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  • 1. Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 93 del 13-6-2008 11237 LEGGE REGIONALE 10 giugno 2008, n. 14“Misure a sostegno della qualità delle opere diarchitettura e di trasformazione del territorio”. IL CONSIGLIO REGIONALE HA APPROVATO IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE PROMULGA La seguente legge: Art. 1 (Principi) 1. La Regione Puglia riconosce il pubblicointeresse dellideazione e della realizzazionedelle opere di architettura e delle trasformazionidel territorio quali strumenti fondamentali perassicurare la qualità dellambiente urbano e rura-le, in ossequio alle direttive comunitarie e allalegislazione nazionale e regionale in materia. 2. La qualità delle opere di architettura e di tra-sformazione del territorio è elemento irrinuncia-bile dello sviluppo sostenibile volto ad assicura-re eguali potenzialità di crescita del benessere trai cittadini e a salvaguardare i diritti delle genera-zioni presenti e future a fruire delle risorse delterritorio. Art. 2 (Finalità) 1. Sono finalità dell’architettura e delle operedi trasformazione del territorio:a) comprendere e soddisfare le necessità degli individui, dei gruppi sociali e delle collettivi- tà in materia di assetto dello spazio;b) conservare e valorizzare il patrimonio edilizio di qualità esistente e tutelare gli equilibri
  • 2. 11238 Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 93 del 13-6-2008c) dare attuazione al principio di accessibilità e da aumentare la consapevolezza e il coinvol- fruibilità dellambiente costruito; gimento dei soggetti attori e dei cittadini sui temi della qualità dell’ambiente urbano e deld) migliorare la qualità urbana e la bellezza degli territorio; insediamenti umani e salvaguardare i paesag- gi; e) riconoscere il ruolo dell’architettura e dell’ur- banistica di qualità nello sviluppo economicoe) dare risposta alle esigenze della città di tutti e regionale; della società multietnica. f) promuovere la conoscenza e la diffusione di Art. 3 tutte le espressioni artistiche contemporanee (Definizione) favorendo l’inserimento di opere d’arte in edi- fici pubblici e privati. 1. Ai fini della presente legge, per qualitàarchitettonica e urbanistica si intende lesito di Art. 5uno sviluppo progettuale partecipato nel proces- (Procedure concorsuali)so e coerente con esigenze funzionali, estetiche edi armonico inserimento nel contesto dell’am- 1. La Regione riconosce che la competizionebiente urbano e rurale che vengono poste alla sul piano del confronto delle idee è la principalebase della progettazione secondo i principi di cui garanzia per conseguire le finalità di qualità delleall’articolo 1 e nel rispetto dello sviluppo soste- opere di architettura e di trasformazione del ter-nibile. ritorio di cui allarticolo 1 e individua pertanto nel concorso di idee e nel concorso di progetta- Art. 4 zione gli strumenti fondamentali per perseguire (Obiettivi) tale fine. 1. In armonia con i principi di cui allarticolo 1, 2. La presente legge disciplina le modalità dila Regione persegue i seguenti obiettivi: espletamento dei concorsi di idee e dei concorsi di progettazione per l’affidamento di incarichi ila) affermare il valore dell’architettura e dell’ur- cui importo stimato sia inferiore al limite posto banistica come fondamentale espressione dalla legislazione statale per laffidamento fidu- della cultura e dell’identità di una comunità e ciario e che pertanto non sono specificatamente del suo territorio; regolati dalla medesima.b) promuovere in ogni tipo di committenza, pub- 3. I concorsi di idee e quelli di progettazione blica e privata, la domanda di qualità architet- sono, rispettivamente, strumenti per l’acquisizio- tonica e urbanistica, come definita allarticolo ne di una proposta ideativa e procedure intese a 3, anche attraverso procedure concorsuali e fornire all’amministrazione aggiudicatrice un altri incentivi a sostegno del processo; piano o un progetto, soprattutto nel settore della pianificazione territoriale, dell’urbanistica, del-c) favorire il rafforzamento e la diffusione in l’architettura e dell’ingegneria civile. campo architettonico e urbanistico dei princi- pi dello sviluppo sostenibile nel quadro dei Art. 6 riferimenti normativi e regolamentari europei (Concorsi di idee) e nazionali per l’ambiente; 1. Possono partecipare al concorso tutti i sog-d) promuovere la diffusione della conoscenza getti che, per legge, possono essere affidatari di dell’architettura e dell’urbanistica, in modo incarichi di progettazione. Possono inoltre parte-
  • 3. Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 93 del 13-6-2008 11239cipare i professionisti dipendenti pubblici e pri- requisiti soggettivi.vati abilitati all’esercizio della professione eiscritti al relativo ordine professionale secondo 7. Il bando per il concorso di idee, al quale èl’ordinamento nazionale, nel rispetto delle norme data la più ampia pubblicità, contiene:che regolano il rapporto di impiego, con esclu-sione dei dipendenti dell’amministrazione che a) nome, indirizzo, numeri di telefono e telefaxbandisce il concorso. ed e-mail della stazione appaltante; 2. Il concorrente predispone la proposta ideati- b) nominativo del responsabile del procedimento;va nella forma più idonea alla sua corretta rap-presentazione. Nel bando non possono essere c) descrizione delle esigenze della stazionerichiesti elaborati di livello pari o superiore a appaltante;quelli richiesti per il progetto preliminare. Iltempo di presentazione della proposta deve esse- d) eventuali modalità di rappresentazione dellere stabilito in relazione all’importanza e com- idee;plessità del tema e non può essere inferiore aquarantacinque giorni dalla data di pubblicazione e) modalità di presentazione delle proposte,del bando. comunque costituite da schemi grafici e da una relazione tecnico economica; 3. La valutazione delle proposte presentate alconcorso d’idee è effettuata da una commissione f) termine per la presentazione delle proposte;giudicatrice, costituita secondo le procedure dilegge, sulla base di criteri e metodi stabiliti nel g) criteri e metodi per la valutazione delle pro-bando di gara. poste; 4. Le stazioni appaltanti riconoscono al sogget- h) importo del premio da assegnare al vincitoreto vincitore un premio di importo compreso tra del concorso.un minimo del 30 per cento e un massimo del 60per cento dellimporto che sarebbe dovuto per il Art. 7progetto preliminare. (Concorsi di progettazione) 5. La stazione appaltante può affidare al vinci- 1. Possono partecipare al concorso tutti i sog-tore del concorso di idee, a trattativa privata, la getti che, per legge, possono essere affidatari direalizzazione dei successivi livelli di progetta- incarichi di progettazione. Possono inoltre parte-zione, a condizione che detta facoltà e il relativo cipare i professionisti dipendenti pubblici e pri-corrispettivo siano esplicitati nel bando e che il vati abilitati all’esercizio della professione esoggetto sia in possesso dei requisiti di capacità iscritti al relativo ordine professionale secondotecnico-professionale ed economica previsti dal l’ordinamento nazionale, nel rispetto delle normebando in rapporto ai livelli progettuali da svilup- che regolano il rapporto di impiego, con esclu-pare. sione dei dipendenti dell’amministrazione che bandisce il concorso. 6. Lidea premiata o le idee premiate sonoacquisite in proprietà dalla stazione appaltante e, 2. Nel concorso di progettazione sono richiestiprevia eventuale definizione degli assetti tecnici, esclusivamente progetti o piani con livello dipossono essere poste a base di un concorso di approfondimento pari a quello di un progettoprogettazione o di un appalto di servizi di proget- preliminare. Il tempo di presentazione delle pro-tazione. A detta procedura sono ammessi a parte- poste progettuali deve essere stabilito in relazio-cipare i premiati qualora in possesso dei relativi ne all’importanza e complessità del tema e non
  • 4. 11240 Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 93 del 13-6-2008può essere inferiore a novanta giorni dalla data di giorni per il primo grado e a novanta giorni per ilpubblicazione del bando. secondo grado. 3. La valutazione delle proposte presentate al 8. Il bando per i concorsi di progettazione, alconcorso di progettazione è effettuata da una com- quale sarà data la più ampia pubblicità, oltre aglimissione giudicatrice, costituita secondo le proce- elementi elencati dal comma 7 dell’articolo 6,dure di legge. contiene: 4. Lammontare del premio da assegnare al vin- a) l’indicazione della procedura di aggiudicazio-citore è determinato in misura non superiore al 60 ne prescelta;per cento dellimporto presunto dei servizi neces-sari per la redazione del progetto o piano calcola- b) il numero dei partecipanti all’eventuale secon-to sulla base delle vigenti tariffe professionali. do grado;Un’ulteriore somma compresa fra il 40 e il 70 percento dello stesso importo è stanziata per i concor- c) la descrizione del progetto;renti ritenuti meritevoli, a titolo di rimborso speseper la redazione del progetto preliminare. d) il numero di partecipanti nel caso di licitazione privata; 5. Con il pagamento del premio le stazioni e) le modalità, i contenuti e i termini dellaappaltanti acquistano la proprietà del progetto o domanda di partecipazione nonché i criteri dipiano risultato vincitore. Al vincitore del concor- scelta nel caso di licitazione privata;so, se in possesso dei requisiti richiesti nel bando,possono essere affidati a trattativa privata i suc- f) i criteri di valutazione delle proposte proget-cessivi livelli di progettazione. Tale possibilità e il tuali;relativo corrispettivo devono essere stabiliti nelbando. g) l’indicazione del carattere vincolante o meno della decisione della commissione giudicatrice; 6. Il concorso è aggiudicato con le procedureaperte. h) le informazioni circa le modalità di presenta- zione dei progetti. 7. In caso d’intervento di particolare rilevanza ecomplessità può procedersi a esperimento di un 9. Il bando contiene inoltre le informazioni circaconcorso articolato in due gradi, di cui il secondo, le modalità di ritiro degli elaborati non premiati eche ha ad oggetto la presentazione del progetto o per i quali non è stato disposto il rimborso spese,piano con livello di approfondimento pari a quel- nonché l’eventuale facoltà della commissione dilo di un progetto preliminare, si svolge tra i sog- menzionare i progetti che, pur non premiati, pre-getti individuati attraverso la valutazione di pro- sentano profili di particolare interesse.poste di idee presentate al concorso di primogrado e selezionate senza formazione di graduato- Art. 8rie di merito né assegnazione di premi. Al vincito- (Concorsi di progettazione banditi da privati)re finale, se in possesso dei requisiti richiesti dalbando, è affidato l’incarico dei successivi livelli di 1. Ai concorsi di progettazione banditi da priva-progettazione. Tale possibilità e il relativo corri- ti, o comunque da soggetti non tenuti al rispettospettivo devono essere stabiliti nel bando. Per i della legislazione statale in materia di contrattipremi e i rimborsi spese si applica quanto previsto pubblici di lavori e servizi, oltre alle disposizionial comma 5. I tempi di presentazione delle propo- di cui agli articoli 5 e 6, si applicano le ulterioriste non possono essere inferiori a quarantacinque prescrizioni di cui al presente articolo.
  • 5. Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 93 del 13-6-2008 11241 2. Il bando di concorso deve richiedere espressa- presa fra un minimo del 10 per cento e un massi-mente che il progetto sia accompagnato da una mo del 20 per cento secondo quanto sarà deter-dettagliata relazione a firma del progettista che minato da ogni singolo comune. Nelle more delleasseveri ai sensi di legge la conformità delle opere determinazioni comunali la riduzione si applicada realizzare agli strumenti urbanistici adottati o nella misura minima.approvati. 2. Ai fini della procedura da seguire per la rea- 3. Il bando di concorso deve inoltre richiedere lizzazione delle opere progettate in esito a con-un elaborato che documenti il principio dellacces- corsi di progettazione, queste sono assimilate asibilità quale criterio progettuale. Tale elemento opere specificamente disciplinate da un pianoconcorre alla valutazione della proposta proget- attuativo contenente precise disposizioni plani-tuale e deve essere oggetto di specifica valutazio- volumetriche, tipologiche, formali e costruttive,ne da parte della commissione giudicatrice. la cui sussistenza sia stata esplicitamente dichia- rata in base alla vigente normativa, e sono sotto- 4. In caso di concorsi a procedura ristretta il poste a denuncia di inizio dell’attività.numero non può essere inferiore a sei. Un terzodei partecipanti sono indicati dai consigli provin- Art. 11ciali competenti per territorio degli ordini cui (Opere d’arte negli edifici pubblici e privati)appartengono le figure professionali ammesse alconcorso e un ulteriore terzo è indicato dal comu- 1. La Regione, in armonia con il vigente qua-ne nel cui territorio sarà realizzata l’opera. dro normativo nazionale e con l’obiettivo di cui all’articolo 4, lettera f): Art. 9 (Incentivi per i concorsi di progettazione) a) istituisce un Osservatorio regionale per il monitoraggio dell’applicazione della legge 3 1. E’ istituito presso la Regione un fondo per il marzo 1960, n. 237 (Modificazioni alla leggefinanziamento parziale delle spese da sostenere 29 luglio 1949, n. 717, contenente norme perper l’espletamento dei concorsi d’idee e di pro- l’arte nei pubblici edifici);gettazione banditi da soggetti tenuti al rispettodella legislazione statale in materia di contratti b) favorisce il ricorso allo strumento del concor-pubblici di lavori e servizi. so d’idee anche per l’assegnazione di incari- chi per opere d’arte da inserire in edifici pub- 2. Le stazioni appaltanti che fruiscono del blici e privati.finanziamento di cui al comma 1 devono riserva-re a giovani professionisti d’età non superiore a Art. 12quaranta anni e iscritti nell’albo professionale da (Tutela e valorizzazione delle opere di archi-non più di dieci anni, una quota dei rimborsi tettura moderna e contemporanea)spettanti ai progetti risultati non vincitori e, nelcaso di concorsi in due fasi, una quota di posti 1. La Regione promuove iniziative volte allaper la fase finale. tutela e alla valorizzazione del patrimonio archi- tettonico regionale, con particolare riguardo agli Art. 10 esempi significativi di architettura moderna e (Disposizioni speciali per i concorsi banditi contemporanea, che non ricadono nelle compe- da privati) tenze statali. 1. Per le opere da realizzarsi in esito a concor- 2. Entro dodici mesi dalla data di entrata insi di progettazione, gli oneri di urbanizzazione, vigore della presente legge i comuni redigono unove dovuti, sono ridotti di una percentuale com- elenco degli edifici o manufatti che costituiscono
  • 6. 11242 Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 93 del 13-6-2008testimonianza significativa dell’architettura per realizzare programmi di formazione per-moderna e contemporanea realizzati nel territorio manente post-laurea;comunale negli ultimi cinquant’anni. b) la conoscenza del patrimonio architettonico e 3. Con apposita variante allo strumento urbani- urbanistico mediante iniziative culturali e for-stico vigente, da approvarsi in base alla normati- mative.va vigente in materia, sono stabilite norme ditutela e salvaguardia per gli immobili inseriti 3. La Regione s’impegna a:nell’elenco. a) raccogliere e conservare i materiali documen- 4. Dell’avvenuto inserimento nell’elenco è data tali relativi allarchitettura e allurbanisticacomunicazione al progettista, se vivente, nonché moderna e contemporanea nonché gli archivial proprietario, possessore o detentore dellopera. degli architetti e degli urbanisti, gli archivi degli enti e delle imprese che hanno operato 5. Gli elenchi sono trasmessi alla Conferenza nel settore;di cui all’articolo 14. b) costituire, sviluppare e promuovere la rete 6. Ogni cinque anni i comuni procedono a una degli archivi di architettura e di urbanistica, inrevisione dell’elenco di cui al comma 2, inte- collaborazione con altri centri di documenta-grandolo ove necessario. In occasione della revi- zione europei e con gli istituti pubblici e pri-sione sono individuati gli edifici realizzati da vati che perseguono finalità analoghe.oltre cinquanta anni e viene data comunicazionealla competente soprintendenza della loro esi- Art. 14stenza e del loro valore architettonico ai fini del- (Conferenza per la qualità architettonica eleventuale imposizione del vincolo previsto dell’ambiente costruito)dalla legislazione statale in materia di beni cultu-rali. Gli edifici che venissero sottoposti a tale 1. E’ istituita presso la Presidenza della Giuntavincolo vengono eliminati dall’elenco comunale regionale la Conferenza permanente per la quali-in occasione della prima revisione del medesimo. tà architettonica e dell’ambiente costruito. Art. 13 2. La Conferenza ha le seguenti finalità:(Promozione della formazione e della ricerca in campo architettonico) a) promuovere e valorizzare le opere di architettura contemporanea individuate dai comuni come 1. La Regione promuove lo sviluppo, la cono- prescritto all’articolo 12, anche mediante pubbli-scenza e la memoria delle opere di architettura e cazioni, mostre o altri mezzi che ne consentanodi trasformazione del territorio e incentiva la la più ampia pubblicizzazione;ricerca, l’innovazione e la qualificazione profes-sionale a esse collegate, al fine di accrescere la b) promuovere e incentivare mostre, pubblicazioniconsapevolezza della responsabilità culturale in e altri mezzi di comunicazione idonei a diffonde-tutti i soggetti che operano nel settore delle re e ampliare la conoscenza delle opere di archi-costruzioni e delle trasformazioni dell’ambiente tettura e di trasformazione del territorio di epocaurbano e rurale. moderna e contemporanea; 2. A tal fine la Regione favorisce: c) attivare i rapporti con la Soprintendenza archivistica regionale per la formazione dia) intese con ordini professionali, università e archivi dedicati alle opere di architettura e di istituti e organi di ricerca, pubblici e privati, trasformazione del territorio di epoca moder-
  • 7. Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 93 del 13-6-2008 11243 na e contemporanea; indennità di presenza e rimborsi per spese di viaggio di vitto e alloggio.d) attivare forme di collaborazione con centri euro- pei di documentazione e istituti pubblici e priva- Art. 15 ti che perseguono analoghe finalità; (“Premio Apulia" per opere di architettura contemporanea o di urbanistica)e) instaurare rapporti di collaborazione con il Centro di documentazione per l’architettura 1. La Regione provvede a istituire uno speciale presso il Ministero dei beni culturali e con le riconoscimento, da assegnare ogni anno, denomi- amministrazioni regionali e statali; nato “Premio Apulia”, diviso in due sezioni:f) ogni altra iniziativa idonea a perseguire i fini di a) sezione giovani progettisti, per autori di opere cui alla presente legge, con particolare riguardo di architettura contemporanea o di urbanistica alla formazione di archivi dedicati alle opere di che presentano caratteristiche di particolare architettura moderna e contemporanea. valore e che si riferiscono al quinquennio pre- cedente; 3. La Conferenza è costituita da: b) sezione committenza privata, per soggetti chea) il Presidente della Giunta regionale o suo hanno dimostrato una particolare attenzione al delegato, che la presiede; perseguimento della qualità in architettura e in urbanistica.b) il Presidente dell’Associazione nazionale comuni italiani (ANCI) o suo delegato; 2. A tal fine presso la Regione è istituita una spe- ciale Commissione che è presieduta dal Presidentec) il Direttore regionale per i beni culturali e della Giunta regionale o suo delegato e che è com- paesaggistici della Puglia; posta da personalità della cultura, esperti nelle disci- pline architettoniche, rappresentanti dell’universitàd) un architetto delegato dagli ordini degli archi- e degli ordini professionali. tetti, pianificatori, paesaggisti e conservatori della regione Puglia; 3. Concorrono al premio di cui al comma 1 le opere di architettura segnalate dai comuni nel cuie) un delegato dell’Associazione regionale inge- territorio sono state realizzate e che sono state gneri e architetti di Puglia; inserite nell’elenco di cui al comma 2 dell’arti- colo 12. In caso d’inerzia del comune la segnala-f)un ingegnere civile-ambientale delegato dagli zione può essere effettuata dal progettista, dal ordini degli ingegneri della regione Puglia; committente o dal proprietario.g) un architetto delegato dalla facoltà di architet- 4. Non sono ammesse a concorrere opere che tura delle università della Puglia; abbiano già ricevuto lo stesso premio in anni prece- denti.h) un ingegnere civile-ambientale delegato dalle facoltà di ingegneria delle università della Art. 16 Puglia; (Regolamento)i) il Soprintendente ai beni archivistici della 1. Con regolamento, da emanare entro sei mesi regione Puglia o suo delegato. dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono dettate le modalità di attuazione delle 4. Ai componenti la Conferenza non spettano disposizioni di cui alla presente legge.
  • 8. 11244 Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 93 del 13-6-2008 Art. 17 INDICE (Norma finanziaria) Art. 1 - (Principi) 1. Alle spese di cui all’articolo 9 si fa frontecon gli stanziamenti previsti sul capitolo di Art. 2 - (Finalità)nuova istituzione “Fondo per il finanziamentodelle spese per l’espletamento dei concorsi d’i- Art. 3 - (Definizione)dee e di progettazione” di euro 20 mila. Art. 4 - (Obiettivi) 2. Alle spese di cui all’articolo 15 si fa frontecon gli stanziamenti previsti sul capitolo di Art. 5 - (Procedure concorsuali)nuova istituzione “ ’Premio Apulia’ per le operedi architettura contemporanea o di urbanistica” Art. 6 - (Concorsi di idee)di euro 5 mila. Art. 7 - (Concorsi di progettazione) 3. Per i successivi esercizi finanziari si faràfronte con parte delle entrate previste sul capito- Art. 8 - (Concorsi di progettazione banditi dalo 3061110 “Proventi delle indennità dovute per privati)la realizzazione di opere abusive (legge 29 giu-gno 1939, n. 1497 – art.15)”. Art. 9 - (Incentivi per i concorsi di progetta- zione) La presente legge sarà pubblicata sul BollettinoUfficiale della Regione ai sensi e per gli effetti Art. 10 - (Disposizioni speciali per i concorsidell’art. 53, comma 1 della L.R. 12/05/2004, n. 7 banditi da privati)“Statuto della Regione Puglia”. E’ fatto obbligo achiunque spetti di osservarla e farla osservare Art. 11 - (Opere d’arte negli edifici pubblici ecome legge della Regione Puglia. privati) Data a Bari, addì 10 Giugno 2008 Art. 12 - (Tutela e valorizzazione delle opere di architettura moderna e contempora- VENDOLA nea) Art. 13 - (Promozione della formazione e della ricerca in campo architettonico) Art. 14 - (Conferenza per la qualità architetto- nica e dell’ambiente costruito) Art. 15 - (“Premio Apulia" per opere di archi- tettura contemporanea) Art. 16 - (Regolamento) Art. 17 - (Norma finanziaria)