocupados porel cambio. Frente a posturas extremadamente radicales que invitan a la confrontación y al ais-lamiento o frente a la resignación ante la imposibilidad de actuar en un sistema en donde latecnología y los recursos económicos imponen sus leyes. La integración, la imitación, el trabajoconjunto, y la cooperación entre entidades en torno a proyectos disminuye el nivel de riesgopara afrontar nuevas actividades y, en todo caso, favorece el aprendizaje institucional y “de-bilita” las barreras interorganizativas.Existe cierta necesidad de compartir e interrelacionar experiencias. Una de las vías para in-vertir en capital relacional es propiciar lugares de encuentro. Los lugares de encuentro paralas instituciones implicadas en la innovación social pueden ser múltiples y compatibles:FOROS (centrados en el encuentro); FERIAS (centrados en la exposición) de convocatoriaperiódica, con énfasis en las organizaciones y con inversión baja; PLATAFORMAS (de con-1. Se trata de auténticos "mercados solidarios" para canalizar microdonaciones (microgiving) donde proyectos queresuelven necesidades en distintos lugares del planeta buscan "donantes" o "padrinos" a lo largo y ancho del planeta(Morales Gutiérrez, 2009b). Se trata de todo un fenómeno de desintermediación que, aunque no hace desaparecerel papel de las ONGs, las recoloca hacia un papel de mayor protagonismo en los lugares en donde se necesita laayuda. Además de Kiva (ejemplo nº 4), un referente es Global Giving http://www.blogger.com/www.globalgiving.com/.El Centro de Innovación Social de la Universidad de Stanford ha realizado varios seminarios proponiendo este modeloe incluso tiene un blog a través de su revista: http://blog.globalgiving.com/tag/stanford-social-innovation-review/. EnEspaña tenemos el caso reciente de http://apadrinaunproyecto.com/. 31
  28. 28. La innovación social, motor de desarrollo de Europavocatoria permanente, con énfasis en las personas a nivel individual, sin necesidad de im-plantación territorial y con inversión baja); PARQUES, CENTROS o HUBS (con vocación depermanencia, implantación territorial y con un nivel de desarrollo organizativo y un nivel deinversión en recursos elevado). En aquellos donde los niveles de encuentro fuesen más per-manentes habría que articular los mecanismos para que, por ejemplo, los centros no funcio-naran como “torres de marfil” sino como dispositivos con enlaces en la realidad social y conlas organizaciones que actúan en el terreno.5.2. Reconocer y detectar las experiencias más innovadoras.No sólo las experiencias difundidas son innovadoras. Existen muchos agentes y experienciasde innovación social de las que no se tiene conciencia de su novedad y alcance . Posiblementemerece la pena que algunas de ellas sean reconocidas y promovidas. Esto requiere una laborde sondeo más o menos permanente. Los observatorios sociales pueden prestar mayor aten-ción a estos fenómenos. Los centros de investigación deberían analizarlos y estudiar su al-cance.5.3. Estimular o incentivar lo innovador en las convocatorias publicas y privadasLo que no se evalúa, se devalúa. Hablar de innovación social y no incentivarla en los meca-nismos de fomento y promoción de la acción social es un contrasentido. El mensaje transmitidocuando se implementan mecanismos para su valorización es obvio y claramente captado portodas las instituciones implicadas.Como ya indicábamos la innovación social no sólo mejorael bienestar social, también puede posibilitar el cambio y regenerar a las organizaciones so-ciales.5.4. Promover la investigación de la innovación social y la posible generación de un“ecosistema”La Universidad puede generar dinámicas para la investigación, transferencia y desarrollo deproyectos de esta índole que impliquen la solución de problemas sociales . Por tanto las ins-2. En este sentido puede verse nuestro blog sobre Innovación Social “Cerillas en la Oscuridad”: http://cerillasen-laoscuridad.blogspot.com/32
  29. 29. Claves para comprender la innovación socialtituciones universitarias deberían estar conectadas en este proceso. Las titulaciones de So-ciología (Trabajo Social) y Empresa (RSC, empresas sociales) han de estar trabajando con-juntamente en proyectos de interés social. Pero lo importante es la generación del ecosistema:el resultante de las sinergias de un esfuerzo inversor a nivel público y privado, una actividadinvestigadora relevante, unos servicios de apoyo a la gestión y a la transferencia de conoci-miento, y por último, una potenciación de los recursos humanos implicados.BIBLIOGRAFIAALVORD, S.H., BROWN, L. D., LETTS, C.W. (2002): Social Entrepreneurship and SocialTransformation: An Exploratory Study. The Hauser Center for Non-profit Organizations y TheKenedy School for Govermment Harvard University.ANSHELL, C. y GASH, A. (2008): "Collaborative Governance in Theory and Practice". Journalof Public Administration Research and Theory, Vol. 18, Issue 4, pp. 543-571.AYDALOT, P. (1986): Milieux innovateurs en Europe, París, GREMI.BORNSTEIN, D. (2004): How To Change the World: Social Entrepreneurs and the Power ofNew Ideas, Oxford University Press, Oxford.BRUEL I CARRERAS, A. (2009) Tendencias de cambio estratégico en el tercer sector social.Revista Española del Tercer Sector, Nº 10, (http://www.fundacionluisvives.org/rets/10/).CAMAGNI, R. (ed.) (1991): Innovation networks. Spatial perspectives, London, GREMI-Bel-haven Press.CARAVACA, I., GONZÁLEZ, G., MÉNDEZ, R., SILVA, R. (2002): Innovación y territorio. Aná-lisis comparado de sistemas productivos locales en Andalucía, Sevilla, Consejería de Econo-mía y Hacienda, Junta de Andalucía.3. Una de las experiencias premiadas en el penúltimo certamen del CEPAL en torno a la innovación social celebradoen Medellín (Colombia) y que ha asumido un papel protagonista en la reconstrucción del país después del terremotoha sido la iniciativa Un Techo Para Chile (UTPC). Esta institución nació en 1997, promovida por un grupo de estu-diantes universitarios impactados por la dura realidad de quienes viven en extrema pobreza en Chile. Los fundadoresconvocaron a universitarios de distintas carreras a participar de la construcción de 350 viviendas de emergencia, co-nocidas en Chile como "mediaguas", en Curanilahue, región del Bio Bio. 33
  30. 30. La innovación social, motor de desarrollo de EuropaCASTELLS, M. (1999): La era de la información: economía, sociedad y cultura. México. SigloXXI.CLIFFORD, A. M., DIXON, S.E.A. (2005) “Green-works: un modelo de negocio que combinala iniciativa emprendedora social con la mejora del medio ambiente”. Iniciativa emprendedora,nº 48, pp. 69-79.CONSEJO DE EUROPA (1999): Sueños e identidades. Una aportación al debate sobre culturay desarrollo en Europa, Barcelona, Interarts.CHAMBON, J. L., DAVID, A. y DEVEVEY, J. M. (1982): Les Innovations Sociales, París, Pres-ses Universitaires de France.CREVOISIER, O. (2001): «L’aproche par les milieux innovateurs: état des lieux et perspecti-ves» Revue d’Economie Régionales et Urbaine, nº 1, pp. 135-166.DAL FIORE, F. (2007): “Communities Versus Networks: The Implications on Innovation andSocial Change”, American Behavioral Scientist, Vol. 50, nº 7, pp. 857-866.DEES, J. G, ANDERSON, B. B., y WEI-SKILLERN, J. (2002): Pathways to Social Impact: Stra-tegies for Scaling Out Successful Social Innovations, CASE Working Paper Series No. 3, DukeUniversity.DEES, J. G. y ANDERSON, B. B. (2006): “Framing a Theory of Social Entrepreneurship: Buil-ding on Two Schools of Practice and Thought in Research on Social Entrepreneurship: Un-derstanding and Contributing to an Emerging Field”, ARNOVA , CASE , Duke University.DRAYTON, B. (2006): Everyone a Change maker Social Entrepreneurship’s Ultimate Goal,Innovations (Winter Edition), MIT Press.DURNSTON, J. (1999): «Construyendo capital social comunitario» Revista de la CEPAL, nº69, Santiago de Chile.ELKINGTON, J. y HARTIGAN, P. (2008): The Power of Unreasonable People: How Social En-trepreneurs Create Markets That Change the World, Harvad Business Press.FLORIDA, R. (1995): «Towards the learning regions» Futures, vol. 27, nº5, pp. 527-536.34
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  35. 35. Innovación social & Inclusión Social en EuropaInnovación social & Inclusión Socialen EuropaMiguel A. García Salguero.Periodista y consultor experto en comunicación, innovaciónsocial y proyectos de cooperación al desarrollo.1.- La innovación social, un reto europeoMás de 100.000 ciudadanos procedentes de 120 países han votado a través de la página webwww.reto2030.eu qué retos de la ciencia y la innovación deberían estar solucionados en elaño 2030, gracias a la Agencia Ciudadana de Ciencia e Innovación, una iniciativa innovadorade participación y sensibilización ciudadana organizada por el Ministerio de Ciencia e Innova-ción a través de la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) en el marcode la Presidencia Española del Consejo de la Unión Europea.Desde el pasado 22 de abril y hasta el 26 de mayo, los ciudadanos han tenido la oportunidadde votar por su reto preferido entre los propuestos por catorce personalidades europeas, comoJane Goodall, Norman Foster, Ignacio Cirac o Margarita Salas. Almacenar la electricidad deforma más eficiente, desarrollar órganos artificiales para reemplazar órganos dañados y robotsque faciliten nuestras vidas son los tres retos —propuestos respectivamente por la economistaPaulina Beato, el doctor Rafael Matesanz y el científico Javier Tejada— que han sido más vo-tados.Esta iniciativa pone de manifiesto una vez más la importancia de la participación ciudadanaen la construcción de una sociedad europea moderna, en la preocupación ciudadana de losproblemas, necesidades y retos que deben afrontarse en los años venideros, y si bien suponeuna iniciativa que favorece la intervención de la sociedad civil, resulta una propuesta algo tí-mida, que también refleja que la elaboración y puesta en marcha de propuestas innovadorasen torno a la participación de la ciudadanía en las políticas de la Unión Europea es un claroreto pendiente para Europa. 41
  36. 36. La innovación social, motor de desarrollo de EuropaPara lograr la movilización y motivación de la sociedad europea en su conjunto es preciso su-perar el enfoque empresarial y tecnológico del concepto de innovación. Según el propio dic-cionario de la Real Academia Española, “la innovación es la creación o modificación de unproducto, y su introducción en un mercado. Un aspecto esencial de la innovación es su apli-cación exitosa de forma comercial”. La propia definición académica del término nos lleva aestablecer una relación entre innovación y el ámbito empresarial o comercial, tecnológico oincluso científico. Pero, ¿que ocurre si al término Innovación le añadimos palabras como “so-cial”, “educativa”, “cultural”, “ciudadana”…? Sucede que probablemente aún confundamosmás a la población, dado que la innovación social, la innovación ciudadana o la innovacióneducativa son términos quizás aún ambiguos y poco utilizados por la sociedad en general.En este trabajo vamos a utilizar el concepto de Innovación como la aplicación de nuevas ideas,conceptos, productos, servicios, metodologías y prácticas, que contribuyan a obtener unamejor calidad de vida de la ciudadanía. En el ámbito empresarial se indica que un elementoesencial de la innovación es su aplicación exitosa de forma comercial, en el ámbito socialdebe entenderse que lo más importante de una innovación es que su aplicación redunde enlograr mayor eficacia en los resultados y beneficios de la ciudadanía para conseguir mejorarla calidad de vida de la población.La innovación exige conocimiento y equilibrio para transportar las ideas, del campo imaginarioy de la creatividad, al campo de la realidad. Innovar proviene del latín innovare, que significaacto o efecto de innovar, tornarse nuevo o renovar, introducir una novedad.En la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Año Europeo de la Creatividady la Innovación 2009 se establecía que “Europa necesita impulsar su capacidad de creatividade innovación, por motivos tanto sociales como económicos. El Consejo Europeo ha reconocidoen repetidas ocasiones que la innovación es fundamental para la capacidad de Europa deresponder efectivamente a los desafíos y posibilidades de la globalización”.La capacidad de innovar en el ámbito social está estrechamente vinculada al conocimiento ya la capacidad de dar respuesta a las necesidades sociales y ciudadanas, a imaginar y plan-tear soluciones como un atributo personal o de un grupo de personas basado en aptitudes yvalores culturales e interpersonales. El conocimiento y por tanto, las personas, con sus prin-cipios, valores, ideas, y su capacidad de poner en práctica dichas ideas se convierten así enel eje central de la innovación social.La Comunicación de la Comisión Europea sobre Una estrategia amplia de innovación para la42
  37. 37. Innovación social & Inclusión Social en EuropaUE, señala también que «Sin la educación como política de base, la innovación seguirá sintener apoyo”. La educación y el aprendizaje permanente en el caso de los adultos, se configuracomo otro elemento clave en el desarrollo de la innovación social. Pero además, la innovaciónsocial implica necesariamente otros factores, como la participación ciudadana, la capacidadde replicar y de compartir las buenas prácticas y las experiencias exitosas, también las expe-riencias negativas, y el compromiso de los diversos actores y agentes que intervienen en cadainiciativa.Sin tratar de ofrecer aquí una definición sobre innovación social, y con la única intención deaportar una breve reflexión que favorezca el debate y el análisis crítico y público de la inno-vación y lo social en el entorno europeo, destaco algunos elementos claves que debierandarse en toda innovación social:- Innovar debe entenderse en el ámbito social como una manera diferente de hacer las cosas,crear e imaginar nuevas respuestas a nuevas o viejas demandas. La innovación social nece-sita ser útil y satisfacer una demanda social, mejorando lo ya existente.- Qué el objetivo central de cualquier proceso de innovación social resida en la mejora de lacalidad de vida de las personas.- Que sean las propias personas como portadoras del conocimiento necesario para su aplica-ción real y como benefactoras de la propia innovación el eje central de la innovación social.- Que favorezca la participación ciudadana de forma activa y promueva la implicación y com-promiso de la sociedad y de sus diferentes actores.- Que se replique, se difunda y se comparta para su aplicación en otros lugares, con otros ac-tores…No existe una única definición de innovación social, de la misma manera que se debe entenderque pueden darse múltiples iniciativas que resulten innovadoras en determinados territorios yen otros no, o que vayan destinadas a un colectivo y no resulten tan innovadoras como paraotros, es por ello que cada iniciativa de innovación social debe incluir forzosamente la adap-tación al medio y a los colectivos a los que se dirige, la participación activa de la ciudadaníaen la identificación de las necesidades y en el propio desarrollo y el compromiso participativode los actores y agentes que intervienen e influyen en el marco de cada iniciativa. 43
  38. 38. La innovación social, motor de desarrollo de EuropaDebemos ser conscientes de que la mayor parte de las innovaciones, en el campo social, sonel resultado de la difusión y adaptación creativa de innovaciones que han tenido lugar en otrosámbitos o en otros proyectos. Los proyectos de innovación social rara vez son ideas comple-tamente originales, lo verdaderamente original e innovador puede residir en la capacidad en-dógena de adaptar y aplicar diversos conocimientos a un problema particular bien identificado.Aunque la intención y el fin de un proyecto innovador sea resolver necesidades particularesde colectivos específicos radicados en territorios concretos, quizás el mayor logro de esa ini-ciativa social sea que pueda seguir aplicándose y ofreciendo soluciones y respuestas a unmayor número de personas situadas en lugares totalmente distintos, pero con necesidadesmuy similares.Y es quizás en este ámbito en el que la innovación social sigue siendo un reto para la UniónEuropea y los países que la conforman, no en el hecho de que en el marco de los países quepertenecen a la UE no se desarrollen iniciativas innovadoras, que si que las hay, sino en la di-fusión y réplica de todas y cada una de esas iniciativas cuyo éxito se ha demostrado y queestán contribuyendo a dar respuestas a las demandas sociales.2.- La socialización de la innovación "La innovación es social porque impacta a la sociedad, genéricamente hablando, es decir, satisface necesidades de grupos humanos, soluciona con su participación, problemas queinciden en el mejoramiento de su situación, condición y calidad de vida, o al menos crea las condiciones favorables para el logro de estos propósitos." José Lázaro Hernández GilEn la Comunicación "Una estrategia amplia de innovación para la Unión Europea" (2006) laComisión Europea considera que la innovación "debe formar parte de los valores sociales debase y que los ciudadanos no deben temerla, sino más bien comprender que beneficia al con-junto de la sociedad". Y añadiría que no solo deben comprender y participar de sus resultados,sino interiorizar la innovación y la creatividad como factor clave de desarrollo. Es lo que po-dríamos denominar como "apropiación social" de la innovación o socialización de la innova-ción.Eso sí, para socializar la innovación, para hacer que la ciudadanía incorpore la innovación, lacreatividad a sus propios valores sociales y no la teman es necesario que se provoque un44
  39. 39. Innovación social & Inclusión Social en Europacambio cultural y se ponga a disposición de la ciudadanía la información y las herramientasnecesarias para que esto pueda darse. Hasta ahora existe mucha confusión y ambigüedadno solo acerca del propio término “innovación” más allá del concepto empresarial o tecnoló-gico, sino también en su propia aplicación, quizás debido a un uso indiscriminado de este con-cepto, que empieza a perder cierto valor.En las empresas, en las organizaciones, en las propias administraciones públicas e inclusoen la propia sociedad existe una necesidad de crear e imaginar procesos revolucionarios queprovoquen cambios y permitan hacer las cosas de manera diferente, y más aún en el actualperiodo en crisis, donde parece que lo único que se tiene claro es que las cosas deben ser di-ferentes. Ahora bien, no basta solo con inculcar la idea de que todos tenemos que ser creati-vos. Se hace preciso una transformación cultural.La apropiación social de la innovación implica replantearnos las estrategias sobre innovación.Un claro ejemplo de esto la encontramos en los objetivos a alcanzar por España en su Estra-tegia Estatal de Innovación (E2I), que se concreta en la necesidad de movilizar del orden de6.000 millones de euros adicionales en actividad investigadora privada (1,9% del PIB); en du-plicar el perímetro de empresas que hacen innovación, incorporando 40.000 empresas más;y en obtener una balanza de pagos tecnológica competitiva que reduzca el saldo actual esti-mado de 20.000 millones negativos, hacia cotas próximas al cero.Se trata de un objetivo fundamental para avanzar en el proceso de la innovación, si bien depoco nos serviría convertirnos en el noveno país del mundo más innovador, si su aplicaciónpráctica, si su desarrollo no implica a la sociedad española. Podríamos hablar entonces queEspaña sería el noveno país que más presupuesto moviliza para algunos aspectos relaciona-dos con la innovación, pero no podríamos decir que la sociedad española sea una sociedadinnovadora.Una sociedad que se apropia e integra la innovación, la creatividad, como factor de desarrollocultural y que pasa a formar parte de su propia identidad y de sus valores necesita que la in-novación sea una estrategia transversal, aplicada a todos y cada uno de los aspectos de lavida, desde el ámbito científico y de investigación, al ámbito empresarial, pasando por la edu-cación, la cultura o lo social, y es que si la innovación no se socializa, no hay sistema de in-novación posible.Hagamos una breve reflexión. ¿Dónde se encuentran físicamente los espacios públicos de lainnovación e investigación?. Generalmente en los Parques Tecnológicos, es decir, en las afue- 45
  40. 40. La innovación social, motor de desarrollo de Europaras de las ciudades donde si llegan las empresas pero no tanto los ciudadanos. No se tratasólo de crear espacios de innovación e investigación para los profesionales actuales, sino quesu actividad debe empapar a la sociedad.En Andalucía hace unos años se creó el Instituto de Innovación para el Bienestar Ciudadano,centro que nace con el ambicioso y noble objetivo de mejorar la calidad de vida y bienestarde todas las personas, utilizando una metodología que sitúa a las personas en el centro delproceso innovador. Sin embargo, el centro se encuentra ubicado en el Parque Tecnológico deAndalucía (PTA), a varios kilómetros de la ciudad de Málaga y alejado de la propia ciudadanía.Claro que tendrá su justificación y su explicación lógica el que se encuentre ubicado en esteespacio, pero me pregunto si no sería más oportuno que el Instituto de Innovación para elBienestar Ciudadano estuviera en el entorno de los ciudadanos. Si alejamos la innovación delos centros de las ciudades y por tanto de la sociedad, y no promocionamos su utilidad difícil-mente podremos construir un discurso de acercamiento a la cultura del cambio.Replantear las estrategias sobre innovación implica necesariamente plantear también cualdebe ser el papel de la ciudadanía en este proceso si lo que se persigue es generar un cambiocultural. ¿Debe la sociedad participar de forma activa en la construcción de una cultura inno-vadora? O por el contrario, ¿debe dejarse llevar y asumir los valores de la innovación comoun factor clave de desarrollo? ¿La innovación actual favorece el empoderamiento de la ciuda-danía y por ende, un mayor compromiso social? O, por el contrario, ¿es la innovación el mediopara la pasividad de la ciudadanía?. A este respecto son muy pocos los estudios y trabajosespecíficos que ofrecen datos acerca de la opinión y percepción de la ciudadanía europearespecto a la innovación.Los últimos informes del Eurobarómetro donde se miden y analizan las tendencias y actitudesde los europeos acerca de la innovación reflejan que pese a los esfuerzos realizados por lasInstituciones Europeas para fomentar una cultura de innovación en los ciudadanos, pareceque no se han obtenido los resultados esperados. Del análisis de los datos del Eurobarómetrose puede deducir que los europeos, en general, poseen una débil cultura orientada a la inno-vación, si bien es cierto que existen grandes diferencias entre países. Los datos muestran im-portantes contradicciones y presentan dificultades para su interpretación, y lo que es peordificultades acerca de cómo debe abordarse este problema de manera global.Si se trata de generar un cambio cultural hacia la creatividad y la innovación, con una actitudproactiva de la ciudadanía, y la asunción del riesgo necesario para garantizar el éxito, se hacenecesario el empoderamiento de la ciudadanía como actor principal en el proceso de la inno-46
  41. 41. Innovación social & Inclusión Social en Europavación. La sociedad cumple un doble papel en el proceso de innovación, uno desde el puntode vista de creador y consumidor de las innovaciones y otro como miembro e integrante deuna sociedad con una cultura determinada.No olvidemos que en la ciudadanía, se encuentra el conocimiento en forma de información,valores, actitudes, experiencias y habilidades y la innovación social o ciudadana se está con-virtiendo en un motor de enriquecimiento personal, de avance social, de desarrollo urbano yde crecimiento económico.3.- Innovación ciudadana e inclusión social «Un hambriento dará más valor a cómo utilizar una caña de pescar que a la entrega de un pescado, porque una vez que se haya comido el pescado, nuevamente tendrá hambre.» Dicho popularDesde la Unión Europea se ha definido la inclusión social como un proceso que asegura queaquellas personas en riesgo de pobreza y de exclusión social aumenten las oportunidades ylos recursos necesarios para participar completamente en la vida económica, social y cultural,así como gozar de unas condiciones de vida y de bienestar que se consideran normales enla sociedad en la que viven. La lucha contra la pobreza y la exclusión social es uno de loscompromisos más firmes de la Unión Europea y sus Estados miembros, y muestra de ello esque 2010 es el Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social.La participación de los ciudadanos en la vida política de Europa es una de las cuestiones quela Unión Europea está intentando impulsar desde el año 2005 con la aprobación del Plan D,Democracia, Diálogo y Debate. Crear una sociedad inclusiva y compartir la responsabilidadcon los ciudadanos es una de las claves de la nueva sociedad europea.La innovación social y la participación ciudadana deben entenderse como sistemas que favo-recen los procesos de inclusión y desarrollo social, ahora bien, la capacidad de la sociedadpara intervenir y dar respuesta a las necesidades sociales tienden a ser proporcionalmentesimilar a la capacidad innovadora de esta. Es decir que si en el caso de Europa, los procesosde innovación social son aún débiles, débiles serán también las respuestas que se puedanaportar a las demandas sociales, y por tanto a la lucha contra la pobreza y la exclusión social.De ahí la necesidad de fomentar la innovación social, la participación ciudadana, el empode- 47

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