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  • 1. GOBIERNO DE LA PARROQUIA NOBOAMODELO DE GESTIÓNPlan de Desarrollo y de Ordenamiento TerritorialPDOT 2011 NOBOAJANPAZ / CODIMA Corporación de Desarrollo Integral ManabitaCONSULTORÍA DEL PDOT 2011 DE LA PARROQUIA NOBOA PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 293
  • 2. 13. MODELO DE GESTIÓN13.1 MISIÓN INSTITUCIONAL MISIÓN El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Noboa del Cantón 24 de Mayo, es una de las principales instancias local de la planificación y del desarrollo integral territorial de la parroquia, que de acuerdo a sus competencias constitucionales y legales es responsable de gestionar y ejecutar oportuna y eficientemente, sus planes, programas y proyectos de desarrollo, y trabaja de manera integradora con sus actores locales y demás aliados institucionales, en los procesos que sirven para mejorar las condiciones y calidad de vida de sus habitantes. El Gobierno Parroquial de Sixto Durán Ballén es un ejemplo de entidad que ha logrado un importante nivel institucional en su territorio y la región13.2 RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 294
  • 3. NORMATIVA REGLAMENTARIA CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARROQUIA NOBOA - CANTÓN 24 DE MAYOLa Junta Parroquial del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquiaNOBOA del cantón 24 de Mayo, provincia de Manabí, considerando:Que el artículo 279 de la Constitución de la República determina que losconsejos de planificación son instancias de deliberación y generación delineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientan eldesarrollo, a través del plan nacional de desarrollo.Que el artículo 293 de la Constitución determina que "la formulación y laejecución del presupuesto general del Estado se sujetarán al Plan Nacional deDesarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados ylos de otras entidades públicas se ajustarán a los planes regionales,provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco delPlan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y suautonomía".Que el artículo 280 de la misma Constitución dispone que el Plan Nacional deDesarrollo sea el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas yproyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y,la inversión y la asignación de recursos públicos. Su observancia será decarácter obligatorio para el sector público.Que el artículo 295 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía yDescentralización determina que los gobiernos autónomos descentralizados,con la participación protagónica de la ciudadanía, planificaránestratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando lasparticularidades de su jurisdicción, que además permitirán ordenar lalocalización de las acciones públicas en función de las cualidadesterritoriales. Señala además, que para la formulación de los planes dedesarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos autónomosdescentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique losmecanismos participativos establecidos en la Constitución, la Ley y el COOTAD.Que el artículo 28 del Código de Orgánico de Planificación y Finanzas Públicasdetermina que los consejos de planificación se constituirán y organizaránmediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado.En uso de las atribuciones determinadas en el artículo 67 literal a) del CódigoOrgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, enconcordancia con el artículo 323 del mismo Código, PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 295
  • 4. EXPIDE la: NORMATIVA REGLAMENTARIA DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA DE LA PARROQUIA NOBOAArt. 1.- Objeto: El presente Reglamento instituye la constitución, organización,estructura y funcionamiento del Consejo de Planificación Participativa de laparroquia NOBOA, así como los deberes, atribuciones y responsabilidades desus integrantes; y, el procedimiento y las normas para el logro efectivo y eficazde las metas y objetivos institucionales.Art. 2.- Ámbito: Las normas y contenido del presente Reglamento rigen a todala estructura física, orgánica y administrativa, del Consejo de PlanificaciónParticipativa del gobierno autónomo descentralizado de la parroquia NOBOA.Art. 3.- Competencia: Compete al Consejo de Planificación Participativa de laparroquial NOBOA el cumplimiento y aplicación del presente Reglamento, através de sus respectivos órganos de dirección y ejecución.Art. 4.- Objetivos: Son objetivos del presente Reglamento: a) Implementar las herramientas técnicas y humanas que permitan alcanzar los mejores resultados de los fines y tareas del Consejo de Planificación Participativa de la parroquia, determinados en la Constitución, Código Orgánica de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, más leyes y Reglamentos, a fin de cumplir las metas para el buen vivir de los ciudadanos de la jurisdicción territorial; b) Determinar los procedimientos para que el Consejo pueda cumplir de la mejor manera con la organización, funcionamiento y logro de metas que le competen de acuerdo con la Constitución, COOTAD, COPFP, LOPC, el presente Reglamento y más normas relacionadas; c) Dinamizar las acciones del Consejo de Planificación Participativa a fin de cumplir en forma eficiente los objetivos, metas y tareas que le corresponden de conformidad con la Ley; d) Establecer las directrices de funcionamiento del Consejo de Planificación Participativa; y, e) Los demás que sean necesarios para las metas del buen vivir.Art. 5.- De su integración: El Consejo de Planificación Participativa de laparroquia lo integran seis miembros, elegidos de la siguiente manera: 1) El Presidente del Gobierno Parroquial; 2) Un vocal del gobierno parroquial elegidos por la Junta Parroquial; PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 296
  • 5. 3) Un técnico ad-honoren elegido por el presidente del gobierno parroquial; y, 4) Tres representantes de la ciudadanía con sus respectivos alternos.Art. 6.- Duración: Los miembros del Consejo de Planificación de la parroquiaNOBOA, durarán dos años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por unasola vez en forma consecutiva. El presidente durará en funciones durantetodo el periodo que dure su mandato al frente del gobierno parroquial.Art. 7.- Nombramientos: La Junta Parroquial emitirá el respectivonombramiento a cada uno de los miembros principales y alternos, elegidos encada uno de sus sectores a los que corresponden, el mismo que serásuscrito por el presidente del gobierno parroquial y la secretaria de la JuntaParroquial.Art. 8.- Participación ciudadana: Es obligación del Consejo de Planificaciónobservar y someter a análisis las observaciones, sugerencias, ponencias yrecomendaciones ciudadanas, formuladas a través de las diferentes instanciasde participación ciudadana, y resolver sobre su procedibilidad y coherenciacon los planes de desarrollo cantonal, provincial, regional y nacional.Art. 9.- De la elección de los representantes de la ciudadanía: Los tresrepresentantes de la ciudadanía serán elegidos en Asamblea parroquial,convocada para el efecto por el presidente del gobierno parroquial, con 4 díasde anticipación por lo menos.En la elección de los representantes de la ciudadanía se deberánconsiderar los aspectos de género, generacionalidad y territorialidad, comomínimo.Art. 10.- Para determinar la participación de sus representantes al Consejode Planificación de la Parroquia (según Art. 9), esto se lo establece por mediode segmentos poblacionales, de la siguiente manera: Por las comunidades: se reunirán todos los representantes comunitarios de las comunidades caracterizadas en el PDOT 2011 como parte del territorio, y elegirán dentro de ellos a un representante principal y a un alterno. Por los grupos organizados: se reunirán todos los representantes de las organizaciones sociales de la parroquia que se hayan inscrito debidamente justificado con los documentos que le otorgan la personalidad jurídica en la Secretaría de la Junta Parroquial, y elegirán dentro de ellos a un representante principal y a un alterno. Por la ciudadanía en general e instituciones públicas y privadas: se reunirán todos los ciudadanos y ciudadanas de la población en PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 297
  • 6. general que habitan la parroquia, y que se hayan inscrito en la Secretaría de la Junta Parroquial, y elegirán dentro de ellos a un representante principal y a un alterno.Art. 11.- De cada zona habrá un total de dos delegados, un principal y unalterno, que serán elegidos en asamblea del sector, convocada para el efectopor el presidente del gobierno parroquial, en coordinación con los líderes decada sector.Art. 12.- De la Asamblea Parroquial: La asamblea parroquial es la máximainstancia de participación ciudadana y será convocada por el presidente delGobierno Autónomo Parroquial cada seis meses en forma ordinaria, yextraordinariamente las veces que sean necesarias de acuerdo con elpresente reglamento.Art. 13.- La asamblea parroquial está constituida por: 1) El presidente del gobierno parroquial; 2) Los vocales principales y alternos del gobierno parroquial; y, 3) Tres delegados elegidos según se indica en el Art. 11, y de las determinadas en el artículo 8, del presente reglamento; 4) Tres representantes de cada una de las comunidades caracterizadas en el PDOT2011 5) Tres delegados por cada sector social organizado, debidamente justificado con los documentos que le otorgan la personalidad jurídica; 6) Tres delegados por cada uno de los sectores vulnerables que representarán a la niñez, a la juventud, a los adultos mayores, y a las personas con discapacidades, que serán elegidos de conformidad con la normativa de participación ciudadana; 7) Tres delegados por las organizaciones barriales de la parte urbana de la parroquia, elegidos en asamblea general con la participación de las directivas de cada barrio; y, 8) Las autoridades administrativas de la función pública, rectores y directores de centros educativos, siempre que tengan sus domicilios en la jurisdicción parroquial.Art. 14.- Cada delegado o representante a la asamblea parroquial, recibirá lacredencial que emita el gobierno parroquial, a través de la presidencia. PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 298
  • 7. Art. 15.- De las sesiones del Consejo de Planificación: El Consejo dePlanificación Participativa de la parroquia sesionará en forma ordinaria cadames, previa convocatoria realizada con 48 horas de anticipación; y,extraordinariamente las veces que sean necesarias por decisión delpresidente del gobierno parroquial; o, a solicitud del 50% de sus integrantesprincipales, con 24 horas de anticipación por lo menos. En ambos casos laconvocatoria será realizada por el presidente del gobierno parroquial.Art. 16.- Las sesiones del Consejo de Planificación se realizarán en la sede delgobierno parroquial, sin embargo, por cuestiones estratégicas o de participaciónciudadana, las sesiones podrán realizarse en cualquier lugar que determine elpresidente del gobierno parroquial o a petición del pleno del Consejo dePlanificación.Art. 17.- El quórum: El Consejo de Planificación se instalará en sesión con 4miembros como mínimo y se reunirá a la hora de la convocatoria, sin embargo, elConsejo podrá sesionar en forma válida con al menos 3 de sus miembros 30minutos después de la hora convocada, siempre que tal particular se hayahecho conocer en la convocatoria.Art. 18.- Inasistencias reiteradas: Si un miembro del Consejo de Planificación noasistiere o se negare a asistir, en forma reiterada, de tal forma que obstruya elavance de las actividades que por mandato de la Ley y éste Reglamento lecompete cumplir a éste organismo, la presidencia convocará al suplente delmismo; y, si éste incurriere en la misma actitud, procederá a llamar a intervenir acualquier de los que sean parte de ese sector, según el registro de asistencia enla asamblea. Si fuere vocal de la Junta, se observará su conducta para losefectos de su destitución.Art. 19.- Constituyen inasistencias reiteradas, si el miembro del Consejo deja deasistir a más de dos sesiones del Consejo de Planificación, debidamenteconvocadas por la presidencia.Art. 20.- Negativa de firma: Si un miembro del Consejo de Planificación se negarea firmar los documentos que le compete firmar, se deberá sentar la razón porparte del secretario o secretaria del Consejo, sin que ello implique obstáculo parala validez del documento.Art. 21.- Si fuere la mayoría la que se negare a firmar los documentos que lescorrespondan firmar, se entenderá que la resolución adoptada en dicha sesiónno ha sido aprobada.Art. 22.- Si esa negativa se produjere en dos o más sesiones consecutivas, sesentará la razón con las objeciones de los participantes, debiendo remitirse lanovedad a la Junta Parroquial, para que adopte las medidas y sancionescorrespondientes, dentro del marco de sus competencias. PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 299
  • 8. Art 23.- Resoluciones: Las resoluciones del Consejo de Planificación se adoptaránpor mayoría simple de sus miembros presentes en la sesión. En ningún casopodrán tener menos de dos votos.Art 24.- Funciones: Corresponde al Consejo de Planificación Participativa de laparroquia: 1) Las determinadas en el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; 2) Transparentar y entregar a la ciudadanía, toda la información relacionada con la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia; 3) Generar y administrar los instrumentos para la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia, así como viabilizar los lineamientos que deberán contener el plan de desarrollo; 4) Definir el carácter de prioritarios de los datos relevantes para la planificación del levantamiento y procesamiento de la información, que debe ser contenida en el plan de desarrollo; 5) Construir las políticas públicas, que serán de libre acceso para las personas naturales como para las entidades púbicas y privadas; 6) Coordinar y relacionar la información del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia con los planes de los otros niveles de gobierno y del Plan Nacional de Desarrollo; 7) Emitir por mayoría simple de voto de sus miembros, el informe final del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia, en la instancia que le compete; 8) Si no existiere quórum para la emisión favorable del plan de desarrollo en la primera sesión convocada para el efecto, el presidente o la presidenta del gobierno parroquial, volverá a convocar a una nueva sesión, en la que se emitirá el informe favorable con el voto de la mayoría simple de los miembros del Consejo de Planificación que concurran a la sesión; 9) Elaborar y suscribir el informe final del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia, con el voto favorable de la mayoría de sus miembros; 10) Firmar el acta final de la sesión del Consejo que emite el informe final del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia; 11) Establecer en el plan de desarrollo las prioridades para los distintos niveles de gobierno, de los proyectos, programas, obras y actividades a ejecutarse en los planes plurianuales, en el marco de sus competencias; 12) Observar que exista coherencia en la programación de los presupuestos participativos, para la elaboración de los planes anuales y plurianuales; PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 300
  • 9. 13) Participar y monitorear el proceso de construcción del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia; y, 14) Los demás establecidos la Constitución, Leyes, Reglamentos y resoluciones de la Junta Parroquial.Art. 25.- El Consejo de Planificación elegirá a la persona idónea con aptitudespara desempeñar el cargo de secretario o secretaria, mismo que puede serelecto de entre sus miembros o de fuera de su seno.DISPOSICIONES GENERALESArt. 26.- En el objetivo de implementar el desarrollo de la parroquia para elbuen vivir, el Consejo de Planificación Participativa parroquial adoptará todaslas medidas legales para el cumplimiento de sus metas, siempre en el marcode sus atribuciones y competencias determinadas en la Ley.Art. 27.- El Consejo de Planificación Participativa parroquial someterá aresolución de la Junta Parroquial, aquellos temas que le resulten controvertidoso sobre los cuales tenga dudas. Para tal efecto, el presidente delgobierno parroquial convocará a sesión de Junta en un tiempo prudencialque no sea mayor a 5 días.Art. 29.- El Consejo de Planificación, someterá sus decisiones, a lo que laJunta Parroquial resuelva, sobre los temas sometidos a su conocimiento yresolución.DISPOSICIÓN TRANSITORIA.-En virtud de la urgencia que requiere la elaboración del plan de desarrollo yordenamiento territorial de la parroquia, la Junta Parroquial declaraconstituido el Consejo de Planificación Participativa de la parroquia, con losdelegados de la ciudadanía elegidos en la asamblea parroquial celebrada elmartes veinte y uno de junio del año dos mil once. A ellos se incluirán elpresidente del gobierno parroquial, el vocal designado por ésta Junta ensesión del día Miércoles, 29 de Junio del 2011 y el técnico designado por lapresidencia, quedando el mismo compuesto por las siguientes personas: 1. Señor Prof. Byron Pachay, Presidente del Gobierno Parroquial; 2. Señor Javier Baque Silva, Vocal del gobierno parroquial; 3. Señor Eduardo Ponce Yoza , Técnico designado por la presidencia; 4. Señor Telmo Inocencio Gutiérrez Soledispa Delegado por la ciudadanía en calidad de principal con su suplente señor Ignacio Baque Jalca; PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 301
  • 10. 5. Señor Arsenio Filamil Parrales Delegado por la ciudadanía en calidad de principal con su suplente señor Francisco Otero Valeriano; y, 6. Señor Ángel Wilfrido Tumbaco Chancay Delegado por la ciudadanía en calidad de principal con su suplente señor Augusto Douglas Carvajal Muñoz.DISPOSICIÓN FINAL.-La presente normativa reglamentaria entrará en vigencia una vez que hayasido aprobada el acta de la sesión de la Junta Parroquial, en la que se debatióy aprobó la presente normativa.Dado en la sala de sesiones de la Junta Parroquial del GobiernoAutónomo Descentralizado de la parroquia NOBOA, a los veintinueve días delmes de Junio del 2011-LO CERTIFICO.-La suscrita secretaria de la Junta Parroquial del gobierno autónomodescentralizado de la parroquia NOBOA, Certifica que la presentenormativa reglamentaria de funcionamiento del Consejo de PlanificaciónParticipativa parroquial, fue discutida y aprobada en sesión del OrganismoLegislativo del Gobierno Parroquial, el día Martes, 21 de Junio del 2011.LA SECRETARIA13.3 APROBACIÓN Y PUESTA EN VIGENCIA DEL PD Y OT Está aprobada mediante resolución del Consejo de Planificación y según acta de sesión del GAD, de fecha 27 de Diciembre del año 2011. PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 302
  • 11. 13.4 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN A IMPLEMENTARSE Así como la gestión requiere de una correcta planificación y ejecución, la misma también necesita de distintas herramientas que puedan optimizar su desarrollo. Las herramientas de gestión sirven para llevar a cabo el adecuado desarrollo de las planificaciones correspondientes a los recursos que ayudarán a una empresa u organización con el logro de cada uno de sus objetivos, permite una rápida adaptación y control del cumplimiento de las reglas, riesgos, problemas, conocimiento del entorno colaborativo e informes Las herramientas de gestión tienen por objetivo concebir, planificar, coordinar, ejecutar y realizar el correspondiente control de las políticas y procedimientos. Según se explica en las premisas anteriores, se requiere para una eficiente gestión, establecer equipos de talentos conocedores de las temáticas correspondientes, que definan las propuestas y proyectos que desarrollará el Gobierno de la Parroquia Noboa de manera eficiente y efectiva en su territorio y según sus competencias. Para el efecto se prevé, la conformación de una Unidad Técnica de Planificación y Proyectos, que maneje el tema mediante la colaboración y cooperación de una entidad especializada en temas de gobernanza rural, planificación del desarrollo territorial, formulación y gestión de proyectos de desarrollo; que tenga conocimiento en Organización Social y solución de conflictos; que sea formador de talentos técnicos locales y sea facilitador para incentivar su desarrollo territorial local, tomando en consideración: 1.- La creación de normas y resoluciones para determinar el buen funcionamiento de su territorio según lo que determinan las Leyes. 2.- Como responsable directo de la administración del territorio, el GAD tiende a establecer su control sobre la administración de justicia y ser mediador de conflictos locales. 3.- Manejar el banco de datos de las organizaciones sociales de la parroquia y monitorear su desarrollo socio-organizacional, permitiéndose establecer procesos permanentes de fortalecimiento institucional y organizacional. 4.- Controlar las inversiones que son destinadas a la ejecución proyectos en el territorio de la parroquia Noboa PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 303
  • 12. 13.5 HERRAMIENTAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN13.5.1 SISTEMA SOCIO - CULTURAL13.5.1.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDAD INMEDIATA Conformación del Consejo de Educación de la Parroquia, que permita monitorear el cumplimiento de las políticas de salud en el territorio y establecer estrategias de participación e integración, y realice el monitoreo al cumplimiento del desarrollo integral del sistema educativo en la parroquia. “Gestionar el desarrollo eficiente y efectivo del sistema educativo y la correcta aplicación de las Leyes y normativas, aplicadas a los niveles educativos de la parroquia Noboa”. Constituir el Consejo Parroquial de Salud, que permita monitorear el cumplimiento de las políticas de salud en el territorio, así también, el desempeño de los profesionales de la salud en el territorio y en general el desarrollo integral del sistema de salud en la parroquia. “Gestionar el desarrollo eficiente y efectivo del sistema de salud y la correcta aplicación de las Leyes y normativas, aplicadas a los niveles de la parroquia Noboa”. Constituir el Consejo de Seguridad Ciudadana de la Parroquia, que permita establecer estrategias de desarrollo y monitoreo de la seguridad social, delincuencia, ante desastres y control ambiental, en la parroquia.13.5.2 SISTEMA ECONÓMICO13.5.2.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDAD INMEDIATA Constituir el Consejo de Producción de la Parroquia, que permita establecer los mecanismos de producción limpia y competitiva de los productos que se producen el la parroquia. Establecerá las acciones relacionadas a la producción en la parroquia y será constituida con los actores locales respectivos. Constituir el Consejo de Turismo de la Parroquia con las comunidades que tienen potenciales turísticos, que permita establecer estrategias de desarrollo y monitoreo de sus potencialidades turísticas. Establecerá las acciones relacionadas al turismo en la parroquia y será constituida con los actores locales respectivos. PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 304
  • 13. 13.5.3 SISTEMA AMBIENTAL13.5.3.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDAD INMEDIATA, Creación de normas locales que permitan el uso y ocupación del suelo en el territorio de la Parroquia Noboa, con la participación incluyente de los actores territoriales. (Establecer el límite de COTA, hasta donde se puede utilizar los sembríos sin perjudicar las microcuencas que existe en las partes altas). Elaboración de un proyecto de ordenanza para el Municpio.13.5.4 SISTEMA POLÍTICO13.5.4.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y COMPROMISOS INSTITUCIONALES. Desde hace cuatro años el GAD de la parroquia Noboa, para definir sus presupuestos ha venido elaborando sus Planes Operativos Anuales Territoriales con la participación incluyente de sus actores socio territoriales locales a través de las Asambleas Parroquiales convocada para el efecto. La coordinación de la gestión pública está dada con los distintos Organismos del Estado e Instituciones privadas, que cumplen sus funciones exclusivas en el desarrollo territorial de los sectores rurales, siendo su relación del GAD directa con las autoridades de turno. Dentro del fortalecimiento institucional, mediante resolución del Consejo de Planificación y el Gobierno Parroquial determinando su necesidad ha decidido apuntalar su estructura de gobierno para lograr que su gestión institucional sea más eficiente con la inclusión participativa ciudadana. El fortalecimiento prevé construir una estructura operativa que sea efectiva y competitiva, dado que es una institución donde sus autoridades son de elección popular, y no se cuenta con un nivel operativo técnico. Para el efecto, se instituirá mediante un trabajo técnico participativo con los vocales que son miembros del directorio del GAD, sus planes de acción basada en sus responsabilidades delegadas a través del directorio del GAD, lo que permitirán definir y establecer sus campos de acción a través de las respectivas comisiones como faculta la Ley. COOTAD - Artículo 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados.- El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas: a) De legislación, normatividad y fiscalización; b) De ejecución y administración; y, c) De participación ciudadana y control social. PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 305
  • 14. Como parte importante de su institucionalidad, es necesario que el Gobierno Autónomo Descentralizado que es la principal institución de la parroquia, tenga su propia infraestructura adecuada y funcional, así como sus equipos de trabajo deben ser modernos y estar acordes con la tecnología vigente para prestar los debidos servicios eficientes a la comunidad.13.5.5 SISTEMA ORDENACIÓN TERRITORIAL13.5.5.1 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDAD INMEDIATA. Fortalecimiento del sistema organizacional comunitario mediante la consolidación de 32 estructuras comunitarias en la parroquia Noboa, e integradas a un sistema de gobernanza del GAD Delimitación de 7 zonas territoriales internas para el manejo estratégico de acciones y desarrollo socio-productivos ambientales y de proyectos de desarrollo territoriales. Establecer un Plan de Legalización de tierras, con el objeto de contribuir a la tenencia de sus terrenos. Creación de normas locales que permitan establecer el límite de COTA, hasta donde se puede utilizar los sembríos sin perjudicar las microcuencas que existe en las partes altas. Establecer normas de prevención de asentamientos humanos en las riveras de los ríos y partes altas, donde se prevé contrarrestar las posibles afectaciones a causa de deslizamientos de tierras. Constituir las entidades de servicio público –privado en la parroquia, que sean las responsables de sus sistemas de distribución de servicios en beneficios de los habitantes de la parroquia. Normar y aplicar la debida utilización del suelo, mediante la elaboración del catastro parroquial. PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 306
  • 15. 14 PERFILES DE PROYECTOSDE EJECUCIÓN PARA EL AÑO 2012OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL PROYECTOEstablecer un sistema de gobernanza que Fortalecimiento del sistema organizacionalpermita la integración comunitaria como un comunitario mediante la consolidación de 32esquema operativo y de control social como estructuras comunitarias en la parroquiamodelo de participación democrática Noboa, e integradas a un sistema de gobernanza del GADVelar por que las obras y el buen servicio de Ampliación del alcantarillado en la cabeceralos sistemas públicos, sean eficientes, con parroquial de Noboa.especial énfasis en la dotación de aguapotable, en la Cabecera parroquial y sus Elaboración del "Proyecto de fortalecimientocomunidades. institucional de la Junta de Agua", en la cabecera parroquial de Noboa Constitución de 6 unidades administradoras de sistemas autónomos de agua potable para las 6 comunidades centro de la parroquia Noboa Dotación de 6 sistemas autónomos de agua potable para las comunidades centro de la parroquia NoboaVelar por el desarrollo integral de las personas Centro de desarrollo humano integral paraconsideradas en los grupos de atención personas consideradas dentro de los gruposprioritaria según mandato Constitucional de atención prioritarioAmpliar la sede del Gobierno Parroquial Ampliación de la Sede del Gobierno Parroquial de Noboa Equipamiento de las unidades técnicas y administrativas del Gobierno Parroquial, a ser implementados en la sede.Promover el cuidado y protección de las áreas Programa de concienciación ambiental -vulnerables ambientales de la parroquia con la PRESERVACIÓN DE CUENCAS HÍDRICASparticipación incluyente de la comunidad. en la parroquia Noboa.Delimitar el uso y ocupación del suelo de la Creación de normas locales que permitan elParroquia Noboa uso y ocupación del suelo en el territorio de la Parroquia Noboa, con la participación incluyente de los actores territoriales. (establecer el límite de COTA, hasta donde se puede utilizar los sembríos sin perjudicar las microcuencas que existe en las partes altas)Incentivar la identificación de la identidad, Fortalecimiento de las actividadessocial, productiva y cultural, de la parroquia agroproductivas y tradiciones socio-culturalesNoboa. de la parroquia Noboa. PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 307
  • 16. Ferias de integración comunitaria, que permitan promover la cultura, gastronomía, artesanía y producción.Incentivar la identificación de la identidad Implementación de un coliseo y estadio en ladeportiva y recreativa de la parroquia cabecera parroquial de Noboa. Mejoramiento de la infraestructura del balneario público El Tamarindo en la cabecera parroquial. Construcción de 6 escenarios polideportivos en las 6 comunidades centro de las zonas territoriales internas (San José, Río Chico, El Naranjo, El Rosario, Caña Brava y La Mocorita). Campeonato de deportes intercomunitario.Promover fortalecimiento a las capacidades Formación de talentos industriosos conde liderazgo de actores socio territoriales de la capacidad de liderazgo, bajo los preceptosparroquia Noboa morales y éticos, en la parroquia NoboaContribuir al fortalecimiento de los sistemas Mejorar la capacidad de los talentos parade producción local de la parroquia Noboa, y desarrollar iniciativas productivas locales conpromover la conformación de sistemas sobre capacidad de competitividad e innovación.la base de asociatividad y competitividad Elaboración de estudios de proyectos para serPNBV Objetivos: 1, 2 y 11. gestionados e implementados en la Parroquia Noboa a través de la cooperación de la Mancomunidad Centro Sur, Gad’S provincial y cantonal, y ONG’s"Plan de apoyo para gestionar la dotación de "Programa de apoyo para el mejoramiento delservicios" en alianza con el CNEL sistema de electrificación de la parroquia y sus comunidades”Coadyuvar a la mejora del sistema educativo Gestionar la correcta aplicación de las Leyes yde la Parroquia Noboa normativas del sistema educativo, aplicadas a los niveles educativos de la parroquia Noboa. Constituir el Consejo Parroquial de Educación que cumpla con la misión de monitorear los procesos de desarrollo del sistema de educación de la parroquia Noboa.Plan de apoyo para gestionar el "Plan de mantenimiento de la red vial rural demantenimiento de las vías rurales de la Noboa, en alianza con el GPMparroquia Noboa.Promover la legalización de predios rurales, Plan de legalización de tierras de lasdesde la estructura y competencia del comunidades,gobierno Parroquial.Velar por el control de los servicios y Contribuir al mantenimiento de las obrasmantenimiento de los espacios públicos públicas de la parroquia PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 308
  • 17. PROYECTOS DE EJECUCIÓN PARA LOS SIGUIENTES AÑOS 2013 - 2014 PROYECTOS REQUERIDOS EN LA PARROQUIA NOBOA CAFÉProyecto para mejorar la productividad y restablecimiento de 1000 ha de caféDesarrollo Agroindustrial y turístico de Fincas agroforestales de Café-Cítricos en lasSubcuencas de "Río de Guineal en la parroquia Noboa. PLATANOMejoramiento de la cadena productiva de plátano en ManabíProducción de plátano orgánico para procesamiento y exportación. TURISMOProyecto Modelo de finca integral a ser implementado en la comunidad Río Chico de laparroquia Noboa.Proyecto Modelo de finca integral a ser implementado en la comunidad El Naranjo de laparroquia Noboa.Proyecto Modelo de finca integral a ser implementados en la comunidad Caña Brava de laparroquia Noboa.Estudios e Implementación de infraestructura turística rural en las comunidades: Río Chico,San José en medio.Estudios para determinar un Plan de preservación de la biodiversidad en la parroquiaNoboaEstudios para determinar un Plan de preservación de la biodiversidad de las áreasnaturales en las comunidades de la zona dos y establecer un potencial turístico en ella.Capacitación en manejo del turismo local en la parroquia, dirigido a los grupo meta.Plan de mantenimiento vial y señalización turística de la parroquiaProyecto modelo de granja turística a ser implementado en La Palma y Caña Brava AMBIENTEPrograma de siembra de caña guadua y bambú.Programa de implementación de un vivero forestal para producir plantas maderables y frutomaderables para reforestar las áreas afectadas en las comunidades de la parroquia Noboa HORTALIZASEstablecimiento de huertos familiares para consumo interno de las familias, implementadoen cada una de las zonas caracterizadas en el PDOT 2011 de la parroquia (San José, RíoChico, El Naranjo, El Rosario, Caña Brava y Mocorita)Producción artesanal de semillas de leguminosas comestibles FRUTAS TROPICALESElaboración de mermeladas de acuerdo a la época de producción.Proyecto Provincial Frutícola (cítricos)Mejoramiento de la cadena productiva de maracuyá en Manabí PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 309
  • 18. PISCICOLAProyecto del cultivo de Tilapia roja en jaulas flotante aprovechando el recurso hídrico de laparroquia en la comunidad GANADERIAProyecto de fomento ganaderoProyecto de producción artesanal de semilla de especies forrajerasMejoramiento de la cadena productiva de lácteos en la parroquiaEstablecimiento de una Granja Modelo Agro-silvopastoril para el mejoramiento de sistemasganaderos con fines de sostenibilidad (ganadería productiva y ambiental en la parroquiaNoboa).Producción de alimento para ganado, en base a la elaboración de pacas de pasto seco,aplicando las técnicas de ensilaje.Queserías rurales sostenibles y competitivas, mediante una tecnificación semi artesanal. MANUFACTURERÍAArtesanal de tagua a ser implementado en la cabecera parroquial.Elaboración de artesanías en caña y bambúPrograma de mejoramiento de vivienda construida en base a la caña guadua. PROYECTOS PARROQUILAESMejoramiento de la infraestructura del camal con técnicas adecuadasConstrucción de un Recinto Ferial para la exposición de la feria ganadera, artesanal,gastronómica y cultural. (Rodeo montubio)Construcción de un centro de servicios y acopio para dar valor agregado a los productos dela parroquia.Implementar la Escuela de LíderesEstablecer una Unidad Técnica de proyectos, para formular y gestionar, brindar asistenciay asesoramiento técnico, y coordinar la ejecución de proyectos que se implementaren conla participación de OGs y ONGs, en la parroquia. PDOT 2011 NOBOA – MODELO DE GESTIÓN Pág. 310

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